引进海外高层次人才
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人才“供给侧”改革的探索
时间： 来源：中国科学报
实现新旧动能转换，推动发展转向更多依靠人力人才资源和科技创新，既是一个伴随阵痛的调整过程，也是一个充满希望的升级过程。
4月16日，由中关村人才协会主办的“2016第十三届中关村人才论坛”在科大天工大厦隆重启幕。本届论坛主题为“人才‘供给侧’改革”，邀请政、产、学、研、金各路精英汇聚一堂，共同围绕“产业链人才链融合与科技园区发展、从雇佣到合伙人才战略、非雇佣关系的人才激励、新形势下的高校人才培养策略”等议题展开研讨。
高校作为人才输出的重要源头，如何提升人才培养质量，如何结合新形势培养创新创业人才？来自高校、企业的专家们，提出了各自的观点。
“双创”对人才提出新要求
今年政府工作报告多次提及人才工作，强调要充分释放全社会创业创新潜能，发挥大众创业、万众创新和“互联网+”集众智、汇众力的乘数效应。
2016年3月，中共中央印发了《关于深化人才发展体制机制改革的意见》。《意见》着眼于破除束缚人才发展的思想观念和体制机制障碍，解放和增强人才活力，形成具有国际竞争力的人才制度优势，聚天下英才而用之。
随着经济社会转型发展的深入，“供给侧改革”成为各界热议的高频词。人才资源作为第一资源，是重要的创新供给要素。如何增加人才的有效供给，优化形成支撑我国经济转型再平衡的人才结构，提高人才要素生产率，是“十三五”时期要面对的紧迫任务。
南开大学经济与社会发展研究院学术委员会主席王迎军表示，从根本上说，实现新旧动能转换，推动发展转向更多依靠人力人才资源和科技创新，既是一个伴随阵痛的调整过程，也是一个充满希望的升级过程。要发挥大众创业、万众创新和“互联网+”集众智汇众力的乘数效应，就要实施更积极、更开放、更有效的人才引进政策。
围绕创业培养人才
“以往学校里有各种各样的学生创新创业团队，但是在创新创业的实践当中没有一个专门针对他们的平台，或者是一些人来给他们提供帮助和指导。”清华大学管理学院x-lab执行主任毛东辉表示，高校要积极探索围绕创业培养全面性人才。
在创业过程中，许多学生团队要靠自己在学校的一些场合去寻找帮助，这样自然就比较费劲，效率也比较低，而创业的成长速度肯定也受到一定的影响。
毛东辉表示，清华x-lab的建立就是要让学校有这么一个环境，今后，学生们在创业的过程中有困难，有学习的需求，有寻找指导和资源的需求，都可以到x-lab来寻求帮助。
据介绍，x-lab是面向全清华大学的学生、校友、老师建立的一个共享平台，各个学科领域的学生、校友都可以在这个平台上一起学习，参加活动，探讨创业成功、失败的经验教训，也可以在平台上寻找资源。
“在这个过程中，学科的交叉会自然而然发生。”毛东辉介绍，x-lab也会主动和清华各院系建立合作关系。
据悉，x-lab项目建立三年来，已覆盖了1万多清华学生、校友，接受了800多个创业项目，对接到清华科技园注册公司。其中上百个项目获得的天使基金的投资，累计投资额达到6亿元。
“清华的x-lab的人才培养模式，十分符合当下的形势。”中国服务外包校企副联盟秘书长王瑞建议，在今后的人才培养中，还要通过政府、高校、企业共同打造人才培养的新模式。
“创业之星”引领“双创”发展
在此次活动中，中关村亚洲杰出企业家成长促进会承办的“2015创业未来之星”评选活动，评出了2015年度中关村创业未来之星榜单。
据悉，自日征集工作启动以来，采取个人自荐、行业举荐、专家推荐等申报形式，通过电视、平面、网络等媒体宣传，该活动吸引了众多科技型、创新型企业参与其中，为活动榜单提供了优质的未来之星人选。
经过数据核实、专家评审、投票评比，弘大科技董事长李光武、先花花联合创始人兼ceo崔毅龙等10位创业者，最终入围2015年中关村创业未来之星榜单。
据介绍，创业未来之星是指在国家及北京市中长期科技发展规划中确定的核心电子器件、高端通用芯片及基础软件、新一代宽带移动通信、下一代互联网、数字音视频、高性能计算机、节能减排和环保新能源、航空航天、新材料、水体污染控制与治理、生物工程与重大新药创制、重大传染病防治等领域，从事技术研发和产业化，掌握前沿技术或持有重大发明专利、获得国内外重要科研奖项，或者在国内外知名科技企业担任重大项目负责人、在业界有较大知名度和影响力、有成功创业经历的高端人才。
据悉，评选创业未来之星榜单，旨在通过宣传创业先进典型，挖掘和推荐中关村涌现的优秀企业家，弘扬自主创业、艰苦创业的精神，为中关村打造一批具有全球影响力的领军型企业储备高端领军人才，更好地发挥中关村在全国实施创新驱动发展战略中的示范引领作用，对中关村企业的创业创新起到良好的示范和激励效应。
从以上榜单推介结果可以看出，上榜人选来自重点领域、掌握重大发明、获得重要奖项的成功高端人才，充分体现了中关村作为国内创新创业人才高地的感召力。
&&&&&& &履行省人才工作宣传小组职责，负责全省人才工作宣传的宏观指导和协调;制定全省人才工作宣传计划，协调各新闻媒体，加强人才工作和优秀人才典型宣传;负责全省宣传文化人才队伍建设，负责组织实施&齐鲁文化英才&评选工作，联系一批优秀宣传文化人才;完成领导小组交办的其他工作任务。
&&&&&&& 加强与党外人才的联系，发现、培养、选拔、推荐党外优秀人才；会同有关方面制定实施非公有制经济和新社会组织人才队伍建设的规划、政策和意见；完成领导小组交办的其他工作任务。
&&&&&&& 参与研究制定全省人才队伍建设规划；研究提出人才队伍建设有关机构编制政策规定并组织实施；负责省级有关部门人才工作机构、编制等事项的审核与调整，对市、县人才工作机构、编制等业务进行指导和监督检查；探索研究有利于引进高层次人才的机构和编制使用办法并组织实施;完成领导小组交办的其他工作任务。
&&&&&&& 负责联系科技工作者，引导科技人才为全省经济社会发展积极发挥作用；负责组织实施&山东省青年科技奖&、&山东省优秀科技工作者&评选表彰工作；参与全省科技人才发展的政策制定；完成领导小组交办的其他工作任务。
&&&&&&& 负责将人才资源开发纳入全省国民经济和社会发展总体规划；负责了解掌握全省重点区域和服务业发展对人才的需求情况，会同有关方面制定相关政策措施;参与制定落实创业人才支持政策；参与定期开展重点领域人才需求预测与发布；完成领导小组交办的其他工作任务。
&&&&&&& 负责研究制定企业经营管理人才队伍建设规划并组织实施，联系一批优秀企业经营管理人才；组织指导企业经营管理人员的教育培训工作；参与制定落实创业人才支持政策；参与企业领域&泰山学者&、创新团队建设工程组织实施工作；完成领导小组交办的其他工作任务。
&&&&&&& 负责研究制定教育人才队伍建设规划并组织实施；负责国家级教学名师、省级教学名师等人才工程的组织实施；负责组织实施省属高校人才工作目标责任制考核；协调组织高校领域&泰山学者&、创新团队等工作；完成领导小组交办的其他工作任务。
&&&&&&& 负责研究制定全省科技人才队伍建设规划并组织实施，联系一批优秀科技人才；负责科技人才成果转化工作，组织重大科技攻关，推进产学研结合；负责省自然科学基金、省杰出青年基金、优秀中青年科学家科研奖励基金等的管理工作；负责组织实施省属科研单位、省级以上高新技术产业开发区人才工作目标责任制考核；协调组织科研院所领域&泰山学者&、创新团队等工作；完成领导小组交办的其他工作任务。
&&&&&&& 负责制定落实为我省高层次人才提供居留、出入境及其他便利的政策；负责为国家&千人计划&、&泰山学者&海外特聘专家等外籍引进人才(经省级人民政府或国家部局及部门推荐)及其随迁外籍配偶和未成年子女，办理《外国人永久居留证》或多次往返签证；负责协调具有中国国籍的引进人才(华侨应取得回国定居资格)，不受出国(定居)前户籍所在地限制，在省内就业地城市落户；完成领导小组交办的其他工作任务。
&&&&&&& &负责研究制定社会工作人才队伍建设规划；负责全省社会工作人才培养和选拔工作，联系一批优秀社会工作人才；完成领导小组交办的其他工作任务。
&&&&&&& 负责制定实施促进人才投资优先保证的财税政策；负责人才工作经费保障、拨付使用、管理监督等工作；负责研究制定会计人才队伍建设规划并组织实施；负责会计高端人才的选拔、培养与跟踪服务管理工作；会同有关部门研究制定改善和提高优秀人才工作和生活条件的有关政策措施;完成领导小组交办的其他工作任务。
&&&&&&& 负责全省专业技术人才队伍建设综合管理，牵头研究制定和组织实施专业技术人才队伍建设规划和政策；负责&两院&院士、&百千万人才工程&国家级人选、国务院政府特殊津贴专家、省有突出贡献的中青年专家等推荐、选拔和管理服务工作，联系一批优秀专业技术人才；负责全省高技能人才队伍建设综合管理工作，牵头研究制定和组织实施技能人才队伍建设规划和政策；负责省首席技师等推荐、选拔和管理服务工作，联系一批优秀高技能人才;拟订留学回国人员来我省工作的政策并组织实施；协调组织各类园区做好海外人才引进等工作；负责制定人力资源流动政策、人力资源市场和专业性人才市场建设和管理工作；责定期开展重点领域人才需求预测与发布；负责引进海外高层次人才的待遇落实，组织各类高层次人才开展服务社会活动；会同有关部门建立健全人才资源统计制度；完成领导小组交办的其他工作任务。
&&&&&&& 负责研究制定农村实用人才队伍建设规划并组织实施；深入推进新农村人才资源开发&绿色行动&，负责全国优秀农村人才、中华农业英才、省乡村之星等优秀农村实用人才申报、推荐和管理服务工作，联系一批优秀农村实用人才；会同有关部门做好农业科技、经营、管理等方面人才培养、引进和管理工作；完成领导小组交办的其他工作任务。
&&&&&&& 负责商务人才队伍建设和各类商务专业人才教育培训工作；负责组织实施省级以上经济开发区人才工作目标责任制考核；完成领导小组交办的其他工作任务。
&&&&&&& 负责研究制定全省文化艺术人才队伍建设规划并组织实施；负责制定实施文化艺术人才引进培养政策，实施齐鲁文化名家工程、文化行业高技能人才评选培养工程;联系一批优秀文化艺术人才；完成领导小组交办的其他工作任务。
&&&&&&& 负责研究制定卫生人才队伍建设规划并组织实施；负责卫生领域重点人才工程的组织实施，联系一批优秀医学领军人才；负责组织实施省属医疗机构人才工作目标责任制考核；参与省属医疗卫生单位&泰山学者&、创新团队等工作；会同有关部门做好各类优秀人才的医疗保健工作；完成领导小组交办的其他工作任务。
&&&&&&& 负责推动我省对外人才交流；会同有关部门做好外国专家管理服务和出国培训工作；完成领导小组交办的其他工作任务。
&&&&&&& 负责研究制定省管企业人才队伍建设规划并组织实施;负责&双百人才工程&组织实施工作，联系一批优秀国有企业经营管理人才;负责协调组织全省企业领域海外人才引进等工作;负责组织实施省管企业人才工作目标责任制考核;完成领导小组交办的其他工作任务。
&&&&&&& 会同有关部门制定人才统计指标体系和统计办法，做好人才资源统计工作；会同有关部门做好重点领域人才需求预测与发布工作，发布人才统计信息;完成领导小组交办的其他工作任务。
&&&&&&& 负责调查研究引进华侨华人人才工作情况并提出政策建议；负责指导、推动涉侨人才合作与交流;负责对华侨、港澳同胞及海外留学人员的联络、接待等友好交往工作；完成领导小组交办的其他工作任务。
&&&&&&& 会同有关部门做好金融领域高层次人才引进培养工作；研究制定金融人才队伍建设规划并组织实施；负责制定金融服务科技创新的政策，积极为科技人员创新创业、成果转化等提供投融资服务；牵头开展金融人才队伍建设课题调研；完成领导小组交办的其他工作任务。
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技术支持：山东省科学院 山东亿云信息技术有限公司江苏如皋：多元发力有效改进人才“供给侧”
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人才资源作为第一资源，是重要的创新供给要素。如皋市通过完善工作机制、创新培养方式、强化服务保障等措施增加人才的有效供给，不断优化支撑该市经济转型升级的人才结构，提高人才要素生产率。
强化政府主导作用，完善人才工作机制。建立人才工作领导机制和联合推进机制，定期召开领导小组成员会议、主任办公例会、人才工作例会等部署协调重点难点工作，有效形成人才工作合力。完善人才政策体系，重点实施顶尖人才、雉水英才、学子归巢等人才引进计划，对引进的人才给予最高500万元资金补助，今年3月，该市自主培育的首位“千人计划”专家孙智江获得了500万元资助。完善人才工作考核激励机制，根据机关部门、镇区特点，科学设立考核指标，将招才引智与招商引资、科技创新等经济工作同考核、同推进，充分发挥考核激励作用。
发挥产业带动作用，拓展人才培养模式。积极与南京大学、苏州大学等高校院所签订合作协议，充分利用合作平台和科研项目，紧密结合我市产业实际，选派上百名产业人才进行脱产培训，着力提升其科学研究、产业培育、项目管理方面的能力和水平。围绕产业发展规划，依托本土如皋职教中心校和中专学校，积极开展 “双元制”职业教育研究和探索，形成“学历证书＋职业证书”、“学校学生＋企业员工”、“工学交替，校企融和”的“双元制”职教体系，通过采取校企联办、委托培养等多种形式，为企业培养更多训练有素的实用技能型人才。
丰富人才服务模式，搭建人才关爱平台。为引进的高层次人才提供特定待遇，通过实行代办制度、选派行政助理等方式，在政策落实、手续办理、项目申报及落户等方面，为引进人才及创办企业提供“一站式”服务。经常性开展领导挂钩企业服务人才活动，定期组织谈心谈话，及时了解人才工作、生活情况。在节假日期间组织引进人才开展座谈、聚餐、观摩等活动，为引进人才交流沟通搭建平台。开通上海医疗“高速公路”，定期组织开展人才休养、健康体检、外出考察等人才服务活动，切实激发各类人才融入发展、引领发展的支撑作用。
（如皋党建云平台供稿――周士锋）
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(责编：高巍、秦华)
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12345678910人才培养不妨借鉴供给侧思维
11:18:58&&来源：河北共产党员网&&新闻热线：0
　　11月30日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强会见中国博士后青年创新人才座谈会代表，并发表重要讲话。李克强总理强调，我国最大的国情是人口众多，最大的优势是可以培养全世界规模最大的人才队伍。因此，要着力培育更多高层次青年人才。(中国新闻网)
　　根据中国教育部发布的信息，2001年到到2015年，我国大学毕业生从114万增长到749万，近年来最难就业年的呼声也是一浪高过一浪。是我们现有的人才需求饱和了吗?若从百度输入人才缺口，电商、高级翻译、金融、医疗、社工等各行各业的人才缺口比比皆是。所以，不是人才需求饱和，而是现有的人才供需存在结构性失衡。
　　如何平衡人才供给，进一步激活人才对产业发展、社会进步的引擎。近来，习近平总书记多次提及的供给侧改革，这一涉及宏观经济政策的改革思路，对人才培养也有颇多启发。从某种程度讲，人才供给现状与当前的产业转型发展极其神似，一方面是产能大，但社会对现有产品的需求疲弱，原本应该转化为社会发展能量的人力资源，在一定程度上变成了负担;另一方面是需求缺口大，高水平、高能力的优质人才供不应求，制约了企业发展甚至是产业的转型升级。供给侧改革如何改|互联网金融行业人才_新闻资讯_第一网贷
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供给侧改革如何改
&&&来源：湖南日报&&&&&&点击量：58
&&&& 今年的政府工作报告提出，要加大供给侧结构性改革力度，认真落实“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大重点任务，在适度扩大总需求和调整需求结构的同时，扩大有效供给，提高供给结构适应性和灵活性。
&&&& 供给侧改革是什么？为什么要进行改革？面对经济转型升级中的挑战，如何推动湖南进行供给侧改革？连日来，代表委员们对此展开了热烈讨论。
&&&& 供给侧是什么——蛋糕太难吃没人买，就需要改革成“好吃的蛋糕”
&&&& 供给侧结构性改革是什么？省人大代表、泸溪县红山柑橘专业合作社理事长谭永峰举了一个通俗的例子。
&&&& 假设我们是蛋糕店的老板，店里只提供一两种口味、样子也不好看的蛋糕。为了增加生意，我们想尽一切办法，来招揽尽可能多的顾客来买蛋糕，但是，大家都不愿意来买这些难吃的蛋糕，卖不出去的蛋糕都积压在店里，生意越做越差。
&&&& 谭永峰代表说，“卖蛋糕”的故事背后，折射出了产品生产方对“供给侧”的疏忽。这些低端供给占用了大量社会资源，却得不到什么回报，紧接着投资不足，库存加大，利润更低……如此便陷入恶性循环。
&&&& “我们现在说的供给侧改革，就是要努力把蛋糕做得更美味、更精致，这样就不愁没有人买蛋糕了。”
&&&& “供给侧结构性改革，就是从供给、生产端入手，通过产业升级来提升全要素生产率，提升竞争力促进经济发展。”省政协委员、省供销合作总社理事会副主任李云才解释说，重点是创新体制机制，扶持实体经济，增加有效供给；基本要求是提高供给质量和效率，使供给体系更好适应需求结构变化；根本目的是解放和发展社会生产力。
&&&& 为什么改革——高质量的产品提供不了，低端的产品没人要
&&&& 从需求到供给，这一变化自有其深刻的背景。“原因并不复杂，因为这些年的实践证明，单纯依靠经济刺激进行的需求管理难以帮助我们走向预定的目标。” 谭永峰代表认为，从李克强总理关于“圆珠笔”的发问中，可以找到理由。
&&&& 从上世纪90年代以来，钢铁基本不用愁卖不出去。在经济发展和政府刺激政策下，钢铁供不应求。2014年，粗钢产量高达822.7百万吨，占全球粗钢产量的49.5%。而随着近年来经济增速的放缓，对钢铁的需求不足导致大量劣质粗钢的过剩；与此同时，一些高质量的钢材却需要进口，比如圆珠笔笔头上的钢珠、汽车的滚珠轴承等，因此，虽然中国年产圆珠笔400多亿支，但笔尖上的钢珠仍需大量进口。面对这种境况，再从需求侧解决问题就显得力不从心。
&&&& 省政协委员、湖南大学经济与贸易学院院长张亚斌认为，前些年，中国经济的高速增长有目共睹，秘密就是依靠投资需求的拉动。说白了，就是依靠需求侧发力。但是，不断扩大的投资在拉动经济持续高速增长的同时，也带来了供需之间的不平衡问题，即结构性矛盾。以湖南为例，一方面钢铁、有色、水泥等工业产能严重过剩，医药制造、非金属矿物制品等库存增幅均超过20个百分点；另一方面，供给结构不适应需求结构，很多产业、产品层次低、附加值不高，不能满足个性化、优质化的消费需求。
&&&& 对此，省人大代表、省第四工程有限公司董事长刘洋表示赞同。他说，时下海淘、代购都非常流行，新西兰奶粉、日本化妆品和马桶盖、美国手机等受到国内消费者追捧。其实国内也有这样的产品，但有些品质不好，所以消费者宁可不远万里去国外买。
&&&& 这并非简单的“崇洋媚外”，它反映了中国人在生活水平提高后对消费产品质量的重视，更折射出中国长期以来“供给侧”不足的矛盾。刘洋说，高端的产能需求、高质量的产品，国内供给解决不了；低端的产能、劣质的产品没人要，从而导致大量过剩。因此必须从供给端进行改革。
&&&& 市场怎么做——百姓需要什么，市场就生产什么
&&&& 如果把湖南经济发展比喻成一头前进的耕牛，那么“供给侧改革”就是“牛鼻子”。如何牵住“供给侧改革”的“牛鼻子”？省人大代表、湖南天马龙成集团董事长陈喜萌认为，应该主要靠市场来调节。
&&&& 他用一个形象的故事来解释市场这只“看不见的手”：“有一次我在外面，突然下大雨，5分钟之内，街上出现了好多卖雨伞的，为什么？它有需求。雨一停，卖雨伞的人又都散开了。为什么？还是需求。”
&&&& 代表委员们认为，要明确企业在产业结构调整中的主体地位，通过产业结构调整增加有效供给，压缩无效供给，使供给结构更好地适应需求结构，以结构优化为新一轮总量增长奠定基础，促进经济持续健康发展。
&&&& 陈喜萌代表指出，企业要积极行动，降成本、去产能、加快创新，提升核心竞争力，从“产品生产商”转型为“服务提供商”。他说，很多人认为华为是生产制造业企业，其实，它是全球领先的信息与通信解决方案供应商，而硬件生产只是一个载体。华为就是通过提升产品附加值从而增强了核心竞争力。要注重通过联盟和平台进行资源整合与重组，优化优质产能。比如，在农业和生产制造业中嫁接服务产业尤其是金融服务产业资源，用资本的力量来优化供给，用金融的力量来升级换代落后产能，用服务的思维来实现企业之间的互联互通。
&&&& “有的农产品卖难，但是优质、安全、有机农产品仍然供应不足。”谭永峰代表表示，作为农业企业，就是要在发展农业生产时不要盲目追求数量增长，一定要看需求，从供给方面调整结构、转变发展方式，满足社会对农产品的需求。例如，过去主要通过施化肥、打农药追求产量的增长，现在要尽量减少化肥农药的使用，提高农产品安全水平，生产更多绿色食品、有机农产品，满足社会需求。
&&&& 政府做什么——简政放权，当好“服务员”和“监管员”
&&&& 供给侧结构性改革，主导交给市场，政府要做什么？代表委员们说，政府要做的就是简政放权，减轻企业负担，助推企业增强创新能力，当好“服务员”和“监管员”。
&&&& “制度问题是湖南目前面临的最大瓶颈，”省政协委员、省政府经济研究信息中心主任梁志峰认为，湖南有许多优秀的科技成果，如超级稻、超级计算机和高铁牵引电传动系统，但湖南企业的发展环境还有待优化，政府应规范、减少、降低行政事业性收费，在结构性减税的基础上，加大普惠性减税力度，加快税制改革，进一步降低其非税收入的比重，为企业营造一个自由发展的宽裕环境。在制度创新方面，政府要朝服务型政府转型，在打造竞争环境、培养高素质人才、构造科研体系方面为企业提供周到、完善的服务。
&&&& 他表示，其次要在结构创新上痛下决心，对于那些具有自主知识产权、符合产业发展方向、有市场潜力、高附加值，而暂时遇到困难的企业，一定是需要出手相救的。但对于那些高能耗、高污染、低技术含量、低附加值的“僵尸企业”，则应该坚决予以清除。同时，要给人才松绑，给各类人才充分、自由发展其才能的空间和环境，特别是要让各类人才获得与其贡献相对应的经济收益与社会地位。
&&&& 张亚斌委员总结“加减乘除”法，来破解湖南发展的结构短板。加法，就是培育战略性新兴产业，增加高品质、高附加值和高技术含量的产品。减法，就是要去除高污染、高能耗、附加值低、产能过剩的产能，加快淘汰“僵尸企业”。乘法即融合，比如“四化”融合，就是用信息化来推进工业、农业和服务业的全面升级和改造，放大乘级效应。除法是要去杠杆、去泡沫，提高全要素生产效率，使产品生产能耗降低。
&&&& “最重要的还是要让老百姓享受到‘供给侧改革’的红利。”省人大代表、湖南省十三村食品有限公司经理李国武指出，政府要打破教育、医疗、房地产等行业垄断，鼓励社会资本进入，提高市场竞争，逐步增加有效供给，以满足居民日益增长的需求。李国武代表说，“通过供给侧改革，社会办学带来供给多元化、民间资本涌入解决‘看病难’、‘海外抢购’将成为过去，这就是老百姓最愿意看到的改革成效。”
&&&& “实行供给侧结构改革并不是说要否定扩大内需。”省人大代表、省人大法制委员会委员张早平提出，把不需要的供给减下去，同时将创造出新的市场需求。这种新的需求更可靠、更实在、更具有可持续性。政府要坚持供给侧、需求侧两端发力，培育新型消费，扩大传统消费，创新消费模式，满足人民群众在移动互联网、绿色、信息等领域的新兴消费。
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投稿邮箱：市场合作QQ：培养应用型人才 应用型大学供给侧改革该怎么改
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地方普通本科高校向应用型转变的改革&路线图&（图表来自教育部网站）2015年大学应届毕业生毕业后去向原标题：应用型大学供给侧改革，改什么怎么改【治国理政新思想新实践&供给侧改革系列调研报告】从供给侧推进结构性改革，是党中央针对我国经济发展中出现的现实问题而提出的重大改革举措，是党在领导人民为实现中华民族伟大复兴的中国梦进程中的重要理论创新。供给侧结构性改革理论无疑为应用型大学的改革发展提供了深刻的启示。与经济改革相似，高等教育同样存在需求侧改革和供给侧改革两大任务。应用型大学为经济建设和社会发展提供人才和智力支持，特别是为各行各业提供一线人才和技术服务，属于社会供给侧的重要部分。近年来，随着中国经济的转型发展，国家对高素质应用型人才的需求日益迫切；服务业转型升级，创新发展的智力供给和支持任务也空前繁重；对社会、城市和民众凝练及传播新的发展理念、新的精神动力和新的文化风尚的要求也不断高涨。所有这些都为应用型大学的改革发展提供了良好机遇。1.应用型大学存在的供给侧结构性问题调研发现，目前不少应用型大学办学定位模糊，对自身的办学使命认识不清，在人才培养、科学研究和社会服务、文化传承与创新等方面都存在着结构性问题，这正是造成应用型大学供需不匹配的主要原因。人才培养的低效和同质化人才培养是应用型大学的最基本的职能，是应用型大学的&生产端&主要供给。目前，应用型大学在专业结构、质量结构、素质结构方面存在供给侧结构性问题，致使应用型大学的人才培养效率不高，同质化现象严重。在人才培养专业结构方面，应用型大学设置的部分专业与行业产业发展实际相脱节，人才输出同质化倾向严重；且专业结构调整滞后，不能适应行业产业发展新需求。在人才供给质量结构方面，应用型大学现有人才培养的知识结构、综合能力，无法达到技术创新能力、技术开发能力、技术应用能力以及技术管理能力等多方面能力兼备的高要求，无法满足产业转型发展对人才供给的高质量要求。在人才综合素质结构方面，适应中国经济转型升级，应用型人才不仅要具备必要的专业知识，更要具备良好的思想品德和职业操守。但据调查，2014届大学毕业生中毕业半年内离职率高达33%，离职人群中98%系主动离职，其主要原因是个人发展空间、薪资福利、工作压力等所致，这反映出当代大学生自我中心意识较重，缺乏&吃苦耐劳&的传统精神和现代企业所需的&工匠&精神，更缺少为社会发展作贡献的使命感和社会责任感。科学研究和社会服务的短视和功利化科学研究和社会服务是应用型大学的重要职能，但目前应用型大学在科学研究和社会服务上存在短视和功利化现象，制约了应用型大学的社会供给能力提升。一是科学研究和社会服务的定位不够明确。部分应用型大学没有明确自身服务地方经济社会的供给定位，找不准服务地方的切入点；没有明确所在特定区域的服务定位，找不到服务区域经济社会发展的有效方法和途径。二是产学研协同创新机制不够完善，科技成果转化效率偏低。2015年，我国发明专利申请量和授权量分别居世界首位和第二位，但科技成果转化率仅为10%，远低于发达国家40％的水平。应用型大学每年有相当多的发明专利申请量和授权量，但其科技成果转化率同样处于低水平。2015年，我国研发经费投入强度（研发经费与GDP之比）为2.10%，已达到中等发达国家水平，居发展中国家前列。但是，目前应用型大学对科研成果的评价仍然侧重于所谓的学术水平，对技术成果转化的经济效益和社会效益关注不够，导致科学研究缺乏对技术成果市场转化的可行性分析与预测，大量科技成果&沉睡&在实验室里，造成巨大浪费。大学文化建设的失衡和封闭化大学文化是大学的重要软实力。目前，应用型大学在发展过程中，普遍存在着重技能轻立德、重技术轻人文等现象，大学文化建设往往被弱化，对社会的创新思想和文化精神供给有限，对地方经济社会发展的引领力偏弱。目前，不少应用型大学对自身文化建设的使命缺乏全面和深刻的认识，对大学生人文素养的教育重视不够，在教育内容上，重视专业性，忽视通识性；重视知识传授，忽视批判精神和创新创造；重视科学教育，忽视人文素养的培育。忽视应用型人才成长所必须具备的科学精神、人文精神、工匠精神，不重视同地方文化的融合，没有积极发掘和弘扬地方文化的内在精髓和现代价值，进而发挥自身在服务区域地方经济社会发展过程中的文化传承、创新和引领作用。2.应用型大学供给侧结构性改革的必要性调研表明，不少应用型大学办学定位模糊，存在着供需错位的结构性问题。应用型大学必须顺应改革大势，重新聚焦大学使命，立足服务地方经济建设社会发展，抓住机遇推进供给侧结构性改革，真正彰显有特色、地方性等应用型大学应有的特质，实现由外延式发展向内涵式发展的转变。应用型大学供给侧结构性改革的关键点供给侧结构性改革的重点，是通过推进结构调整，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率。应用型大学的供给侧改革，同样必须抓住改革的关键环节。社会的需求是应用型大学发展的根本且永恒的驱动力，当前应用型大学存在的重要问题之一，恰恰是与地方社会需求脱节。应用型大学要在真正了解地方需求的基础上，通过结构调整推进供给结构优化，为大学生提供丰富、多元、可选择的教育资源、教育环境和教育服务模式，提高供给端的质量、效率和创新性，使其更贴近大学生的一般性需求，努力满足学生个性化发展需要，实现社会对人才的多样性需求，增强应用型大学的人才供给结构对需求变化的适应性和灵活性。应用型大学供给侧结构性改革的驱动力推进供给侧结构性改革，必须从生产端入手。从国际经验看，一个国家发展从根本上要靠供给侧推动。每一次的科技和产业革命，都带来了生产力的巨大提升，创造出难以想象的供给能力。习近平总书记强调，推进供给侧改革，必须牢固树立创新发展理念，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展，为经济持续健康发展提供源源不断的内生动力。应用型大学的供给侧结构性改革，同样必须依靠创新来驱动。应用型大学肩负创新的重要使命，要充分发挥自身的人才、技术优势，在进行理念创新、制度创新的基础上不断推进技术创新，并进一步创新技术转移的机制和渠道，提升服务地方经济社会发展的能力，从而推进自身的供给侧结构性改革。3.应用型大学供给侧结构性改革的思路应用型大学的供给侧结构性改革，必须立足服务地方经济社会发展，针对自身在人才培养、科学研究和社会服务、文化传承创新等方面存在的供给侧结构性问题，以行业企业岗位标准为人才培养标准的主要内容，以推动区域经济建设和社会发展为增强科学研究和社会服务能力的基本导向，以文化传承创新和引领地方发展为价值依归，全面提升大学自身的供给能力。以强化内涵建设为抓手，提高应用型大学的人才供给质量应用型大学进行供给侧结构性改革，最核心的目标就是通过提高人才培养质量和特色，满足地方对应用型人才的需求。这就要求应用型大学以强化内涵建设为抓手，从专业结构优化、教学课程体系改革、人才培养模式创新和综合素质全面提升等方面进行改革，切实提高人才培养质量。要通过优化专业结构布局，提升人才培养质量与社会经济发展需求的吻合度。紧密围绕区域战略产业、新兴产业的发展和传统产业的转型升级，主动对接产业行业需求，重新规划专业布局，建立一个有效合理的动态专业结构调整机制，对现有专业进行优化改造，重点培育和建设优势专业，以带动其他专业建设。压缩和淘汰就业率低、人才培养与产业发展需求脱节的&劣势&专业，优化重组和配置校内外教学资源要素。近年来，地处长三角腹地的江苏理工学院紧紧围绕地方&智能制造&战略产业发展，通过优化改造&机械制造及其自动化&等15个老专业、停招&教育学&等5个专业、新设置&功能材料&等10个专业，使学校的专业结构更符合地方产业发展需求。要转变人才培养模式，提高行业产业转型发展对应用型人才培养的满意度。以行业技术标准和职业岗位标准为依据，紧密对接产业链、创新链的人才培养专业能力体系，明确专业人才培养目标。优化专业教学资源，转变以知识体系传授为主的人才培养模式，突出学生专业实践能力培养，嵌入专业技能和企业课程模块，使人才培养模式从重理论学习向重实际应用转变。江苏理工学院主动与区域经济社会发展紧密接轨，与行业或企业共建中国有色金属工业再生金属学院、中天钢铁学院等12个行业学院及企业定制班，全面提升了学校的人才培养质量。这些实践为推进人才培养模式的创新做出了初步探索。要推进课程改革和课程内涵要素建设，全面提升人才综合素质。以产业技术和职业技能要求为导向，依托政产学研深度合作平台，整合校企资源共建课程资源，利用&互联网+课程&线上线下形式，通过信息技术推进课程体系和教学内容改革。以国际化职业岗位标准开发课程教学资源，充分利用国内外现代优质教学资源，优化重构课程体系结构。模块化整合专业课程内容，形成以应用技术为主、突出学生实践能力和创新能力培养的课程内涵，注重科学精神和人文素养的融合，达成人才综合素质的全面提升。在这方面，江苏理工学院也进行了大力度的改革，开设了140多门人文素养公共选修课程，优化了课程结构与内涵建设，强化了学生综合素质培养。要完善供给人才质量评价体系，保障人才培养质量对社会经济发展的支撑度。全面对接行业产业岗位技术技能标准的新变化、新要求，以供给人才对行业产业的吻合度、满足度和忠诚度来检验应用型高校供给人才质量的高低，特别关注高校毕业生所学专业与所从事行业产业的一致程度、对就业岗位的胜任程度、对就业职场行业规范的认可程度，降低盲目的短期离职率。这些应成为考核应用型高校的供给人才质量的重要内容，保障人才培养质量对社会经济发展的有效支撑。以强化科学研究和社会服务功能为导向，提升服务区域发展的能力和水平立足地方、服务地方是应用型大学的重要特征，应用型大学应充分利用自身的人才和技术优势，在区域发展规划、决策咨询、技术支持等方面为地方经济社会发展提供有力支撑，彰显应用型大学的地方性特色，提高自身对地方经济社会发展的贡献度。要明确科学研究和社会服务定位，以服务地方需求为主线确定应用型大学的科研发展目标，加快由学术性研究为主导向应用科技转化为主导转变。以解决经济建设和社会发展中的实际问题为导向，开展以产业技术创新为主要内容的科技创新活动，努力成为区域和行业的科技服务基地、技术创新基地。通过校地合作、校企合作等协同创新方式加强产业技术技能开发和积累，促进先进技术创新和转移，实现与区域经济社会的协调发展。围绕地方经济社会发展规划和产业转型升级的重点，主动对接地方支柱产业和产业集群开展科学研究，成为支撑地方产业升级和技术创新、转移的重要平台。要构筑政产学研一体化协同创新机制，通过校企合作、协同创新加强产业技术研发，促进新技术转化和应用，推动产业先进技术转移和创新。坚持走&本土化、特色化&应用型科研之路，积极为区域经济社会发展提供技术支持、咨询服务和决策建议。以产业需求及技术发展为导向，研究解决企业发展中的关键技术问题，着力构建产业技术创新平台。通过建立产学研战略联盟，为地方经济建设和社会发展所需要的关键技术提供支撑。这些年，江苏理工学院以服务地方重大发展需求为导向，对接国家与江苏省战略性新兴产业、地方优势产业与支柱产业，为服务地方&十大产业链建设&、传统优势产业转型升级和创新型企业培育工程，走出了一条服务地方的新路子。要构建完善的技术转移和社会服务体系，以产教融合为重心，进行应用型技术创新，解决行业、企业的实际技术问题。建立应用型大学与所在区域创新资源要素共享平台，构建高校和区域经济社会联动发展格局。围绕&中国制造2025&等国家重大战略，推动以&互联网+&为核心的新技术、新产业、新业态与高校科研创新、人才培养深度融合，对接地方产业发展战略。建设一批产业发展咨询机构、技术研发中心，使应用型大学成为适应技术加速进步的加油站、支撑传统产业变革的转换站、促进新兴产业发展的创新池。以提升文化软实力为依归，促进地方的文明进步大学文化是大学自身的宝贵财富和独特品格，是大学办学软实力的重要体现，也是大学供给侧不可或缺的要素。应用型大学进行供给侧结构性改革，必须加强大学文化建设，提升校地文化软实力，增强大学文化的内生和外延能力，积极服务地方经济社会发展。要凝练弘扬大学精神，提升应用型大学文化软实力。由于历史的原因，我国的应用型大学大多起步较晚，办学历史较短，部分是刚从专科院校升格或者是其他类型院校转型而来，文化积淀不够厚重。应用型大学必须以社会主义核心价值观为指导，加强大学精神凝练，凝聚共识，以文化人，实现立德树人的目标，进而把文化的要素和规范融入现代大学管理制度之中，建立可持续发展的长效机制，提升应用型大学的文化软实力。要融合地方特色文化，弘扬地方文化的当代价值。加强大学文化与区域地方文化的融合，从地方文化中吸取有益的养分，融合地方文化特质、文化载体和文化市场，促进大学文化的传承创新。对地方文化进行系统整理、理性挖掘、深刻解读和传承弘扬，使之焕发出持久的生命力。要倡导新型的城市精神，促进地方的文明进步。当前，党中央、国务院正大力倡导和推进新型城市化和产城融合，为应用型大学从供给侧增强文化服务功能提供了良好的机遇。习近平强调：&当高楼大厦在我国大地上遍地林立时，中华民族精神的大厦也应该巍然耸立。&在我国城市化和产城融合的进程中，人的现代化落在了物的现代化之后。应用型大学作为地方的文化高地，有能力、有义务为所在区域提供新型的城市精神、正确的价值导向和丰富的文化要素，积极倡导和传播现代工业文明和产城融合所要求的人与自然和谐、产业与城市和谐的价值观，创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以及低碳、健康的生活方式，促进城市物质文明和精神文明的同步发展，发挥应用型大学对地方文化的滋养和社会进步的引领作用。（作者为江苏理工学院院长）
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