最近我在网上火速看到一则新闻，就是讲一个小伙的肾不见了？？谁知道什么情况哦？_百度知道
最近我在网上火速看到一则新闻，就是讲一个小伙的肾不见了？？谁知道什么情况哦？
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那是被人偷走买了，他被人迷倒抬走，被偷卖了了
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今天是星期天，爸爸妈妈没去上班，当你起床的早晨，爸爸妈妈还在睡觉，可能是因为他们太辛苦了，所以我不叫醒他们，并决定给他们的早餐，然后。我拿了牛奶和面包从冰箱中，我首先把牛奶倒入奶锅，煮开牛奶煮沸看了看，关掉煤气，把牛奶三杯倒入杯中，然后我把面包馒头放入蒸锅，我看着烟烟罐，然后关掉煤气，并采取了锅，把面包放在托盘上。我得到了菜放在桌子上，这一次，我去爸爸妈妈在门口，他们出来见桌上热气腾腾的早餐，我妈抱着我，吻了欣慰的亲。爸爸说：“我的女儿长大了，懂事了，谢谢你，女儿。”这是第一次我的父亲对我说了声谢谢。没想到做早餐，所以他们感到高兴。其实，爸爸妈妈，我要你说：。 “你太狠了，我应该让你吃早餐，我感谢你们对我的关心，那么有时间我会为你做的事情
倒霉！今晚，...
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出门在外也不愁最近媒体报道（2010第2期）
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1.社区矫正人员 获得救助资金& 北京青年报 &2010年02月01日
2.中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见
光明日报 &2010年02月01日
3.民政部走访慰问解放军基层官兵& 人民日报 &&<st1:chsdate w:st="on" IsROCDate="False" IsLunarDate="False" Day="02" Month="02" Year="年02月02日
4.民政部长李学举慰问驻保部队基层官兵& 新华网& <st1:chsdate w:st="on" IsROCDate="False" IsLunarDate="False" Day="02" Month="02" Year="年02月02日
5.民政部领导调研珠海社区组织& 新华网 &2010年02月02日
6.滇桂近千万人遭旱灾 民政部减灾委启动应急响应& 中新网& <st1:chsdate w:st="on" IsROCDate="False" IsLunarDate="False" Day="02" Month="02" Year="年02月02日
7.民政部：09年全国超7000万人获最低生活保障& 中新网　2010年02月03日
8.2009民政事业统计公报：中国民生获进一步改善& 中新网 &2010年02月04日
9.民政部肯定公费医疗神木模式 人年均花费330元& 新华网& <st1:chsdate w:st="on" IsROCDate="False" IsLunarDate="False" Day="05" Month="02" Year="年02月05日
10.财政部、民政部下拨中央救灾资金10.66亿元& 民政部门户网站& <st1:chsdate w:st="on" IsROCDate="False" IsLunarDate="False" Day="09" Month="02" Year="年02月09日
11.何鲁丽窦玉沛春节前夕亲切慰问北京市第一福利院老人& 民政部门户网站 <st1:chsdate w:st="on" IsROCDate="False" IsLunarDate="False" Day="11" Month="02" Year="年02月11日
12.2009年民政部实际安排使用彩票公益金10.61亿元& 中国新闻网　2010年02月21日
13.民政部就《基金会管理条例》修订征求意见& 中新网 &2010年02月23日
14.评论：“神木模式”何日成“神州模式”& 中新网 &2010年02月23日
15.四部门发文规范村级财务管理 坚决杜绝“白条”入账现象& 法制网& <st1:chsdate w:st="on" IsROCDate="False" IsLunarDate="False" Day="25" Month="02" Year="年02月25日
16.民政部部署清明节有关工作：提高服务 突出惠民& 新华网& <st1:chsdate w:st="on" IsROCDate="False" IsLunarDate="False" Day="25" Month="02" Year="年02月25日
17.云南特大旱灾 救灾应急响应提升至二级& 新华网& <st1:chsdate w:st="on" IsROCDate="False" IsLunarDate="False" Day="25" Month="02" Year="年02月25日
18.针对云南特大旱灾 减灾委民政部将应急响应提升至2级& 新华网& <st1:chsdate w:st="on" IsROCDate="False" IsLunarDate="False" Day="25" Month="02" Year="年02月25日
19.民政部:各地争取清明节前后出台一批惠民殡葬举措& 中新网　2010年02月25日
20.清明节前后将出台 一批惠民殡葬措施& 北京青年报& <st1:chsdate w:st="on" IsROCDate="False" IsLunarDate="False" Day="26" Month="02" Year="年02月26日
21.民政部：要千方百计把旱灾造成的损失降到最低& 新华网& <st1:chsdate w:st="on" IsROCDate="False" IsLunarDate="False" Day="26" Month="02" Year="年02月26日
22.民政部今年拟将罕见病纳入慈善救助制度& 中新网& <st1:chsdate w:st="on" IsROCDate="False" IsLunarDate="False" Day="28" Month="02" Year="年02月28日
社区矫正人员 获得救助资金
北京青年报第A10版 <st1:chsdate w:st="on" IsROCDate="False" IsLunarDate="False" Day="01" Month="02" Year="年02月01日
本报讯 记者昨日了解到，石景山区老山司法所矫正人员李某，因病重无钱医治几欲轻生，后在司法所工作人员的帮助下，从民政部门申请到了5000元的救助款。
据李某母亲介绍，儿子病重多年，与儿媳离婚后，又要抚养孩子，家里的生活一直很困难。由于儿子需要每天吃药，否则就难受得连饭都吃不下去，可是拮据的经济状况让他们买不起药，以至于儿子有段时间甚至丧生了生活的信心和勇气。老两口看着健康时180斤的儿子如今瘦到108斤左右，心里特别难受但却束手无策。如今在司法所工作人员帮助下申请到的5000元救助款，“简直就是救命款”。
中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度
进一步夯实农业农村发展基础的若干意见
光明日报第1版 <st1:chsdate w:st="on" IsROCDate="False" IsLunarDate="False" Day="01" Month="02" Year="年02月01日
2009年,是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年。面对历史罕见国际金融危机的严重冲击,面对多年不遇自然灾害的重大考验,面对国内外农产品市场异常波动的不利影响,各地区各部门在党中央、国务院的坚强领导下,迎难而上,奋力拼搏,巩固和发展了农业农村好形势
。粮食生产再获丰收,连续6年实现增产;农民工就业快速回升,农民收入连续6年较快增长;集体林权制度改革全面推进,农村体制创新取得新的突破;农村水电路气房建设继续加强,农民生产生活条件加快改变;农村教育、医疗、社保制度不断健全,农村民生状况明显改善;农村基层组织进一步巩固,农村社会和谐稳定。这为党和国家战胜困难、共克时艰赢得了战略主动,为保增长保民生保稳定提供了基础支撑。
当前,我国农业的开放度不断提高,城乡经济的关联度显著增强,气候变化对农业生产的影响日益加大,农业农村发展的有利条件和积极因素在积累增多,各种传统和非传统的挑战也在叠加凸显。面对复杂多变的发展环境,促进农业生产上新台阶的制约越来越多,保持农民收入较快增长的难度越来越大,转变农业发展方式的要求越来越高,破除城乡二元结构的任务越来越重。全党务必居安思危,切实防止忽视和放松“三农”工作的倾向,努力确保粮食生产不滑坡、农民收入不徘徊、农村发展好势头不逆转。必须不断深化把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重的基本认识,稳定和完善党在农村的基本政策,突出强化农业农村的基础设施,建立健全农业社会化服务的基层体系,大力加强农村以党组织为核心的基层组织,夯实打牢农业农村发展基础,协调推进工业化、城镇化和农业现代化,努力形成城乡经济社会发展一体化新格局。
2010年农业农村工作的总体要求是:全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会以及中央经济工作会议精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,把统筹城乡发展作为全面建设小康社会的根本要求,把改善农村民生作为调整国民收入分配格局的重要内容,把扩大农村需求作为拉动内需的关键举措,把发展现代农业作为转变经济发展方式的重大任务,把建设社会主义新农村和推进城镇化作为保持经济平稳较快发展的持久动力,按照稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲的基本思路,毫不松懈地抓好农业农村工作,继续为改革发展稳定大局作出新的贡献。
一、健全强农惠农政策体系,推动资源要素向农村配置
1.继续加大国家对农业农村的投入力度。按照总量持续增加、比例稳步提高的要求,不断增加“三农”投入。要确保财政支出优先支持农业农村发展,预算内固定资产投资优先投向农业基础设施和农村民生工程,土地出让收益优先用于农业土地开发和农村基础设施建设。各级财政对农业的投入增长幅度都要高于财政经常性收入增长幅度。预算内固定资产投资要继续向重大农业农村建设项目倾斜。耕地占用税税率提高后,新增收入全部用于农业。严格按照有关规定计提和使用用于农业土地开发的土地出让收入,严格执行新增建设用地土地有偿使用费全部用于耕地开发和土地整理的规定。对各地土地收入用于农业农村的各项资金征收和使用情况进行专项检查。继续增加现代农业生产发展资金和农业综合开发资金规模。
2.完善农业补贴制度和市场调控机制。坚持对种粮农民实行直接补贴。增加良种补贴,扩大马铃薯补贴范围,启动青稞良种补贴,实施花生良种补贴试点。进一步增加农机具购置补贴,扩大补贴种类,把牧业、林业和抗旱、节水机械设备纳入补贴范围。落实和完善农资综合补贴动态调整机制。按照存量不动、增量倾斜的原则,新增农业补贴适当向种粮大户、农民专业合作社倾斜。逐步完善适合牧区、林区、垦区特点的农业补贴政策。加强对农业补贴对象、种类、资金结算的监督检查,确保补贴政策落到实处,不准将补贴资金用于抵扣农民交费。落实小麦最低收购价政策,继续提高稻谷最低收购价。扩大销区粮食储备规模。适时采取玉米、大豆、油菜籽等临时收储政策,支持企业参与收储,健全国家收储农产品的拍卖机制,做好棉花、食糖、猪肉调控预案,保持农产品市场稳定和价格合理水平。
3.提高农村金融服务质量和水平。加强财税政策与农村金融政策的有效衔接,引导更多信贷资金投向“三农”,切实解决农村融资难问题。落实和完善涉农贷款税收优惠、定向费用补贴、增量奖励等政策。进一步完善县域内银行业金融机构新吸收存款主要用于当地发放贷款政策。加大政策性金融对农村改革发展重点领域和薄弱环节支持力度,拓展农业发展银行支农领域,大力开展农业开发和农村基础设施建设中长期政策性信贷业务。农业银行、农村信用社、邮政储蓄银行等银行业金融机构都要进一步增加涉农信贷投放。积极推广农村小额信用贷款。加快培育村镇银行、贷款公司、农村资金互助社,有序发展小额贷款组织,引导社会资金投资设立适应“三农”需要的各类新型金融组织。抓紧制定对偏远地区新设农村金融机构费用补贴等办法，确保3年内消除基础金融服务空白乡镇。针对农业农村特点，创新金融产品和服务方式，搞好农村信用环境建设，加强和改进农村金融监管。建立农业产业发展基金。积极扩大农业保险保费补贴的品种和区域覆盖范围，加大中央财政对中西部地区保费补贴力度。鼓励各地对特色农业、农房等保险进行保费补贴。发展农村小额保险。健全农业再保险体系，建立财政支持的巨灾风险分散机制。支持符合条件的涉农企业上市。
4.积极引导社会资源投向农业农村。各部门各行业要主动服务“三农”，在制定规划、安排项目、增加资金时切实向农村倾斜。大中城市要发挥对农村的辐射带动作用。鼓励各种社会力量开展与乡村结对帮扶，参与农村产业发展和公共设施建设。企业通过公益性社会团体、县级以上人民政府及其部门或者设立专项的农村公益基金会，用于建设农村公益事业项目的捐赠支出，不超过年度利润总额12%的部分准予在计算企业所得税前扣除。有关部门要抓紧健全科技、教育、文化、卫生等下乡支农制度，通过完善精神物质奖励、职务职称晋升、定向免费培养等措施，引导更多城市教师下乡支教、城市文化和科研机构到农村拓展服务、城市医师支援农村。健全农业气象服务体系和农村气象灾害防御体系，充分发挥气象服务“三农”的重要作用。
5.大力开拓农村市场。针对经济发展和农民生产生活需要，适时出台刺激农村消费需求的新办法新措施。加大家电、汽车、摩托车等下乡实施力度，大幅度提高家电下乡产品最高限价，对现行限价内的产品继续实行13%的补贴标准，超出限价的实行定额补贴，允许各省（自治区、直辖市）根据本地实际增选一个品种纳入补贴范围，补贴对象扩大到国有农林场（区）职工。改善售后服务，加强市场监管，严禁假冒伪劣产品流入农村。大力发展物流配送、连锁超市、电子商务等现代流通方式，支持商贸、邮政等企业向农村延伸服务，建设日用消费品、农产品、生产资料等经营网点，继续支持供销合作社新农村现代流通网络工程建设，提升“万村千乡”超市和农家店服务功能质量。鼓励农村金融机构对农民建房、购买汽车和家电等提供消费信贷，加大对兴办农家店的信贷投放。
二、提高现代农业装备水平，促进农业发展方式转变
6.稳定发展粮食等大宗农产品生产。在稳定粮食播种面积基础上，大力优化品种结构，着力提高粮食单产和品质。全面实施全国新增千亿斤粮食生产能力规划，尽快形成生产能力。加快建立健全粮食主产区利益补偿制度，增加产粮大县奖励补助资金，提高产粮大县人均财力水平。有关扶持政策要向商品粮调出量大、对国家粮食安全贡献突出的产粮大县(农场)倾斜。继续减少直至取消主产区粮食风险基金地方资金配套。大力发展油料生产,加快优质油菜、花生生产基地县建设,积极发展油茶、核桃等木本油料。支持优势产区发展棉花、糖料生产。继续实施粮食丰产科技工程。扩大粮棉油糖高产创建实施规模,年内覆盖全国所有农业县(农场)。大力推进农作物病虫害专业化统防统治。支持垦区率先发展现代化大农业,建设大型农产品基地,带动周边农村经济社会发展。
7.推进菜篮子产品标准化生产。实施新一轮菜篮子工程建设,加快园艺作物生产设施化、畜禽水产养殖规模化。支持建设生猪、奶牛规模养殖场(小区),发展园艺作物标准生产基地和水产健康养殖示范场,开展标准化创建活动,推进畜禽养殖加工一体化。支持畜禽良种繁育体系建设。加强重大动物疫病防控,完善扑杀补贴政策,推进基层防疫体系建设,健全工作经费保障机制。增加渔政、渔港、渔船安全设施等建设投入,搞好水生生物增殖放流,支持发展远洋渔业。加快农产品质量安全监管体系和检验检测体系建设,积极发展无公害农产品、绿色食品、有机农产品。
8.突出抓好水利基础设施建设。国家固定资产投资要把水利建设放在重要位置。继续加强大江大河大湖治理,逐步推进重点中小河流治理。加快大中型水利枢纽工程建设,搞好蓄滞洪区建设和山洪灾害防治。大力推进大中型灌区续建配套和节水改造,加快末级渠系建设。按期完成规划内病险水库除险加固任务,统筹安排其余病险水库除险加固。在科学规划论证基础上,启动大中型病险水闸除险加固。加快大型灌排泵站更新改造。拓宽水利建设基金筹资渠道。大幅度增加中央和省级财政小型农田水利设施建设补助专项资金规模,新增一批小型农田水利建设重点县。大力发展高效节水灌溉,支持山丘区建设雨水集蓄等小微型水利设施。通过一事一议、财政补助等办法,鼓励农民自愿投工投劳开展直接受益的小型水利设施建设。深化水利工程管理体制改革。推广农民用水户参与管理模式,加大财政对农民用水合作组织的扶持力度。加强基层抗旱排涝和农村水利技术服务体系建设。
9.大力建设高标准农田。按照统筹规划、分工协作、集中投入、连片推进的要求,加快建设高产稳产基本农田。重视耕地质量建设,加大投入力度,安排中长期政策性贷款,支持农田排灌、土地整治、土壤改良、机耕道路和农田林网建设,把800个产粮大县的基本农田加快建成高标准农田,建立稳固的商品粮基地。继续增加农业综合开发、农村土地整治投入,有计划分片推进中低产田改造。扩大测土配方施肥、土壤有机质提升补贴规模和范围。推广保护性耕作技术,实施旱作农业示范工程,对应用旱作农业技术给予补助。
10.提高农业科技创新和推广能力。切实把农业科技的重点放在良种培育上,加快农业生物育种创新和推广应用体系建设。继续实施转基因生物新品种培育科技重大专项,抓紧开发具有重要应用价值和自主知识产权的功能基因和生物新品种,在科学评估、依法管理基础上,推进转基因新品种产业化。推动国内种业加快企业并购和产业整合,引导种子企业与科研单位联合,抓紧培育有核心竞争力的大型种子企业。培养农业科技领军人才,发展农业产学研联盟,加强农业重点实验室、工程技术中心、科技基础条件平台建设。实施农村科技创业行动、科技富民强县专项行动计划、科普惠农兴村计划,推进现代农业产业技术体系建设。抓紧建设乡镇或区域性农技推广等公共服务机构,扩大基层农技推广体系改革与建设示范县范围。积极发展多元化、社会化农技推广服务组织。启动基层农技推广机构特设岗位计划,鼓励高校涉农专业毕业生到基层农技推广机构工作。推进农用工业技术改造。加快发展农业机械化,大力推广机械深松整地,支持秸秆还田、水稻育插秧等农机作业。创建国家现代农业示范区。
11.健全农产品市场体系。统筹制定全国农产品批发市场布局规划,支持重点农产品批发市场建设和升级改造,落实农产品批发市场用地等扶持政策,发展农产品大市场大流通。加大力度建设粮棉油糖等大宗农产品仓储设施,完善鲜活农产品冷链物流体系,支持大型涉农企业投资建设农产品物流设施。加快发展农产品期货市场,逐步拓展交易品种,鼓励生产经营者运用期货交易机制规避市场风险。发展农业会展经济,支持农产品营销。全面推进双百市场工程和农超对接,重点扶持农产品生产基地与大型连锁超市、学校及大企业等产销对接,减少流通环节,降低流通成本。大力培育农村经纪人,充分运用地理标志和农产品商标促进特色农业发展。加强市场动态监测和信息服务。完善全国鲜活农产品绿色通道政策。
12.构筑牢固的生态安全屏障。巩固退耕还林成果,在重点生态脆弱区和重要生态区位,结合扶贫开发和库区移民,适当增加安排退耕还林。延长天然林保护工程实施期限,抓紧制定实施办法。继续推进三北、沿海、长江等防护林体系和京津风沙源治理、湿地保护与恢复等重点林业生态工程建设。统筹推进青海三江源生态保护和建设。加大力度筹集森林、草原、水土保持等生态效益补偿资金。从2010年起提高中央财政对属集体林的国家级公益林森林生态效益补偿标准。建立造林、抚育、保护、管理投入补贴制度,开展造林苗木、森林抚育补贴试点,中央财政对林木良种生产使用、中幼林和低产林抚育给予补贴。编制林地保护利用规划,启动森林经营工程,增强森林生态服务功能,提高林地综合产出能力。大力增加森林碳汇。切实加强草原生态保护建设,加大退牧还草工程实施力度,延长实施年限,适当提高补贴标准。落实草畜平衡制度,继续推行禁牧休牧轮牧,发展舍饲圈养,搞好人工饲草地和牧区水利建设。推进西藏草原生态保护奖励机制试点工作。加大草原鼠虫害防治力度。加强草原监理体系建设,强化草原执法监督。实施国家水土保持重点建设工程,加快岩溶地区石漠化和南方崩岗治理,启动坡耕地水土流失综合治理工程,搞好清洁小流域建设。加强农业面源污染治理,发展循环农业和生态农业。
三、加快改善农村民生,缩小城乡公共事业发展差距
13.努力促进农民就业创业。建立覆盖城乡的公共就业服务体系,积极开展农业生产技术和农民务工技能培训,整合培训资源,规范培训工作,增强农民科学种田和就业创业能力。因地制宜发展特色高效农业、林下种养业,挖掘农业内部就业潜力。推进乡镇企业结构调整和产业升级,扶持发展农产品加工业,积极发展休闲农业、乡村旅游、森林旅游和农村服务业,拓展农村非农就业空间。完善促进创业带动就业的政策措施,将农民工返乡创业和农民就地就近创业纳入政策扶持范围。加大农民外出务工就业指导和服务力度,切实维护农民工合法权益,促进农村劳动力平稳有序转移。健全农民工社会保障制度,深入开展工伤保险全覆盖行动,加强职业病防治和农民工健康服务,将与企业建立稳定劳动关系的农民工纳入城镇职工基本医疗保险,抓紧落实包括农民工在内的城镇企业职工基本养老保险关系转移接续办法。落实以公办学校为主、以输入地为主解决好农民工子女入学问题的政策,关心农村留守儿童。
14.提高农村教育卫生文化事业发展水平。巩固和完善农村义务教育经费保障机制,落实好教师培训制度和绩效工资制度。农村学校布局要符合实际,方便学生上学,保证学生安全。继续实施中小学校舍安全工程。逐步改善贫困地区农村学生营养状况。大力发展中等职业教育,继续推进农村中等职业教育免费进程。逐步实施农村新成长劳动力免费劳动预备制培训。完善农村三级医疗卫生服务网络,落实乡镇卫生院人员绩效工资和乡村医生公共卫生服务补助政策,逐步实施免费为农村定向培养全科医生和招聘执业医师计划。搞好农村地区妇幼卫生工作和疾病防治,加强农村食品和药品监管。积极发展农村远程教育、远程医疗。稳定农村低生育水平,继续推进新农村新家庭计划和少生快富工程,完善农村部分计划生育家庭奖励扶助制度和计划生育家庭特别扶持制度,加强和创新农村流动人口计划生育服务管理。建立稳定的农村文化投入保障机制,推进广播电视村村通、文化信息资源共享、乡镇综合文化站和村文化室、农村电影放映、农家书屋等重点文化惠民工程建设和综合利用,广泛开展群众性精神文明创建活动和农民健身活动。
15.提高农村社会保障水平。逐步提高新型农村合作医疗筹资水平、政府补助标准和保障水平。做好新型农村合作医疗、农村医疗救助、城镇居民基本医疗保险、城镇职工基本医疗保险制度的政策衔接。继续抓好新型农村社会养老保险试点,有条件的地方可加快试点步伐。积极引导试点地区适龄农村居民参保,确保符合规定条件的老年居民按时足额领取养老金。合理确定农村最低生活保障标准和补助水平,实现动态管理下的应保尽保。落实和完善被征地农民社会保障政策。健全临时救助制度。逐步提高农村五保户集中供养水平。搞好农村养老院建设,发展农村养老服务,探索应对农村人口老龄化的有效办法。加大对农村残疾人生产扶助和生活救助力度,农村各项社会保障政策优先覆盖残疾人。做好农村防灾减灾工作。
16.加强农村水电路气房建设。搞好新农村建设规划引导,合理布局,完善功能,加快改变农村面貌。加大农村饮水安全工程投入,加强水源保护、水质监测和工程运行管理,确保如期完成规划任务。鼓励有条件的地方推行城乡区域供水。适应农村用电需求快速增长的趋势,结合推进农村电力体制改革,抓紧实施新一轮农村电网改造升级工程,提升农网供电可靠性和供电能力。继续实施小水电代燃料工程,推进水电新农村电气化县建设。全面完成“十一五”农村公路建设任务,落实农村公路管理养护责任,推进城乡客运交通一体化。加快推进农村户用沼气、大中型沼气和集中供气工程建设,加强沼气技术创新、维护管理和配套服务。支持农村开发利用新能源,推进农林废弃物资源化、清洁化利用。加快推进农村危房改造和国有林区(场)、垦区棚户区改造,继续实施游牧民定居工程。抓住当前农村建房快速增长和建筑材料供给充裕的时机,把支持农民建房作为扩大内需的重大举措,采取有效措施推动建材下乡,鼓励有条件的地方通过多种形式支持农民依法依规建设自用住房。加强村镇规划,引导农民建设富有地方特点、民族特色、传统风貌的安全节能环保型住房。实行以奖促治政策,稳步推进农村环境综合整治,开展农村排水、河道疏浚等试点,搞好垃圾、污水处理,改善农村人居环境。采取有效措施防止城市、工业污染向农村扩散。推进农村信息化,积极支持农村电信和互联网基础设施建设,健全农村综合信息服务体系。
17.继续抓好扶贫开发工作。坚持农村开发式扶贫方针,加大投入力度,逐步扩大扶贫开发和农村低保制度有效衔接试点,对农村低收入人口全面实施扶贫政策,着力提高贫困地区群众自我发展能力,确保扶贫开发工作重点县农民人均纯收入增长幅度高于全国平均水平。因地制宜加大整村推进、劳动力转移培训、产业化扶贫、以工代赈等各项扶贫工作力度,加快贫困地区基础设施建设和社会事业发展。积极稳妥实行扶贫易地搬迁,妥善解决移民后续发展问题。对特殊类型贫困地区进行综合治理。扩大贫困村互助资金、连片开发以及彩票公益金支持革命老区建设等试点。动员社会各界参与扶贫事业,充分发挥行业扶贫作用,积极开展反贫困领域国际交流合作。研究制定未来10年扶贫开发纲要和相关规划。
四、协调推进城乡改革,增强农业农村发展活力
18.稳定和完善农村基本经营制度。完善农村土地承包法律法规和政策,加快制定具体办法,确保农村现有土地承包关系保持稳定并长久不变。继续做好土地承包管理工作,全面落实承包地块、面积、合同、证书“四到户”,扩大农村土地承包经营权登记试点范围,保障必要的工作经费。加强土地承包经营权流转管理和服务,健全流转市场,在依法自愿有偿流转的基础上发展多种形式的适度规模经营。严格执行农村土地承包经营纠纷调解仲裁法,加快构建农村土地承包经营纠纷调解仲裁体系。按照权属明确、管理规范、承包到户的要求,继续推进草原基本经营制度改革。稳定渔民水域滩涂养殖使用权。鼓励有条件的地方开展农村集体产权制度改革试点。
19.有序推进农村土地管理制度改革。坚决守住耕地保护红线,建立保护补偿机制,加快划定基本农田,实行永久保护。落实政府耕地保护目标责任制,上级审计、监察、组织等部门参与考核。加快农村集体土地所有权、宅基地使用权、集体建设用地使用权等确权登记颁证工作,工作经费纳入财政预算。力争用3年时间把农村集体土地所有权证确认到每个具有所有权的农民集体经济组织。有序开展农村土地整治,城乡建设用地增减挂钩要严格限定在试点范围内,周转指标纳入年度土地利用计划统一管理,农村宅基地和村庄整理后节约的土地仍属农民集体所有,确保城乡建设用地总规模不突破,确保复垦耕地质量,确保维护农民利益。按照严格审批、局部试点、封闭运行、风险可控的原则,规范农村土地管理制度改革试点。加快修改土地管理法。
20.着力提高农业生产经营组织化程度。推动家庭经营向采用先进科技和生产手段的方向转变,推动统一经营向发展农户联合与合作,形成多元化、多层次、多形式经营服务体系的方向转变。壮大农村集体经济组织实力,为农民提供多种有效服务。大力发展农民专业合作社,深入推进示范社建设行动,对服务能力强、民主管理好的合作社给予补助。各级政府扶持的贷款担保公司要把农民专业合作社纳入服务范围,支持有条件的合作社兴办农村资金互助社。扶持农民专业合作社自办农产品加工企业。积极发展农业农村各种社会化服务组织,为农民提供便捷高效、质优价廉的各种专业服务。支持龙头企业提高辐射带动能力,增加农业产业化专项资金,扶持建设标准化生产基地,建立农业产业化示范区。推进“一村一品”强村富民工程和专业示范村镇建设。
21.积极推进林业改革。健全林业支持保护体系,建立现代林业管理制度。深化以明晰产权、承包到户为重点的集体林权制度改革,加快推进配套改革。规范集体林权流转,支持发展林农专业合作社。深化集体林采伐管理改革,建立森林采伐管理新机制和森林可持续经营新体系。完善林权抵押贷款办法,建立森林资源资产评估制度和评估师制度。逐步扩大政策性森林保险试点范围。扶持林业产业发展,促进林农增收致富。启动国有林场改革,支持国有林场基础设施建设。开展国有林区管理体制和国有森林资源统一管理改革试点。
22.继续深化农村综合改革。深入推进乡镇机构改革。继续推进省直管县财政管理体制改革,提高县乡基本财力保障水平,落实村级组织运转经费保障政策。按相关规划和要求,中央和省级财政继续支持农村义务教育历史债务的清理化解,推进其他公益性乡村债务清理化解试点,防止发生新的乡村债务。坚持政府引导、分级负责、农民自愿、上限控制、财政补助的原则,探索建立新形势下村级公益事业建设的有效机制,认真总结一事一议财政奖补试点经验,加大财政奖补力度,扩大试点范围。继续开展农民负担重点治理,坚决防止农民负担反弹。加快落实推进供销合作社改革发展的相关政策,加强基层社建设,强化县联合社服务功能。深化农垦体制改革,分离企业办社会职能,健全社会保障制度。加强对新形势下农村改革试验区工作的指导。
23.推进城镇化发展的制度创新。积极稳妥推进城镇化,提高城镇规划水平和发展质量,当前要把加强中小城市和小城镇发展作为重点。深化户籍制度改革,加快落实放宽中小城市、小城镇特别是县城和中心镇落户条件的政策,促进符合条件的农业转移人口在城镇落户并享有与当地城镇居民同等的权益。多渠道多形式改善农民工居住条件,鼓励有条件的城市将有稳定职业并在城市居住一定年限的农民工逐步纳入城镇住房保障体系。采取有针对性的措施,着力解决新生代农民工问题。统筹研究农业转移人口进城落户后城乡出现的新情况新问题。大力发展县域经济,抓住产业转移有利时机,促进特色产业、优势项目向县城和重点镇集聚,提高城镇综合承载能力,吸纳农村人口加快向小城镇集中。完善加快小城镇发展的财税、投融资等配套政策,安排年度土地利用计划要支持中小城市和小城镇发展。农村宅基地和村庄整理所节约的土地首先要补充耕地,调剂为建设用地的,在县域内按照土地利用总体规划使用,纳入年度土地利用计划,主要用于产业集聚发展,方便农民就近转移就业。继续推进扩权强县改革试点,推动经济发展快、人口吸纳能力强的镇行政管理体制改革,根据经济社会发展需要,下放管理权限,合理设置机构和配备人员编制。
24.提高农业对外开放水平。支持优势农产品扩大出口,提供出口通关、检验检疫便利和优惠。推进农产品质量可追溯体系建设,支持建设出口基地。推动农产品出口信贷创新,探索建立出口信用保险与农业保险相结合的风险防范机制。积极应对国际贸易壁垒,支持行业协会和龙头企业维护自身权益。充分利用海关特殊监管区域及保税加工物流等措施,发展农产品加工贸易。加强国际农业科技和农业资源开发合作,制定鼓励政策,支持有条件的企业“走出去”。引导外资投向鼓励类产业,提高农业利用外资水平。加强农产品进出口调控,实行灵活高效的农产品进出口政策,建立健全农产品和农用物资进出口监测预警机制,严厉打击农产品走私违法犯罪行为,切实加强进出口农产品质量监督。
五、加强农村基层组织建设,巩固党在农村的执政基础
25.加强和改进农村基层党的建设。推动农村基层党组织工作创新,扩大基层党组织对农村新型组织的覆盖面,推广在农民专业合作社、专业协会、外出务工经商人员相对集中点建立党组织的做法。加强乡镇党委书记队伍建设,选好配强乡镇党委班子。提高村党组织带头人队伍素质,注重从转业退伍军人、务工回乡青年、致富能手等党员中选拔村党组织书记。以明确责任、考核监督、保障服务为重点,加强乡、村党组织领导班子管理,及时调整软弱涣散农村基层党组织班子。抓紧落实对长期在基层和艰苦边远地区工作的干部、长期担任县乡党政领导职务的干部实行工资福利倾斜的政策,进一步完善村干部“一定三有”政策,推进从优秀村干部中考录乡镇公务员、选任乡镇领导干部工作。建立稳定规范的农村基层组织工作经费保障制度,加快村级组织活动场所、农村党员干部现代远程教育网络建设。继续选聘高校毕业生到村任职,完善下得去、待得住、干得好、流得动的长效机制。不断深化农村党的建设三级联创活动,统筹城乡基层党建工作,创新完善农村流动党员教育管理服务制度,切实加强农民工中党的工作。深入开展党性党风党纪教育,加强农村基层党风廉政建设。
26.进一步完善符合国情的农村基层治理机制。发展和完善党领导的村级民主自治机制,规范村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督程序。总结各地实践经验,因地制宜推广本村重大事项由村党支部提议、支委会和村委会联席会议商议、全村党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议,以及决议公开、实施结果公开等做法。加强对村党支部、村委会换届选举的领导和指导,严肃查处拉票、贿选等行为,确保选举平稳有序,防范和制止利用宗教、宗族等势力干预农村公共事务。加强农村集体资金、资产、资源管理,推进村务公开和民主管理“难点村”治理。开展农村社区建设创建活动,加强服务设施建设,培育发展社区服务性、公益性、互助性社会组织。强化乡镇政府社会管理和公共服务职能,建立综合服务平台,有条件的乡镇要设立便民服务中心、村设立代办点,为农民提供一站式服务。
27.切实维护农村社会稳定。完善党和政府主导的维护群众权益机制,切实解决好农村征地、环境污染、移民安置、集体资产管理等方面损害农民利益的突出问题。加强农村法制教育,畅通农村信访渠道,引导农民群众依法理性表达合理诉求、维护自身权益。推进农业综合执法。深入开展农村平安创建活动,坚持群防群治、依靠群众,加强和改进农村社会治安综合治理,进一步推进农村警务建设,严厉打击黑恶势力和各类违法犯罪活动。加强农村消防工作,健全农村应急反应机制。全面贯彻落实党的民族政策和宗教工作基本方针,加快民族地区经济社会发展,依法管理农村宗教事务。
各级党委和政府要站在经济社会发展全局和巩固党的执政基础的战略高度,切实加强和改善党对农村工作的领导。巩固农村基层深入学习实践科学发展观活动成果,建立党员干部受教育、科学发展上水平、农民群众得实惠的长效机制。按照促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价办法的要求,指导地方细化考核指标,把粮食生产、农民增收、耕地保护、环境治理、和谐稳定等纳入地方党政领导班子绩效考核。完善农村工作领导体制和工作机制,把重中之重的要求落实到领导分工、机构设置、干部配备上,不断提高农村工作领导水平。切实加大农村政策落实力度,及时组织专项督查。各级领导干部要弘扬党的优良作风,密切联系群众,创造性开展工作。充分发挥民主党派、人民团体、社会组织和工商企业的作用,形成发展现代农业和建设社会主义新农村的强大合力。
做好2010年农业农村工作意义十分重大。我们要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,振奋精神,开拓进取,扎实工作,奋力开创农业农村工作新局面!
民政部走访慰问解放军基层官兵
人民日报第04 版 <st1:chsdate w:st="on" IsROCDate="False" IsLunarDate="False" Day="02" Month="02" Year="年02月02日
　　本报北京2月1日电　（记者潘跃）新春佳节即将到来，民政部部长李学举一行今天来到解放军某部普通军官和战士中间，表达对解放军指战员、武警部队官兵及全国烈军属、革命伤残军人、转业复员退伍军人和军队离退休干部的节日问候，并将慰问金送到了他们手中。
　　据李学举介绍，过去的一年，我国退役士兵安置工作取得丰硕成果。进一步规范接收安置方式和工作程序，加大经费投入，扎实推进了伤病残退役军人移交安置工作。积极拓宽安置渠道，加大职业技能教育培训力度，首次实现了退役士兵培训中央财政补助城乡一体化和城乡退役士兵特招进入基层政法干部队伍，进一步提高了退役士兵的素质和就业率。
民政部长李学举慰问驻保部队基层官兵
新华网2010年02月02日
&& &2月1日上午，国家民政部部长李学举、副部长孙绍骋率慰问团到驻保某部队慰问，为基层官兵送来了“英雄的部队、信息化雄师”的牌匾和50万元慰问金、10万元图书。解放军总政治部副主任贾廷安、北京军区副政委杨建亭、副省长宋恩华等陪同慰问。
&&& 据悉，保定市作为军民共建的发祥地，始终如一支持国防事业和关爱子弟兵，已连续获得全国双拥模范城。驻保某部队部队长王西欣、政委吴刚和保定市有关方面汇报了保定双拥工作情况。驻保某部队还向民政部回赠了“心系国防建设、情注基层部队”的牌匾。
&&& 李学举在总结了去年各项民政工作特别是双拥工作取得的新突破、新成果后指出，今年，做好拥军优抚安置工作责任更加重大，意义更加深远。各级民政部门要深入贯彻落实科学发展观，全力维护优抚安置对象的切身利益，切实为部队排忧解难，进一步巩固和加强军政军民团结，努力把各项工作提高到一个新水平，更好地为军队和国防建设服务。
&&& 贾廷安希望，全体官兵以各级党委和政府的关心厚爱为动力，忠实履行使命，大力培育当代革命军人核心价值观。大力发扬拥政爱民的光荣传统，积极参加和支援地方经济建设，为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会作出新的更大贡献。
民政部领导调研珠海社区组织
新华网 <st1:chsdate w:st="on" IsROCDate="False" IsLunarDate="False" Day="02" Month="02" Year="年02月02日
日前，民政部基层政权和社区建设司司长詹成付就深化基层社会管理和服务体制改革前往吉大街道海湾社区进行调研。副市长邓群芳陪同考察。
&&& 海湾社区居委会工作人员称，在该社区的1.1万居民中有3300人是外来人口。当地基层管理组织通过建立计生档案、健康档案和户籍管理等三条渠道对社区信息进行掌控。由于外来人口流动性大，在管理上有一定难度。詹成付表示社区组织应当全面掌握当地居民情况，这样才能更好地开展工作。
詹成付一行人还前往梅华街道的鸿运社区了解了社区建设情况。
滇桂近千万人遭旱灾 民政部减灾委启动应急响应
中新网2010年02月02日
中新网2月2日电 据民政部网站消息，针对云南、广西两省(自治区)严重旱情，国家减灾委、民政部2日紧急启动国家四级救灾应急响应，并派出工作组赶赴灾区，协助指导抗灾救灾工作。
　　去年以来，云南省遭受了60年一遇的严重旱灾。云南全省平均降水量仅为515.5毫米，比多年同期减少207毫米，减少29%，打破了有气象记录以来的最少值记录；同期气温与多年平均相比偏高1.7摄氏度，打破了有气象记录以来的最高值记录。降水异常偏少、气温异常偏高造成云南全省库塘蓄水大幅减少，土壤缺墒呈加重趋势，局部地区人畜饮水困难，工农业生产损失严重。
　　自去年8月份以来，广西壮族自治区部分偏远大石山区旱情严重，重灾区位于河池市东兰、凤山、大化、南丹等地。
　　截至目前，旱灾已造成云南、广西两省(自治区)959.7万人受灾，339万人存在饮水困难，农作物受灾面积1141千公顷，农业直接经济损失36亿多元。&
民政部：09年全国超7000万人获最低生活保障
中新网　2010年02月03日
中新网2月3日电 据民政部网站消息，2009年民政部门着力提高“三个群体”生活水平、加强民政公共服务设施建设、发挥民政在构建和谐社会中的基础作用，有效促进了“保增长、保民生、保稳定”要求的落实，各项民政工作都取得了显著进步，奠定了民政事业进一步发展的基础。根据民政事业统计年报快报初步统计结果显示：&
　　一、 社会福利事业有新的突破
　　资金保障和服务保障相结合的适度普惠养老服务迈出新步伐，全国大部分县(市)建立了高龄生活补贴制度，以家庭为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务格局基本形成；制定实施了社会散居孤儿和福利机构儿童最低养育标准，“明天计划”、“重生行动”和脑瘫康复等助医项目取得明显效果；通过落实福利企业优惠政策继续促进残疾人在福利企业就业，依法保障残疾职工合法权益。
　　城乡基本养老服务体系建设规划试点和民政管理的社会精神病院建设纳入中央扩大内需建设规划，社会福利服务设施建设加快，切实改善和提高了老年人、孤残儿童和残疾人的生活水平。截至2009年底，全国共有收养类福利单位3.9万个，拥有床位275.4万张，比上年同期增加16.9%，收养老年人、残疾人、孤儿等各类服务对象208.8万人，比上年同期增长10.4%。福利企业2.3万个，比上年同期降低0.7%，集中安置61.9万残疾人就业，比上年同期增加9.0万人。
　　二、 社区建设和服务不断深入
　　城乡社区服务体系进一步健全，基本公共服务覆盖面进一步拓宽，服务领域和内容逐步丰富。城市和谐社区示范单位创建活动顺利开展，农村社区建设实验向“五个全覆盖”发展。2009年底共有社区服务设施14.0万处，区县级社区服务中心1942个，乡镇、街道社区服务中心7784个，居委会社区服务站24569个，其他社区服务设施105544个。
　　三、 社会救助水平持续提高
　　社会救助各项制度逐步完善，供养和补助标准持续提高，救助惠民范围不断扩大。2009年全国城市平均低保标准为每人每月227.8元，低保对象月人均补助为165元；全国农村平均低保标准为每人每月100.8元，月人均补助为64元。截至2009年底，全国共有1141.8万户、2347.7万城市居民得到了最低生活保障。全年累计支出城市低保资金461.4亿元，比上年同期增长19.8%。全国农村低保对象2290.6万户、4759.3万人，正向应保尽保目标迈进，全年累计支出农村低保资金345.1亿元，比上年同期增长55.2%。
　　农村五保供养制度逐步落实，初步实现应保尽保。各地根据当地实际情况，调整供养标准，落实供养资金，供养水平不断提高。全年共对162.6万户，167.9万五保人员实施了农村集中供养，对366.2万户，386.4万五保人员实施了农村分散供养。全年累计支出五保供养资金91亿元，比上年同期增长18.6%，其中农村分散五保供养支出55亿元，分散供养标准1842.7元/人、年，比上年增长13.4%，农村集中五保供养支出36亿元，集中供养标准2587.5元/人、年，比上年增长18.9%。
　　城乡医疗救助已纳入国家基本医疗保障体系，截至2009年底，城市医疗救助共救助417.2万人次，比上年同期降低18.7%，全年累计支出城市医疗救助资金35.3亿元，比上年同期增长50.2%；农村医疗救助共救助688.4万人次，民政部门资助参加合作医疗3689.8万人次，全年累计支出农村医疗救助资金58.6亿元，比上年同期增长63.7%。全年救助城市生活无着的流浪乞讨人员135.7万人次。
　　临时救助制度正在建立健全，全年有61.3万农村人口享受了农村传统救济，503.1万人次得到了农村临时救济。为城乡低保家庭、五保对象、享受国家抚恤补助的优抚对象和城乡老党员发放了一次性节日生活补贴，惠及7400多万人。
　　四、拥军优抚安置工作扎实推进
　　大幅提高重点优抚对象抚恤补助标准，着力推进优抚医疗保障制度建设。会同有关部门制定《伤病残军人退役安置规定》，推动了伤病残退役军人接收安置工作，服务国防和军队建设更加有力。截至2009年底，全国共有国家抚恤、补助各类优抚对象632.3万人，比上年同期增长0.6%。本年安置城镇义务兵、士官25万人，接收军队离退休人员1.5万人。全年累计支出优抚安置事业费270.5亿元，比上年同期增长20.5%。
　　五、社会慈善事业蓬勃发展
　　增加城乡慈善组织，踊跃慈善活动，稳步发展慈善事业，目前全国已建立了3.1万个经常性捐助工作站(点)和慈善超市，初步形成了社会捐助网络，全年各级民政部门共接收捐赠款40.7亿元，接收捐赠衣被1.6亿件，其他物资折款1.3亿元，共有997万人次受益。
　　认真贯彻《彩票管理条例》，坚持安全运行、健康发展的方针，福利彩票年发行达到756亿元，比上年增长152亿元，为社会福利和社会公益事业发展提供了资金支持。
　　六、 救灾应急工作取得实效
　　继续完善救灾应急机制，增设因灾遇难人员抚慰金项目，提高因灾倒损农房恢复重建补助标准。规划建设了中央救灾物资储备库，各省、自治区、直辖市本级和大部分市县都建立了储备库点，基本覆盖了全国所有多灾易灾地区。2009年全年我国各类自然灾害造成死亡和失踪1528人，紧急转移安置709.9万人(次)；47213.7万公顷农作物受灾，倒塌房屋83.8万间，因灾直接经济损失2523.7亿元，比上年下降4%。灾情发生后，各级共投入救灾资金140.4亿元，圆满完成了抗灾救灾的各项任务，应急救援、减灾救灾能力显著提高。
　　七、社会组织管理规范有序
　　指导社会组织开展深入学习实践科学发展观活动，社会组织党的建设、自身建设有所加强，服务会员、服务群众、服务社会的功能作用有新的发挥。初步形成了门类齐全、层次不同、覆盖广泛的社会组织体系，截至2009年底，登记注册的社会组织总量接近42.5万个，其中社会团体23.5万个，比上年同期增长6.8%，民办非企业单位18.8万个，比上年同期增长5.6%，基金会1780个，比上年同期增加390个。规范开展社会组织年检和评估工作，引导社会组织在应对金融危机中发挥了积极作用，社会组织的自我管理与服务社会能力进一步加强。
　　八、基层组织建设不断加强
　　推动修订村委会组织法，进一步完善党领导的村级民主自治机制，着力解决村务公开民主管理中的突出问题。部署村“两委”换届选举，截至2009年底，全国共有村委会59.7万个，比上年同期减少约0.4万个；居委会8.4万个，比上年同期增长1.2%。
　　九、 公共管理和其他社会服务进一步规范
　　启动第二次全国地名普查试点，实施“地名公共服务”工程，稳妥推进行政区划体制改革，按期完成勘界联检任务。2009年底全国共有乡镇级行政区划34170个，比上年同期减少131个，其中乡14848个，比上年同期减少219个，镇19322个，比上年同期增加88个；街道办事处6686个，比上年同期增加162个。
　　推进婚姻登记服务的规范化，2009年共计办理结婚登记1145.8万对，比上年同期增长9.1%，民政部门办理离婚登记171.3万对(不含法院部门办理的调解和判决离婚)，比上年同期增长10.3%。拓展收养渠道，完善收养政策，收养登记4.1万件。各级民政部门接待来访82万人次，比上年同期增长7.9%。出台《进一步深化殡葬改革促进殡葬事业科学发展的指导意见》，开展了公墓建设清理整顿。全年火化遗体共计449.1万具，比上年同期增长0.1%。
　　十、民政事业费稳步增长
　　2009年民政事业费支出1868.7亿元(不含各级民政部门基建经费)，比上年同期增长9.1%。其中：抚恤事业费支出270.5亿元，比上年同期增长20.5%；救灾支出达140.4亿元，比上年同期降低53.8%；城市最低生活保障支出461.4亿元，比上年同期增长19.8%；农村最低生活保障支出345.1亿元，比上年同期增长55.2%，农村五保供养支出91亿元，比上年同期增长18.6%；城市医疗救助支出35.3亿元，比上年同期增长50.2%，农村医疗救助支出58.6亿元，比上年增长63.7%；社会福利费41.4亿元，比上年同期增长16.4%；福利彩票销售额756亿元，比上年同期增长25.2%。
注：上年同期数据为2008年年报快报数据。
2009民政事业统计公报：中国民生获进一步改善
中新网 <st1:chsdate w:st="on" IsROCDate="False" IsLunarDate="False" Day="04" Month="02" Year="年02月04日
今天，民政部发布了2009年民政事业发展统计公报，公报指出，2009年，民政部门各项工作取得了显著进步，奠定了民政事业进一步发展的基础。
　　公报显示，2009年，中国社会福利事业、社区建设不断发展。据统计，截至2009年底，全国共有收养类福利单位3.9万个，拥有床位275.4万张，比上年同期增加16.9%，收养老年人、残疾人、孤儿等各类服务对象208.8万人，比上年同期增长10.4%。福利企业2.3万个，比上年同期降低0.7%，集中安置61.9万残疾人就业。
　　城乡社区服务体系进一步健全，基本公共服务覆盖面进一步拓宽，服务领域和内容逐步丰富。2009年底共有社区服务设施14.0万处，区县级社区服务中心1942个，乡镇、街道社区服务中心7784个，居委会社区服务站2.456万个，其他社区服务设施10.55万个。
　　公报指出，2009年，社会救助各项制度逐步完善，供养和补助标准持续提高，救助惠民范围不断扩大。2009年全国城市平均低保标准为每人每月227.8元，低保对象月人均补助为165元；全国农村平均低保标准为每人每月100.8元，月人均补助为64元。截至2009年底，全国共有1141.8万户、2347.7万城市居民得到了最低生活保障。全国农村低保对象2290.6万户、4759.3万人，正向应保尽保目标迈进。
　　农村五保供养制度逐步落实，初步实现应保尽保。全年共对162.6万户，167.9万五保人员实施了农村集中供养，对366.2万户，386.4万五保人员实施了农村分散供养。
　　城乡医疗救助已纳入国家基本医疗保障体系。截至2009年底，城市医疗救助共救助417.2万人次，比上年同期降低18.7%，全年累计支出城市医疗救助资金35.3亿元，比上年同期增长50.2%；农村医疗救助共救助688.4万人次，民政部门资助参加合作医疗3689.8万人次。全年救助城市生活无着的流浪乞讨人员135.7万人次。
　　公报指出，2009年民政部门大幅提高重点优抚对象抚恤补助标准，着力推进优抚医疗保障制度建设。截至2009年底，全国共有国家抚恤、补助各类优抚对象632.3万人，比上年同期增长0.6%。本年安置城镇义务兵、士官25万人，接收军队离退休人员1.5万人。全年累计支出优抚安置事业费270.5亿元，比上年同期增长20.5%。
公报说，2009年救灾应急工作取得实效。2009年我国各类自然灾害造成死亡和失踪1528人，因灾直接经济损失2523.7亿元。灾情发生后，各级共投入救灾资金140.4亿元，圆满完成了抗灾救灾的各项任务。
民政部肯定公费医疗神木模式 人年均花费330元
新华网 <st1:chsdate w:st="on" IsROCDate="False" IsLunarDate="False" Day="05" Month="02" Year="年02月05日
&& &民政部社会福利和慈善事业促进司司长王振耀近日在“中国社会政策十大创新”评选结果揭晓新闻发布会上，为陕西神木全民免费医疗的价值定论。
&&& 他说，在之前，知识界的主流声音是否定神木的，理由是：神木经济发达难为他地所效仿，而且可持续性存疑。但王振耀的核算是：神木一年下来，每人免费的公费医疗花销是330元，全国都按照神木的标准实行免费公费医疗的话，4300亿就可以实现了——而在每年7万亿的财政收入下，这只能说明“有了钱不会花”。王振耀的这一结论佐证着“中国社会政策十大创新”评选结果。包括：宁夏首创高龄老人津贴并大力推进多项公共服务；广西防城港率先落实孤儿最低养育标准等。
&&& 与过去人们认为发达地区才加大民生投入印象大相径庭的是：广西防城港位于广西南部边陲，属于欠发达地区，陕西神木在全国百强县综合经济实力排行中也只列居92位。
&&& 北京师范大学社会发展与公共政策学院院长张秀兰也表示，有些经济学家对中国福利政策的未来有恐惧，怕产生福利病，所以不去做，“在劳动保护条例出台时都争议一片”。
&&& 而现实的情况是，今年中国人均GDP有望达到4000美元。王振耀说，财富的迅速增长与现实民生的反差，对我们社会政策的制定者和研究者都产生巨大的挑战。“实际上我们也没少花钱，问题在于钱没花到地方。譬如教育，是花在建大楼上还是花在提高教师学生待遇上。”
&&& 解读民生改革:"神木现象"给我们什么启示
&&& 在医疗方面，神木县经过1年多的调研论证，开始推行“全民免费医疗”，并制订了一系列配套监管措施。这实际上是一种“基本医疗高标准的保障制度”，以县级定点医院住院病人为例，400元起付线以下部分由患者自付，超过部分按管理办法全免，每人每年报销封顶为30万元。县财政以每年约1.5亿元的投入，让城乡居民摆脱了“看病难、看病贵”的困扰。
&&& 陕西神木县称有充足资金继续实行免费医疗
&&& 百姓看病，政府买单。陕西省神木县今年3月1号开始实行“全民免费医疗”至今已经近3个月，“神木人看病不花钱”的消息在国内引起热议。有不少人提出一个疑问：神木县的财政能保证“全民免费医疗”一直实行下去吗？神木县卫生局正面回答了这个问题。
神木免费医疗不是乌托邦
财政部、民政部下拨中央救灾资金10.66亿元
民政部门户网站& <st1:chsdate w:st="on" IsROCDate="False" IsLunarDate="False" Day="09" Month="02" Year="年02月09日
　　近日，财政部、民政部下拨中央救灾资金10.66亿元，其中：提前拨付去冬今春第二笔受灾群众临时生活困难救助资金7.96亿元，主要用于帮助地方解决去冬今春受灾群众口粮、衣被、取暖等基本生活问题；新增寒潮冰雪受灾群众生活救助资金2.7亿元，主要用于重点受灾省份困难群众过冬期间衣被、取暖等补助，让灾区群众过上一个欢乐祥和的春节。
何鲁丽窦玉沛春节前夕亲切慰问北京市第一福利院老人
民政部门户网站 <st1:chsdate w:st="on" IsROCDate="False" IsLunarDate="False" Day="11" Month="02" Year="年02月11日
　& <st1:chsdate w:st="on" IsROCDate="False" IsLunarDate="False" Day="11" Month="2" Year="年2月11日，北京市第一福利院举行迎春联欢会。原全国人大副委员长、中国社会福利协会名誉会长何鲁丽在民政部窦玉沛副部长的陪同下，顶着料峭的寒风来到第一福利院联欢会现场，亲切看望了各位入院的老人，并在联欢会上发表贺辞，表达了党和国家及民政部领导的慰问和祝福。民政部社会福利和慈善事业促进司副司长陆颖、民政部社会福利中心主任兼中国社会福利协会秘书长冯晓丽、北京市政府副秘书长李玉兰和北京市民政局巡视员聂志达等也参加了慰问活动。
　　何鲁丽在贺岁致辞中充满感情地说：2009年面临世界金融危机和诸多困难，我国成功举办了国庆60周年大庆活动，并且在党和政府的领导下，国民生产总值增加了8.7%，农业连续第六年取得大丰收，国家各项事业不断发展，向全世界展现了中华民族的风采。在过去的一年里，党和国家更加注重民生工作，特别是在改进老年福利方面制定了许多新的措施，老龄饭桌入社区、救护铃的安装、老年福利机构的不断增加，老年文化活动站的普及使老年人的生活更加美好，充分显示了中华民族敬老孝老文化精神的传承。她衷心祝愿在座的各位老人更加愉快、健康地生活，并对国家民政部、北京市民政局和福利院的工作人员为服务老人付出的心血表示了由衷的感谢！最后，何鲁丽神情爽朗地预祝大家虎年身体健康，万事如意！
　　窦玉沛副部长在联欢会上向何鲁丽表达了崇高的敬意，向在座的各位老人、北京市民政局和北京市第一福利院的干部职工表达了亲切的节日问候。
　　窦玉沛说，2009年北京市政府出台的9064工程，为建立新型养老体系在全国做出了表率，北京市第一福利院作为全国的养老福利服务机构典范，全体干部职工热心、诚心、精心，奉献着爱心，替党和政府分忧；社会各界特别是一些明星，如蔡国庆、付笛生夫妇等多年来作为爱心大使，来这里慰问和看望老人，传递着全社会的真情，说明我们的国家现在“百事孝为先”已经深入人心，促进老年福利事业的发展已经成为各级政府和社会的关注重点，借此机会向所有关心支持老年福利事业的政府部门、演艺界、媒体表示衷心的感谢！祝愿大家虎年吉祥，祝愿天下的老人健康长寿！
　　在迎新联欢会上，著名歌唱家蔡国庆、付笛生夫妇、解放军总政歌舞团红星照耀组合和来自台湾的歌唱家文章为老人们表演了精彩的文艺节目。联欢会在老人们的欢声笑语中圆满结束。
2009年民政部实际安排使用彩票公益金10.61亿元
中国新闻网　2010年02月21日
中新网2月21日电 据民政部网站消息，民政部2009年使用彩票公益金额度为7亿元，加上2008年结转的3.61亿元，2009年民政部实际安排使用10.61亿元。
　　根据《彩票管理条例》规定，日前，民政部发布第165号公告，对2009年民政部使用的彩票公益金情况公告。
　　根据《条例》，民政部安排使用的彩票公益金主要用于社会福利和社会公益事业发展。民政部按照福利彩票“扶老、助残、救孤、济困、赈灾”的发行宗旨，重点用于老年人、残疾人、孤儿、有特殊困难及遭受自然灾害等特殊群体的社会福利设施建设和受助对象直接受益的项目，具体分为老年福利类项目、儿童福利类项目、社会公益类项目。使用情况如下：
　　(一)民政部2009年安排使用彩票公益金7.874亿元重点支持老年人社会福利事业发展，以贯彻落实党的十七大提出的“老有所养”、“以基本养老为重点”的目标要求，应对日益严峻的老龄化趋势。&
　　1. 省、市社会福利机构养老示范工程项目5.734亿元。重点资助人口老龄化指标位于全国前列的省市开展养老示范项目建设，形成集生活、医疗、护理、康复等多种功能于一体，兼具对其他福利机构进行专业化技术培训，对我国养老服务事业发展能够发挥示范和辐射作用的综合性养老示范中心建设。
　　2. 全国县区社会福利中心建设1亿元。推进县、县级市、市辖区建设以提供养老服务为重点的社会福利中心建设。
　　3.农村五保供养服务设施“霞光计划”1亿元。落实“十一五”规划项目，重点支持中西部省(自治区、直辖市)农村五保供养服务设施建设。
　　4. 养老护理培训项目600万元。解决老年人的养老护理供需矛盾突出问题，提升养老护理员的专业和规范水平。
　　5. 爱心护理工程400万元。为大中城市高龄老人长期照料和专业护理以及临终关怀服务。
　　6. “夕阳红”图书室援建项目200万元。推动民政部、中央文明办、新闻出版总署、国家广电总局四部委联合举办的全国万家社区图书室援建和万家社区读书活动。
　　7. 重阳节老年文化活动和第一届全国老年人体育健身大会200万元。为老年人提供丰富的精神文化活动和体育娱乐活动。
　　(二)民政部2009年安排使用彩票公益金2.048亿元支持儿童福利事业发展，体现国家对孤残儿童这一弱小群体的福利性政策，保障孤残儿童的基本权益。
　　1. 儿童福利机构建设“蓝天计划”1亿元。落实“十一五”规划项目，实现全国地级以上城市拥有独立儿童福利机构或在当地社会福利机构中设有相对独立的儿童部的目标。
　　2. 流浪未成年人救助保护设施建设项目4950万元。落实“十一五”规划项目，新建和改扩建280个左右的地级以上城市、80个左右的县的流浪未成年人救助保护设施。
　　3. 孤残儿童特殊教育项目3150万元。为儿童福利机构提供开展特殊教育工作所需的设施设备、培训以及为孤残儿童提供特殊教育服务。
　　4.残疾孤儿手术康复“明天计划暨脑瘫康复训练项目”1380万元。为全国各地福利机构中具有手术适应症的残疾孤儿实施手术矫治和康复。
　　5. 艾滋孤儿救助安置项目1000万元。资助艾滋病致孤儿童集中分布的山西、安徽、河南、新疆等9个省区，帮助艾滋病致孤儿童改善生活、教育条件。
　　(三)民政部2009年安排使用彩票公益金6880万元支持社会公益事业发展。推进以改善民生为重点的社会建设，提高基本公共服务水平。
　　1.社区老年福利服务体系发展规划项目5000万元。落实“十一五”规划项目，实现全国每个街道拥有一个综合性的社区服务中心，满足社区居民多样化的服务需求。
　　2.三峡库区移民项目1000万元。补助重庆和湖北库区社会福利机构迁建和改扩建，解决移民中特殊群体的实际困难。
　　3. 中西部贫困地区殡葬设施改造项目800万元。对中西部地区非营利性殡仪馆的基础设施进行更新改造。
4. 为汶川地震伤残“抗震救灾英雄少年”和“抗震救灾优秀少年”的康复辅具配置80万元。
民政部就《基金会管理条例》修订征求意见
中新网 <st1:chsdate w:st="on" IsROCDate="False" IsLunarDate="False" Day="23" Month="02" Year="年02月23日
　& 中新网2月23日电 据民政部网站消息，2月3日至2月4日，民政部政策法规司、民政部民间组织管理局在北京联合召开了《基金会管理条例》修订征求意见座谈会，就《基金会管理条例》(修订草案征求意见稿)征求意见。
　　此次座谈会按照国务院有关部门、专家学者、基金会单位代表分三次连续三个半天举行，来自外交部、教育部、公安部、国家安全部、文化部、卫生部等11个国务院有关部门的相关司局人员，北京大学、清华大学、中国人民大学等在京高校的部分专家学者，中国青少年发展基金会、中国扶贫基金年会、中国红十字基金会等基金会单位代表共40余人分别参加了座谈会。
　　与会单位代表围绕《基金会管理条例》(修订草案征求意见稿)提出的修改建议和意见，为下一步完善《基金会管理条例》(修订草案)具有重要的参考意义。
　　民政部政策法规司司长王建军、民间组织管理局副局长贾晓九出席座谈会并讲话，政策法规司、民间组织管理局有关处室人员参加了会议。&
评论：“神木模式”何日成“神州模式”
中新网 <st1:chsdate w:st="on" IsROCDate="False" IsLunarDate="False" Day="23" Month="02" Year="年02月23日
一度是榆林市上访第一大县、群众“看病贵”反应强烈的神木，如今正逐步走向共享和谐。而此种变化的背后，就是被称为“神木模式”的全民免费医疗试点。这项被媒体称为“开中国国内先河”的医疗保障制度推行以来，让神木人民体会到了“看得起病”的前所未有的实惠。
　　然而，在不少人看来，要其他地方照搬神木经验，至少在目前并不现实。一个重要的原因就是钱的问题。神木之所以能推出此项政策，是因为其煤炭工业发达，拥有实行免费医疗的财政实力。对免费医疗，其他地方可能是“心有余而力不足”。即使是大城市，因人口基数大，推行免费医疗成本也大。
　　此前，民政部社会福利和慈善事业促进司司长王振耀曾公开表示，按照他的核算，一年下来，神木县每人免费公费医疗花销是330元，若全国都按照神木标准实行免费公费医疗，4300亿元就可以实现。但是，整个2009年，中央财政用于医疗卫生的支出预计也仅为1266.7亿元，与4300亿元的估算相比，差距和缺口尚巨。这表明，目前普遍推广“神木模式”的条件尚不具备。
　　但这并不代表“神木模式”仅仅只能以“试点”的身份存在。
　　根据神木县当地公开发布的信息，住院病人在政策施行第二个月(4月份)达到高峰后，从2009年5月份已经开始回落。而一开始的人满为患，实际是在偿还医疗制度的陈年欠账。当这个政策成为常态后，看病潮随之平稳泄洪。可见，全民免费医疗并非是一个“无底洞”。
　　再看，尽管在陕西位列第一，但神木县在全国百强县综合经济实力排行中也只能算“较好”，远非最富。实际上，为施行“全民免费医疗”，神木县列出了每年1.5亿元的预算，这在其整个社保体系的财政预算中占比约50%，而社保体系的财政预算支出约占神木县地方财政收入的16%。按照高峰时的数据，2009年4月份报销医疗费1270万元，当地官方的表态是，“没有超出预想的范围”。看看国外，富裕的英国实行全民免费医疗，并不富裕的古巴同样也实行全民免费医疗。可见，实行免费医疗的问题并不只在钱上。
　　既然如此，能够推出全面免费医改的，为何唯有神木？说到底，是执政理念。神木富了，但执政者没有在豪华办公楼、大广场、大马路上大把“烧钱”，而是把增加的财富花在改善民生上，让全体人民共享发展成果。神木的实践证明，只要执政者把老百姓的切身利益放到第一位，少一些面子工程、政绩工程，“神木模式”就有可能变成“神州模式”。
四部门发文规范村级财务管理 坚决杜绝“白条”入账现象
法制网第6版 <st1:chsdate w:st="on" IsROCDate="False" IsLunarDate="False" Day="25" Month="02" Year="年02月25日
　　法制日报北京2月24日讯 记者周芬棉 记者今天从财政部获悉，中纪委、财政部、农业部和民政部近日联合发布《关于进一步加强村级会计委托代理服务工作指导意见的通知》，要求各地以村务公开中“难点村”治理为契机，强化村级会计委托代理机构建设，坚决杜绝“白条”入账的现象。
　　通知明确，农村集体经济组织的资金资产归集体经济组织全体成员共同共有，村级财务属集体性质。但是一些地方村级财务管理不规范、制度不健全、核算不准确、公开不完善、监管不到位等问题时有发生。
　　近年来，经常发生村干部利用手中“大权”、通过打“白条”，贪污侵占村集体财产的案件，在群众中造成极坏影响。2008年底，吉林省桦甸市永吉街大成子村原村民委员会主任马永和、出纳员田金芳、村委会委员张新忠、村委会委员村治保主任马德军，四名小小村官非法侵占、挪用、贪污征地补偿款高达470余万元被曝光；2009年底，广东省梅州市大埔县湖寮镇山子下村原村委会贪腐窝案案发，四村官因犯贪污罪、受贿罪、职务侵占罪全部获刑。
针对社会反响强烈的村官侵占集体财产问题，有关部门推出了村级会计委托代理服务新模式，较好地解决了当前村级财务管理工作中存在的问题。此次四部门联合发文，进一步推进村级会计委托代理服务工作，特别强调要切实规范代理机构和村集体经济组织各类票据的使用行为，严格按照会计业务流程规定操作，坚决杜绝“白条”入账等现象的发生，真正做到有据可查、运行规范。
民政部部署清明节有关工作：提高服务 突出惠民
新华网& <st1:chsdate w:st="on" IsROCDate="False" IsLunarDate="False" Day="25" Month="02" Year="年02月25日
民政部关于做好2010年清明节有关工作的通知
民函〔2010〕41号
各省、自治区、直辖市民政厅（局），各计划单列市民政局，新疆生产建设兵团民政局：
为做好今年清明节期间祭扫服务接待和安全保障等各项工作，确保人民群众清明祭扫活动安全、文明、和谐、有序，现就有关事项通知如下：
一、提高认识、加强领导，完善清明节工作机制
各级民政部门要从保障民生、提高政府公共服务能力的高度，切实增强做好清明节工作的使命感和责任感，牢固树立大局意识、服务意识、责任意识和安全意识，进一步贯彻落实《国务院办公厅关于做好清明节期间文明祭扫安全保障工作的通知》（国办发明电〔2008〕18号）精神，将清明节工作作为服务群众、服务社会的重要内容，切实加强组织领导，提早制定工作预案，细化相关保障措施，把各项工作落到实处。要不断完善政府牵头、各相关部门密切协作的清明节工作机制，在当地党委政府的统一领导下，加强与宣传、公安、交通、工商、林业、消防等有关部门的协同配合，充分发挥各部门、各方面的主动性、积极性和创造性。工作任务重的重点城市和地区要协调成立清明节工作领导指挥机构，做到沟通顺畅，反应迅速。
二、强化预防、落实责任，确保清明祭扫安全
各地要认真分析清明节期间群众祭扫特点，突出以预防为主，科学完善各项安全保障措施。要主动协同有关部门重点做好消防安全、交通疏导、人员疏散、治安维护、监测预警、应急处置等方面的工作，确保群众祭扫活动安全、有序进行。各级民政部门和各殡葬服务单位要进一步建立健全安全管理制度，落实安全责任制，实行事故责任追究制度。特别是要加大防火巡查力度，严防祭扫火灾隐患。要在清明节前集中开展一次安全大检查，坚决消除安全事故隐患。要积极编制完善应急预案，进行安全知识和突发事件应急处置培训。要加强清明节期间的应急值守，建立重大事故报告制度，继续按要求设置祭扫观察点，加强动态管理和监测，及时报送观察点数据及相关祭扫信息。
三、优化服务、加强管理，提高服务保障水平
各级民政部门要认真践行“以民为本、为民解困、为民服务”民政工作核心理念，指导各殡葬服务单位深入开展“优质服务月”活动，不断丰富服务内涵、创新服务形式、提升服务水平，着力解决服务质量和收费价格问题。各殡葬服务单位要以“优质服务、阳光殡葬”为主题，切实强化服务作风，改进服务方式，从细节入手、从点滴抓起，实行人性化、亲情化服务，开展惠民、便民、利民活动。各级民政部门和殡葬管理单位要将清理殡葬服务价格作为切入点，全面开展殡葬服务价格专项治理，对收费项目不合理、服务内容不明确、服务用品价格虚高等问题进行清理整顿，坚决纠正损害群众利益的不正之风。
四、积极宣传、着力引导，树立文明祭扫新风尚
各级民政部门和各殡葬服务单位要继续开展以“文明祭扫、平安清明”为主题的宣传活动，坚持不懈地做好文明祭扫新风尚的宣传引导工作。要主动加强与新闻单位的沟通和联系，通过新闻媒体宣传殡葬改革重要意义和新典型；宣传文明祭扫新风尚、新动向；报道惠民殡葬新政策、新举措；推广生态、环保、文明、节俭的葬式葬法和祭扫方式；引导群众自觉抵制迷信低俗、愚昧落后的祭扫习俗；要大力宣传殡葬管理、防火安全等有关法规政策，揭露“黑中介”等扰乱正常殡葬服务秩序的行为，努力营造全社会关心支持殡葬改革的良好氛围。
五、抢抓机遇、突出惠民，推动殡葬改革和发展
各地要以清明节工作为契机，结合本地实际，认真落实《民政部关于进一步深化殡葬改革促进殡葬事业科学发展的指导意见》（民发〔2009〕170号），积极争取政府和有关部门支持，出台一批以减轻群众丧葬负担、奖补生态葬法等为重点的惠民殡葬政策，建设一批殡葬服务设施特别是农村骨灰存放设施，打造一批殡葬改革示范单位，努力将殡葬改革和发展纳入改善民生政策和社会建设体系，为促进我国经济社会全面、协调、可持续发展作出贡献。
请各地及时报告清明节工作进展情况，并于2010年4月15日之前将本地清明节工作总结报民政部。
二〇一〇年二月二十三日
云南特大旱灾 救灾应急响应提升至二级
新华网& <st1:chsdate w:st="on" IsROCDate="False" IsLunarDate="False" Day="25" Month="02" Year="年02月25日
云南特大旱灾 国家减灾委、民政部将救灾应急响应提升至二级
&&& 新华网北京２月２５日电（记者卫敏丽）记者从民政部救灾司获悉，鉴于云南省的特大旱情，２月２５日，国家减灾委、民政部决定将国家三级救灾应急响应提升至二级。
&&& 近期，云南省发生全省性干旱，旱情十分严重，干旱范围之广、历时之长、程度之深、损失之重，均为云南省历史少有，给群众生产生活造成严重影响。
&&&&&& 据云南省民政厅报告，截至２月２５日统计，云南全省有１３７９．７万人不同程度受灾，５９６．９万人、３５９．４万头大牲畜饮水困难，３３１万人因旱造成生活困难需政府救助。
&&& 据介绍，２月２日，针对云南、广西两地严重旱情，国家减灾委、民政部曾紧急启动国家四级救灾应急响应，并派出工作组赶赴灾区，协助指导抗灾救灾工作。２月５日，鉴于云南、广西两地旱情不断发展，国家减灾委、民政部决定将针对两省（自治区）的国家四级救灾应急响应提升至三级。
&&& 根据《国家自然灾害救助应急预案》，按照灾害损失情境，民政部应对自然灾害工作设定为四个响应等级，其中，一级响应所对应的灾害损失为最大。
针对云南特大旱灾 减灾委民政部将应急响应提升至2级
新华网& <st1:chsdate w:st="on" IsROCDate="False" IsLunarDate="False" Day="25" Month="02" Year="年02月25日
　　 新华网北京２月２５日电（记者 卫敏丽）记者从民政部救灾司获悉，鉴于云南省的特大旱情，２月２５日，国家减灾委、民政部决定将国家三级救灾应急响应提升至二级。
　　近期，云南省发生全省性干旱，旱情十分严重，干旱范围之广、历时之长、程度之深、损失之重，均为云南省历史少有，给群众生产生活造成严重影响。
　　据云南省民政厅报告，截至２月２５日统计，云南全省有１３７９．７万人不同程度受灾，５９６．９万人、３５９．４万头大牲畜饮水困难，３３１万人因旱造成生活困难需政府救助。
　　据介绍，２月２日，针对云南、广西两地严重旱情，国家减灾委、民政部曾紧急启动国家四级救灾应急响应，并派出工作组赶赴灾区，协助指导抗灾救灾工作。２月５日，鉴于云南、广西两省（自治区）旱情不断发展，国家减灾委、民政部决定将针对两省（自治区）的国家四级救灾应急响应提升至三级。
　　根据《国家自然灾害救助应急预案》，按照灾害损失情境，民政部应对自然灾害工作设定为四个响应等级，其中，一级响应所对应的灾害损失为最大。
民政部:各地争取清明节前后出台一批惠民殡葬举措
中新网　2010年02月25日
中新网2月25日电 今年4月5日是清明节，民政部日前专门下发《2010年清明节工作方案》提出，各地要以清明节为契机，以减轻民众丧葬负担为重点，争取在清明节前后出台一批惠民殡葬政策措施。
　　民政部要求各地做好清明节期间文明祭扫安全保障工作，并大力倡导绿色殡葬，引导民众自觉抵制低俗的丧葬陋习。
　　民政部要求，各地要在清明节期间树立安全防范特别是消防安全意识，针对清明节期间群众祭扫时间空间相对集中的特点，提早制定祭扫接待方案、人流交通疏导方案和突发事件应对预案，认真查找安全隐患，保证供电、消防、应急疏散等设施完好，确保责任明确、人员到位。要建立应急值守制度，祭扫高峰日和节日期间24小时值班，并做好祭扫观察点的信息报送工作。
　　民政部提出，要大力倡导绿色殡葬，树立文明新风尚。采取有效措施，引导和鼓励群众选择骨灰树葬、花葬、海葬等生态葬法，推广小型墓、壁葬、寄存等节地葬式，着力营造文明科学的丧葬风尚。积极推广鲜花祭扫、网络祭扫、家庭追思会等健康文明的新祭扫形式，减少因燃放鞭炮、焚香烧纸引发的火灾隐患和环境污染，引导群众自觉抵制低俗的丧葬陋习，使文明健康的祭扫方式被更多的群众接受。
　　民政部还要求各地充分利用清明节期间社会舆论关注度高、殡葬服务接待场所人流量大的有利时机，要帮助民众正确区分基本服务项目与选择服务项目、殡仪馆服务与市场中介组织代理服务之间的差别，辨别“黑中介”、“消费陷阱”等损害群众权益的行为，引导群众理性选择、明白消费。
民政部还公布了民政部清明节工作办公室联系方式：电话：010—3，传真：010—，电子邮箱：yangwentao@，联系人：杨文涛 孙文灿 刘珺。
清明节前后将出台　一批惠民殡葬措施
北京青年报& 第A2版 <st1:chsdate w:st="on" IsROCDate="False" IsLunarDate="False" Day="26" Month="02" Year="年02月26日
　　本报讯　昨日，民政部正式下发了《2010年清明节工作方案》。方案中提出，各地要以清明节为契机，以减轻民众丧葬负担为重点，争取在清明节前后出台一批惠民殡葬政策措施。
民政部提出，要大力倡导绿色殡葬，树立文明新风尚。采取有效措施，引导和鼓励群众选择骨灰树葬、花葬、海葬等生态葬法，推广小型墓、壁葬、寄存等节地葬式，着力营造文明科学的丧葬风尚。积极推广鲜花祭扫、网络祭扫、家庭追思会等健康文明的新祭扫形式，减少因燃放鞭炮、焚香烧纸引发的火灾隐患和环境污染。
民政部：要千方百计把旱灾造成的损失降到最低
新华网& <st1:chsdate w:st="on" IsROCDate="False" IsLunarDate="False" Day="26" Month="02" Year="年02月26日
&& &新华网北京２月２６日电（记者卫敏丽）２６日，中国民政部发出紧急通知，要求受旱灾影响较严重的河北、山西、内蒙古、湖北、湖南、广西、海南、重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海省（自治区、直辖市）切实做好当前旱灾救灾各项工作。
&&& 近期，中国西南、江南、华南部分地区的旱情持续发展，尤其是云南省大部以及广西、贵州、甘肃等省（自治区）部分地区旱情十分严重，干旱发生范围之广、持续时间之长、受旱程度之深、旱灾损失之重，均为历史同期少有，给灾区民众生产生活造成严重影响。
&&& 民政部要求，各级民政部门要把抗旱救灾工作作为当前民政工作的重中之重，认真履行部门职责，充分发挥抗灾救灾综合协调作用，切实加强组织领导，全力做好旱灾区民众基本生活安排，确保工作部署到位，落实到户、到人，确保不留盲点，千方百计把旱灾造成的损失降到最低。
&&& 各级民政部门要切实加强与本地农业、水利、气象等相关部门的沟通，及时了解当前旱情及下一步发展趋势，及时掌握因旱造成民众缺水、缺粮等生活困难情况。要切实加强信息报送工作，确保信息上报及时、快捷、准确。广西、贵州、云南、甘肃等重旱省（自治区）民政厅要每１０日向部里报告一次全省受灾人数、饮水发生困难人数、因旱造成生活困难需政府救助人数和救灾工作开展情况，重大情况要随时报告。
&&& 民政部强调，各级民政部门要密切关注旱情，按规定及时启动预案，及时派出工作组，主要领导要靠前指挥，深入灾区一线，实地了解旱情及其给民众生活造成的困难，帮助受灾民众解决生活困难。要高度重视受灾民众饮水困难问题，采取应急调水、组织送水、发放生活补贴等方式，确保受灾民众在饮水、口粮方面的生活必需，尤其是做好农村低保户、特困户等困难家庭的生活救助工作。要统筹用好中央和地方各级安排的冬春救灾资金，重点解决好旱灾区受灾困难民众在口粮、饮水等方面存在的生活困难。受灾严重地区，可在本省范围内开展救灾捐赠工作，动员社会力量，支持抗旱救灾工作。
民政部今年拟将罕见病纳入慈善救助制度
中新网2010年02月28日
本报讯 (记者王卡拉)今日，是国际罕见病日。2月26日，中华慈善总会、中国健康教育中心等部门联合启动了今年的罕见病科普宣传月活动，这是我国大陆地区首次启动如此大规模、长时间针对罕见病的公益宣传活动。
　　中华慈善总会介绍，世界卫生组织将罕见病定义为患病人数占总人口的0.65%。至1%。之间的疾病或病变，其中包括脆骨病、白化病、法布瑞症等。目前已确认的罕见病有5000至6000种，约有80%的罕见病由遗传缺陷引起，约有50%的罕见病在出生时或者儿童期即可发病，仅有约1%的罕见病有有效治疗药物。
　　中华慈善总会罕见病救助办公室张建慧指出，由于发病率极低，罕见病一直为我国卫生机构、医药企业和社会各界所忽视。目前我国大陆地区尚无对罕见病的官方定义。按照世界卫生组织定义的罕见病发病率以及其他国家患罕见病的人数估算，我国约有患者超过千万人。
　　此次罕见病科普宣传月活动历时一个月，通过讲座、研讨等形式，开展对罕见病的知识普及活动。活动最先将走进北大、清华的校园。
　　目前，我国对罕见病存在社会关注度低、国内治疗水平不高等问题，但来自民政部的好消息是，今年计划将包括罕见病在内的大病纳入到慈善救助制度当中。
　　主办方呼吁，改善中国罕见病人群的生存状况，提高社会各界对罕见病患者的关注，帮助他们获得可持续的医疗保障。
　　- 故事
　　每年300万药费维持生命
　　22岁的刘超(化名)是罕见的戈谢氏病患者，病征是肚子大如孕妇，腹痛、骨痛、贫血等。
　　1岁半时，刘超出现病征，3岁时，他已行走困难，大腹便便。他随着父母辗转全国各地的医院，却被告知“这种病我们国家没有药”。
　　刘超6岁那年，他的母亲获悉，美国健赞公司有治疗戈谢氏病的药，“有药可治”让一家人看到了希望。
　　1480美元一针，两周打一次，一个月12针，刘超的父母顶着巨大的经济压力坚持给孩子治病，来自社会的数十万元善款很快花光。
　　只要停药，孩子的生命就会受到威胁。幸运的是，她正在享受健赞公司的赠药，至今已11年。一旦捐赠终止，高额的药费将无法报销。
　　如今，刘超已在本市某大学就读，但未来的治疗仍是刘超一家最担心的问题。毕竟每年数百万元的药费，并非个人所能承担。
　　当听说启动宣传月活动时，刘超的母亲有种想哭的冲动，经历了那么多年的孤军奋战，看到罕见病人群终于有人关注了，她很欣慰。
　　- 他山之石
　　美国：1983年颁布了《罕见病用药法》，对罕见病临床研究费用减免税金，并提供研究资助，罕见病患者享有政府医疗保健计划和商业保险双重保障。
　　中国台湾：2000年颁布《罕见病防治及药物法》，患者使用的药物及维持生命所需的特殊营养品费用施行全额报销。
　　- 现状
　　他们是“弱势群体中的弱势”
　　中华慈善总会秘书长刘国林介绍，由于罕见病患者人数很少，多数基层的医务人员对罕见病的诊断和治疗水平还不高，加之大多数医院目前都缺乏必要的罕见病的检测设备，罕见病患者常常被漏诊、误诊，而错过干预和治疗的机会，导致不可逆转的身体和智力残疾。
　　同时，社会对罕见病患者的关注程度还不够，罕见病患者饱受疾病折磨，还要承受较重的心理、经济负担。
　　目前，罕见病患者群体并没有引起社会足够的重视，治疗费用无法报销。
因此，罕见病患者是一个亟待我国慈善事业以及整个社会关注的弱势群体，甚至可以说是“弱势群体中的弱势”。
.cn/jk/jk-hyxw/news//2142590.shtml
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