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美国古巴领导人历史性握手前 两国经历了百年“恩怨奥巴马与劳尔·卡斯特罗在美洲峰会握手第七届美洲美洲峰会4月10日至11日在巴拿马举行，包括奥巴马在内的30余名美洲国家组织成员国领导人出席。在10号的会议上，奥巴马与劳尔·卡斯特罗的互动成为焦点。两人碰面后，互相问候，并按礼节握手。消息人士透露，在这个历史性的“破冰一握”之后，两人预定在当地时间11日（北京时间4月12日）展开实质会面。会面尚未举行，却已被评论视为美国、古巴关系史上的一个里程碑。美、古关系回顾1510年，在哥伦布发现古巴岛18年后，西班牙征服古巴，开始殖民统治。1898年，美国赢得对西班牙的战争后占领古巴。1901年，在美国的扶植下，“古巴共和国”成立。日，菲德尔·卡斯特罗率起义军推翻了亲美的巴蒂斯塔政权，建立革命政府。新政权成立初期，美古关系还比较好，4月，卡斯特罗访问美国，受到艾森豪威尔政府的热烈欢迎。好景不长，1960年，古巴政府开始推行改革（如镇压反革命、土地改革、没收外国资本），改革涉及美国在古利益。而古巴新政权的亲苏联倾向，在冷战的背景下，为美国所不容。1961年1月，美国宣布同古巴断绝外交关系。4月16日，菲德尔·卡斯特罗宣布“古巴实行社会主义革命”。猪湾事件日，在美国中央情报局的协助下，逃亡美国的古巴人在古巴西南海岸猪湾登陆，企图推翻卡斯特罗政权。经过72小时战斗，登陆者90人被古巴军队击毙，其余1000被俘。对于被俘虏的流亡分子，古巴政府取消其公民身份，并以此为人质向美国政府索取了6200万比索的药品与婴儿食品。这是美国政府历史上第一次支付战争赔款。古巴导弹危机古巴担心美国再度进攻，进一步靠近苏联。“靠近”不断升级，最终导致1962年的古巴导弹危机。1962年7月，赫鲁晓夫与劳尔·卡斯特罗会谈，达成秘密协议。苏联在古巴部署中程导弹，并提供伊尔-28喷气轰炸机。苏联将几十枚导弹和几十架飞机拆开装到集装箱里运往古巴。同时，3500名军事技术人员也陆续乘船前往。每一枚导弹都携带一个威力比在广岛的原子弹大20或30倍的核弹头。直到日，苏联才公开宣布，根据苏古两国达成的协议，苏联将向古巴供应武器和提供技术专家。此时，苏联的武器和专家的运输计划已基本完成，部署工作已近尾声。日，肯尼迪向美国和全世界发表广播讲话，通告了苏联在古巴部署核导弹的事实，宣布武装封锁古巴，要求苏联在联合国的监督下撤走已经部署在古巴的进攻性武器。随后，在68个空军中队和8艘航母护卫下，由90艘军舰组成的美国庞大舰队封锁古巴海域。世界各地的美军基地也进入戒备状态，准备打一场全球性的核战争。双方剑拔弩张，战争一触即发。10月28日，赫鲁晓夫选择妥协，表示将拆除进攻性武器，并运回苏联。11月11日，苏联部署在古巴的42枚导弹全部撤走。随后，伊尔-28型轰炸机也被俄方撤走。美国封锁古巴美国于1962年宣布对古巴实行经济、贸易和金融封锁。之后的半个多世纪，双方关系不睦，龃龉不止。古巴领导人菲德尔·卡斯特罗更是被称为“反美斗士”。美国将古巴列入“支持恐怖主义国家”黑名单。美国的封锁，给古巴经济带来巨大的损失。1992年，联合国大会通过决议，要求美国停止对古巴的经济封锁。之后的23年中，联合国每年都要通过类似提案。联合国上一次通过提案，是在2014年10月的第69届联合国大会第30次全体会议，这份名为《必须终止美利坚合众国对古巴的经济、商业和金融封锁》的决议草案，联合国193个成员国中，有188个投下赞成票，仅美国和以色列反对，帕劳、马绍尔群岛、密克罗尼西亚弃权。两国关系走向缓和古巴地处加勒比海要冲。在自己的后院，长期存在一个“敌对政权”，并不符合美国外交的根本利益。中、俄近年与拉美国家关系的密切，也促使奥巴马政府改善与古巴关系，稳定“后方”。另外，奥巴马希望能留下自己的“外交政治遗产”，尤其是在进入第二个任期后，对古巴关系上，采取了一些比较进取的措施。古巴方面，2006年劳尔·卡斯特罗接替兄长菲德尔·卡斯特罗成为古巴最高领导人之后，也在经济、外交上采取了一些更为灵活的措施。2009年3月，奥巴马宣布一系列放宽对古巴的限制措施，通过部分解除美国对古巴制裁议案，修正对古巴禁运法。奥巴马连任美国总统后，在日表示，美国和古巴的关系在未来4年能够取得进展，美国对此持开放态度。他同时表示，美国“不应该对许多古巴人的悲惨境遇视而不见”。2月1日，古巴外交部发布公告，重申古巴已经准备好，并愿意行动起来改善与美国的关系。2013年6月，两国重启直邮和移民谈判。同时开启了9轮秘密谈判。同年12月10日，在出席南非前总统曼德拉的葬礼上，奥巴马与劳尔·卡斯特罗罕见握手。不过两人并没有交谈。2013年奥巴马与劳尔·卡斯特罗握手有媒体称，此次是奥巴马主动与卡斯特罗握手示好。不过，英国广播公司则报道，白宫表示，奥巴马与卡斯特罗握手并非是事先计划好的。古巴政府官员也称，“我从没想过这种事情会发生，一些事情可能已经开始改变了，这也是我们所希望看到的。”“历史性一握”经过18个月的秘密谈判，日，奥巴马与劳尔·卡斯特罗通了50分钟的电话，实现了两国领导人50多年来的首次直接对话。次日，奥巴马与劳尔·卡斯特罗分别发表讲话，宣布将就恢复两国外交关系展开磋商。当天，古巴释放了已被监禁5年的美国承包商艾伦·格罗斯和另一名监禁近20年的美国间谍，美国则释放了被关押15年的3名古巴间谍。2015年1月，美国宣布显著放宽对古巴贸易和人员往来政策，同时计划恢复往来古巴定期航班。古巴也依据和美国达成的协议，释放了一批政治犯。经过这一系列铺垫。两国的“破冰一握”，选择在巴拿马召开的美洲峰会。这也是古巴首次出席该峰会。日，美国国务卿克里和古巴外长布鲁诺·罗德里格斯在巴拿马举行了双边会谈，这是美、古两国57年来最高层级官员的会晤。克里和布鲁诺·罗德里格斯建交仍有障碍早在2015年1月，美国国务卿克里就表示，期待在适当的时候访问古巴，正式开设美国驻古巴大使馆。而要恢复邦交、互设使馆。双方在数个问题上仍未能达成共识。古巴的要求，大致包括：美国将古巴从恐怖主义支持国名单中删除，取消对古巴封锁禁运，减少对古方“持不同政见者”的支持，交还关塔那摩湾基地。对于“将古巴从恐怖主义支持国名单中删除”和取消对古巴封锁禁运，美方大致可以做到；减少对古方“持不同政见者”的支持，美方态度暧昧；至于交还关塔那摩湾基地，对于美方来说，则绝无可能。关塔那摩基地位于古巴东部，是一个包含有一部分关塔那摩湾和其两侧陆地的天然深水良港。1903年，美国从当时的古巴政府手中租借的关塔那摩湾，作为海军基地。基地面积共117平方公里，其中港湾水面70平方公里，沿岸陆地47平方公里。
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