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一场疫情导致了很多原本制定的工作计划要改变，为了防控要发通知。小编将为大家带来关于疫情的各类通知，如乘车的通知、外来人员来我省的通知等等。仅供参考。

临汾公交发布疫情期间最新乘车通知

1.实行扫码乘车采集顾客信息，对不执行该措施的驾驶员有权拒绝乘车；

2.佩戴口罩乘车，自觉接受驾驶员检查；

3.乘公交尽量使用微信、支付宝、ic卡等移动支付方式；

4.车内乘客尽量分散乘坐或站立，乘客之间保持一定空间距离；

5.为保障乘车秩序，每辆公交车乘车人数不超核载人数的50%；

6.如发现乘客有疑似症状，乘客需主动配合上报有关信息；

7.在确保疫情防控的亲提下，临汾公交继续提供“定制公交”点对点服务，保障复工复企业员工安全便利出行；

8.有发热、咳嗽症状者请做好自我保护的同时，勿选择乘坐公共交通；

9.为老年乘客乘车安全，请科学安排出行时间，避开高峰时段。

关于进一步加强疫情期间外地来我省人员管理的通知

当前企业陆续复工复产，迎来流动人员返回高峰，为全力做好我省现阶段新冠肺炎疫情防控工作，防止疫情扩散蔓延，确保人民群众生命安全和身体健康，现将外地来我省人员疫情防控管理有关事项通知如下：

一、来自疫情特别严重的湖北省和其他高风险地区的人员需集中隔离医学观察14天，来自疫情中风险地区的人员需居家隔离医学观察14天，来自疫情低风险地区的人员不需要隔离医学观察。

二、外省进入我省人员须通过微信等网络平台主动申领“龙江健康码”，获得出行、复工等资格。来自湖北省和其他高风险地区的为红码，来自疫情中风险地区的为黄码，来自疫情低风险地区的为绿码。获得绿码的人员体温检测正常可出行和复工。

三、以下几类黄码人员（体温37.3℃以下、无其他相关症状）可给予免除居家隔离医学观察：

（一）对持中风险地区输出地健康证明的人员，可不再实施隔离医学观察。

（二）对于中风险地区返回的复工复岗的人员，如果能够提供14天内无新增确诊病例精准管控区域内旅居史的相关证明，可不再实施隔离医学观察。

（三）对于中风险地区返回的复工复岗的人员，企业如具备集中工作条件的，要进行封闭管理，在做好防护的前提下，可边观察边工作。

（一）具备免除隔离条件的中风险地区返回的复工复岗人员（体温37.3℃以下、无其他相关症状），自到达我省之日起14天内除上下班外不得外出。

（二）特殊场所、特殊岗位（如养老机构、幼儿园、学校等单位工作人员）的返回人员，不论黄码和绿码，一律居家隔离医学观察14天。

（三）此前有关规定与本通知不一致的，以本通知为准。

黑龙江省应对新型冠状病毒感染肺炎

疫情工作领导小组指挥部办公室

《关于进一步做好疫情防控期间困难群众兜底保障工作的通知（沈新疫防指发〔2020〕32号）》

各区、县（市）疫情防控指挥部,市指挥部成员单位、有关直属单位：

为切实解决疫情防控期间部分群众面临的突发性、紧迫性、临时性生活困难，织密织牢社会安全保障网络，根据《中央应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组关于进一步做好疫情防控期间困难群众兜底保障工作的通知》（国发明电〔2020〕9号）精神，结合我市实际，现就有关工作事宜通知如下：

一、切实做好疫情防控期间困难群众基本生活保障工作

（一）按时足额发放社会救助保障金。各地区要按时发放低保金、特困供养金、孤儿基本生活费，以及困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴等。严格按照市发展改革委、财政局、民政局《关于进一步完善沈阳市社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制的通知》（沈发改发〔2017〕5号）要求，及时向城乡低保对象、特困人员等困难群众发放价格临时补贴，有条件的地区可为困难群众发放一次性生活补贴，保障好困难群众基本生活。

（二）优化简化社会救助审批程序。疫情防控期间，对申请城乡低保等社会救助事项的，各地区要简化入户调查、民主评议、公开公示等程序，可采取电话询问、大数据查询等远距离、非接触方式完成审批；对有劳动能力但受疫情影响无法外出务工、经营、就业的家庭成员，在核算家庭收入时不计算其疫情防控期间的灵活就业收入和务工收入；对城乡低保申请人的劳动能力鉴定等程序无法按时进行的，可根据实际先纳入保障范围再完善相关手续；对已纳入城乡低保、分散特困供养以及农村建档立卡贫困人口的，除保障对象死亡外，暂停保障对象退出工作。

（三）逐人核查做好建档立卡贫困人口兜底保障。各地区要将家庭人均纯收入低于农村低保年标准的建档立卡贫困人口列为重点保障对象，在逐人逐户核查的基础上，坚持“保人”与“保户”相结合，将符合农村低保、特困供养、困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴、临时救助条件及享受其他优惠政策的人员全部纳入兜底保障范围，确保不漏一户、不落一人。

（四）结合实际加大临时救助力度。各地区要对新冠肺炎确诊病例中的低保对象、特困人员、困难家庭成员以及建档立卡贫困人口，按规定及时给予临时救助，可“一事一议”加大救助力度。对因家庭成员被隔离收治导致基本生活出现暂时困难的家庭，由当地街道（乡镇）或民政部门及时实施临时救助，做到凡困必帮、有难必救。

（五）按需适量发放疫情防护用品。根据疫情防控工作需要，为城乡低保对象、特困人员、困境儿童和农村建档立卡贫困人口等困难群众免费提供口罩、消毒液等防护用品，帮助困难群众做好自身防护工作。所需防护用品由各地区统筹安排。

二、切实做好外来临时滞留人员安置保障工作

（六）妥善安排临时遇困人员基本生活。疫情防控期间，各地区要按照“应救尽救”的原则，对因交通管控、未找到务工岗位等原因暂时滞留本市遇到临时困难的人员，按规定给予临时救助，及时提供临时住宿、饮食、御寒衣物，满足其基本生活需要。

（七）协调配合做好巡查排查和应急处置。公安、城市管理行政执法和城乡社区工作人员巡查、排查时，发现来自湖北省人员的，要立即安排其到定点宾馆集中安置并进行医学观察。发现来自高风险地区人员有发热、干咳等症状的，要立即上报当地疫情防控指挥部和疾控机构，并按规定措施处置。对其他外来人员要引导或协助其向救助管理机构求助。

（八）加强防控，确保救助管理机构规范施救。各地区要按照民政部《生活无着的流浪乞讨人员救助管理机构新冠肺炎疫情防控工作指南》要求，规范开展救助管理工作，切实加强防控措施和内部管理，防止出现聚集性感染事件。实行分区管理，入站前在应急处置区对求助人员进行身体检视、询问交流和身份甄别；入站后在隔离观察区进行隔离观察，对观察期满14天无异常情况的，转入生活照料区进行生活照料。站内照料期间，受助人员出现发热、咳嗽等症状的，要立即上报当地疫情防控指挥部和疾控机构进行相关处置。对观察期未满14天要求离站的受助人员，要及时安排核酸检测，确定其未感染后按规定办理离站手续。

（九）统筹使用市、区县（市）两级救助场所。指定于洪区、苏家屯区救助管理站为市救助管理站备用场所，当市救助管理站收住能力饱和、不能满足求助人员安置需求时，将观察期满14天的受助人员分散安置到备用救助场所。于洪区、苏家屯区救助管理站要立即做好接收临时遇困外来人员准备工作，增强收住能力。

三、切实做好受疫情防控影响的特殊群体基本生活照料服务工作

（十）关心关爱参与疫情防控工作人员家属。对支援湖北、武汉等疫情严重地区的医务工作者和在本地担负疫情防控任务的工作人员家属，各地区要组织社会工作者、志愿者与社区工作者深入社区、家庭，根据实际需求，提供防控知识、清洁消毒、老人照料、子女教育、物资采购、心理疏导、社工支持等关爱保障服务。

（十一）妥善照护无人照料的特殊困难群体。对监护人或照料人被隔离收治家庭中的生活不能自理老年人、残疾人和未成年人，所在社区（村）要报请相关部门联系安排专业人员或机构提供监护或照料服务，并通过上门、电话或微信视频等方式，对其生活状况实施每日监测，及时发现问题、解决问题。

（十二）及时帮助居家隔离的特殊困难人员。各区、县（市）对居家隔离的分散供养特困人员、孤寡老人、社会散居孤儿、留守儿童、留守老年人以及重病重残等特殊困难人员，所在社区（村）要根据实际情况，及时组织专业社工和志愿者提供健康咨询、情绪疏导等方面的专业服务和物资采购等其他生活帮助。

四、切实做好疫情防控期间各项工作的组织领导和监督落实

（十三）加强领导，确保各项工作落实到位。各地区要加强领导、敢于担当、履职尽责、精心部署，在做好疫情防控工作的同时，切实做好民生兜底保障工作。要及时排查城乡低保对象、特困人员等救助对象以及受疫情影响的家庭及人员的基本生活状况，对基本生活存在困难的，要迅速采取必要的救助措施，坚决避免冲击社会道德底线的事件发生。

（十四）采取措施，强化资金保障和监管责任。各地区要加大困难群众基本生活保障资金投入，对特殊困难群众施救过程中遇到的难点问题，要集体研究解决。坚决克服和查处工作落实中作风漂浮、敷衍塞责、推诿刁难、弄虚作假等问题。激励党员干部、一线工作人员担当作为，对非主观故意将不符合条件人员纳入兜底救助范围的，可免予追究相关责任。

沈阳市新型冠状病毒感染的肺炎

关于疫情防控期间的工作通知

校内各单位、全体师生员工：

疫情就是命令，防控就是责任。新型冠状病毒感染肺炎疫情的防控工作正处于关键时期，防疫阻击战刻不容缓、不容松懈。经学校研究决定，再次重申，学年第二学期开学时间和后续安排将另行通知，全体师生员工务必不要提前返校。

确需由外地返回珠海校内居住的教职员工，应提前向所在单位主要负责人报备，由单位负责人上报新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作办公室获得批准后方可返校。返校后应按照《关于加强疫情防控期间校门管理的通知》（北理珠新型冠状病毒肺炎防控工作办公室1号）及相关文件要求，服从安排，配合做好疫情防控工作。其中，乘火车、飞机、轮船、公共汽车等公共交通工具返校的，应按要求居家隔离14天以上。现身处湖北等疫情集中区域的教职员工务必等学校返校通知，切勿提前自行返校。

学校已在全校各单位实行覆盖所有师生员工的日报告信息制度，请全体师生员工积极配合，及时报告自己的实际情况。

疫情防控，人人有责。全体师生员工要在居住地点自行合理安排工作和学习，自觉落实好疫情防控要求。让我们戮力同心，为坚决打赢疫情防控阻击战作出自己应有的贡献。

新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作办公室

全院教职员工及家属、亲友：

根据当前全国各地疫情防控工作需要，保证全院广大教职员工和亲属的身体健康，有效防范和控制疫情在学院生活区和工作区传播。从即日起，学院对北围墙的两个进出口进行临时封闭，对臻美酒店后门进行临时封闭。对东门人行通道及车辆出入通道进行问询和登记。

一、无关人员和车辆禁止进入校园；

二、寒假期间到过武汉疫情区或与武汉疫情区人员进行过近距离接触的，请居家自觉隔离14天，若有明显症状表现的请到学院卫生所或指定的医院咨询检查；

三、请全院教职员工寒假期间尽量不要外出，必须外出时，做好防护措施，以免增加感染风险。

四、请全院教职员工告知亲朋好友，来访时配合保卫处门卫人员进行问询登记工作。

由于疫情防控工作给大家工作和生活带来的不便，敬请理解和支持。对故意妨碍疫情防控工作的人员，将依法依规处理。

西安美术学院疫情防控小组办公室

关于做好公司疫情防护工作的通知

公司所属各单位、本部各部门：

根据股份公司、北方建投公司关于进一步加强新型冠状病毒 引起的肺炎疫情防控工作的有关要求，现就公司疫情防护相关事 宜通知如下：

公司本部、栾金基地、各工程项目经理部、各分公司、专业公 司、子公司及所属项目、海外分支机构及海外项目。

公司成立新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作领导小组。

主要负责研究部署公司疫情防控工作，建立完善工 作机制，加强公司疫情防控有关工作的统筹安排，形成疫情防治工作合力。

组 长：陈晓皓 公司党委书记、董事长

副组长：蔡中枢 公司总经理、党委副书记

王新波 公司党委委员、副总经理、工会主席

刘海峰 公司党委委员、纪委书记

成 员：杨庆君 公司总经理助理 计划经营部主任

武清慧 公司安全总监 安全监察部主任

王子文 公司办公室（党委办公室）主任

王全勇 公司人力资源部主任

张 健 公司市场开发部主任

贾广俊 公司工程管理部主任

杨春明 公司综合管理部主任

王永山 公司党建工作部主任

曹 霞 公司工会副主席

郭春艳 公司财务与产权部副主任

王立坤 公司法律事务部副主任

领导小组下设办公室，办公室设在公司党委办公室。主要负 责落实领导小组决策部署;负责组织编制疫情防控工作实施方案; 负责与北方建投公司办公室的联系;负责向有关地方政府报告企 业疫情防控工作动态;负责组织实施公司疫情防控保障工作;负责指导所属单位开展疫情防控工作。

副主任：武清慧 杨春明 贾广俊

成 员：董昌龄 张振宇 王国勇 王静 王娇

所属单位要成立以主要负责人为组长的疫情防控工作领导小组，研究部署疫情防控工作。

根据国务院办公厅关于春节假期延长的有关通知精神，结合公 司实际，经研究，公司总部人员原则上 2月3日至2月9日在家办公，2月10日（周一）正常上班。

各部门要严格落实假期值班制度，值班人员必须在岗在位，2月2日安排人员值班；值班人员如有从湖北地区返连人员，要安排其他人员替换。

任何人员进入总部办公楼前必须测量体温，并进行登记。若体 温超过 37.2℃，严禁进入办公楼工作，回家观察休息，必要时到医院就诊。

春节放假期间，除值班人员和特别紧急情况外，其他人员不得进入总部办公区域。正常上班后，各部门应减少外部人员拜访， 如必须到访的，在门卫处进行登记，测量体温，并介绍有无湖北接触史和发热、咳嗽、呼吸不畅等症状。无上述情况，且体温在37.2°以下，方可进入办公区域。

本部办公区域自2月1日起每日定时消毒。对办公室、楼道、餐厅、电梯、卫生间等公共区域进行喷雾消毒。对公共接触物品（如复印机、会议桌等）、公务用车进行酒精消毒。

本部员工进入、离开办公区域必须佩戴口罩，用过的口罩不得随意丢弃，应集中放置（在一楼门卫放置两个废弃口罩收集箱）。

本部在各楼层卫生间放置了肥皂、灭菌洗手液，员工进入办 公区域应首先到卫生间洗手，工作期间保持勤洗手、多饮水。

各部门要经常通风，保持空气流通，建议每日至少通风3次，每次20分钟，通风时注意保暖。

员工快递物品一律集中在前门门卫存放或邮寄，纸箱一般不带入办公区域。

员工上下班途中尽量不乘坐公共交通工具，建议步行或乘坐私家车上班。

员工要主动做好个人与家庭的健康监测，若出现可疑症状，如发热、咳嗽、咽痛、胸闷、呼吸困难、呕吐、腹泻、轻度四肢 或腰背部肌肉酸痛等，不要带病上班，在家自行隔离观察或到指 定发热门诊就医。

员工应尽量避免前往人流密集地，取消聚会。2月3日至2月9日期间，公司本部食堂关闭。

本部各部门要及时、准确掌握外地返大连人员情况，填写《中国能建东电二公司本部返回人员登记表》，于2月3日前报送办公室。

2020年1月18日后已从湖北地区返回员工或与湖北返回人员密切接触的员工，要进行登记，每天汇报情况，居家隔离至少14天后无任何疑似症状方可上班。

湖北地区以外返大连人员，若接到政府部门隔离通知的，应进行居家隔离。

目前仍在湖北地区人员，未经当地政府及公司批准，不得自行离开湖北，等待当地政府进一步指令。

如发现疑似或确诊病例情况，立即反馈办公室，办公室自1月23日起每日向北方建投公司报送疫情情况。

（二）各工程项目经理部

各工程项目经理部要根据项目所在地政府及项目业主有关要求，认真做好疫情防控。要做好返现场人员管理，做好现场人员登记和体温检测，原则上近期不接收来自湖北及其他疫情重灾区人员。要做好现场办公区域、工作区域、生活区域消毒灭菌，办公区域、生活区域要勤开窗、常通风，现场人员全程佩戴口罩。加强食堂管理，保证食品安全卫生，现场人员打包带回宿舍就餐， 坚决避免扎堆就餐。全力做好疫情防控工作，相关情况及时向办公室反馈。

（三）分公司、专业公司、子公司

各分公司、专业公司、子公司本部管理参照公司本部管理执行， 项目参照工程项目经理部要求执行。要做好人员情况登记加强疫情防护，全力做好疫情防控工作，相关情况及时向办公室反馈。

疫情防控期间因工作需要必须出差要经过公司疫情防控工作 领导小组审批同意。出差人员要配备好符合要求的防护用品，要选择单间到出差所在地政府指定酒店入住，到达出差所在地租用专门交通工具出行。坚决避免到疫情重灾区出差。

各单位、各部门人员个人居住地发现疑似病例、确诊病例的要 如实及时上报公司办公室，以上人员原则上在家进行隔离。

关于进一步强化金融支持防控新型冠状病毒感染肺炎疫情的通知

新型冠状病毒感染的肺炎疫情发生以来，党中央、国务院高度重视，习近平总书记作出一系列重要指示。金融系统认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，主动作为，确保金融服务畅通，支持各地疫情防控，发挥了积极作用。当前，疫情防控正处于关键阶段。为切实贯彻落实中共中央《关于加强党的领导、为打赢疫情防控阻击战提供坚强政治保证的通知》精神和中央应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组工作部署，进一步强化金融对疫情防控工作的支持，现就有关事宜通知如下：

一、保持流动性合理充裕，加大货币信贷支持力度

（一）保持流动性合理充裕。人民银行继续强化预期引导，通过公开市场操作、常备借贷便利、再贷款、再贴现等多种货币政策工具，提供充足流动性，保持金融市场流动性合理充裕，维护货币市场利率平稳运行。人民银行分支机构对因春节假期调整受到影响的金融机构，根据实际情况适当提高2020年1月下旬存款准备金考核的容忍度。引导金融机构加大信贷投放支持实体经济，促进货币信贷合理增长。

（二）加大对疫情防控相关领域的信贷支持力度。在疫情防控期间，人民银行会同发展改革委、工业和信息化部对生产、运输和销售应对疫情使用的医用防护服、医用口罩、医用护目镜、新型冠状病毒检测试剂盒、负压救护车、消毒机、84消毒液、红外测温仪和相关药品等重要医用物资，以及重要生活物资的骨干企业实行名单制管理。人民银行通过专项再贷款向金融机构提供低成本资金，支持金融机构对名单内的企业提供优惠利率的信贷支持。中央财政对疫情防控重点保障企业给予贴息支持。金融机构要主动加强与有关医院、医疗科研单位和相关企业的服务对接，提供足额信贷资源，全力满足相关单位和企业卫生防疫、医药用品制造及采购、公共卫生基础设施建设、科研攻关、技术改造等方面的合理融资需求。

（三）为受疫情影响较大的地区、行业和企业提供差异化优惠的金融服务。金融机构要通过调整区域融资政策、内部资金转移定价、实施差异化的绩效考核办法等措施，提升受疫情影响严重地区的金融供给能力。对受疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等行业，以及有发展前景但受疫情影响暂遇困难的企业，特别是小微企业，不得盲目抽贷、断贷、压贷。对受疫情影响严重的企业到期还款困难的，可予以展期或续贷。通过适当下调贷款利率、增加信用贷款和中长期贷款等方式，支持相关企业战胜疫情灾害影响。各级政府性融资担保再担保机构应取消反担保要求，降低担保和再担保费。对受疫情影响严重地区的融资担保再担保机构，国家融资担保基金减半收取再担保费。

（四）完善受疫情影响的社会民生领域的金融服务。对因感染新型肺炎住院治疗或隔离人员、疫情防控需要隔离观察人员、参加疫情防控工作人员以及受疫情影响暂时失去收入来源的人群，金融机构要在信贷政策上予以适当倾斜，灵活调整住房按揭、信用卡等个人信贷还款安排，合理延后还款期限。感染新型肺炎的个人创业担保贷款可展期一年，继续享受财政贴息支持。对感染新型肺炎或受疫情影响受损的出险理赔客户，金融机构要优先处理，适当扩展责任范围，应赔尽赔。

（五）提高疫情期间金融服务的效率。对受疫情影响较大领域和地区的融资需求，金融机构要建立、启动快速审批通道，简化业务流程，切实提高业务办理效率。在受到交通管制的地区，金融机构要创新工作方式，采取在就近网点办公、召开视频会议等方式尽快为企业办理审批放款等业务。

（六）支持开发性、政策性银行加大信贷支持力度。国家开发银行、进出口银行、农业发展银行要结合自身业务范围，加强统筹协调，合理调整信贷安排，加大对市场化融资有困难的防疫单位和企业的生产研发、医药用品进口采购，以及重要生活物资供应企业的生产、运输和销售的资金支持力度，合理满足疫情防控的需要。

（七）加强制造业、小微企业、民营企业等重点领域信贷支持。金融机构要围绕内部资源配置、激励考核安排等加强服务能力建设，继续加大对小微企业、民营企业支持力度，要保持贷款增速，切实落实综合融资成本压降要求。增加制造业中长期贷款投放。

（八）发挥金融租赁特色优势。对于在金融租赁公司办理疫情防控相关医疗设备的金融租赁业务，鼓励予以缓收或减收相关租金和利息，提供医疗设备租赁优惠金融服务。

二、合理调度金融资源，保障人民群众日常金融服务

（九）保障基本金融服务畅通。金融机构要根据疫情防控工作需要，合理安排营业网点及营业时间，切实做好营业场所的清洁消毒，保障基本金融服务畅通。金融机构要加强全国范围特别是疫情严重地区的线上服务，引导企业和居民通过互联网、手机app等线上方式办理金融业务。

（十）加强流通中现金管理。合理调配现金资源，确保现金供应充足。加大对医院、居民社区以及应急建设项目等的现金供应，及时满足疫情物资采购相关单位和企业的大额现金需求。做好现金储存及业务办理场地的消毒工作。对外付出现金尽可能以新券为主，对收入的现金采取消毒措施后交存当地人民银行分支机构。

（十一）确保支付清算通畅运行。人民银行根据需要，放开小额支付系统业务限额，延长大额支付系统、中央银行会计核算数据集中系统运行时间，支持金融机构线上办理人民币交存款等业务。人民银行分支机构、清算机构及银行业金融机构要做好各类支付清算系统、中央银行会计核算数据集中系统的正常安全运营，开通疫情防控专用通道，保障境内外救援和捐赠资金及时划拨到位、社会资金流转高效顺畅。

（十二）建立银行账户防疫“绿色通道”。银行业金融机构要在风险可控的前提下，做好与防控疫情相关的银行账户服务工作，简化开户流程，加快业务办理。要积极开辟捐款“绿色通道”，确保疫情防控款项第一时间到达指定收款人账户。减免银行业金融机构通过人民银行支付系统办理防控疫情相关款项汇划费用。鼓励清算机构、银行业金融机构对向慈善机构账户或疫区专用账户的转账汇款业务、对疫区的取现业务减免服务手续费。

（十三）加大电子支付服务保障力度。支持银行业金融机构、非银行支付机构在疫情防控期间，采用远程视频、电话等方式办理商户准入审核和日常巡检，通过交易监测强化风险防控。鼓励清算机构、银行业金融机构和非银行支付机构对特定领域或区域特约商户实行支付服务手续费优惠。银行业金融机构、非银行支付机构要强化电子渠道服务保障，灵活调整相关业务限额，引导客户通过电子商业汇票系统、个人网上银行、企业网上银行、手机银行、支付服务app等电子化渠道在线办理支付结算业务。

（十四）切实保障公众征信相关权益。人民银行分支机构和金融信用信息基础数据库接入机构要妥善安排征信查询服务，引导公众通过互联网、自助查询机进行征信查询。要合理调整逾期信用记录报送，对因感染新型肺炎住院治疗或隔离人员、疫情防控需要隔离观察人员和参加疫情防控工作人员，因疫情影响未能及时还款的，经接入机构认定，相关逾期贷款可以不作逾期记录报送，已经报送的予以调整。对受疫情影响暂时失去收入来源的个人和企业，可依调整后的还款安排，报送信用记录。

（十五）畅通国库紧急拨款通道。建立财库银协同工作机制，及时了解财政部门疫情防控资金拨付安排，随时做好资金拨付工作。加强对商业银行相关业务的指导，建立信息反馈机制，及时跟踪资金拨付情况。人民银行和商业银行确保资金汇划渠道畅通和国库业务相关系统运行安全稳定，构建疫情防控拨款“绿色通道”。各级国库部门要简化业务处理流程和手续，确保疫情防控资金及时、安全、准确拨付到位。

（十六）切实保障消费者合法权益。金融机构要树立负责任金融理念，对受疫情影响临时停业或调整营业时间的网点，要提前向社会公布并主动说明临近正常营业的网点。金融机构要充分利用线上等方式保持投诉渠道畅通，优化客户咨询、投诉处理流程，及时妥善处理疫情相关的金融咨询和投诉。金融机构要切实加强行业自律，维护市场秩序，不得利用疫情进行不当金融营销宣传。

三、保障金融基础设施安全，维护金融市场平稳有序运行

（十七）加强金融基础设施服务保障。金融市场基础设施要从工作机制、人员配备、办公场所、系统运维、技术支持等方面提升服务保障能力，确保发行、交易、清算、结算等业务正常运转，尽可能实施全流程、全链条线上操作。要制定应急预案，对突发事件快速响应、高效处理。要加强与主管部门、市场机构、其他金融基础设施的沟通，保持业务系统联通顺畅。对受疫情影响较大的地区，要开设“绿色通道”，必要时提供特别服务安排，并降低服务收费标准。

（十八）稳妥开展金融市场相关业务。金融机构要合理调配人员，稳妥开展金融市场相关交易、清算、结算、发行、承销等工作，加强流动性管理与风险应对。要合理引导投资者预期，确保金融市场各项业务平稳有序开展。对受疫情影响较大地区的金融机构，要保持正常业务往来，加大支持力度。

（十九）提高债券发行等服务效率。中国银行间市场交易商协会、上海证券交易所、深圳证券交易所等要优化公司信用类债券发行工作流程，鼓励金融机构线上提交公司信用类债券的发行申报材料，远程办理备案、注册等，减少疫情传播风险。对募集资金主要用于疫情防控以及疫情较重地区金融机构和企业发行的金融债券、资产支持证券、公司信用类债券建立注册发行“绿色通道”，证券市场自律组织对拟投资于防疫相关医疗设备、疫苗药品生产研发企业的私募股权投资基金，建立登记备案“绿色通道”，切实提高服务效率。

（二十）灵活妥善调整企业信息披露等监管事项。上市公司、挂牌公司、公司债券发行人受疫情影响，在法定期限内披露2019年年报或2020年第一季度季报有困难的，证监会、证券交易所、全国中小企业股份转让系统要依法妥善安排。上市公司受疫情影响，难以按期披露业绩预告或业绩快报的，可向证券交易所申请延期办理；难以在原预约日期披露2019年年报的，可向证券交易所申请延期至2020年4月30日前披露。湖北省证券基金经营机构可向当地证监局申请延期办理年度报告的审计、披露和报备。受疫情影响较大的证券基金经营机构管理的公募基金或其他资产管理产品，管理人可向当地证监局申请延期办理年报审计和披露。对疫情严重地区的证券基金期货经营机构，适当放宽相关风控指标监管标准。

（二十一）适当放宽资本市场相关业务办理时限。适当延长上市公司并购重组行政许可财务资料有效期和重组预案披露后发布召开股东大会通知的时限。如因受疫情影响确实不能按期更新财务资料或发出股东大会通知的，公司可在充分披露疫情对本次重组的具体影响后，申请财务资料有效期延长或股东大会通知时间延期1个月，最多可申请延期3次。疫情期间，对股票发行人的反馈意见回复时限、告知函回复时限、财务报告到期终止时限，以及已核发的再融资批文有效期，自本通知发布之日起暂缓计算。已取得债券发行许可，因疫情影响未能在许可有效期内完成发行的，可向证监会申请延期发行。

（二十二）减免疫情严重地区公司上市等部分费用。免收湖北省上市公司、挂牌公司应向证券交易所、全国中小企业股份转让系统缴纳的2020年度上市年费和挂牌年费。免除湖北省期货公司应向期货交易所缴纳的2020年度会费和席位费。

四、建立“绿色通道”，切实提高外汇及跨境人民币业务办理效率

（二十三）便利防疫物资进口。银行应当为疫情防控相关物资进口、捐赠等跨境人民币业务开辟“绿色通道”。对有关部门和地方政府所需的疫情防控物资进口，外汇局各分支机构要指导辖区内银行简化进口购付汇业务流程与材料。

（二十四）便捷资金入账和结汇。对于境内外因支援疫情防控汇入的外汇捐赠资金业务，银行可直接通过受赠单位已有的经常项目外汇结算账户办理，暂停实施需开立捐赠外汇账户的要求。

（二十五）支持企业跨境融资防控疫情。企业办理与疫情防控相关的资本项目收入结汇支付时，无需事前、逐笔提交单证材料，由银行加强对企业资金使用真实性的事后检查。对疫情防控确有需要的，可取消企业借用外债限额等，并可线上申请外债登记，便利企业开展跨境融资。

（二十六）支持个人和企业合理用汇需求。银行应当密切关注个人用汇需求，鼓励通过手机银行等线上渠道办理个人外汇业务。与疫情防控有关的其他特殊外汇及人民币跨境业务，银行可先行办理、事后检查，并分别向所在地外汇局分支机构、人民银行分支机构报备。

（二十七）简化疫情防控相关跨境人民币业务办理流程。支持银行在“展业三原则”基础上，凭企业提交的收付款指令，直接为其办理疫情防控相关进口跨境人民币结算业务以及资本项目下收入人民币资金在境内支付使用。

五、加强金融系统党的领导，为打赢疫情防控阻击战提供坚强政治保证

（二十八）强化疫情防控的组织保障。金融管理部门和金融机构要增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，切实把思想和行动统一到习近平总书记的重要指示精神上来，把打赢疫情防控阻击战作为当前重大政治任务，全力以赴做好各项金融服务工作。

（二十九）做好自身的疫情防控工作。金融管理部门和金融机构要完善疫情应对工作机制，持续关注员工特别是从疫情较重地区返回员工的健康情况，建立日报制度，加大疫情排查力度，做好员工防疫安排，努力为员工提供必要的防疫用品。

（三十）配合地方政府加强应急管理。金融管理部门和金融机构要按照属地原则，配合当地政府做好组织协调，及时处理突发事件。服从当地政府防疫安排，对防控疫情需要征用的人员车辆、设备设施等，不得推诿拒绝。各单位要继续严格执行应急值守制度，确保政令畅通。

各单位在执行中遇到的情况请及时报告。

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中国破获最恶劣的性变态连续杀人案，地点在广州，时间是1996年，凶手叫做罗树标。他奸杀了17人，还割奶。

中国香港有著名的雨夜屠夫林过云，他杀死3名女性，还将他们肢解、拍照。其实，广州有个和林过云一样的家伙，杀的人要多得多。

1990年2月8日上午，广州市公安局接到下属派出所的紧急汇报，群众在敦和路发现一具女尸，怀疑是他杀。

公安局的刑侦人员立即赶赴现场，此时已有大量群众在围观。

现场是一条偏僻的公路，平时少有车辆经过。在距离公路大约10多米的草丛中，一具女性尸体仰面躺着。这名受害者很年轻，根据长相判断不超过25岁，有明显南方人的相貌特点，看来就是本省人或者邻省人。

受害者死于谋杀，她的脖子上有明显的掐痕，眼睛外凸且充血，舌头伸出，这是明显被掐颈致死。受害者尸体半裸，上身有衣物，但下身赤裸，似乎受到歹徒的奸污。根据受害者双手指甲判断，似乎死前同歹徒经过激烈搏斗。指甲里面全是人的皮屑和少许血迹，是抓绕所致。尸体附近土地没有任何搏斗痕迹，看来这里不是行凶现场，而是抛尸地点。根据尸体分析，被害女孩是死后才被奸污，说通俗点就是奸尸。

根据群众反映，几个路过赶集的农民首先发现路边的尸体，慌忙跑到派出所报警。期间，陆续有其他群众发现尸体，很多人赶来围观，现场被破坏严重。

草丛中到处是脚印，难以判断哪个和凶手有关。在现场对报案农民简单询问，民警瞬间排除他们的作案嫌疑，凶手不知道是谁！

在广州市法医中心，尸体进行了尸检，证明却是死于机械性窒息，还发现了凶手的精液，可以确定是强奸杀人案。

广州是改革开放最早的地区。从80年代开始，该市治安急剧恶化，每年都有很多凶杀案件。

根据现场判断，这应该是一起恶性强奸杀人案，广州市公安局给予立案。随后，警方分两路展开调查，一是调查死者身份，以便查找凶手。另外就是进行走访群众，看看是否看到什么可疑的人或者事情。

没想到，这两路调查都极为不顺利。

根据死者长相判断，死者很有可能是两广地区的人，甚至就是广州市人。对广州市所有失踪女性进行调查，没有发现符合死者相貌的人。

调查群众也一无所获。群众反映，这条公路本来就相当偏僻，白天也只有少量车辆经过，到了晚上更是几乎没有车子。

法医分析死者遇害是晚上，而群众发现尸体是上午，说明抛尸时间是深夜，周边根本没有人车，没有任何群众看到过可疑的东西。

由此，走访陷入死胡同。

很快1年过去了，此案成为一个无头案。冤死的无名女孩遗体，长期放在太平间不能火化。

其实，90年代的广州每年有很多凶杀案件。这种强奸杀人案也不是一二起，警方并没有特别重视。

但是整整1年以后的1991年2月10日，恶魔再次出现。

郊区一条公路边，又发现了一具女孩的尸体。

这也是一个20出头的年轻女性，颈部有明显掐痕，死者口鼻出血，舌头突出，死状很惨。

尸体全裸，没有任何衣物和鞋帽，只有佩戴的一对耳环和一个戒指。此次虽现场保留较好，仍找不到任何线索。凶手显然有一定反侦察经验，他是沿着草上行走，没有留下清晰的足迹。周围也没有任何目击者，看来抛尸也是在夜晚。

警方立即对尸体进行尸检，证明死者也被奸污，又是一起恶性强奸杀人案件。

警方再次对全市失踪人口进行排查，发现死者也不在这些人中。

当年没有摄像头，没有目击者又没有线索和现场痕迹，此案又陷入僵局。

不过，民警很快发现，这个案件和第一个案件有所不同。

死者虽然被强奸，是在遇害前被歹徒奸污的。奇怪的是，被杀后，歹徒又对她进行第二次奸污。既然之前已经强奸了受害者，完全可以可以在受害者生前多次施暴，为什么要杀死之后再强奸呢？

这不符合一般的常理，也让警方百思不得其解！

相隔仅仅半年，8月，又有一具女尸被发现。

受害者也是很年轻的女性，被人活活掐死。死者全身赤裸，被丢弃在路边草丛中，也遭受过歹徒奸污。不过此次现场更让人震惊，女孩尸体被凶手严重破坏。

女孩的乳房和一部分皮肤失踪，看起来是被凶手割下带走了。

现场围观群众较多，受害者残缺的遗体造成了群众的恐慌。

根据尸检，受害女孩是死后，被歹徒用尖刀破坏遗体。歹徒显然对人体结构并不了解，手法非常不熟练，使用的也是普通的水果刀之类，预计至少割了2到3个小时之久。同样的，女孩是生前被歹徒奸污后遇害，死后又被歹徒奸尸。

8月第3起案发后，广州市公安局开始重点关注这些案件，将3名死者的阴道擦拭物进行检测。

90年代DNA测试还比较罕见，只有广州、北京、上海这些大城市才有鉴定能力。

检测结果表示，3名女孩是被同1个歹徒杀人奸污，这是一起恶性连续强奸杀人案。

连续3人被奸杀，又都在广州一地作案，案件性质就完全不同了。

如果不能短期内抓住凶手，他很可能会继续作案，地点还是在广州。

从8月开始，警方开始挨家挨户排查失踪人口。每一个失踪人口，警方都一一上门调查，将3名受害女孩的照片给家属核对。

奇怪的是，核对没有结果，这3人都不是广州市失踪人口。

根据现场和尸检判断，女孩是在死后几小时内被抛尸的，也就是说受害者肯定在广州生活。

既然在这里生活，肯定有家人、亲戚，至少有朋友或者工友。

那么，为什么这些人不来报案失踪呢？这不符合常理，警方也是百思不得其解。

在艰苦排查期间，10月又突然发生了第4起案件。

此次有一定不同，歹徒手段更为凶残。

死者同样是20岁出头的年轻女性，被掐死后抛尸，也在生前和死后被凶手奸污过多次。此次受害者是被装在一个麻袋内，丢在路边的。

可怕的是，女孩的背部大片皮肤、双乳和外阴全部被歹徒割走，整个遗体像被屠宰过一样，惨不忍睹。后来的DNA检测证明，女孩也是被同一个歹徒所害。

第4起凶案发生以后，广州市公安局深感震惊。他们认为这是极其严重的连续强奸杀人串案，必须给予特别重视。

根据凶手行凶的频率来说，从第一起和第二起相隔的1年，到第二起和第三起的相隔半年，第四起仅仅相隔2个月。可见凶手杀人间隔越来越短。

照常理来说，凶手不会主动停止在广州市杀人，除非被警方抓获。

市公安局很快成立了专案领导小组，案情非常重大，此案列为当年全市头号必破案件。

专案组研究确定了侦查方向，全市各级公安机关，尤其是海珠区、天河区、东山区的公安民警，按照市公安局的部署，实行各种手段一齐上，采取了调查摸底，审查可疑对象，设卡堵截、巡逻伏击、刑事技术、取证签定、情报资料、检索及技术侦查等措施。做了大量艰苦和深入细致的工作。侦查时间之长，工作量之大，出动警力人数之多是前所未有。

广州市调动所有法医专家，对现场和尸体进行反复分析。

万幸的是，警方找到了1个目击者。第4起凶案的现场，距离1个本地大货车司机的家不远。这个司机晚上开车回家时候，曾经看到1辆小四轮货运车停在抛尸地点的路边。车灯打开，但驾驶室中没有人，车门也是打开。大货车司机觉得很奇怪，因为这里平时白天都很少有车路过，晚上怎么会有车停在路边。不过，他猜测小货车的驾驶员可能在下车小便，就没有在意。

第二天听说这里出了杀人案，司机才知道事情不对，赶快到公安局汇报。

可惜，夜色太黑，加上开车路过不过几秒钟，大货车司机并没有看清车辆型号和车牌。

即便如此，这也是目前最有意义的线索。

专案组立即从刑警大队和有关派出所抽调30名公安民警，以夜间侦查为重点，在各个交通要道设卡检查经过区内的小四轮货运车，查找可能的歹徒。

除了车辆以外，抛尸的麻袋也是唯一的物证。

市公安局刑侦处于1992年3月初，专门印制了3万多份附有凶犯包装尸体麻包袋照片的紧急协查通报，发到每个专区民警的手里。他们要求民警、治安队员参照通报所列的凶犯可能具备的条件，在辖区内逐家逐户逐个单位地上门开展摸排工作。

同时，结合巡逻伏击，堵截设卡，上路查车。

遗憾的是，调查一无所获。

麻袋根本无法调查，车辆也是一样。

广州市经济发达，小四轮货运车有上万辆之多。这种小四轮货运车可以运人也可以运货，遍布全市各行各业，根本无法排查。

至于设卡拦截，也毫无收获。

倒是发抓到一批诸如走私，非法持有枪支爆炸物等犯罪人员，一些还涉及重罪，却和这系列杀人案毫无关系。

就在专案组大量排查车辆期间，歹徒还在疯狂作案，而且更加肆无忌惮。

从1990年2月第一次作案，到1991年底，歹徒已经连续残杀了6名女性。这些女性不但被奸污残杀，更可怕的是：后面几个遇害者几乎都被凶手割去了乳房、皮肤、阴部等。

警方尽力封锁了消息，只是没有不透风的裤子，消息还是很快流传开，越传越吓人。

很多群众知道广州有个变态割奶杀人狂，专门杀死漂亮女孩以后割奶。

这种谣传形成了社会恐慌。

很多年轻女性，夜晚不敢一个人出门，更不敢走偏僻的道路。

鉴于很大的社会压力，在上级的督促下，专案组改变方法，将办案人员扩大到60人。他们对全区近年来有流氓、强奸前科的劳改、劳教的释放人员进行重点调查。

经过长达半年的摸排，这批家伙被发现犯有各种各样的案件，甚至有个小子还砍死过人。

可惜，经过DNA比对，他们都不是此案的凶手。

时间很快到了1992年，凶手还在不断杀人。

到年底，已经发现的受害女孩就有高达10人。女孩都被装在麻袋中抛尸，绝大部分都被割去了身体部分组织，主要是乳房和阴部。

如此严重的连续变态杀人案，在广州历史上还是从来没有的。

案件震惊了广东省公安厅。公安厅一边严厉督促广州市公安局尽快破案，消除社会恐慌；一边派出省内刑侦专家，赶赴广州进行协助。

在重压下，广州市公安局也竭尽全力！

从1990年2月至1992年5月，广州公安局在全市大规模的多警种联合侦查，每个关键环节都是由各级领导亲自把握，亲自决策。

所有抛尸现场，全市各级公安机关的领导都亲自指挥和勘查。

广东省公安厅的专家针对现场痕迹，尸体情况和现有的线索，召开了多次案情分析会。

刑侦专家们认为此案有几个非常奇怪的地方：

1. 受害者的身份都无法确定。目前受害女孩已经高达10人，却完全不在广州市失踪人口之列，这非常奇怪。刑侦专家们认为，这些女孩很可能不是本地人，是外地来的打工妹。

不过，即便是打工者，肯定会有雇主和工友、同乡之类。尤其是女孩来广州打工，通常会是几个老乡一起在某个地方做工。

连续失踪了这么多人，为什么他们的雇主和工友不去报警失踪呢？

2.凶案的现场有很多奇怪的地方。根据尸检表明，几乎所有的受害女孩都被歹徒连续奸污数次之多。根据遗体分析，女孩至少在第一次被奸污时，没有过反抗过。

而女孩多是在第一次被奸污以后，被歹徒突然卡住脖子导致死亡的。为什么女孩们不在第一次的时候反抗呢？这显然不符合常理。就算被歹徒的淫威吓住，也不可能10多个人都不敢反抗吧？总有几个胆大的吧。

奇怪的是，第一个案件就不同。

第一个女孩和歹徒激烈搏斗，在死前都没有被歹徒奸污。

3.歹徒似乎不是第一次作案。第一个案件是最有分析意义的，歹徒留下的奇怪地方最多。

根据现场分析，歹徒试图奸污受害者，女孩立即猛烈抵抗，对歹徒进行厮打。歹徒经过搏斗，见无法制服女孩，恼羞成怒之下转为杀人。

根据现场曾经留下的一个模糊脚印判断，歹徒身材矮小，大约在1米6到1米65左右，体重不超过100斤。根据凶手抛尸时，拖拽麻袋的痕迹判断，歹徒力气也不大。

第一次的受害者身材也有1米65左右，手臂大腿都很粗，体格较壮，是女性中比较有力气的一类，双方应该势均力敌。但歹徒仅用几秒钟，就将受害者掐死。看起来，歹徒很有可能不是第一次作案，曾经有过杀人的经验。他准确知道人体要害所在，还掌握一定杀人技巧，这才能在极短时间杀死女孩。歹徒应该有杀人，至少严重伤害的前科！

4.歹徒有相当强的反侦察经验。在现场，歹徒基本没有留下任何痕迹，刻意躲避了所有的目击者。没有一个人看到过，歹徒的样子甚至轮廓。歹徒应该曾经有过入狱或者被捕的前科，对于警方办案方式有一定了解。

5.歹徒是一个明显的性变态杀人狂。在杀人后，他毫无例外的对女孩尸体进行奸污，并且对尸体进行毁坏，割去了死者部分组织和皮。

这样警方颇感茫然，一度毫无头绪，不知道凶手到底是哪种人，为什么这么做？

根据刑侦专家的这些分析，警方改变了办案方式。

现在有很多谜题解答不了，至少可以推断：歹徒应该有过犯罪前科，曾经受到过政府打击。

如果排查刑满释放人员，说不定就能找到歹徒。

之前做过几次排查，对象都是是有流氓强奸前科的犯人，范围太窄，必须扩大排查对象。

歹徒到底是本地人还是外地人呢？

如果是外地人，对广州市刑满释放人员排查就毫无意义。

刑侦专家多次开会，分析案件关键点，最终大部分人判断歹徒是广州人。

为什么呢？歹徒抛尸的地点都比较特殊。这些地点很多并不是郊县，而是城郊结合部。这些地区距离有大量居民的居住区并不远，却非常偏僻，属于闹中取静的地方。刑侦专家认为，歹徒应该是本地人，从小在这里生活，对广州市非常熟悉，精心选择了抛尸地点。

其中一半的抛尸地点，围绕着广州城区东南郊新窖镇或远或近。刑侦专家们认为，歹徒很有可能现在或者曾经在海珠区的新窖镇生活过。

基于这个判断，从1992年底年开始，专案组扩大到100多人，全面出击，仅在新窖镇开展地毯式调查排队摸底的可疑人员就有3260多人，排出重点线索600多条，他们一一查清。同时，还抽调其他警力，在全区夜间设置50个查车哨卡。

各派出所在工作中了发现了一批可疑对象，从而破获了其它刑事案件86宗。其中包括2宗不属于此系列案的杀人碎尸案。全市排出并由市局刑侦处抽样的侦查或追捕可疑对象多达46名，还为东莞市、惠州市抓获2名强奸杀人碎尸的犯罪嫌疑人。

时间到了1993年，受害女孩增加到12人，却始终不知道任何一人的身份，更不知道歹徒的大概身份、职业和心理，案件毫无头绪，办案人员心急如焚。

而此时，社会上关于割奶杀手的传说已经沸沸扬扬。

一时间，尤其是海珠区新窖镇附近，所有妇女上到80岁老太下到8岁女童，都不敢随便出门。女人夜晚上班上学工作，一律需要男性亲友接送。没人的女性都由工厂或者学校的男性组成护送队，不然就没人去上工上学。

对广州警方无能的谩骂，更是多如牛毛。一些消息甚至传到了香港，被当地媒体大肆报道。

此案同香港雨夜屠夫林过云案极为相似，而受害者更多，香港媒体大肆炒作广州雨夜屠夫，甚至有些小报还写为野史小说。

而歹徒还在不断作案，到1994年初，受害者已经猛增到16人之多，成为广东省同类案件中最严重的一起。

由此，广州市和广东省警方都感到巨大无比的压力。

无奈之下，他们向公安部要求协助，公安部立即派来几个全国刑侦专家！

这些专家赫赫有名，是全中国闻名的刑侦高手，侦破过无数案件。通过对案情和现场的分析，得出以下几个之前没有发现的结论。

他们分析现场，发现一个很有趣的情况。

受害者遗物和遗体分析，他们出人意料的确定了受害者的身份。

之前，警方对受害者身份百思不得其解。连续被杀了16人之多，却没有1个人在失踪的名单里。

在1992年以后，广州市已经将失踪排查范围扩大到整个广东省，最终仅仅确认了第一名受害者的身份。

这名受害女孩是番禺市人（今天叫做番禺区），姓黄，年仅22岁，未婚，长期在广州打工！在1990年2月7日之前，因家里母亲重病，黄姓女孩辞去广州的工作，回到番禺照顾母亲。没想到母亲很快去世，她于2月7日返回广州，准备再找份工作。

离家以后，兄弟姐妹就失去同黄姓女孩的联系，再也没有人见过她。黄姓女孩和兄弟姐妹关系不太好，家人都误以为她在工厂故意不和家里联络，开始也没有当回事。直到几个月后，家人才发现她失踪，这才慌张的报了案。

黄姓女孩不是广州市人，在之前几次排查时候都被没有列入名单。

到了1992年，广州警方因查不清死者身份，将调查范围扩大到全省，这才发现了失踪者就是黄姓女孩。

遗憾的是，搞清楚黄姓女孩的身份，对破案却没有什么帮助。

根据黄姓女孩曾经的老板和工友回忆已经有1年多没有见过她，据说她回去照顾重病的母亲了。

她的几个朋友回忆，在2月7日以后（黄姓女孩返回广州的日子），他们从也来没有看过死者来找过他们。

看起来，她是在2月7日赶赴广州的路上，遭到歹徒突然袭击，不幸遇害的。

歹徒和黄姓女孩并不认识，没有社会交集，也就无法查出歹徒是谁（再论监控探头的重要性）。

更奇怪的是，除了第一个死者以外，其余的所有受害者身份都不明，并不在广东省失踪人口的名单中。

无法确定这些死者身份，也就很难找到凶手的作案规律。

为此，案件长期无法突破，成为一个悬案。

万万没想到的是，公安部刑侦专家却在一个极小的地方有了巨大收获。

这些专家发现，受害女孩虽大部分全裸，仍然有人带有一些首饰。其中一些耳环和戒指金光闪闪，看起来似乎是纯金打造，应该挺值钱的。

之前广州市刑侦专家也注意到这点，推断凶手是劫色不是劫财。

不过，公安部专家却细心的发现了一个新情况。

经验丰富的老专家拿起一件金戒指看了看，立即就发现这是假首饰。再看其他耳环、手链、甚至金牌，竟然全部是假的。

这些首饰貌似是黄金，却并非黄金，而是镀金的金属。

那么问题来了！谁都知道广东人，尤其是广东女性很要面子。

不能穿金戴银尚且好说，带假首饰装样子就是极大的事情。如果被人看穿带了假首饰，岂不是名声扫地？以后还要不要见人。这不符合广东民间的基本风俗。

正常的广东女性，绝对不会做这样的事情。

如果说只有1到2人带假首饰，倒也不是不能理解，毕竟人群里面总有个别人不同。现在几乎所有受害女孩都带有假首饰，这就非常非常奇怪了。

他们平均刑侦生涯也有30年，三教九流，什么人没见过，瞬间就知道这些人是干嘛的！

老爷子们爆炸性的做出了结论：这些受害女孩都是三陪小姐，或者说是卖淫女。

在整个广州，只有一种职业的女性，会大量带着貌似昂贵的假首饰，就是三陪小姐。

众所周知，三陪小姐的工作非常危险，经常会被殴打抢劫，被抢劫比率高达百分之九十。如果三陪小姐没钱或者反抗，就很容易演变为抢劫伤人甚至杀人。

三陪小姐的行规之一，就是会聪明的带一到二个假首饰。一旦遭遇抢劫，三陪小姐就主动将假首饰献出去，目的是保命。一些不识货的劫匪，往往拿了钱就不要命了，也不会打人。

除此以外，再没有任何职业会这么做。

基于这个判断，又对受害者遗体进行判断，发现死者基本都烫染了头发，却并非普通的样式。多是较为夸张的发型，不像普通良家妇女的样子。

她们手指脚趾基本都染了指甲，而普通家庭妇女一般不也会这么做。

现场留下衣物不多，分析现有的几件，发现衣物都比较暴露、性感且廉价，符合三陪小姐的身份。

尸检也表明，其中一些女孩曾经得过性病。

老专家一眼就解决了最难解决的问题：确定了受害者的职业。

这也就解释了，为什么长达2年时间找不到受害者身份。

这些三陪小姐基本都是外省的人，到广州以后就取个假名字，掩饰自己身份。

她们自然也不告诉亲属，自己真实落脚点。

这些小姐出于职业特点：第一很少交朋友，第二和家人关系一般很疏远甚至敌对。

那么，无论亲属还是同行，都不知道小姐们的真实名字和身份。

三陪小姐尤其是站街女，一般流动性大。今天在这里，明天就去那里，根本不固定。如果三陪小姐，尤其是站街女突然失踪，根本没有人在意，更不会有人报警。即便是在发廊工作的小姐失踪，老板也不敢报警，毕竟卖淫还是非法的。

确定受害者职业，案件就有了重大的进展。

警方立即对三陪小姐收容材料进行审查，尤其对比她们留下的指纹。

由于三陪小姐流动大，警方没有局限于广州市，查阅了整个广东省甚至邻省的资料。

广州市警方付出巨大努力，检查档案指纹高达160万份之多，终于查到了2名死者的指纹。

根据在妇教所留下的资料，确定了2人的身份和老家住址。

警方赶往老家调查他们的亲属，发现这2人确实是卖淫女，都是外省南下赚钱的。

家属赶赴广州，也确认尸体就是她们本人。

查到死者身份，让广东警方非常高兴。

可惜，喜悦没有持续多久。

三陪小姐是特殊职业，一旦遇害几乎无法追查凶手。三陪小姐和嫖客大多素不相识，不可能通过普通的社会关系调查，来发现凶手的身份。三陪小姐自己也不知道嫖客是什么人！

如果三陪小姐是在发廊、夜总会这些固定区域卖淫，嫖客也许会多次光顾，或许会被人看见，留下线索。

抱着一线希望，专案组调查了2个三陪小姐的卖淫场所。

遗憾的是，他们都是最底层的站街女。

站街女在路边拉客，一般都是单干，有时候一个晚上接好几个人，根本不会有人注意她们和什么嫖客离开。

不过，确定了三陪女的职业，倒是可以解释之前另一些疑问。

为什么几乎所有受害者，在第一次被凶手奸污时候没有反抗？

看来是凶手装作嫖客，双方进行了性交易，三陪小姐自然不会抵抗。随后凶手突然下手，三陪小姐才知道大祸临头，试图抵抗已经太迟了。

为什么第一个被害者，却在奸污前抵抗？

她并不是三陪小姐，是唯一的良家妇女。遭遇歹徒袭击后，她本能的立即拼死反抗。

对这2个三陪小姐，熟悉嫖客进行调查，也是极为可怕的工作。以一个三陪小姐为例，她生前留下的通讯录上有高达100多个男人的联系方式。专案组无奈之下，只能挨个走访，发现各行各业都有，上至干部、老师、甚至部分司法人员，下至民工、小贩、农民。

经过反复调查以及DNA检测，这100多人均被排除嫌疑。

于是，案件似乎又陷入死胡同，又回到原点。

通过对受害者职业的确定，还是起到了重要的作用。

警方认为，歹徒选择三陪小姐作案，并不是偶然，而是精心选择的结果。

歹徒选择三陪小姐的目的，主要是杀她们比较有把握，比较容易。这侧面证明歹徒的身体不强壮，即便对付妇女也没有必胜的把握。

在广州，如果采用暴力手段袭击强奸妇女，往往会遭到受害者强烈抵抗呼救，稍有不慎就可能被捕。

92年广州民风还保守，歹徒想要诱骗良家妇女到某地，也并不是一件容易的事情。

广州市治安不好，女性市民多小心谨慎，一般不会搭理陌生人。

说来说去，歹徒根本对付不了良家妇女，选择三陪小姐就容易的多！

三陪小姐一般不会拒绝嫖客的要求，哪怕去偏僻地方。既然是卖淫，双方一定有亲密接触，也便于凶手突然袭击三陪小姐。这些三陪小姐在歹徒怀里被偷袭，往往来不及呼救就会送命。

那么问题来了：既然可以直接和三陪小姐发生性关系，为什么还要将他们杀死以后奸尸甚至毁尸呢？

开始广州警方毫无经验，丈二和尚摸不着头脑。

公安部专家介入以后，认为这恰恰可以锁定案件性质。

这是很标准的性变态杀人案件。

歹徒杀人并不是为了劫财或者劫色，而是发泄一种变态心理。

杀人、奸尸以及破坏尸体会让歹徒感到很大乐趣，远比和三陪小姐发生性关系更开心。

为了确认歹徒的心理和性格，刑侦专家花费很大力气。

这种姓变态杀人案在广东历史上极少，专案组没有经验，只能在全国范围查阅类似案件。

1992年7月，广州市公安局发现深圳市出现类似案件。

通过连续对这类案件研究，可以确认犯人是严重的心理变态者，尤其有严重的恋尸癖。

就案件本身来说，凶手本来已经同这些三陪小姐发生了性关系，却还要将他们杀死后奸尸，然后将尸体某些部位切下，可见他的恋尸癖非常严重。

恋尸癖的人，多为性格上懦弱无能的人。在这种人身上有一种支配其性交对象的强烈欲望，这种欲望的满足在其性满足中占据十分重要的地位。尸体绝对不会反抗他们的命令，因此他们宁愿选择尸体作为性交对象。他们在社会生活中，可能是一个屡受挫折的失败者。他们无法控制活人的世界，便转向了死人的世界。在死人面前，他俨然是个强大的主宰者，尸体都对他俯首听命，都不会拒绝他的要求或嘲笑他的无能。总之，他在这种行为中处于支配的地位，而且不必担心失败与挫折。奸尸狂者多伴有明显的精神病。

对于性变态的系统研究，让刑侦专家们做出以下判断。

第一，凶手有明显性变态倾向，应当在全市的精神病医院或专科门诊部调查了解这方面的精神病人。

第二，凶手性格应该是懦弱的，应该特别重视重点人群中的懦夫，性格内向的人。

第三，凶手能毫不费力的带走众多三陪小姐来看，凶手显然精通嫖妓，是个老嫖客。应该在全市排查曾经嫖娼或者性犯罪被打击的人，很有可能找到凶手。

除此以外，刑侦专家又对现场进行的再三分析，又得到4个重大的成果。

凶手抛尸非常小心，从不在土路上行驶，怕留下车辙的证据。

其中一个抛尸现场，有一段公路出现破裂情况。凶手夜间驾驶车辆经过的时候，突然发现前面有大坑，慌乱之下紧急打方向盘，导致车辆行驶到路边的泥土地里，留下了清晰的轮胎痕迹。

刑侦专家通过轮胎痕迹再三分析比对，花费巨大精力，终于锁定了车辆的型号。

这是一种仅有0.6吨的，微型卡车。

前面驾驶室可以坐2人，后面还可以拖货。这种卡车在广州有一二千辆，主要用于建筑行业的装修人员运送少量材料，或者就是以送货为生的少量私人司机使用。

由此，凶手的范围就大大缩小了。

另外，通过其中几个抛尸地点都紧靠海珠区新窖镇，判断凶手很有可能在这一带居住。

奇怪的是，警方在镇子附近道路设有多个哨卡，但抛尸往往就发生在他们的眼皮底下。这更可以推论凶手就是这一带的人，能够通过熟悉的小路绕过哨卡。

还有，所有杀人都发生在夜晚，对于尸体的破坏也通常在深夜，抛尸却是在第二天凌晨。所有行为均是12小时内完成，从没有拖到第二天白天。

这客观说明，凶手是有家庭的，并非单纯的一个人居住。

为什么第二天凌晨就匆匆抛尸，就是害怕被家人发现。

通过凶手可以长时间在夜晚奸污尸体和剥皮来看，他应该有一个独立又不怕人骚扰的空间，比如地下室或者阁楼之内。晚上时，他的家人绝对不会过来。

专案组认为，家人应该不知道歹徒的恶行。

最后，从1992年5月开始，凶手突然停止了作案半年，这也是一个重要的线索。

根据性变态犯罪心理分析，凶手不会毫无压力的情况下，主动停止犯罪。

现在凶手突然停止犯罪半年，唯一的可能性就是被迫如此。

刑侦专家认为，在1992年5月到11月期间，凶手不是受到公安机关打击，就是因疾病或者受伤等原因，客观上不能够继续作案。

看来，公安部的专家果然了得，他们逐步锁定了凶手。

由此，公安部刑侦专家给出的范围是：新窖镇周边，有犯罪前科，有嫖妓前科，心理变态，有家室，有自己独立空间，身材矮小，性格懦弱内向，有0.6吨小货车的20岁到40岁的男性。

更重要的是，这个男性很有可能在1992年5月到11月期间，被公安机关打击或者生过重病、受伤之类。

广州市公安局的主要领导看到这个分析，笑着说：你们不就是把这个案子破了吗？

从1994年开始，警方根据刑侦专家的分析范围，加了对新窖镇周边符合的男性排查。

可是，就在排查的3月到9月期间，前后又有4名女性被害。

经过调查，他们也全部都是三陪小姐。

随着排查的继续，范围也越来越小，集中在几十个人身上，看来凶手就要落网了。

让人万万没想到的是，案件竟然自己破了。

1994年9月19日上午8时，一个上身披着件风衣，下身仅穿一条内裤的年轻女孩，突然冲入海珠区公安分局新窖镇派出所报案。

这名叫黄艳红的女孩声称，她昨晚遇到广州那个连续变态杀人狂。她被骗到歹徒家里，被奸污且差点被掐死。最终依靠她装死和高超的爬墙技术，才侥幸逃走。

黄艳红记住了杀人的相貌，还记得他家位置。

这个事情石破惊天，让接警的所长陆广容震惊不已。

为了抓捕这个特大杀人狂，广州市全市的干警整整折腾了2年多。

没想到踏破铁鞋无觅处，得来全不费功夫。

根据黄艳红的回忆，陆广容所长带着2个民警，持枪冲入镇内一件民房中。

陆广容所长认识，这是村民罗树标的家。陆所长一度认为是黄艳红搞错了。

罗树标是一个性格懦弱，矮小瘦弱的男人，见到别人吵架打架都躲的远远地。

年轻时候，罗树标倒是因盗窃曾经入狱过，但释放以后表现一向良好。不过92年罗树标因为嫖妓，曾经在广州市被抓过。

陆所长敲门后，一个中年妇女开了门，这是女主人，叫做刘美婷。

所长留下1个民警看着刘美婷，陆所长带着另一个民警开始在罗家搜查。

2人把罗家居住的几间平房，搜了一遍。

一进院子，看到一辆微型货车停着。这是罗树标的车，他平时开车做点小生意。

罗家一看就是比较贫寒的，家里只有一些简单家具，家用电器几乎没有，柜子橱子基本也是空的。

简单搜索一下，陆所长什么都没有发现。

最后，他们爬上了在黄艳红指认险些被杀的小阁楼。

阁楼锁着，陆所长问刘美婷要钥匙，刘美婷回答：我没有钥匙。这间房只有我男人能进去。他说在这里做木工赚钱，木工有化学污染，不给我和孩子进去。

陆所长只能找到一把锤子，将门锁砸开。

推开门，陆所长一眼看到发现了黄艳红的手袋，就放在桌上。看起来，黄艳红没有瞎说，她确实被罗树标抢劫了。

陆所长再一看，吓了一跳。

屋中床铺上，放着一堆女性的衣物，至少有十几件。床头柜内，还有上百件有穿戴痕迹的女性内裤和乳罩，都是旧的。

在陆所长检查这些内衣裤的时候，另外那个民警对上锁的大衣柜发生了兴趣。

这个大衣柜非常大，门上还上了2把锁。

民警用力用锤子砸了半天，用了好大的力气才砸开。

谁知道，刚看了一眼，这个20出头的民警突然用手捂住嘴巴，转身飞速向楼下跑去。

这边，那个民警在楼梯上就剧烈呕吐起来，连黄水都吐出来了。

陆所长狐疑的向大衣柜里面一看，顿时也惊呆了。

他的眼前是十多个巨大的玻璃瓶，里面浸泡着被割下的女性乳房和阴部。

还有一个用铁丝制作的女性模特假人，身上赫然披着多块缝合起来的皮肤。

陆所长办的案子也多了，他认为这不是牛皮、猪皮之类，明明是人皮。

一时间，陆所长也感到胃部翻涌，忍不住要呕吐。

显然，罗树标就是这些连环案件的凶手，他就是变态杀人割奶的凶手。

现在他已经不知去向，警方能捉住他吗？

随后，所长陆广容首先盘问了他的妻子刘美婷。刘美婷是一个普通的家庭妇女，只知道带孩子照顾公婆，对丈夫的事情几乎一无所知！

刘美婷说：我真不知道。天还没亮，他突然跟我说有活要干，车都没开，离开家就走了。我老公出什么事了？他以前确实不好，盗窃坐过几次牢，但释放以后一直规规矩矩。

陆所长：规矩？他不是嫖娼被拘留过吗？

刘美婷：哎。他就是好色，背着我经常去嫖妓。我的大哥二哥都曾多次看到，他同站街女搭讪，然后一起上车离开。不过我也管不了他，我跟他还有2个孩子，只能凑合着过日子。不过嫖妓也不是什么大事吧？又要拘留他？

陆所长：不是嫖妓的事，是天大的事情。你再想想，他做过什么坏事？

刘美婷想起了2年前，发生的一件事。

罗树标这几年一直在做装修生意和运输生意，经常深夜才回家。他借口有木工活要做，晚上很多时候留在家中阁楼上，反锁上房门，不允许刘美婷进来。

1992年的一天深夜，刘美婷看到阁楼的灯又亮了。几个小时后的凌晨3点，他突然听到家里卡车开动的声音。因小儿子这几天发高烧，此刻又烧的很厉害，刘美婷无奈只能追到院子里拦住丈夫。

丈夫正在向卡车上搬一个大箱子，箱子的盖子还没有盖上，里面白晃晃的不知道装着什么东西。刘美婷仔细一看，吓得尖叫一声坐倒在地上，箱子里面居然是一个全裸的女人，胸口还有大片血迹。

听到妻子尖叫，罗树标顿时非常紧张。半天稳定情绪以后，罗树标告诉刘美婷，自己当晚在外面开车时不小心，撞到了这个女人。在带着她开往医院路上，女人失血过多死了。罗树标说自己为了怕赔钱，决定将尸体丢掉。至于脱下死者衣服，是怕别人看到尸体后，很快确定死者身份。

刘美婷知道丈夫平时很多劣迹，但认为他胆子并不大，性格比较懦弱，绝对不敢杀人，也就信了。

她看着丈夫开着车出门，后来即便对大哥二哥也没有提起这件事。

第二天刘美婷却想起：为什么撞了人，家里卡车却毫无损坏的痕迹？

在听了刘美婷的这个故事后，陆广容更确定罗就是凶手。随后，陆广容带着刘美婷上个楼，亲眼看到那些给割下的器官。刘美婷吓得几乎晕倒。

在陆所长的游说下，刘美婷同意配合警方抓获罗树标。

由此，罗树标被成功抓获。

被捕以后，广州市公安局立即采取了罗树标的DNA样本和指纹、足印、轮胎印等，同现场痕迹比对，完全一致。

可以完全肯定，罗树标就是：在4年半内连续杀死16名女青年的性变态恶魔。

公安部刑侦专家判断罗树标在1990年，很可能不是第一次作案。

在抓捕罗树标后，警方又翻阅了以往悬而未破的积压杀人案。

让人没有想到的是，在对比罗树标指纹的时，意外的发现同17年前，也就是1977年初 市家电研究所杀人案现场痕迹一致。

文化大革命刚刚结束的1977年，社会治安还很混乱，盗抢事件时有发生。有个歹徒潜入市家电研究所宿舍盗窃，正巧被值夜班回来的女主人冯丽云发现。冯发现家中有个谋生人，吓得大喊救命。歹徒见状，勒住冯丽云的脖子，将她活活掐死。歹徒还用熨斗连续打击受害者头部，导致脑浆迸裂，手段极为凶残。由于现场没有什么痕迹，仅仅留下了几个带血的指纹，案件一直没有侦破。

看来，早在1977年罗树标就已经杀过人。

自知杀人太多，罪证确凿，难逃法网，罗树标倒是没有抵抗，很快交代了这么多年来的犯罪经历。

罗树标放弃抵抗，讲述了他长达19年的杀人经历。

罗树标属于天生的变态，也是是一个劣迹斑斑的人渣。他于1954年出生在广州市，一个普通工人家庭！父母为人都比较正派，罗却从小道德恶劣，心理不正常。

在中学时期，他就染上了盗窃的恶习，开始偷窃同学的东西，后来演变为四处偷钱，还被小卖部老板扭送去过派出所。为此，罗树标多次被学校警告处分，还被公安局拘留过。因为年纪小，罗树标没有被判刑。为此，他父亲打过他不知道多少次，但根本没用。

高中毕业以后，罗的父亲安排他去一家工厂担任木匠，希望他好好工作，改邪归正。没想到仅仅2年后的1974年，罗就盗窃了工厂价格昂贵的木料，被警方抓捕。

在父亲再三求情下，罗树标被轻判劳教2年。

这2年劳教，没有让罗树标悔改，反而让他在狱中认识一批狱友，越来越坏。

1977年初，罗树标从劳教所放出来不到3个月，又犯了大案。有一天他翻入市家电研究所宿舍盗窃，正好遇到了女主人冯丽云。冯丽云见到宿舍有个陌生人，立即高喊“抓贼”“救命”。

罗怕再次被捕，惊慌之下冲上去用力掐住冯丽云的脖子。不让她喊叫。冯丽云拼命挣扎，还用力抓牢罗树标的脸部。罗树标是个小个子，力气不大，根本不能制服冯丽云。惊慌之下，罗树标只能用力掐冯丽云的脖子，最终活活将她掐死。见冯丽云没有了呼吸，罗树标又怕她不死，就用熨斗猛砸她头部，砸到流出脑浆为止。罗树标带着赃物，跳窗逃离宿舍！当年警方能力差，案件一直没有侦破，仅仅留下了现场几个指纹而已。

杀人后的2年，1979年，25岁的罗树标又因盗窃被捕，再次劳教3年。

由于只是盗窃东西的小贼，入狱时警方并没有检查罗树标的指纹和1977年杀人案的联系。

1982年释放以后，罗家父母希望罗树标走正道，就在9月为他说了一个媳妇刘美婷。刘美婷长相普通，是个老实巴交的农妇，性格温和。

结婚以后，刘美婷先后生了1儿1女，罗树标依旧贼性不改，1983年2月又因盗窃被捕。

83年正是严打时期，罗树标没有再被判处劳教，而是直接入狱5年。罗的父母对这个屡教不改的儿子极为失望，以后再也没有管过他。

入狱以后，罗表现比较良好，于1987年提前1年释放。

1987年刑满释放后，此时他已经33岁，前后已经在监狱和劳教所关了长达8年，还曾杀过一个人。

在罗树标服刑期间，刘美婷1个人带着两个孩子，照顾公婆，还要在镇上打工谋生，非常艰苦。

但刘美婷没有提出离婚，这让罗树标很感动，觉得有这样的老婆不应该再胡来了。

出狱后，罗树标答应妻子重新做人，果然放弃了盗窃。他先从事个体装修，后来一直从事个体运输行业。因工作需要，罗树标购买了一辆0.6吨微型小卡车，将家搬到海珠区的新窖镇。

从此到1994年被捕枪毙的7年内，至少在妻子和其他亲友眼中，罗大体还算老实。偶尔见他嫖妓，但罗不吸烟、不喝酒、不赌钱，平日生活节俭！

罗树标本人性格懦弱内向，从不敢同别人正面冲突，遇事往往躲在后面，妻子认为他不会有什其实此时的罗树标，完全是双重性格。

在妻子孩子面前，他伪装成一个好人，内心深处他比之前更坏了十倍。在狱中的时候，由于长期禁欲，罗树标开始有了一些变态的行为。

在武警监督他们在监狱外劳动的时候，罗树标曾经偷盗女内裤、乳罩。这是一种恋物癖，属于性变态的一种。

出狱以后，罗树标的变态心理逐步严重。

他对和妻子的性生活没有兴趣，反而留恋于很多变态思想。

罗树标交代：1987年刑满释放后，他经常观看色情、暴力的录像带。其中一套是以香港杀人割尸的出租车司 机林过云为原型的录像带，目录为“雾夜屠夫”叙述杀人狂如何奸杀女青年，割外阴和乳房的英文录像带，对他的影响最大、最深刻。他认为很刺激，很有挑战性，并逐步产生了一种强烈的模仿欲望。为了发泄性欲，罗树标四处偷盗晾晒的女性衣物，仅其笔记本记载的就有208次之多。从1989年开始，罗树标将时装店丢弃的一些残缺塑料全身模特胶像捡回家中，拼装成完整的女模特，穿上偷来的衣裙后置于床前欣赏，同时还用镙丝劈焊枪制了一个充气娃娃，用于发泄性欲。

除此以外，他还开始频繁的嫖妓行为。1989年至1994年9月被捕前，罗树标夜间驾驶自己的0.6吨货车到天河区大街一带，将260多名在路边招嫖的暗娼载到黄埔区附近的野外，进行嫖宿。

在这一阶段，罗树标的变态心理越来越强，已经不满足于恋物癖，开始演变为严重的恋尸癖。他开始有了强烈的强奸杀人的冲动，开始在夜晚跟踪独行妇女，寻找目标。

1990年2月7日晚，他游荡了两个多小时，在新洲路段发现了在赶路的番禺市女青年黄某。

罗树标谎称自己是拉客面的，可以以很低廉价格送这个女人。获得她的信任后，罗树标将她载至琶洲乳牛场僻静地点，试图强奸。

身体比较强壮的女青年黄某不从，拼死反抗，大声呼救。身材矮小、力量不大的罗树标见无法制服她，又怕她的叫声被别人听到，顿时决定杀人。由于在1977年杀死过冯丽云，罗树标对杀人很有经验。他用手死死卡住女青年的脖子，很快将她活活掐死。杀了人以后，罗树标的性变态思想泛起，随后对尸体进行了奸污，再将尸体抛在敦和路边草丛里。

虽不是第一次杀人，罗树标也是非常惊慌的。次日上午，他还去抛尸现场察看动静，发现那里围着很多警察和群众，立即就吓跑了。以后的一段时间里，罗树标十分害怕，惶惶不可终日，1年内再也没有做过案。过了整整一年，见警察并未查到他的头上来，罗胆子又大了。

他前后三次入狱，坐过8年牢，对警方办案手段有一定了解。

罗认为：警察只会查破有因果关系的案件，我与受害者素不相识，看你们如何能奈何我？

此次杀人以后，罗树标却不敢再袭击良家妇女。这些妇女警惕性很高，不容易被骗。她们一旦发现情况不对，往往会大声呼救，拼死抵抗，引来路人和警察的关注！

此时罗树标已经有2条人命在身，害怕和警方做任何接触。

变态心理是周而复始的！这种变态思想会不断累积，对于罗树标来说往往只能通过杀人发泄。杀完人以后，又会累积起来，必须再杀人。

变态杀人犯会不断犯案，直到死亡或者被捕。很快，罗树标又有强烈的变态思想，需要发泄。这次，他选择的是容易下手的三陪小姐。

从1989年开始，罗树标开始嫖妓，几乎每周一次。经济情况不佳，他找的多是收费低廉的站街女。三陪小姐卖淫不可能在自己家乡，一般都在外地，站街女清一色都是外地人。

根据同三陪小姐的接触，罗树标认为三陪小姐会轻易同他到偏僻地方，可以随便下手。三陪小姐对嫖客往往没有太多提防，即便双手卡住三陪小姐脖子，只要没用力，三陪小姐往往也不会喊叫。而等到用力掐住他们的时候，三陪小姐想叫也叫不出了。

1991年2月，罗树标嫖妓的时候，由于动作粗暴，引起这个三陪小姐不满，说了几句抱怨的话。罗树标很是恼怒！在性交易完成之后，罗树标表示不满，两人争吵起来。罗树标突然死死掐住这个小姐的脖子，将她活活掐死。随后，罗树标对尸体多次奸淫，后抛尸荒野。

此次杀人以后，罗树标又紧张了一阵，半年时间没有敢作案。

半年时间，警方又毫无动静，罗树标由此认为根本不可能被抓住，开始肆无忌惮的作案。

随后直到1992年5月，他连续作案多起，基本每2到3月就杀一个人。

在嫖妓期间，对不顺的他意的、反抗他粗暴动作的、嫖宿时要他戴避孕套的、不让其奸两次的、上车时察看其车牌的几个小姐，一律残忍杀害。将三陪小姐杀死以后，罗树标都用小货车将尸体载回家里，扛上独住的阁楼上，连续奸尸数次。开始仅仅是奸尸，后来花样就更多了。罗还模仿看过雨夜屠夫录像带中割尸的情节，用刀把一些小姐的乳房、外阴割下来收藏起来。尸体则分别用麻包袋、油桶、木箱包装好，用卡车运到野外丢弃。

期间，警方多次大规模排查，也曾排查过罗树标。不过，罗树标出狱以后没有再犯案，给人的感觉是老实懦弱，就没有被警方重视。

对于警方设置的关卡，罗树标也不当回事。凭着对新窖镇的熟悉程度，他采取窜横巷，走偏僻的路线在下半夜驾车绕过公安民警的哨卡和检查岗亭，就在警方眼皮底下从容抛尸。

唯一的意外就是，罗树标用木箱装好一个小姐的尸体，准备到外面抛弃时，被妻子刘美婷发现。他对刘美婷谎称，是发生交通事故撞死了人。

罗树标的自我供述他作案得手后，心里都有一种达到随心所欲，飘飘然的畅快感。并在有的受害人的阴道、口腔内塞入自己的内裤、袜子，故意让自己的精液留在里面，看看警察有无能力查出来，要与公安局玩一场“死亡游戏”。

作案后，罗树标每次都将女青年的体貌特征、衣服样色、奸淫经过、自己的感受以及抛尸的过程都详细记录在笔记本上，供日后欣赏回味。

后来，闻讯公安机关查控得太紧，才将笔记本销毁，再另提纲式地重新记录下来。

1992年5月25日深夜，罗树标因嫖娼被天河区公安分局民警抓了现行，送工读学校收教半年。

此时正是全市大排查变态杀人狂的时候，罗树标在工读学校，看到了市公安局有关女尸系列案的紧急协查通报。

他极为恐惧，深恐被强行检测DNA。他认为这次彻底完蛋了！好在警方认为外表窝囊的罗树标，仅仅是一个普通嫖客，没有重视他。罗树标在工读学校关满了半年，才得以回家。

这半年期间，他只能放弃作案。

停止了作案近半年之久，他犯罪的恶念却从未打消过，心头总是痒痒的，不奸杀总觉得不好受。

从1992年11月底开始，无法控制自己的罗树标继续作案，仅仅1994年3月至9月，就又奸杀了4名三陪小姐。

到了9月，罗树标逐步对奸杀三陪小姐感觉无趣了。他认为杀三陪小姐太容易得手，没有什么挑战性，开始又试图对良家妇女下手。

1994年9月18日，罗树标伪装为拉客面的，在广州火车站附近揽客。当晚12点，罗树标寻找到他认为合适的猎物，身材矮小的湖南的女青年黄艳红。黄刚刚下火车，就遇到了罗树标。罗以低廉的价格做诱饵，骗黄上了他的车。

让罗树标万万没想到的是，黄艳红并非普通女青年，而是出生于湖南农村杂技世家。她从小在父亲监督下练习杂技，成年以后在县杂技团工作，后同一个团员结婚。杂技团的生意并不好，黄的丈夫决定放弃杂技去广州创业。一年后，黄的丈夫在广州开了小吃店，生意还不错，就电话让黄艳红也来广州一起生活。黄艳红乘坐火车来到广州，遇到了看起来很老实的“面的”司机罗树标。

初到陌生的广州，黄艳红对罗树标还是有些警惕的。一旦车子开到比较荒凉的地方，黄艳红就不断追问到了哪里，让他往人多的地方开。

罗树标几次想将车子开到没人烟的野外，但黄艳红每次都大声说话甚至喊叫，罗都没有得逞。无奈之下，罗树标一反常态，决定在家里下手。

他谎称自己回家去给儿子拿些东西，将黄艳红载到自己新窖镇的家里，还邀请黄上去坐坐看看他的一对儿女。黄艳红被罗树标懦弱的外表迷惑，以为这人胆小怕事，没什么威胁，就同意上楼。

走上阁楼，罗树标凶相毕露，突然用绳子从背后勒住她的脖子。

黄猝不及防，很快晕了过去。罗树标以为她死了，随后对“尸体”进行奸污。之后，罗树标下楼去拿装尸体的麻袋，黄艳红才缓缓清醒过来。她身上一丝不挂，颈部巨疼，阁楼距离地面高达5米，而罗家的院墙也有4米高，墙头还有很多玻璃片。

换成一般女人，恐怕必死无疑。好在黄艳红是杂技演员出身，有很强的攀爬技巧。她也不顾自己没有衣服，用手肘奋力砸破玻璃窗，从窗户爬了出。杂技演员的身手，让她毫不费力的爬下阁楼，又徒手爬上高达4米的围墙，最终翻了出去。

翻墙的时候，她的手掌被玻璃片扎的鲜血直流，也顾不了。

逃走以后，不知虚实的黄艳红不敢乱跑，躲在一个没有人住的空房子里。第二天天亮，她才敢走出房子，遇到一个买早点的老太。老太太见她全身赤裸，连内裤都没穿，差点吓背过气去。老太太赶快带她回到自己家，给了她一件风衣，一条内裤。惊魂稍定以后，黄艳红决定报警。8点，在老太的指引下，她连衣服都没顾上穿，披着风衣就冲入去镇派出所汇报情况。

罗树标回来以后，发现黄艳红不知去向，顿时惊呆了。他知道事情马上就要败露，抓起随身的钱包慌忙逃出镇子。为了怕暴露，他连车都没敢开。

逃到火车站以后，罗树标才发现钱包里面只有几十元。这点钱最多买一张火车票，再吃几顿饭，之后只能饿死。无奈之下，他打了个电话回家打探虚实，然后让老婆将存款送到火车站附近一个地方。没想到，此时警察早已布控，随后将他生擒。

罗树标身背17条人命，最大恶极，自然死路一条。在入狱后仅仅20多天，广州市人民法院依法判处罗树标死刑，立即执行。

罗树标自知罪行重大，没有上诉。几天后，罗树标在刑场被枪决。

这个案件就这么结束了！

可悲的是，直到案件侦破，还有三分之二遇害的三陪小姐还不知道身份。他们残缺不全的尸体，还放在停尸房里面无法火化安葬。甚至警方已经知道其中一个受害者的姓名和住址，上门要求他的父母收尸时！他的父母一口咬定，死者不是他们的女儿，更拒绝收尸！为什么呢？在保守的农村，女儿做妓女是让全家抬不起头来的事情，谁会去承认。

罗树标被捕以后，也曾经交代，他之所以杀死这么多三陪小姐，是觉得他们命不值钱，杀几个也没什么。在很多人看来，三陪小姐本来就不是人，是死是活根本无足轻重。

文章来自于：搜狐萨沙讲史堂：《90年代雨夜屠夫的广州版：割奶杀手罗树标2年内奸杀17人 》

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