疫情管控工作制度（精选9篇）

　　在当下社会，制度的使用频率呈上升趋势，制度泛指以规则或运作模式，规范个体行动的一种社会结构。这些规则蕴含着社会的价值，其运行表彰着一个社会的秩序。想必许多人都在为如何制定制度而烦恼吧，下面是小编整理的疫情管控工作制度（精选9篇），仅供参考，大家一起来看看吧。

　　疫情管控工作制度1

　　为提高公司预防和控制新型冠状病毒感染肺炎的能力和水平，切实保障全体员工的身体健康与生命安全，维护公司正常的工作、生活秩序，根据《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规和规范性文件，结合《公司疫情防控工作方案》，特制定日常办公管理制度。

　　抗击疫情，从我做起!望全体员工认真贯彻落实，在确保顺利抗击疫情的基础上，逐步恢复公司正常的工作、生产和生活秩序。

　　成立公司疫情防控工作办公室(以下简称“公司防控办”)。

　　公司防控办在公司疫情防控工作领导小组及其办公室(以下简称“公司防控办”)的指导下，负责组织协调公司防控工作，督导检查各部门落实防控工作要求和疫情防控期间各项管理制度。

　　公司各级领导干部要高度重视疫情防控工作，层层落实责任，逐一摸排员工信息，随时掌握员工动态，引导员工配合疫情防控，掌握防控知识，做好科学防护。

　　(一)部门负责人职责

　　1、细化部门防控应急预案，负责本部门各项防控工作的落实工作;

　　2、负责员工的防护知识教育、安全管理工作，督促员工养成良好习惯，抓好个人防护;

　　3、督导检查本部门员工对各项制度落实情况，及时纠正员工不当行为;

　　4、负责将公司的防控公告及时下发给每位员工，监测本部门员工舆情，确保员工不信谣、不传谣;

　　5、督促做好本部门卫生防疫和消毒工作，重点关注每日员工健康状况情况，对出现疑似病例等突发情况要及时正确处置。

　　(二)公司员工职责

　　1、员工是自身健康安全的第一责任人，要认真学习《新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作指导手册》，做好个人防护工作。

　　2、上班期间所有员工必须佩戴防护口罩;

　　3、上班时间严禁串岗，如因工作需要必须多人同时作业的,尽量保持安全距离;

　　4、严禁人员聚集闲谈，聚集就餐;

　　5、废弃口罩、餐盒放置于公司指定地点;

　　6、办公室人员应做好对公用办公设备、固定电话的消毒工作;

　　7、做好工作区域的通风，期间同事们应做好保暖工作;

　　8、打喷嚏捂口鼻，慎揉眼。

　　9、饭前、如厕后需洗手，接触公共设备后要洗手，洗手应严格按洗手六步法执行;

　　10、下班后需外出的请佩戴防护口罩，家中做好通风，本人及家人尽量不要去人员密集场所，与人保持安全距离，不握手,不聚会。

　　(一)人员健康管理制度

　　1、各部门对本部门员工身体状况等信息实行“日报告”，工作期间一旦有发热、咳嗽、乏力、鼻塞、流涕、胸痛、呼吸困难、腹泻、结膜炎等可疑症状，应在做好防护的前提下立即就医，按照医疗要求执行后续安排，并报公司防控办联系人。

　　2、未佩戴口罩的人员严禁进入公司。工作期间，公司员工和服务人员要主动规范佩戴口罩，不随意走动串岗，尽可能减少面对面工作交流，保护自己与他人。

　　3、减少接收快递和外卖，确需接收的，应在公司外拆开包裹，并将外包装放置在楼外垃圾桶。

　　4、员工上下班尽量采取自驾、骑行、步行等方式，减少公共交通出行;如必须乘坐公共交通工具，务必全程佩戴口罩，做好个人防护。

　　(二)办公区出入管理制度

　　1、公司对办公区实行封闭管理，严格执行“一人一码”制度并检测体温。经测量员工体温高于37.2℃的，由公司防控办将情况进行记录并上报，本人应回家观察休息。必要时，在做好个防护工作的前提下，到市指定发热门诊进行复查，按要求做好隔离。

　　2、前台需加强进门登记管理，杜绝外部人员混入公司。

　　3、不得带亲友进入公司;访客必须接受体温测量并登记出发地、交通工具等信息;受访人员接待访客期间，双方应佩戴口罩、保持1米以上距离、控制时间;访客在前台处经测量体温高于37.2℃的，由前台登记姓名和联系方式，建议其立即到发热门诊进行复查。

　　4、尽量避免出差，如员工必须出差的，应严格做好各项防控措施，要每天进行跟踪监督。

　　(三)办公会议管理制定

　　1、疫情防控期间，公司减少会议数量，特别是现场会议数量，优先采用视频、电话会议形式。

　　2、减少参会人员规模，缩短会议时间，座位之间至少间隔1米，参会人员必须戴口罩，会议时间每超过1小时通风1次。

　　3、会议结束后，对会议室及设施等实施消毒。

　　(四)餐饮保障管理制度

　　1、公司实行分餐方式，在岗员工在各自工位上就餐。

　　2、各部门设立专门的餐余垃圾存放点，所有员工必须定点投放，由清洁人员统一收集处理。

　　(五)卫生防疫管理制度

　　1、办公区域工作时间要加大通风换气频次，通风时员工应注意保暖。

　　2、每天定时对公司出入口、走廊、楼道、门厅、卫生间等公共区域进行消毒。

　　3、每天上班前对办公室内进行消毒。办公电话、电脑键盘、鼠标、门把手等，每日用75%酒精擦拭。

　　4、公司统一在前台大门外设立废弃口罩收集点，所有员工必须定点丢弃，由清洁人员统一收集等待政府部门回收。

　　(六)公务用车管理制度

　　1、尽量减少公务用车出行。特殊原因确需出行的，升级审批管理，部门用车由公司分管领导审批。司乘人员均应全程佩戴口罩。

　　2、公务用车每次使用后均应进行车内及门把手消毒，实行“一客一消毒”。

　　3、公务用车赴医院等场所后，应进行多次消毒确保安全。

　　(七)外来人员管理制度

　　1、建立探访人员登记台账，外来人员(除应聘人员外)来公司前应提前联系确认，非必须情况，所有工作通过电话、微信沟通解决。

　　2、所有外来探访人员应佩戴医用外科口罩，在前台处接受体温测量，如探访人员有新型冠状病毒感染的可疑症状，应拒绝其探访。

　　3、快递人员严禁进入公司，所有快递收发由前台统一负责。

　　全体员工尤其是领导干部要正确认识当前形势和任务，强化“疫情就是命令，防控就是责任”的使命担当，同舟共济、科学防治。

　　疫情管控工作制度2

　　1、凡在本院工作的职员，一律要求穿戴整洁、行为端庄。

　　2、言行文明礼貌，使用文明用语，禁止粗语脏话。

　　3、工作态度要热情、体贴、积极肯干、吃苦耐劳。

　　4、同情善待老人，奉献爱心，日常生活中能处处尊敬老人，对老人要轻言细语，如有辱骂、激怒老人者一律辞退。

　　5、所有工作人员一律服从和遵守本院一切工作制度，并要服从负责人的安排。

　　6、工作人员不得乱带外人在本院逗留和住宿。

　　7、爱护院里的公共财物，如有损坏，应照价赔偿。

　　8、工作时间要准时上班，如临时有事不能上班者，要打电话通知，便于安排人员代班。

　　1、面带笑容，仪表端庄，语言文明，护理举止得体。

　　2、穿戴护理工作服上班，对老人的护理均按护理流程进行，操作要规范到位。

　　3、保持工作认真的态度，不怕脏，不怕累，不怕麻烦。

　　4、照顾老人要周到，对每一个老人的护理要充满爱心。

　　5、工作期间不准离岗，老人呼叫要及时回应，不得辱骂老人，不得顶撞家属。

　　6、保持老人身体、衣服、床上用品及室内清洁整齐。

　　7、对来访客人及老人家属要热情接待，反应情况要客观实际。

　　9、不拿院里的公共财物回家，如有损坏，应照价赔偿。

　　10、不允许与本院老人或同事勾心斗角或不团结和争吵。

　　疫情管控工作制度3

　　根据《安徽省教育厅关于做好新型冠状病毒肺炎疫情防控期间网上教学工作的指导意见》文件精神要求，结合学校教学工作实际情况，制定该计划。

　　全面落实党中央、国务院和我校疫情防控工作任务，针对疫情防控工作实际，充分发挥“互联网+教育”的作用，统筹利用各种网络教学平台和教育教学资源，实施在线授课(听课)、资源点播和线上辅导、讨论、答疑等活动，加强防控期间学生学习和生活的指导，落实“停课不停学、停课不停教”工作部署，坚持防控期间“教学标准不降，教学质量不减”的工作要求，在全面做好疫情防控工作的基础上，有条不紊地开展各种形式的教学活动，实现学生身心健康和有效学习两不误。

　　1.落实制定新学期教学工作方案

　　各学科教师认真梳理各专业新学期教学任务，做好疫情防控、延迟开学情况下新学期教学任务落实方案。

　　2.合理调整和安排教学计划

　　根据批准的方案，按照“理论课、必修课、全程课”优先的原则，各教学单位配合教导处做好课程筛选，指定课程负责人和任课教师，制定课程表，并及时通知各课程负责人和任课教师。

　　3.完成在线选课和线上班级组建

　　各任课教师利用空中课堂、微信、钉钉群等平台、系统工具，组织学生在线学习和在线班级组建工作，并将教学计划调整情况通知到每一位学生。

　　(二)延期开学阶段(2月10日至正式开学)

　　1.分类推进线上教学

　　通过网络教学平台、微信、钉钉等交流平台开展授课、辅导答疑等教学活动，分类推进线上教学。调整体育课教学计划，待正式开学后适时开展体育课教学，体育组要做好课程教学准备工作和学生居家健康锻炼的指导工作。

　　2.加强学生学习过程管理

　　各班级要及时掌握学生的学习状态和效果。任课教师要充分利用课程学习群组织为学生提供必要的学习资料，推荐优质在线学习资源，引导学生在线自主学习、探究式学习，确保每周至少向学生布置学习任务2次，安排学习作业2-3次，开展集中辅导答疑1次，加强对学生在线学习过程的记录与管理。

　　(三)正式开学阶段

　　1.开展学业评价和学情分析

　　通过调研调查、专题汇报、作业检查、考试分析等途径，充分了解、掌握学生学习成效，指导进一步深化课堂教学模式改革。

　　2.深化课堂教学改革

　　根据学生学情，统筹调整新学期课程教学任务，并以此次延期开学为契机，加快对课堂教学模式改革，加强信息技术与教育教学的深度融合，不断提高课堂教学质量。

　　(一)加强领导、统筹管理

　　学校成立由分管教学副校长任组长、教务主任任副组长、相关教师负责人任成员的教学工作领导小组。统筹负责教学计划编排和教学内容安排，健全相关配套措施，并根据教学实效对相关教学方案进行优化调整。

　　(二)提高认识、压实责任

　　开展网上教学活动，实现“延迟开学不停教、不停学”，是做好当前疫情防控工作的迫切需求。各部门要高度重视，站在保护师生生命安全和身体健康、维护国家和谐稳定的高度，及时、全面落实教学工作。要切实履职尽责，加强本单位教学工作的领导，要亲自部署、亲自检查，确保压紧压实责任。

　　(三)强化引导、加大监管

　　密切关注舆情动态，充分利用线上、线下教学形式，积极传播正能量。有效发挥课程育人作用，引导师生正确认识，理性、科学防控疫情，维护学校、社会稳定大局。加大疫情防控期间的教学监管工作，强化以线上监督为主、线下督查为辅，形式创新、灵活多样的监督检查，确保实现“教师不停教、学生不停学、质量不降低”的教学工作要求。

　　疫情管控工作制度4

　　环境卫生是学校一日常规管理的重要内容之一，为了加强学校师生的环保健康意识，提高校容校貌整治力度，推进校园“四化”建设，为全校师生师生员工创造一个良好的工作、学习、生活环境，特制订本制度。

　　一、校园环境卫生区划责任

　　(一)教室、寝室、公地卫生：由学生负责打扫。

　　(二)教师办公室卫生;由本年级教师负责打扫。

　　(三)行政办公室卫生：由处室负责人负责打扫。

　　二、校园环境卫生组织检查

　　(一)学校德育处负责全校公地卫生(包括教学楼厕所)划分，学生会卫生部负责教室、公地、寝室卫生检查。

　　(二)校长负责行政办公室卫生检查，年级组长负责本年级教师办公室卫生检查，教导处负责教学功能室卫生检查。

　　三、校园环境卫生检查标准

　　要随时保持校园环境清洁卫生，教室、办公室、公地、楼道、厕所一天三次清扫(早读课前、午自习前、下午放学后)，学生寝室一天两次清扫(早读课前、晚自习前)，仪器管理室根据实验开出情况清扫，具体标准如下：

　　(一)教室清洁标准：必须达到亮、净、齐、美四字要求。即门窗玻璃明亮;地面、墙面、桌面干净;桌凳物件摆放整齐;布置美观。

　　(二)公地清洁标准：必须达到四无。即地面无吐扔物;无枯枝落叶;花坛里面无杂草;花台瓷砖无污点。

　　(三)楼道清洁标准：必须达到扫、擦二净。即楼梯扫的净，护栏玻璃、消防栓、灭火器箱、扶手栏杆擦得净。

　　(四)寝室清洁标准：必须达到“五线一干净”。即衣服晾晒一条线，水桶摆放一条线，洗漱用品摆放一条线，被子折叠摆放一条线，鞋子摆放一条线;每天地面打扫并保持干净。

　　(五)厕所清洁标准：室内无异味，尿槽、便槽冲洗无污垢，地面干净无积水和污渍，洗手池干净无堵塞，墙面光洁无污迹。

　　(六)办公室清洁标准：地面扫清无灰尘、无废弃物，墙面无污迹、无蜘蛛网、标语无缺损，桌面办公用品摆放整齐，堆放有序。

　　(七)仪管室清洁标准：实验台上使用过的仪器全部清理，且分类归位，做到上上下下、里里外外、干干净净、整整齐齐。

　　四、校园环境卫生通报考核

　　(一)学生会每天把班级卫生检查记录单，学生寝室管理员把寝室卫生检查汇总，统一上交值周行政领导，由行政值周领导负责统分，将结果公示在门厅黑板上。

　　(二)每周一升旗仪式，学校对各年级卫生积分前50%的班级进行表彰，颁发卫生流动红旗。寝室卫生纳入星级管理，每周一公示在寝室值班室门外。

　　(三)学校班级卫生考核结果和班主任绩效考核挂钩。

　　疫情管控工作制度5

　　为贯彻落实“外防输入，内防反弹”的防控策略，切断疫情传播的途径，有效减少交叉感染的风险可能性，切实保障人民群众健康安全，本院新冠肺炎疫情防控工作要求如下：

　　一、门诊患者管理要求

　　1、门诊患者、陪护等到院都必须正确佩戴口罩、测温、扫行程码、扫健康码，进行流行病学调查，确认无发热及呼吸道症状后方可进入医院门诊。

　　2、本院门诊实行预约挂号，就诊患者严格保持一米候诊距离，严格执行“一医一患一诊室”。

　　3、禁止医院职工将门诊患者带入住院病区就诊。

　　二、住院患者管理要求

　　1、住院患者入院前，需进行流行病学史调查，确认无发热症状及呼吸道症状后，并对入院患者和陪同人员进行核酸检测，或提交3日内我省公布的核酸检测医疗机构出具的核酸检测报告，确认检测报告阴性方可住院。

　　2、所有病房实行限制出入管理，患者住院期间不得随意离开医院，不能随意到其他住院患者病房，不聚集，不在公共区域逗留，更换口罩应丢弃在指定位置，谢绝一切探视，严禁无关人员进入病区。

　　3、严格执行一患一陪护，固定一名陪护人员，非特殊情况不能随意更换陪护。

　　第七篇: 疫情防控工作制度

　　各系(部)、中心(学院)、处室：

　　为深入贯彻落实习近平总书记对新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作的重要指示精神，落实党中央国务院、省委省政府和教育厅、省供销社关于疫情防控工作的部署，进一步加强我校新型冠状病毒感染肺炎疫情的防控工作，保障师生员工的生命安全与身体健康，维护校园安全稳定，学校决定从1月29日起，进一步加强疫情防控期间的校园管理工作，现将有关事宜通知如下：

　　一、自1月29日起，校园实行半封闭式管理，仅开放校园南大门，其它大门一律关闭，正式开学后视情况开启其它校门。

　　二、开学前师生不得提前返校。如有工作需要确需返校的教职工一律凭有效证件(身份证、校园卡等)进入校园，进校前必须进行体温检测，体温超37.3℃不得进校。

　　三、严格控制外来人员进校，凡需入校办理有关业务的外来人员，须事先联系好学校有关部门，并经有关联系部门确认、出示有效证件、履行登记手续、测温后方可进入校园。

　　四、驾车进入校园的教职工，车上乘员均须出示相关证件，如有校外人员随行的，应出示有效证件并履行登记手续、测温后方可进入。

　　五、一切外来无关车辆、出租车、网约车、共享单车等一律禁止进入校园。

　　六、校园半封闭管理期间，学校一律不举办大型活动，停办各类校内外培训班。

　　七、加强合作企业及创业园企业管理，在校办公的合作企业及创业园企业按照杭州市规定，不早于2月9日(正月十六)24时前复工。

　　八、加强宿舍楼门禁管理，全体学生在学校确定的开学时间前不得提前返校入住。

　　九、加强公共区域管理。体育馆、图书馆一律不对外开放。

　　十、与湖北有关联(去过或接触过去过湖北的人)的师生，需自觉居家医学观察14天，不要外出、不要到校。

　　十一、各部门在接此通知后，请立即向全体师生员工进行传达，要求大家自觉遵守相关管理规定。有特殊情况可联系校园110报警指挥中心。

　　十二、以上措施，如给您带来不便，敬请谅解并配合。

　　疫情管控工作制度6

　　一、强化网格化管理

　　各县（市、区）、曲靖经开区要进一步加强网格化管理工作，实行党政一把手负总责，班子成员具体抓，科学划定网格区域，分片分网格进行包保，实施全覆盖排查管控，实行网格台账管理，做到不留死角、不留盲区、不漏一户、不漏一人。建立县处级干部包保到乡镇（街道），乡科级干部包保到村（居）委会，村（居）委会干部、党员干部包保到户到人的疫情防控包保责任制，每名村（居）委会干部或党员干部包保不超过10户，包保责任人要做到一日一询问、一周一到户，全面掌握包保户动向，督促落实网格“五包”责任（包防控政策宣传到户到人、包防控措施落地、包重点人员排查管理到位、包社区健康管理到位、包人员聚集活动管理到位）。

　　二、加强重点人群管理

　　各乡镇（街道）要对辖区内已返或拟返曲人员进行全面排查，建立重点人群管理台账。以村组、社区为单位，重点排查“三非”人员，非法出入境人员，务工返乡人员，在外求学学生，入境人员，中高风险地区、边境地区入曲人员等重点人群。

　　“三非”人员。加强宣传教育，个人和单位不运送、不留宿、不使用“三非”人员，手机用户新开号、换号需提供核酸检测报告和村（社区）居住证明。各网格要全面排查非法出入境人员，摸清底数，掌握动向，规劝非法出入境人员主动投案，视情节给予从轻、减轻或免予处罚。公安机关要与省和边境州市建立联系机制，加强情报收集、信息研判推送，加大缉查、巡查、打击力度。

　　务工返乡人员。人社部门联动社区网格，建立务工人员一人一户一档管理台账，实行返乡情况一周一调度。开展省外稳岗大走访，加强宣传引导，通过致一封信、发一个红包、慰问留守老人、配偶、子女，鼓励务工人员就地过年；对返乡及节后返岗人员，采取“点对点”接送服务。对返乡人员按属地原则，实行网格化管理，做好登记造册、健康监测和异常状况处置等工作。

　　在外就学学生。教育体育部门联动社区网格，建立学生一人一户一档管理台账，掌握学生返曲时间和行程，告知学生疫情防控要求，返曲须提前3天向村（社区）报备。返曲12小时内，向村（社区）报告并查验7天内有效新冠病毒核酸检测阴性报告，及时纳入网格化管理。

　　在异地已集中隔离医学观察14天的入境人员。一律居家健康监测14天，在居家健康监测第7天、第13天各进行一次核酸检测。期间不聚集、不流动，早晚各测体温一次，有发热、咳嗽等症状立即报告乡镇卫生院（街道社区卫生服务中心）处置。

　　从疫情高风险地区入曲人员。一律集中隔离医学观察14天、3次核酸检测，再居家健康监测14天、2次核酸检测（每7天检测一次）。期间不聚集、不流动，早晚各测体温一次，有发热、咳嗽等症状立即报告乡镇卫生院（街道社区卫生服务中心）处置。不具备居家健康监测条件的，继续实行集中隔离14天。

　　从疫情中风险地区入曲人员。一律居家健康监测14天。持有7天内有效新冠病毒核酸检测阴性报告人员，在居家健康监测第7天、第13天各进行一次核酸检测。对不能提供核酸检测阴性报告人员，在居家健康监测第1天、第7天、第13天各进行一次核酸检测。期间不聚集、不流动，早晚各测体温一次，有发热、咳嗽等症状立即报告乡镇卫生院（街道社区卫生服务中心）处置。

　　从低风险地区入曲（不含农村地区）人员。必须持有7天内有效新冠病毒核酸检测阴性报告。不能提供核酸检测阴性报告人员，入曲第1天必须到医疗机构进行一次核酸检测。

　　三、加强重点场所管理

　　按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”原则，督促重点场所、公共场所单位（经营主体）落实疫情防控主体责任，并签订承诺书。对落实不到位的单位和个人一律依法从重从快处罚。

　　学校、医院、政务中心、银行、车站、商场超市、农贸市场、宾馆酒店、餐馆、影剧院、健身房、酒吧、网吧、娱乐场所、养老机构、托幼机构、监所等重点场所严格执行佩戴口罩、扫码亮码、测量体温、通风消毒等常态化防控措施。

　　旅游景区、影剧院、图书馆、游艺厅(室)、KTV、酒吧、网吧等要落实“限量、预约、错峰”等要求。

　　暂时关闭宗教场所和民间信仰场所，暂停宗教活动场所聚集性活动，暂停举办各类少数民族节日、节庆活动。各宗教团体、宗教场所严格执行接待挂单报告制度，接待外地人员必须向当地民宗部门报备。严厉打击非法宗教活动。

　　药店严格执行退烧药、抗菌、抗病毒等药品处方或销售实名登记制度，发现有发热、咳嗽、咽痛、嗅（味）觉减退、腹泻等症状的可疑患者，2小时内必须向乡镇卫生院（街道社区卫生服务中心）报告。

　　四、加强农村地区疫情防控工作

　　加强农村地区返乡人员管理。从省外、省内边境州市、省内中高风险地区、市外从事进口冷链食品从业人员、隔离场所工作人员、交通工具从业人员等返回农村地区〔原则上由各县（市、区）根据城市建成区范围具体划定〕人员，需持7天内有效新冠病毒核酸检测阴性结果返乡，返乡后实行14天居家健康监测，期间不聚集、不流动，每7天开展一次核酸检测。

　　减少人员流动聚集。按照非必要不举办的原则，严控文艺演出、展销促销等活动，减少农村集市规模和频次，控制人流量。倡导不串门、不聚集、少外出，不组织、不参加“杀猪饭”等聚集性活动，个人家庭聚集尽量控制在10人以下，党员干部要带头遵守。提倡“喜事缓办，丧事简办，宴会不办”。确需举办的活动，规模控制在50人以下并有防控方案，向属地疫情防控指挥部报批，由村（居）委会负责监督登记参加人员基本信息并严格执行防控措施。

　　加强农村地区核酸检测。将县级医院和乡镇卫生院新住院患者及陪护人员、医疗机构工作人员、农村需排查和协查人员等纳入检测范围，每周开展核酸检测，实行“乡采样、县检测”。每周对村卫生室和个体诊所、农贸市场、村民活动室、棋牌室、休闲娱乐室、公共卫生间、养老院等公共场所环境开展核酸检测和环境消杀，定期入户开展抽样检测。

　　严格执行可疑患者报告。村卫生室和个体诊所发现可疑患者后要在留观患者的同时，2小时内报告乡镇卫生院，乡镇卫生院负责采集样本和送检，并协助做好转诊等工作。农村药店发现购买退烧药、抗菌、抗病毒等药品的患者，要实名登记并2小时内报告乡镇卫生院。

　　加强隔离管理。各县（市、区）统一设立集中隔离场所，对密切接触者、密切接触者的密切接触者、高风险地区返乡人员一律实施集中隔离医学观察。要在12小时内完成需隔离人员转运。不具备集中隔离医学观察条件的，可采取居家医学观察，通过发放告知书、悬挂公示牌、每日上门、专人负责等方式，严格落实单人单间隔离、核酸检测、体温监测、环境消杀等措施。

　　五、加强冷链食品管理

　　严格落实冷链食品风险排查制度。市场监管、交通、商务等部门要加大对非法流入曲靖的冷链食品稽查打击力度。每月开展一次全覆盖监督检查，对冷链食品从业人员每周开展一次全员核酸检测；对农贸市场、进口冷链食品及环境每周开展一次采样核酸检测，严格落实“应检尽检”要求。

　　严格落实集中管控责任。建立集中监管仓区监管人制度，实行驻场监管、挂牌公示，督促集中监管仓区实现“采样全覆盖、样本全检测、外包全消杀、防护全到位”。督促进口冷链食品经营者执行报备制度，凡从云南省口岸进口或从省外进入曲靖的进口冷链食品，必须在货物到达前24小时，向各地集中监管仓区报备。落实市场监管责任，实行进口冷链食品分区贮存、专柜销售，不得与其他食品混存混卖。

　　强化从业人员健康管理。相关生产经营企业要严格落实冷链食品生产经营新冠病毒防控和消毒技术指南，负责组织本企业从业人员进行新冠病毒核酸检测，对直接接触进口冷链食品的从业人员登记建档，落实个人防护和健康管理要求。

　　严格落实冷链食品应急处置流程。各县（市、区）要建立完善冷链食品处置应急预案，一旦发现冷链食品新冠病毒核酸检测阳性，立即采取封存措施，对涉事货品进行封存，对涉事店铺、仓库进行封控，对涉事场地、环境进行消杀。立即进行人员管控、对可能接触检测呈阳性货物和环境的人员，迅速进行核酸检测和健康筛查，并进行14天隔离医学观察。立即开展核酸检测，对同批次货品、仓库、涉事环境、装卸运输工具进行全覆盖核酸检测。立即进行溯源调查，对涉事货品进货、库存、销售情况开展调查。立即上报核查情况，立即下派工作组指导工作。及时向涉事货品流入、流出地区通报疫情信息及核查情况，协同开展联防联控。

　　六、减少人员流动和聚集

　　全市各级党政机关、企事业单位一律取消团拜、大型慰问、联欢、聚餐等大规模聚集性活动。精简各类会议，原则上不召开大型会议，提倡召开视频或电话会议。确需举办的按分级负责的原则由各级指挥部审批，组织或承办单位承担主体责任，制定疫情防控方案，严格控制规模人数并进行人员登记，严格落实防控措施。从严审批文艺演出、体育比赛、展览展销等活动。广大市民非必要不出行外地，如需外出，必须严格做好全程个人防护，出发前和返回后第一时间向所在社区和单位报备，严格遵守防控要求。

　　坚持“零容忍”做好院感防控工作，医疗机构严格落实院感防控主体责任，发生院内感染，相关领导一律先免职再依法依规追究责任。医疗机构住院病区一律实行封闭管理，落实非必要不探视制度，确需探视的，必须凭3日内核酸检测阴性证明进行探视。未设置发热门诊、发热哨点诊室的医疗机构，特别是民办医院、乡镇卫生院（街道社区卫生服务中心）、村卫生室、门诊部、个体诊所等要落实首诊报告制度，不得接诊不明原因发热或超出机构诊疗能力的患者，发现不明原因发热等疑似病例，2小时内必须报告，并负责转诊至就近的规范发热门诊和有相应救治能力的医疗机构诊断治疗，不得擅自允许其自行转院或离院。

　　八、提升应急处置能力

　　各县（市、区）、曲靖经开区要进一步完善应急处置预案，开展桌面推演或实战演练。加强医疗、疾控、社区等人员专业防控救治知识常态化培训和操作流程演练，提高处置救治能力。进一步细化完善县（市、区）、乡镇（街道）和村（社区）封闭管理方案，制定完善人员排查、核酸检测、隔离治疗、信息发布等应急预案及工作指南。

　　提升核酸检测能力。加快县级疾控中心、二级以上医疗机构核酸检测能力建设，统筹医疗卫生机构、第三方检测机构和外援检测力量，以区域内人口数量为基数制定应急全员核酸检测预案，确保3―5天完成全员核酸检测。

　　做好定点救治医院和后备救治医院准备。实行“四集中”救治。市传染病院为全市定点救治医院，市一院北城医院、东城医院为后备救治医院，每个县（市、区）确定1家县级综合医院作为后备救治医院，做好24小时腾空启用方案。

　　做好集中隔离医学观察点准备。在现有18个备用集中隔离场所、2100个房间的基础上，每个县（市、区）再确定不低于100个房间的备用隔离场所，每个乡镇准备1个备用隔离场所，并按隔离场所设置的规范要求做好场所检查、专班组建、流程制定等启用准备。

　　做好应急队伍准备。扩增采样、流调、检测3支队伍，全市培训7000名采样队员，其中：机动采样队员1100名（市级200名、每县100名）；培训1000名流调队员，其中：机动流调队员200名（市级20名、每县20名）；培训210名检测队员。

　　做好防控物资储备。按照不低于60天防控需要，以实物、协议和产能综合储备等方式完成政府储备。医疗机构、疾控机构储备不低于满负荷30天用量的防护物资。建立全市政府储备物资统筹调用机制。

　　九、有序做好疫苗接种工作

　　各县（市、区）根据接种人数指定具有资质的能满足紧急接种需求的预防接种点，实行定点接种，每个接种点必须做到“八有”：接种人员有资质、有符合要求的冷链设备、有二级以上医院派出的急诊急救人员值守、有急救药物和器械、接种现场有救护车、接种场地有醒目接种标识、有行政负责人、有药品监管人员。实行接种情况“日报告”、“零报告”制度。加强疫苗接种的宣传和引导，组织预约接种，避免人员大量聚集，优化工作流程，提高接种效率。做好疫苗接种异常反应的应急预案和医疗救治工作。

　　各地各部门要保持疫情防控指挥体系高效运转，做好从常态化转入应急状态准备，配齐配强值班力量，做好工作衔接，严格落实24小时专人值班和领导干部在岗带班制度，各县（市、区）、曲靖经开区党政主要负责同志原则上不能同时离开本行政区域。完善应急协调联动机制，发现疫情及时规范报告，严禁迟报、谎报、瞒报，遇有重要紧急情况特别是疫情突发情况，要第一时间请示报告并及时采取应对处置措施。加强应急演练，提前做好人员、装备、物资、通信等应急保障工作，确保重要紧急情况第一时间响应、快速高效处置。

　　十一、建立举报奖励制度

　　举报“三非”人员、非法入境人员线索经查证属实的，给予1000元奖励，直接扭送到公安机关的，给予3000元奖励。举报高风险地区入曲人员线索经查证属实的'，给予300元奖励。举报中风险地区入曲人员线索经查证属实的，给予100元奖励。公安机关每查获1名“三非”人员和非法出入境人员，奖励公安部门1000元，社区每排查出1名“三非”人员和非法出入境人员，奖励社区1000元，每排查出1名高、中风险地区入曲人员，奖励社区200元。

　　十二、加强宣传教育

　　各级各部门要通过各类媒体、公开信、通告公告、告知书、大喇叭、微信群、宣传画、短信和上门宣传等多种方式，加强疫情防控政策、防护知识及疫情防控法律法规的宣传，告知违反防控要求的法律后果，确保防控宣教到业主、到户、到人。指导群众规范佩戴口罩，扫健康码、行程码，相关信息报备，非必要不出行。要将爱国卫生“7个专项行动”与疫情防控工作结合起来，倡导“社交距离、勤于洗手、科学健身、分餐公筷、革除陋习、控烟限酒”等健康文明生活方式。疫情期间非必须，不通过网络快递从境外、疫情高风险地区购物。党员干部带头执行和遵守疫情防控工作要求，引导群众自觉遵守疫情防控相关规定。正确应对舆情，正面引导舆论，及时发布信息，回应社会关切。严肃查处造谣、传谣等违法行为。

　　十三、加强督促检查

　　各县（市、区）、曲靖经开区疫情防控指挥部和有关部门要结合实际，细化冬春季疫情防控工作措施，提前部署，责任到人。市疫情防控指挥部督查组要组织开展疫情防控专项督查，将冬春季疫情防控作为督查的重点内容，督促指导各地排查风险漏洞，补齐短板弱项，确保及时整改到位。对于工作中不担当、不作为、乱作为、失职渎职、形式主义等违法违规违纪行为的要严肃问责。

　　疫情管控工作制度7

　　按照市委市政府坚决夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”的要求，为有序推进我单位职工返岗上班，特制定制度如下：

　　1、感冒发烧或身体不适人员，接触疑似或确诊病例的密切接触人员，从外地返回未超过14天人员，一律不允许上班，自行在家或到指定医院隔离查看。

　　2、从外地返回未有感冒发烧、身体不适人员，应提前和疫情防控小组联系，经同意后方可上班。

　　3、从外地返回间隔超过14天未有感冒发烧、身体不适人员，上班后应立即汇报，经研究同意后方可上班。

　　4、上班必须在门口处检查体温、做好登记再打卡上班（自觉排队，尽量避免人员聚集）。

　　5、无特殊情况，尽量避免或减少外出次数。外出回单位时，应重新检查体温、做好登记。

　　6、每日上午09:00及下午18：00由各科室负责人汇报在岗人数、外出和有无发烧感冒或者身体不适人员，测量温度并记录。

　　7、上班期间，在人员聚集或者人员多的地方应佩戴口罩。如有发烧感冒或者身体不适人员应自觉汇报（部门负责人应密切关注及时汇报），疫情防控小组根据情况采取暂时隔离，或安排到医院发烧门诊就医。

　　8、严禁外来人员进入，特殊情况的，传达室应请示疫情小组同意，经测体温正常、登记后到指定位置办理业务。

　　9、单位备有充足的防控物资，体温探测仪，每人每天三个口罩，每间宿舍一瓶酒精和一瓶消毒水，消毒洗手液，上下班途中应佩戴口罩，尽量避免和陌生人接触；物资由办公室专门发放。

　　10、门口进出执行出入测温、登记和消毒管理；大家自觉将测好的体温如实填写到表格上；进入单位酒精消毒；将使用后的口罩折叠好自觉扔到指定的垃圾桶。

　　11、发现体温异常者立即报告并按要求进行处置，对外地返回人员，要及时报告并按要求处置。

　　12、每人分餐配菜，自觉打好饭菜回到自己宿舍就餐，不集中用餐。

　　13、每天在报名系统填写自己的情况，监控人员的情况，员工健康状况等。

　　以上制度，请各科室认真遵守，如拒不执行，将按相关要求严肃处理。

　　疫情管控工作制度8

　　为积极落实应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情联防联控工作机制印发的《关于加强新型冠状病毒感染的肺炎疫情社区防控工作的通知》（肺炎机制发〔2020〕5号），进一步加强基层医疗卫生机构新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作，助力打赢疫情防控战役，现就基层医疗卫生机构做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作提出以下要求：

　　一、切实提高基层医疗卫生机构对疫情防控工作重要性的认识

　　新型冠状病毒感染的肺炎是新发现的乙类传染病，实行甲类传染病管理。各地要加强学习、宣传和教育，使广大基层医务工作者充分认识新型冠状病毒感染的肺炎疫情危害性，提高警惕，加强防范意识。各地社区卫生服务中心（站）和乡镇卫生院、村卫生室要充分发挥在新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控中的网底作用，在地方党委政府、卫生健康行政部门的统一领导下，配合居委会、村委会做好社区防控工作，及早发现和报告病例，协助管理密切接触者和来自疫情发生地区人员，有效遏制疫情扩散和蔓延，积极应对和做好在城市社区和乡村的疫情防控工作。

　　二、严格执行相关工作规范

　　各地基层医疗卫生机构要按照国家卫生健康委印发的新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控相关技术规范和指南以及《国家基本公共卫生服务规范（第三版）》，在疾控机构和其他专业机构指导下，做好发热患者的发现、登记、相关信息报告和处理工作。要加强对发热患者的筛查，做好预检分诊和门诊登记。发现不明原因发热、咳嗽的患者，必须询问发病前14天内的旅行史或可疑的暴露史，按照疾病登记的规范要求进行全面完整信息登记，并立即就近转诊至设有发热门诊的上级医院。信息登记完成后要按时上报。

　　三、加强疫情防控知识培训

　　各地要综合运用基层卫生人才能力提升等相关培训项目，主要利用线上培训方式，加强对社区卫生服务中心（站）和乡镇卫生院医生、护士、管理人员以及乡村医生等的全员知识培训，使基层医疗卫生机构人员及时掌握新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控基本知识，包括病例的发现与报告、流行病学调查、转诊要求、院感防控和个人防护措施等。各地要在2020年1月30日前通过各种形式完成对基层医疗卫生机构有关人员的培训，加快提高基层防控能力。

　　四、积极做好社区防控工作

　　各地社区卫生服务中心(站)、乡镇卫生院和村卫生室等基层医疗卫生机构要根据区域防控工作需要，积极配合做好城市社区和乡村防控工作。协助追踪、督促来自疫情发生地区武汉市的人员居家医学观察14天，监测其健康状况，发生异常情况及时报告。在疫情发生地区要协助追踪和管理确诊病例和疑似病例的密切接触者，配合上级疾控机构规范开展病例流行病学调查，协助落实密切接触者居家医学观察措施，做好健康指导服务。可依托社区家庭医生和乡村医生加强精准管理和服务，重点对辖区内老年人和患有高血压、糖尿病等慢性疾病人群做好健康管理工作。

　　五、科学开展宣传教育工作

　　各地基层医疗卫生机构要依据上级防治机构提供的规范、准确信息，及时向辖区居民宣传新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控核心知识，科学指导辖区居民认识和预防疾病，引导居民树立正确的防控观念，规范防控行为，提高自我防范意识和个人防护能力，尽量减少大型公众聚集活动，出现症状及时就诊。

　　六、做好基层医疗卫生机构感染控制

　　要针对新型冠状病毒感染的特点，健全基层医疗卫生机构感染控制管理制度。基层医务人员要提高自我保护意识，要按照医务人员分级防护标准和相关技术规范做好个人防护、手卫生等防护工作。要做好基层医疗卫生机构内部的消毒、环境卫生工作，严防基层医护人员感染事件发生。

　　七、充分运用信息技术手段

　　在加强基层医疗卫生机构疫情防控工作中要注重运用信息技术手段提供支撑。主要通过线上形式对基层医务人员开展疫情防控知识培训。可通过家庭医生签约APP、有线电视网络、电话、微信、智能语音提醒等手段与管理对象开展信息互动，做好健康监测和随访服务。加强区域信息共享，向辖区居民精准、及时推送疫情防控和健康教育信息。有条件的基层机构可开展咨询和分时分类预约筛查，疏解门诊流量，防止交叉感染。

　　八、加强督导检查和对基层医疗卫生机构的技术指导

　　各级卫生健康行政部门要提高认识，加强对基层开展新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的指导，及时完善基层医疗卫生机构相关基础设施，配备必要的消毒和防护用品，对发现的问题要及时纠正，确保基层机构规范、安全开展工作。要注重发挥区域防控作用，上级医院和上级疾控中心要加强对基层医疗卫生机构的指导，必要时组派专家团队开展帮扶，提高基层医疗卫生机构的综合防控能力。

　　各省级卫生健康行政部门要按照国家卫生健康委关于疫情防控工作的总体要求和相关部署，精心组织，周密安排，及时结合本地实际细化工作措施，并督促落实，切实使基层医疗卫生机构在疫情防控工作中充分发挥应有的作用。

　　疫情管控工作制度9

　　为切实做好疫情防控，确保春季开学工作平稳有序，根据上级有关新冠肺炎疫情防控的要求，特制定本工作制度。

　　一、从业人员健康筛查及管理

　　(一)严格从业人员健康管理，落实从业人员健康体检制度和晨检、午检制度，加强从业人员体温监测，避免患病及感染者上岗。

　　(二)做好从业人员食品安全及防疫知识培训，并组织进行考核。

　　(三)做好食堂及从业人员宿舍清扫、消毒工作。

　　(四)做好从业人员口罩、工作服、手套等个人防护用品的保障。

　　(五)强化配送人员健康监测、洗手消毒和配送设施的清洗消毒，配送人员配送时佩戴符合要求的口罩、手套。

　　二、原料控制与加工

　　(一)与有合法资质的供货者签订协议，明确双方责任和义务。

　　(二)制定原料采购控制清单，除原禁止使用的原料外，不采购来源不明的家禽家畜或海鲜等，严禁采购食用野生动物，严禁在学校食堂、厨房饲养和宰杀禽畜。

　　(三)健全原材料验收流程，严格食品及原料进货渠道，做好索证索票、收货查验、台账登记、按要求储存等工作。

　　(四)原料运输车辆应具备相关温度、湿度及分隔功能，车辆及运输容器定期清洗、消毒。

　　(五)准备相关贮存容器及设施，并保证正常运转。采购部分菜篮框，避免外包装进入厨房;准备带筛网存放架，避免半成品污染。

　　(六)严格食品加工制作过程控制，工用具、容器区分使用，烹饪烧熟煮透，供餐送餐温控和防护措施到位。

　　三、设施设备清洗消毒及环境清扫

　　(一)开学前组织一次大清扫，进行一次彻底消毒。开学后加强日常预防性消毒并建立台账。

　　(二)准备酒精、84消毒液、洗手液等，保障消毒设备、保洁设备数量足够。

　　(三)严格清洁校内餐饮服务场所，按要求对工用具、容器、餐饮具进行清洗消毒、保洁到位。

　　(四)做好有害生物防治工作。

　　(一)做好供水设施(自备水源、二次供水设施、食堂蓄水池、饮水机等)清洁、消毒工作。

　　(二)通过自备水源、二次供水设施提供的学生生活饮用水必须检测合格后才能使用。

　　建议选择以下四种供餐方式：

　　(一)分批错时到食堂就餐，尽量一张桌子只坐1人，不对坐不交谈，严格控制同一时段就餐人数;

　　(二)将餐食打包成盒饭，派人领送到教室、办公室用餐;

　　(三)将餐食分装至教室打餐就餐;

　　(四)由食堂供餐改为集体用餐，配送单位配餐至教室、办公室就餐。学校会议或活动不得举行群体性聚餐。

【疫情管控工作制度（精选9篇）】相关文章：

【摘　要】从现代风险社会的发展特征来看，提升社区应急管理韧性是夯实国家应急管理体系的客观要求。借鉴“韧性城市”“韧性社区”理论，搭建强调主体能力发展、网络化参与、巩固社会资本和注重数智治理的韧性治理可以发现，该模式依托“自上而下”与“自下而上”相结合、全面关注脆弱性群体、积极吸纳社会力量、拓展数字技术应用场景等行动策略，构筑基层应急管理运行机制，保障了城市应急治理效度。然而，要建立具有韧性的社区应急管理体系，需警惕社区应急能力内卷、社会资本分散、参与机制不够完善及技术治理悬浮等现实问题。迈向韧性治理，实现社区在多元风险情景下的结构调整和功能优化，有利于改善城市或区域应对突发公共风险的准备方式。

【关键词】社会治理；城市社区；韧性治理；应急管理；社区韧性；个案研究

一、问题提出与文献综述

基础不牢，地动山摇。社区被喻为我国社会治理体系的“细胞单元”或“神经末梢”，关乎国家的安全和稳定。一项针对全国的调查显示，社区易遭受各类灾害、危机的冲击，有80%的突发危机事件都发生在社区[1]。社区不仅是危机发生的第一场所，同时也是应急管理的前沿阵地。因此，实施以社区为基础的应急管理策略对夯实国家应急管理体系至关重要[2，3]。然而，面对具有高度不确定性和复杂性特征的风险社会，科层刚性治理的局限性与社区脆弱性日益凸显，亟需打造更具韧性的社区应急管理方式。一方面，尽管以政府为主导的刚性治理凭借其治理主体、治理规则的权威性与治理目标、治理手段的刚性约束，在重大突发风险暴发后能够发挥巨大的治理效能，但在公共危机成为“新常态”的背景下，该模式容易出现应急预警相对迟滞、社区自主性弱化、政治动员不可持续性等被动式应急管理局限[4]。另一方面，复合型风险频发及城市社区复杂性加剧了社区的脆弱性。相较于单灾种风险，复合型风险由多种风险因素叠加而成，易诱发诸如“黑天鹅”“灰犀牛”等严重次生事件，由此造成的后果往往超出社区本身的应对能力[5]；同时，由城镇化加速推进带来的城市规模扩大、社会关系变迁等新挑战，使得城市社区在自然灾害、公共卫生事件、社会安全等方面的防治任务变得愈加艰巨[6，7]。

基于社区应急管理问题的特殊性及其治理困境，既有研究遵循“国家—社会二分法”的脉络展开，形成了三种典型的治理思路。第一，针对政府直控型管理模式的弊端，提出创新社区应急管理的机制和方法，如“项目制”动员[8]、全要素网格化[9]、“三社联动”[10]等，主张发挥政府的引导作用，建构整合机制、协调机制和信任机制以实现社区应急管理的可持续治理。第二，基于治理主体多元化的趋势，从多中心治理角度出发，提出加强主体间的协同与合作[11]。多中心治理模式体现了风险应急治理的核心逻辑，突出了合作主体的多元化和平等性的特征，是夯实基层应急管理体系的有效策略[12]。此类研究认为要实现社区应急管理主体多元化，需要明确各主体的地位、职责和边界。第三，针对城市社区社会环境变迁及其对风险管理的影响，提出通过培植社会资本来提升社区风险治理能力，认为社会资本通过规范、互惠网络和信任机制的共同作用能够实现社会整合，促进社区参与和社会合作，提升社区应急管理绩效[13]。

综上所述，既有研究从不同角度探讨了应急管理的路向，为社区应急管理提供了有益借鉴，但也存在不足之处。在研究视角上，既有研究多基于科层或社会的视角，提出的治理模式偏向于强调政府或社会等外界力量的作用，而忽视了以社区主体为重点的应急能力建设，其结果是无法有效消解危机响应过程中政府失灵、多元合作失灵及社会失灵所带来的负效应。在研究层面上，侧重于宏观（国家或政府）和中观（城市）研究，且研究内容聚焦于体制机制中的某个环节或领域，针对以社区为基础的应急管理模式的深入性研究不够；此外，现有研究多采用经验分析法来挖掘内在逻辑，回应社区应急管理的应然问题，但缺少对真实世界中社区应急管理实践案例的深入体察，其结果是理论与实践难以产生有效的对话与互证。

近年来，韧性理论被引入城市治理领域并成为新的学术增长点，特别是随着“韧性城市”“韧性社区”研究与实践的日臻成熟，韧性治理被普遍认为是一种更具自主性、适应性和变革性的可持续治理思路，为社区应急管理的理念更新和实践拓展提供了新视角。据此，本文以韧性治理为理论观察工具，采用个案研究法，尝试对城市社区应急管理过程中韧性治理的实现机制、关键挑战及实践转型作出系统性探析，以期对新常态背景下实现社区善治有所裨益。

二、韧性治理：新常态背景下社区应急管理的分析视角

21世纪以来，韧性理论从生态学、工程学、心理学等领域逐步延展到城市治理领域[14，15]，并迅速成为全球关注的热点议题。2002年联合国可持续发展全球峰会首次将“韧性”理念引入到城市风险治理领域，明确将于2030年建成具备韧性的城市和人类居住区作为未来可持续发展的重要目标之一。近年来，韧性治理成为“韧性城市”“韧性社区”建设的核心策略，用以克服风险社会情景下城市（社区）脆弱性与科层刚性治理的局限性[16]。陈玉梅等学者认为，城市治理的韧性反映的是社会结构中的抗拒力，其功能表现在推动资源高效整合、保证社会有序运行等方面，因此，应充分挖掘韧性城市的合作包容、多元资源、社会参与等内在潜力[17]。杨帆等针对城市洪涝灾害，提出应从组织管理体系、智慧化运营角度构建韧性治理体系[18]。施生旭等认为构建韧性社区应急治理体系的关键挑战在于组织、制度、技术、主体等方面，并从全周期管理角度提出构思策略[19]。

根据“韧性城市”“韧性社区”的相关研究可知，“韧性治理”是对应急管理系统框架的概括，当社区面对外部环境所带来的压力和冲击时，治理主体在目标、能力和过程等方面采取一系列措施或办法以应对各类风险事件。换言之，社区应急管理需从单一主体、单个领域的调适向“主体 机制 资源 技术”的多轮驱动创新转型。而推动这一转型的核心要素包括：第一，治理主体能力的发展。通过赋权而非自上而下的干预，来培育社区层级治理主体的主动适应力和变革力。第二，多元化参与机制的构建。基于风险事件的次生、衍生、耦合、变异和扩大等特性，韧性治理强调打破单中心权威下的被动、封闭、单一的运行模式，通过构建开放、共享、合作的多元化治理模式来应对具有不确定性的风险。第三，社会资本的强化。巩固社会资本有助于提升社区系统内部的韧性，尤其是强化结合型社会资本与桥接型社会资本，能够夯实以信任、合作与互惠为核心的社群网络。第四，大数据和新技术的运用。韧性治理强调从基层社区和个体获取信息来源，并通过汇总、共享与应用来辅助公共决策实现快速预警、科学认知和精准反馈。

以上四个要素并非相互割裂，而是紧密联系、相互耦合的。首先，多元化参与机制为社区主体和外界组织之间的合作拓展了渠道，从而夯实了社会资本；其次，大数据与新技术的运用能够促进信息的共享和开放，而技术平台的应用可以减弱制度阻碍，增加社会参与渠道，构建全方位、多主体的应急管理体系[20]；再次，社会资本的强化、多元主体参与机制的拓展、大数据与新技术的运用有利于增强社区的适应能力和恢复能力；最后，社区主体的自主性能力发展为多元参与机制的构建、社会资本的巩固以及技术治理的创新运用奠定基础。总之，通过治理主体、机制、资源及手段深度耦合而形成的韧性治理模式，是构建全过程、多主体、资源整合的社区应急韧性治理体系的实践方向。

三、以社区为基础的应急管理运行机制：个案考察

个案研究强调对某一特定案例进行较长时间的跟踪观察，其优点在于能较深入地挖掘研究资源以“描述客观世界的真实故事”[21]。因此，个案研究一直被视为主流分析方法广泛应用于人文社科领域。本文的案例材料源自笔者2020年3月至2021年6月对W市J社区新冠肺炎疫情防控的田野调查，相对较长的时间跨度，使我们能够对J社区应急管理纵向动态进行深入的观察。

[24]唐文玉.城市社区中的权威效能治理--基于T社区的个案研究[J].浙江社会科学，2013（4）：86.

[25]王汉生，吴莹.基层社会中“看得见”与“看不见”的国家--发生在一个商品房小区中的几个“故事”[J].社会学研究，2011（1）：63.

[26]吴刚.类行政组织的概念[J].中国行政管理，2001（7）：29.

[27]赵秀梅.基层治理中的国家-社会关系--对一个参与社区公共服务的NGO的考察[J].开放时代，2008（4）：87.

[28]赵吉.条线下沉与权责失衡：社区治理内卷化的一种解释[J].城市问题，2020（5）：81.

[29]韩志明.小心翼翼的行动者：社区治理的内卷化叙事--以S市Y区“睦邻门”案例为例[J].中国行政管理，2020（12）：69.

[30]王亚华，舒全峰.公共事务治理的集体行动研究评述与展望[J].中国人口·资源与环境，2021（4）：118.

[31]方亚琴，夏建中.社区治理中的社会资本培育[J].中国社会科学，2019（7）：64.

[32]王磊.情境、认知与策略：技术嵌入组织的逻辑--以新冠肺炎疫情防控中武汉市红十字会为例[J].求实，2021（3）：64.

[33]王磊.参差赋权：人工智能技术赋权的基本形态、潜在风险与应对策略[J].自然辩证法通讯，2021（2）：23.

[34]王家峰.现代治理需实现制度与技术良性循环[J].国家治理，2020（20）：9.

①“四类社区”包括：全程无疫情社区；疫情“从无到有”社区，即“无疫情小区”摘牌的典型社区；疫情“从有到无”社区，即疫情传播后被及时遏制且恢复最快的典型社区；全程高风险疫情社区，即疫情传播持续时间最长的社区。

②“飞线充电”是指小区居民不按规定私搭引线为电动车充电。飞线充电容易引发火灾事故，给小区带来极大安全隐患。J社区于2018年开展了专项整治行动。

3. 阅读材料，完成下列问题。

胸怀千秋伟业，恰是百年风华。在建党100周年之际，跟随卫星视角带你了解红色地标里的党史故事。

（一个大党，一条小船）

1921年7月，碧波荡漾的嘉兴南湖上，一艘红色画舫见证了一个标志着近代以来中国命运彻底改变的历史时刻—中国共产党正式成立。中国共产党从这里一路走来，不忘初心，牢记使命，为实现中华民族伟大复兴的中国梦努力奋斗。

（一份口粮，一股清风）

“苏区干部好作风，自带干粮去办公……”

—苏区干部好作风歌词选段（江西兴国山歌）

1934年，苏区居民生活极其困难。苏维埃临时政府土地副部长胡海，带头自带伙食到机关办公。江西省苏维埃主席的刘启耀，叫爱人从兴国老家步行百里送米给他做口粮。刘启耀向妻子讲：共产党人当官不是为个人发财，而是为老百姓谋利益。在胡海和刘启耀得带领下，苏区干部自带干粮来办公的崭新风尚深受广大人民群众称赞。

（一则通知，一份情怀）

1949年2月，在中共中央和解放军总部即将离开西柏坡前往北京时，一则通知彰显共产党人的为民情怀。

“新修或大修的房子，除适当给房东、地东一部分和留一部分公用外，应进行调剂，分给无房或少房的贫苦的农民……如有损坏可以拿自己置的其他家具用具赔偿，但其价值应较原有的家具用具稍许高一点……”

—《关于转移中处理房子家具规定的通知（转字第二号）》节选

（百年征程，百年初心）

百年征程波澜壮阔，百年初心历久弥坚。从上海石库门到嘉兴南湖，一艘小小红船承载着人民的重托、民族的希望，越过急流险滩，穿过惊涛骇浪，成为领航中国行稳致远的巍巍巨轮。我们秉持以人民为中心，永葆初心、牢记使命，乘风破浪、扬帆远航，一定能实现中华民族伟大复兴。