原标题:PR钟山投 : 2017年第一期、2019年第一期贵州钟山开发投资有限责任公司城市停车场建设专项债券2022年跟踪评级报告

2017年第一期、2019年第一期贵州钟山开 发投资有限责任公司城市停车场建设专项 债券2022年跟踪评级报告 CSCI Pengyuan Credit Rating Report 信用评级报告声明 除因本次评级事项本评级机构与评级对象构成委托关系外，本评级机构及评级从业人 员、本评级机构子公司、控股股东及其控制的其他机构与评级对象不存在任何足以影响评 级行为独立、客观、公正的关联关系或利益冲突。 本评级机构与评级从业人员已履行尽职调查义务，有充分理由保证所出具的评级报告 遵循了真实、客观、公正原则。本评级机构对评级报告所依据的相关资料进行了必要的核 查和验证，但对其真实性、准确性和完整性不作任何明示或暗示的陈述或担保。 本评级机构依据内部信用评级标准和工作程序对评级结果作出独立判断，不受任何组 织或个人的影响。 本评级报告观点为本评级机构对评级对象信用状况的个体意见，仅用于相关决策参考， 并非事实陈述、某种决策的结论或购买、出售、持有任何证券的建议。投资者应当审慎使 用评级报告，自行对投资结果负责。 被评证券信用评级自本评级报告出具之日起至被评证券到期兑付日有效。同时，本评 级机构已对受评对象的跟踪评级事项做出了明确安排，并有权在被评证券存续期间变更信 用评级。本评级机构提醒报告使用者应及时登陆本公司网站关注被评证券信用评级的变化 情况。 本评级报告及评级结论仅适用于本期证券，不适用于其他证券的发行。 中证鹏元资信评估股份有限公司 评级总监： 中鹏信评【2022】跟踪第【1221】号 01

2017年第一期、2019年第一期贵州钟山开发投资有限责任公司城市
停车场建设专项债券2022年跟踪评级报告

? 中证鹏元下调贵州钟山开发投资有限责任公司（以下简称“钟山开

投”或“公司”）的主体信用等级为 AA-，评级展望由负面调整为

稳定；下调“17钟停债 01/PR钟山开”、“19钟停债 01/PR钟山

投”的信用等级均为 AA-。

? 本次评级下调主要是基于：钟山区信用环境恶化，融资难度加大， 山开
公司存在债务逾期和欠息情况，面临很大的偿债压力和或有负债风
险，资产流动性较弱，资本支出压力较大等风险因素。

? 公司作为钟山区重要的基础设施建设主体之一，整体业务持续性较好。综合考虑，中证鹏元给予公司稳定的信用评级展望。

公司主要财务数据及指标（单位：亿元）

? 公司工程施工业务持续性较好。公司作为钟山区重要的基础设施建设主体之一，工程业务量较为充足，截至 2021年
末，主要在建项目计划总投资规模较大，预计未来业务持续性仍较好。

? 公司继续获得较大力度的外部支持。2021年公司获得政府补助 0.79亿元，占利润总额的比重为 51.80%，有效提升公

? 区域信用环境恶化，公司融资难度加大。2019年以来，钟山区内多家国有企业出现资管计划、信托计划等非标产品
融资延期还款事件，区域信用环境明显恶化，对公司后续融资产生较大影响。

? 公司存在债务逾期和欠息情况。根据公司提供的查询日为 2022年 6月 16日的企业信用报告，因借款逾期，公司本部
在多家金融机构贷款被分类为关注及次级类；此外，公司存在 5笔欠息信息，欠息金额合计 5,239.61万元。

? 公司总债务规模较大，偿债压力很大。截至 2021年末，公司总债务规模增至 64.80亿元，现金短期债务比下降至
0.60，现金类资产对短期债务的保障程度趋弱，且货币资金受限比例高，公司存在债务逾期，叠加公司再融资能力
受限，公司面临很大的偿债压力。

? 公司存在很大的或有负债风险。截至 2021年末，公司对外担保余额合计 49.32亿元，占期末净资产的比重为 38.61%，
因部分被担保人未能履行还款义务，公司因连带责任多次被列为被执行人。

? 公司资产流动性较弱。公司资产以应收款项和土地资产为主，应收款项对营运资金占用较为明显，部分应收方存在
被列为被执行人的情形，回收时间存在较大不确定性，土地资产短期变现能力较差，整体资产流动性较弱。

? 公司面临较大的资本支出压力。截至 2021年末，公司主要在建项目至少尚需投资 122.57亿元，未来公司仍面临较大

本次评级适用评级方法和模型
评级方法/模型名称 版本号
城投公司信用评级方法和模型 cspy_ffmx_
外部特殊支持评价方法 cspy_ff_
注：上述评级方法和模型已披露于中证鹏元官方网站

本次评级模型打分表及结果
评分要素 评分指标 指标评分 评分要素 评分指标 指标评分
区域风险状况 较高 有效净资产规模 6
3 现金短期债务比 5
公共财政收入 2 收现比 4
区域风险状况调整分 0

业务持续性和稳定性 6

业务状况等级 中等 财务风险状况等级 较小
调整因素 不良信用记录 调整幅度 -2
公司主体信用等级 AA-

主体评级 债项评级 评级日期 项目组成员 适用评级方法和模型 评级报告 城投公司信用评级方法和模型
城投公司主体长期信用评级模型
AA/稳定 卢参参、王一峰 （py_mx_）、城投公司主体长 阅读全文 期信用评级方法（py_ff_）

债券简称 发行规模（亿元） 债券余额（亿元） 上次评级日期 债券到期日期 17钟停债

根据监管部门规定及中证鹏元对本次跟踪债券的跟踪评级安排，进行本次定期跟踪评级。

二、本期债券募集资金使用情况
公司于2017年11月发行10年期16.00亿元2017年第一期城市停车场建设专项债券、于2019年3月发行10年期4.00亿元2019年第一期城市停车场建设专项债券，募集资金均计划用于六盘水市中心城区社会公共停车场建设项目（以下简称“停车场建设项目”）。截至2022年3月21日，“17钟停债01/PR钟山开”、“19钟停债01/PR钟山投”募集资金专项账户余额为5,185.8元。

跟踪期内，公司名称、主营业务、注册资本、实收资本均未发生变化。截至2022年3月末，公司注册资本仍为25.00亿元，股东六盘水市钟山区工业和信息化局（以下简称“钟山区工信局”）及中国农发重点建设基金有限公司认缴出资比例分别为98.632%及1.368%。公司控股股东仍为钟山区工信局，实际控制人仍为六盘水市钟山区人民政府，公司股权结构图详见附录二。

跟踪期内，公司合并范围无变化。截至2021年末，纳入公司合并范围子公司共5家，具体见附录三。

（一）宏观经济和政策环境
2021年我国经济呈现稳健复苏态势，2022年稳增长仍是经济工作核心，“宽财政+稳货币”政策延续，预计全年基建投资增速有所回升
2021年，随着新冠疫苗接种的持续推进以及货币宽松政策的实施，全球经济持续复苏，世界主要经济体呈现经济增速提高、供需矛盾加剧、通胀压力加大、宽松货币政策温和收紧的格局。我国坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹发展和安全，继续做好“六稳”、“六保”工作，加快构建双循环新发展格局，国内经济呈现稳健复苏态势。2021年，我国实现国内生产总值（GDP）114.37万亿元，同比增长8.1%，两年平均增长 5.1%，国民经济持续恢复。分季度来看，一至四季度分别增长 18.3%、7.9%、4.9%、4.0%，GDP增速逐季度放缓。

从经济发展的“三驾马车”来看，整体呈现外需强、内需弱的特征，出口和制造业投资托底经济。

固定资产投资方面，2021年全国固定资产投资同比增长4.9%，两年平均增长3.9%，其中制造业投资表现亮眼，基建投资和房地产投资维持低位，严重拖累投资增长。消费逐步恢复，但总体表现乏力，全年社会消费品零售总额同比增长12.5%，两年平均增长3.9%，疫情对消费抑制明显。对外贸易方面，在全
球疫情反复情况下，海外市场需求强劲，我国防疫措施与产业链稳定性的优势持续凸显，出口贸易高速增长，全年进出口总额创历史新高，同比增长21.4%，其中出口增长21.2%，对经济的拉动作用较为显著。

2021年以来，央行稳健的货币政策灵活精准、合理适度，综合运用多种货币政策工具，保持流动性总量合理充裕、长中短期供求平衡。积极的财政政策精准实施，减税降费、专项债券、直达资金等形成“组合拳”，从严遏制新增隐性债务，开展全域无隐性债务试点，促进经济运行在合理区间和推动高质量发展。得益于经济恢复性增长等因素拉动，2021年全国一般公共预算收入20.25万亿元，同比增长10.7%；财政支出保持较高强度，基层“三保”等重点领域支出得到有力保障，全国一般公共预算支出24.63万亿元，同比增长0.3%。

2021年，基建投资因资金来源整体偏紧、地方项目储备少、资金落地效率低等因素持续低迷，全年基建投资同比增速降至0.4%，两年平均增速为0.3%。其中基建投资资金偏紧主要体现为公共预算投资基建领域的比例明显下降，专项债发行偏晚、偏慢且投向基建比重下滑，以及在地方政府债务风险约束下，隐性债务监管趋严、非标融资继续压降等。

2022年，我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，疫情冲击下，外部环境更趋复杂严峻和不确定性，稳增长仍是2022年经济工作核心。宏观政策方面，预计2022年货币政策稳健偏宽松，总量上合理适度，结构性货币政策仍为主要工具，实行精准调控，不会“大水漫灌”。财政政策加大支出力度，全年财政赤字率预计在3.0%左右。1.46万亿元专项债额度已提前下达，在稳增长压力下，随着适度超前开展基础设施投资等政策发力，预计全年基建投资增速有所回升。

2021年随着隐性债务风险进一步积累、经济增长压力减轻，政策重心转向控制地方政府隐性债务风险，城投融资政策进入周期收紧阶段，预计 2022年仍将延续收紧态势 2021年，由于城投债大量发行使得隐性债务风险进一步积累，而随着经济形势好转，稳增长压力减轻，政策重心转向控制地方政府隐性债务风险，城投融资政策进入周期收紧阶段。年初交易所、交易商协会对城投债进行分档审理，对不同风险等级的城投公司募集资金用途作出不同限制。3月，国资委印发《关于加强地方国有企业债务风险管控工作的指导意见》（国资发财评规[2021]18号），要求各地方国资委加强国有企业债务风险管控，有效防范化解企业重大债务风险。4月，国务院发布《关于进一步深化预算管理制度改革的意见》（国发[2021]5号），重申坚决遏制隐性债务增量，妥善处置和化解隐性债务存量。7月，银保监会发布《银行保险机构进一步做好地方政府隐性债务风险防范化解工作的指导意见》（银保监发[2021]15号），要求对承担地方隐性债务的客户，银行保险机构不得提供流动资金贷款或流动性贷款性质的融资。年末市场再度传出交易所拟对城投债券进行发行额度管理、借新还旧额度打折等措施，交易商协会出台新政策，对所有红橙色地区（债务率≥200%）客户只能借新还旧。

另一方面，化解隐性债务需“有保有压”，不能引发系统性风险。2021年12月，国务院政策例行吹风会明确指出，要建立市场化、法治化的债务违约处置机制，稳妥化解隐性债务存量，依法实现债务人、债权人合理分担风险，防范“处置风险的风险”。

目前国内外经济形势仍较为复杂，后续政策重心仍是稳杠杆，取得防风险与稳增长的再平衡，预计 2022年城投融资政策将延续收紧态势。同时，在有效防控地方政府债务风险、坚决遏制隐性债务增量的 大背景下，部分地区城投公司非标违约等风险事件增加，城投区域分化加剧，且2022年城投债偿付规 模较大，需关注非标融资占比较高、弱区域、弱资质城投公司的流动性压力及信用风险演变。 （二）区域经济环境 六盘水市为贵州省“工业重地”，矿产资源丰富，近年经济稳健发展，煤炭、电力、冶金、建材 和新型煤化工等传统支柱产业为工业经济发展的最主要力量；六盘水财政实力较弱、财政自给率低， 近年来地方政府债务余额持续扩张，地方债务压力较大 区位特征：六盘水处川滇黔桂四省结合部，拥有丰富的矿产资源。六盘水市位于贵州西部乌蒙山区， 地处川滇黔桂四省结合部，为面向南亚东南亚开放发展的“战略性通道枢纽”。全市国土面积 9,914平 方公里，辖六枝特区、盘州市、水城区、钟山区 4个县级行政区和 5个省级经济开发区。根据《六盘水 市第七次全国人口普查公报》，截至 2020年 11月 1日零时，六盘水市常住人口 303.16万人，较六次人 口普查净增加 18.04万人，全市城镇化率为 48.87%，低于全省平均水平。六盘水矿产资源丰富，拥有煤、 铁、锰、锌、玄武岩等矿产资源 30余种，其中煤炭资源远景储量 844亿吨，探明储量 241.60亿吨，保 有储量 230.19亿吨，具有储量大、煤种全、品质优的特点，是长江以南最大的主焦煤基地，是全国“14 个煤炭基地”、“攀西—六盘水资源综合开发区”、“南贵昆经济区”的重要组成部分，素有“江南煤 都”之称；2,000米以浅煤层气资源量 1.39万亿立方米，占全省的 45%，是贵州毕水兴煤层气产业化基 地的重要组成部分。 图 1 六盘水市空间格局示意图 资料来源：《贵州六盘水产业转型升级示范区建设方案（年）》
经济发展水平：近年来六盘水市经济稳健发展，消费对经济增长的贡献持续提升，2021年全市经济总量（GDP）在贵州省9个地级行政区中排名第六。2021年六盘水市实现地区生产总值1,473.65亿元，在全省9个地级行政区中排名第六，同比增速8.2%。2021年全市人均GDP为48,610元，为全国人均GDP的60.03%，经济发展水平相对偏低。六盘水市以第二产业及第三产业为主，产业结构相对稳定，2021年三次产业结构比为12.2：45.5：42.3。近年来六盘水市固定资产投资增速有所波动，2021年全市固定资产投资同比增长1.4%，较上年回落3.8个百分点；其中房地产开发投资增长21.9％，较上年显著提升；六盘水市消费品市场维持相对平稳运行，仍是支撑经济增长的主要力量，2021年全市社会消费品零售总额同比增速达12.8%，增速较上年提升7.2个百分点；其中城镇消费品零售额增长13.2%，乡村消费品零售额增长10.9%。2021年六盘水市进出口总额增速同比大幅提升，其中进口总额增长123.3%。2021年全市新设外商投资企业数量及吸引合同外资金额均实现较好增长，共招商引资新引进重点产业项目521个，实际到位资金533.21亿元。

资料来源：六盘水市 年国民经济和社会发展统计公报、贵州省统计局，中证鹏元整理 产业情况：六盘水为贵州省“工业重地”，煤炭、电力、冶金、建材和新型煤化工等传统支柱产业为工业经济发展的最主要力量。依托丰富的矿产资源，六盘水市形成了以煤炭、电力、冶金、建材和
新型煤化工为支柱的现代工业体系，境内拥有首钢水钢集团、盘江精煤公司、水矿控股集团、六枝工矿集团4家国有大型企业。六盘水为贵州省“工业重地”，近年来全市重工业增加值占规模以上工业增加值的比重持续高于95%。分行业看，2021年六盘水市四大传统行业规模以上工业增加值占全市规模以上工业增加值的比重为87.77%，传统支柱产业依然为当地工业经济发展的最主要力量。由于煤炭、冶金等周期性行业受宏观经济运行情况影响较大，近年来六盘水规模以上工业增加值增速波动较大，2021年六盘水规模以上工业增加值同比增长12.8%，增速较上年上涨7.7个百分点。

发展规划及机遇：根据《中共六盘水市委关于制定六盘水市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，“十四五”期间，六盘水市将推动传统产业高端化智能化绿色化变革，加快现代纺织产业、生态特色加工业、新材料产业、新型能源化工产业、旅游装备制造产业和物流产业等产业板块全链条发展，并着力构建以市中心城区为主中心，盘州城区和六枝城区为副中心，重点镇为节点的“一主两副三组团，双轴拓展多节点”城镇体系，推动城乡一体化发展。

财政及债务：六盘水市财政实力较弱、财政自给率低，近年来地方政府债务余额持续扩张，地方债务压力较大。2021年六盘水市实现一般公共预算收入102.35亿元，同比下降6.0%，收入规模处于全省中游水平，其中税收收入占比61.37%，主要来源于采矿业、房地产业和批发和零售业等重点行业；财政自给率为31.54%，财政自给能力较弱。2021年全市实现政府性基金收入127.86亿元，同比增长22.82%，主要为国有土地使用权出让收入。近年来，六盘水市持续获得上级政府补助，2021年获得上级补助收入178.6亿，对地方财力形成较好补充。区域债务方面，近年来六盘水市地方政府债务余额持续扩张，截至2021年末，全市地方政府债务余额增至724.43亿元。

资料来源：六盘水市政府网站，中证鹏元整理
钟山区为六盘水市的中心城区，依托于丰富的矿产资源形成了煤炭、钢铁、建材等传统支柱工业，近年区域经济实力持续提升，但随着高耗能行业供给侧改革推进，工业经济发展速度有所放缓；钟山区财政自给率低、债务压力较大
区位特征：钟山区为六盘水市的中心城区，交通便利，拥有丰富的矿产资源。钟山区隶属于贵州省六盘水市，为六盘水市的中心城区，钟山区辖5镇3乡9街道，国土总面积1,065平方公里。根据第七次人口普查数据，截至2020年11月1日零时，钟山区共有常住人口67.42万人，占全市常住人口的22.24%，城
镇化率达90.00%，高于全市平均水平。钟山区处于“泛区域”中心地带，是南方最大的煤炭——钢铁原材料生产基地，国家“攀西-六盘水资源综合开发区”和“南贵昆”经济区、“毕水兴”经济带的重要组成部分。钟山区交通便利，区域内有贵昆铁路、内昆铁路、水柏铁路等铁路贯穿，亦有贵烟、水盘、水毕、水南等公路连通，以及月照机场通航北京、上海、广州、深圳、杭州等城市。钟山区矿产资源丰富，已探明煤、铅、铁、硅石、锰、石灰石等20多种矿产，其中铅锌矿工业储量45万吨，铁矿石工业储量2,000万吨，煤炭储量134亿吨。

经济发展水平：2021年钟山区经济总量（GDP）在六盘水市4个县级行政区中排名第2位，近年来经济增速不及全市平均，第三产业为拉动钟山区经济增长的主要力量。2021年钟山区实现地区生产总值346.7亿元，近年来经济总量保持增长，但增速低于全市平均水平。2021年钟山区人均地区生产总值为5.14万元，为全国人均GDP的63.50%，整体经济基础较为薄弱。2021年钟山区三次产业结构为5.0：32.7：62.2，第三产业占据主导地位，为拉动当地经济增长的主要力量。2017年以前，钟山区固定资产投资增速维持在20%以上，对经济拉动作用明显，但受第三产业投资增速下滑影响，2019年全区固定资产投资增速大幅下降至-26.1%，年钟山区固定资产投资略有回升，其中房地产开发投资增长较快。

随着居民支配收入增加，钟山区社会消费快速增长，年社会消费品零售总额年均增长9.0%，对经济发展贡献力度持续提升。

资料来源：钟山区 年国民经济和社会发展统计公报、钟山区统计局，中证鹏元整理
产业情况：依托丰富的矿产资源，钟山区形成了煤炭、钢铁、建材等传统支柱工业，但随着高耗能行业供给侧改革推进，近年来工业经济发展速度有所放缓。钟山区工业基础较好，依托丰富的矿产资源形成了煤炭、钢铁、建材等传统支柱工业，培育了以首钢水城钢铁（集团）有限责任公司、贵州水矿控股集团有限责任公司等为代表的核心工业企业。但随着传统工业经济发展，钟山区环境问题日益凸显。

为实现节能减排目标、调整经济结构、转变发展方式，2016年 12月钟山区人民政府印发《关于推进供给侧结构性改革提高经济发展质量和效益的实施方案》，要求严格执行省、市出台的方案和配套文件，围绕煤炭、钢铁、水泥、装备制造等去产能。随着供给侧改革推进，钟山区工业产值增速有所回落，2020年钟山区完成规模以上工业总产值 246.53亿元，同比下降 3.4%，其中煤炭开采和洗选业总产值同比下降 18.0%。未来钟山区计划加快传统产业整合升级、技术改造、链条延长，逐步形成以工业园区为依托的产业和生态循环链，围绕“煤—焦（化工）—电—建材”“煤—电—热—耗能”等产业链，补齐产业链短板，促进工业发展向集约高效、低碳循环转变；同时推动新兴产业集聚发展，重点培育发展节能环保产业、应急产业、特色轻工业、高新技术产业等新兴产业。

发展规划及机遇：根据钟山区《“十四五”规划》，钟山区将打造全国产业转型升级示范区、全国现代服务业示范区、国家全域旅游示范区、全省城乡融合发展先行区、全省市域治理现代化示范区、全市基础教育基本医疗保障和健康养老示范区；“十四五”远景目标为：到2025年，力争地区生产总值到500亿元，增强传统产业竞争力，加快新兴产业发展步伐，工业固废高端产业化工业增加值占全部工业增加值比重达到30%以上。

财政及债务：钟山区一般公共预算财力波动下降，财政自给率低、债务压力较大，区域内信用环境有所恶化。受疫情冲击、经济下行、减税降费政策等诸多因素叠加影响，近年来钟山区一般公共预算财力波动下降，2021年全区实现一般公共预算收入 13.53亿元，其中税收收入 10.66亿元，占一般公共预算收入的比重为 78.76%，主要来自于房地产业、采矿业、制造业等。22021年钟山区财政自给率为32.23%，近年来财政自给能力持续弱化。2020年钟山区通过盘活土地资源方式化解部分政府性债务，土地出让收入大幅增加，带动当期政府性基金收入增至 14.98亿元。2021年，因部分招拍挂土地未能如期挂牌，当期全区政府性基金收入同比有所回落。近年来钟山区持续获得市级转移支付收入，2021年钟山区获得上级补助收入 18.50亿元，对地方财力形成一定补充。近年来钟山区地方政府债务余额快速增长，2021年钟山区地方政府债务限额为 121.58亿元，截至 2021年末，钟山区负有偿还责任的政府债务余额为 118.71亿元，地方债务压力较大。2019年以来，钟山区域内六盘水市钟山区城市建设投资有限公司（以下简称“钟山城投”）及其子公司六盘水市大河经济开发区开发建设有限公司、贵州钟山扶贫旅游文化投资有限公司等多家钟山区国有企业出现资管计划、信托计划等非标产品融资延期还款事件，区域信用环境明显恶化，企业后续融资难度加大。未来钟山区计划通过推进区属国有企业市场化转型、盘活资源资产、争取国家及省级化债资金支持等方式防范化解到期债务风险。

表6 钟山区财政收入及政府债务情况（单位：亿元）

资料来源：钟山区财政局网站，中证鹏元整理
投融资平台：截至 2021年末，钟山区重要投融资主体共 4家。其中，钟山城投主要从事钟山区的基础设施建设等业务，为区级平台中净资产规模最大的平台；钟山开投按照钟山区政府规划从事基础设施建设和土地整理等业务；六盘水梅花山旅游文化投资有限公司（以下简称“梅花山旅投”）主要从事六盘水梅花山景区基础设施建设、滑雪场运营、住宿餐饮等业务；贵州六盘水攀登开发投资贸易有限公司（以下简称“攀登开投”）主要负责六盘水水月产业园区内基础设施建设、土地开发与整理、旅游景区的开发与运营、项目的投资与运营以及钢材外贸业务。

表7 钟山区主要区级投融资主体情况（单位：亿元）
控股股东 净资产 总债务 职能定位
六盘水市钟山区 主要负责钟山区的基础设施建设
工业和信息化局 等业务
六盘水市钟山区 主要负责钟山区基础设施建设和
工业和信息化局 土地整理等业务
主要负责六盘水梅花山景区基础
主要负责六盘水水月产业园区内
理、旅游景区的开发与运营等
注：以上均为 2020年数据；标“*”表示未考虑其他债务调整项。

资料来源：Wind，中证鹏元整理。

公司按照钟山区政府规划从事基础设施建设和土地整理等业务，2021年公司实现营业收入8.76亿元，收入规模较上年有所下降，主要系当期工程结算量减少所致。2021年公司实现工程施工收入4.32亿元，实现土地征拆补偿收入3.60亿元，合计占营业收入的比重超过90%，依然为公司最主要的收入来源。

2021年公司新增土地流转指标业务收入0.35亿元。其他收入主要为物业管理服务收入，规模较小。

2021年公司工程施工及土地征拆业务毛利率维持相对稳定，但受新增土地流转指标业务毛利率较低及其他业务毛利率下降影响，2021年公司销售毛利率下降至21.68%。

表8 公司营业收入构成及毛利率情况（单位：万元）

金额 毛利率 金额 毛利率
公司在建基础设施项目计划总投资规模较大，工程施工业务持续性较好；但尚需投入资金较多，面临较大资金压力
公司主要负责六盘水市钟山区的基础设施建设项目，2021年确认工程施工收入4.32亿元，主要确认收入项目包括凉都体育村项目、老旧小区改造建设路片区配套基础设施建设项目等。其中，凉都体育村项目委托方系六盘水钟山区德颐建设工程有限公司（以下简称“德颐建设”），德颐建设为钟山区财政局二级全资子公司。老旧小区改造建设路片区配套基础设施建设项目委托方系六盘水市钟山区荷城花园房地产开发有限公司（以下简称“荷城花园”），荷城花园为钟山区财政局一级全资子公司。根据公司与德颐建设及荷城花园签订的委托代建合同约定，由公司全权负责建设项目的投资建设，委托方按项目建设发生成本加成30%支付回购款或建设费用。

表9 公司 2021年工程施工收入确认明细（单位：万元）
老旧小区改造建设路片区配套基础设施建设项目
截至2021年末，公司主要在建项目包括停车场建设项目和东城区棚改项目等，计划总投资合计166.48亿元，工程业务量较为充足，预计未来业务持续性仍较好；但公司主要在建项目至少尚需投资额合计122.57亿元，面临较大的资金压力。

2021年公司土地征迁补偿收入有所缩减，土地整理业务受政府城市规划影响，收入存在一定波动 根据公司与六盘水市钟山区住房与城乡建设局（以下简称“钟山住建局”）签订的《委托征地拆迁工作协议书》，钟山住建局委托公司负责六盘水市东城区棚户区改造工程建设用地范围内征地拆迁、补偿安置的组织实施及管理工作，协议征收土地红线内用地（包括农村集体农用地、农村集体与非农建设用地、未利用地、国有用地等）面积约302.9亩，建（构）筑物面积约25.2万平方米。征地拆迁款按包干制，钟山住建局以5,000元/平方米的单价向公司支付征地拆迁款。2021年公司确认土地征迁补偿收入3.40亿元，较上年有所缩减，均来自东城区棚改项目。2021年公司征拆面积7.85万平方米，税前结算金额为3.92亿元。

考虑到土地整理业务易受政府城市规划的影响，业务稳定性不足，未来相关收入或存在一定波动。

考虑到钟山区政府现阶段现金流较为紧张且融资环境不佳，公司土地整理业务的回款情况需持续关注。

公司继续获得较大力度的外部支持
公司作为钟山区重要的基础设施建设主体，近年持续获得较大力度的外部支持。2021年获得钟山区政府补助0.79亿元，占同期利润总额的比重为51.80%，有效提升公司利润水平。

以下分析基于公司提供的经亚太（集团）会计师事务所（特殊普通合伙）审计并出具标准无保留意见的2020年审计报告及经中勤万信会计师事务所（特殊普通合伙）审计并出具标准无保留意见的2021年
审计报告，报告均采用新会计准则编制。

公司资产规模保持增长，资产结构以应收款项和土地资产为主，应收款项对营运资金占用较为明显，部分应收方已被列为被执行人，面临一定的坏账风险且回收时间不确定，土地资产短期变现能力较差，部分子公司股权因涉诉被冻结，公司资产流动性较弱
2021年公司资产规模保持增长，期末公司资产总额增至 266.01亿元，以流动资产为主。

2021年末公司货币资金为4.24亿元，随着项目建设投入和偿付债务，现金保有量有所下降，期末使用受限的货币资金规模为4.00亿元，均为质押存单，用于借款质押，公司可动用货币资金规模较为有限。应收账款主要为应收六盘水市钟山区基础设施发展公司（以下简称“钟山发展”）和荷城花园等单位的工程施工款和土地开发款，随着项目开发投资，2021年末公司应收账款账面价值增至39.74亿元，期末公司前五大应收账款余额占比达96.79%，应收对象集中度很高。预付账款主要系公司预付钟山发展、首钢水城钢铁（集团）赛德建设有限公司等公司的工程款项。其他应收款主要系公司与钟山区政府单位及地方国企的往来款，2021年末账面价值为78.46亿元。截至2021年末，公司应收款项（应收账款+其他应收款）合计118.20亿元，占总资产的比重达44.44%，规模较大且持续增长，对营运资金占用较为明显。截至报告出具日，主要应收对象中荷城花园、钟山城投、梅花山旅投存在被列为被执行人的情形，期末公司对上述企业的应收款项余额合计28.03亿元，均未计提坏账准备，面临一定的坏账风险，回收时间存在较大不确定性。

2021年末公司存货账面价值合计114.19亿元，其中土地成本的账面价值为83.61亿元，土地类型主要为出让，有0.58亿元的土地已用于抵押；代建工程账面价值为29.27亿元，主要为项目建设投入款。

其他权益投资工具主要为公司对贵州银行股份有限公司、六盘水钟山区创净水务有限公司等的股权投资。公司自2021年1月1日起执行新金融工具准则，上述股权投资由可供出售金融资产转入其他权益投资工具。其他非流动金融资产主要系债务工具投资，主要投资对象包括贵州凉都交银“三变”扶贫产业基金管理管理中心（有限合伙）（以下简称“三变产业基金”）、杭州正气建筑工程有限公司2018年第一期直接融资工具等，其中“三变产业基金”为公司委托六盘水市民生产业投资集团有限责任公司的劣后出资，需关注相关收益的实现及资金回收情况。固定资产主要系房屋及建筑物，2021年末账面价值合计6.84亿元。

整体看来，2021年以来公司资产规模保持增长，以应收款项和土地资产为主，应收款项对营运资金占用较为明显，部分应收方存在被列为被执行人的情形，面临一定的坏账风险且回收时间存在较大不确定性，土地资产短期变现能力较差。此外，因金融借款纠纷，公司持有的六盘水市钟山区华兴宏城房地产开发有限公司60%股权、六盘水市钟山区民生综合服务有限公司75%股权已被天津市第三中级人民法院依法冻结。综上，公司资产流动性较弱。

公司营业收入主要来自工程施工及土地征拆业务等，2021年公司实现营业收入8.76亿元，其中上述两项业务收入占营业收入的比重超过90%，依然为公司最重要的收入来源。公司作为钟山区重要的基础设施建设主体之一，工程业务量较为充足，业务持续性较好。2021年公司工程施工及土地征拆业务毛利率维持相对稳定，但受新增土地流转指标业务毛利率较低及其他业务毛利率下降影响，当期销售毛利率下降至21.68%。收现能力方面，2021年公司收现比有所改善。

年公司分别获得政府补助3.90亿元及0.79亿元，占同期利润总额的比重分别为149.13%及51.80%，有效提升公司利润水平；同期公司分别实现投资收益0.11亿元及0.07亿元，主要系公司其他非流动金融资产持有期间的投资收益，亦对利润水平形成一定补充。综合影响下，2021年公司实现利润总额1.72亿元，同比有所下降。

公司债务规模保持增长，面临很大的偿债压力
2021年公司保持一定的融资力度，期末负债总额增至138.28亿元。截至2021年末，公司所有者权益合计127.73亿元，规模保持相对稳定，其中资本公积及未分配利润占比较高。综合影响下，2021年末公司产权比率增至108.26%，所有者权益对负债的覆盖程度有所减弱。

图 2 公司资本结构 图 3 2021年末公司所有者权益构成

公司债务规模保持增长，面临很大的偿债压力
2021年公司保持一定的融资力度，期末负债总额增至138.28亿元。截至2021年末，公司所有者权益合计127.73亿元，规模保持相对稳定，其中资本公积及未分配利润占比较高。综合影响下，2021年末公司产权比率增至108.26%，所有者权益对负债的覆盖程度有所减弱。

图 2 公司资本结构 图 3 2021年末公司所有者权益构成

资料来源：公司年审计报告，中证鹏元整理 资料来源：公司2021年审计报告，中证鹏元整理
公司负债以流动负债为主。短期借款主要为保证借款及质押借款，截至2021年末账面余额合计3.03亿元。其他应付款主要为往来款，2021年末账面价值为 51.86亿元，规模保持增长。一年内到期的非流动负债主要系一年内到期的长期借款、应付债券及长期应付款，2021年末账面余额合计 4.07亿元。

2021年末公司长期借款账面余额为 35.12亿元，规模保持增长，主要为保证借款及质押借款。应付债券主要系公司发行的“17钟停债 01/PR钟山开”及“19钟停债 01/PR钟山投”，发行金额合计 20.00亿元，随着债券分期偿还本金，应付债券账面余额逐步下降。长期应付款主要为专项应付款及应付融资租赁款，截至 2021年末账面余额分别为 1.33亿元和 8.49亿元。

截至2021年末，公司总债务规模合计64.80亿元，占负债总额的比重为46.86%，其中短期债务占比为10.95%。公司债务规模较大。需要关注的是，受多次非标融资违约事项影响，钟山区信用环境明显恶化，对公司后续融资能力产生较大影响。

图 4 公司债务占负债比重 图 5 公司长短期债务结构

截至2021年末，公司总债务规模合计64.80亿元，占负债总额的比重为46.86%，其中短期债务占比为10.95%。公司债务规模较大。需要关注的是，受多次非标融资违约事项影响，钟山区信用环境明显恶化，对公司后续融资能力产生较大影响。

图 4 公司债务占负债比重 图 5 公司长短期债务结构

资料来源：公司年审计报告，中证鹏元整理 资料来源：公司年审计报告，中证鹏元整理 偿债指标方面，2021年末公司资产负债率小幅上升至51.98%。受收入及利润规模下降影响，2021年EBITDA利息保障倍数小幅下降至1.93，同期现金短期债务比下降至0.60，现金类资产对短期债务的保障程度趋弱。考虑到公司流动资产以应收款项和土地资产为主，资产流动性较弱，货币资金受限比例高，公司存在借款本息逾期，叠加公司再融资能力受限，公司面临很大的偿债压力。

表14 公司偿债能力指标
资料来源：公司年审计报告，中证鹏元整理
（一）过往债务履约情况
根据公司提供的企业信用报告，截至报告查询日（2022年6月16日），公司本部存在未结清不良类账户23个，余额合计3.49亿元；关注类账户16个，余额合计10.51亿元；欠息5笔，金额合计5,239.61万元。
根据公司提供的说明及相关还款凭证：（1）公司在西部信托有限公司取得借款，借款余额0.70亿元，因延期偿还利息，该笔借款被分类为次级，目前该欠息已结清；（2）公司在华融金融租赁股份有限公司取得借款1.00亿元，目前余额0.30亿元，因延期偿还利息，该笔借款被调整为次级，目前该欠息已结清；（3）公司在邦银金融租赁股份有限公司取得2笔借款金额合计3.82亿元，目前余额2.50亿元，
因欠息导致该笔借款被调整为可疑，目前该笔欠息暂未结清，公司尚在与邦银租赁协商调整还款计划；（4）公司在远东国际融资租赁有限公司（以下简称“远东租赁”）取得借款1.37亿元，因该笔借款欠息1,277.78万元，被列入关注，目前公司尚在与远东租赁就还款计划调整事项协商中，相关文件尚未完成签署；（5）公司在中国股份有限公司水城支行取得2笔借款金额合计6.55亿元用于项目建设，目前余额6.53亿元，因曾延期偿还利息，被分类为关注；（6）公司在厦门国际银行股份有限公司厦门分行取得借款1.58亿元，目前余额1.42亿元，因债务逾期，被分类为关注，目前公司尚在与厦门国际银行协商调整还款计划；（7）因公司存在其他金融机构关注类贷款，中国股份有限公司六盘水分行根据其五级分类制度，将公司在该行的借款分类为关注类。

表15 截至2022年6月16日公司关注类、不良类借款及欠息情况（单位：万元） 贷款机构 借款余额 五级分类情况 欠息金额
华融金融租赁股份有限公司 2,978.83 次级 -
中国股份有限公司水城支行 关注
中国股份有限公司六盘水分行 关注
厦门国际银行股份有限公司厦门分行 14,238.95 关注 -
资料来源：公司征信报告（查询日：2022年6月16日），中证鹏元整理。

公司因金融借款纠纷被列为被执行人及冻结资产。因与邦银租赁借款纠纷，公司持有的六盘水市钟山区华兴宏城房地产开发有限公司60%股权、六盘水市钟山区民生综合服务有限公司75%股权及部分银行存款已被天津市第三中级人民法院依法冻结。2022年6月14日，因与上海元普金融信息服务有限公司金融借款纠纷，公司六盘水市中级人民法院列为被执行人，执行标的169.37万元。

公司因部分被担保人未能履行还款义务被多次列为被执行人，公司对外担保规模较大，面临很大的或有负债风险
截至2021年末，公司对外担保余额合计49.32亿元，占期末净资产的比重为38.61%，被担保方主要为国有企业，均未采取反担保措施。

被担保方钟山城投、攀登开投、贵州钟山开发建设有限公司（原六盘水大河经济开发区开发建设有限公司，以下简称“钟山建设”）和贵州钟山扶贫旅游文化投资有限公司作为融资方的信托产品曾出现延期兑付现象。此外，根据中国执行信息公开网查询，截至2022年6月14日，钟山城投及钟山建设均存在被执行信息。

表16 截至 2021年末公司对外担保情况（单位：万元）

被担保对象 担保余额 到期时间
贵州六盘水攀登开发投资贸易有限公司 2033年 1月 1日 否
六盘水市钟山区城市建设投资有限公司 2028年 6月 29日 否
六盘水市钟山区保障性住房开发投资有限责任公司 28,053.03 2033年 12月 31日 否 贵州六盘水攀登开发投资贸易有限公司 20,870.00 2028年 9月 29日 否 六盘水市钟山区保障性住房开发投资有限责任公司 18,788.00 2037年 11月 6日 否 六盘水市钟山区保障性住房开发投资有限责任公司 32,100.00 2024年 1月 17日 否 六盘水市钟山区保障性住房开发投资有限责任公司 2028年 6月 28日 否 六盘水市钟山区城市建设投资有限公司 7,723.96 2022年 1月 12日 否 贵州六盘水攀登开发投资贸易有限公司 11,676.00 2032年 11月 21日 否 钟山区人民医院 15,646.50 2022年 6月 18日 否
贵州华兴恒盛实业有限公司 2024年 9月 23日 否
六盘水南开开发投资有限责任公司 479.00 2022年 3月 31日 否
贵州钟山扶贫旅游文化投资有限公司 2022年 4月 2日 否
公司为当地平台、事业单位融资提供担保，因部分借款逾期，被分类为次级及关注类。根据公司提供的企业信用报告，截至报告查询日（2022年6月16日），公司存在关注类还款责任余额21.72亿元，不良类还款责任余额1.99亿元。

表17 截至2022年6月16日公司分类为关注类、不良类还款责任情况（单位：万元） 五级分类
借款方 贷款机构 借款余额
钟山区人民医院 股份有限公司六盘水分行 2,111.01 可疑 六盘水大河经济开发区开发建设有限公司 远东国际融资租赁有限公司 2,871.48 次级 贵州钟山扶贫旅游文化投资有限公司 西部信托有限公司 14,890.00 次级 六盘水市钟山区城市建设投资有限公司 中国股份有限公司贵阳分行 60,980.00 关注 六盘水市钟山区城市建设投资有限公司 中国股份有限公司水城支行 99,745.00 关注 贵州六盘水攀登开发投资贸易有限公司 中国股份有限公司六盘水广场支行 28,846.00 关注 六盘水市钟山水务投资有限责任公司 远东国际融资租赁有限公司 8,328.02 关注
六盘水市钟山区城市建设投资有限公司 江苏金融租赁股份有限公司 7,723.96 关注 4,895.00
贵州钟山开发建设有限公司 国通信托有限责任公司 关注
钟山区人民医院 聚信国际融资租赁股份有限公司 6,723.25 关注

资料来源：公司提供的企业信用报告（查询日：2022年6月16日），中证鹏元整理。

此外，公司为梅花山旅投在湖南省财信信托有限责任公司借款提供担保，因该笔借款逾期，公司于2021年5月26日被列为被执行人，执行法院为长沙市岳麓区人民法院，执行标的0.51亿元。

综上，公司仍面临很大的或有负债风险。

公司作为钟山区重要的基础设施建设主体，主要从事钟山区内基础设施建设和土地整理等业务。公司在建项目投资规模较大，工程业务量较为充足，预计未来业务持续性仍较好。此外，近年公司持续获得的较大力度的外部支持。

公司与、中国农业发展银行、贵州银行等金融机构建立了合作关系，截至2021年末，公司获得银行授信额度合计25.53亿元，剩余可用授信额度1.74亿元，间接融资渠道受到一定限制。

同时中证鹏元注意到，近年来钟山区信用环境明显恶化，对区域内企业后续融资产生较大影响；公司资产流动性较弱，资本支出压力较大；公司存在债务逾期和欠息情况，面临很大的偿债压力和或有负债风险。

综上，中证鹏元下调公司主体长期信用等级为AA-，调整评级展望为稳定，下调“17钟停债01/PR钟山开”、“19钟停债01/PR钟山投”信用等级均为AA-。

附录二 截至 2021年末公司股权结构图 资料来源：公司提供

附录三 2021年末纳入公司合并报表范围的子公司情况（单位：万元） 公司名称 注册资本 持股比例 主营业务
六盘水市钟山区物业管理服务有限公司 服务业
贵州恒泽资源投资（集团）有限公司 服务业
六盘水市钟山区华兴宏城房地产开发有限公司 10,000 100% 房地产 六盘水市钟山区民生综合服务有限公司 500 100% 居民服务
贵州华兴恒盛实业有限公司 批发业
资料来源：公司 2020年审计报告及企查查网站

附录四 主要财务指标计算公式
销售毛利率 （营业收入－营业成本）/营业收入×100%
收现比 销售商品、提供劳务收到的现金/营业收入×100%
资产负债率 负债总额/资产总额×100%
现金短期债务比 现金类资产/短期有息债务
现金类资产 货币资金+交易性金融资产+应收票据+其他现金类资产调整项 EBITDA
利润总额+计入财务费用的利息支出+折旧+无形资产摊销+长期待摊费用摊销 EBITDA利息保障倍数 EBITDA/（计入财务费用的利息支出+资本化利息支出） 短期债务 短期借款+应付票据+1年内到期的非流动负债
长期债务 长期借款+应付债券+长期应付款中的有息债务部分
总债务 短期债务+长期债务

附录五 信用等级符号及定义
一、中长期债务信用等级符号及定义
AAA 债务安全性极高，违约风险极低。

AA 债务安全性很高，违约风险很低。

A 债务安全性较高，违约风险较低。

BBB 债务安全性一般，违约风险一般。

BB 债务安全性较低，违约风险较高。

B 债务安全性低，违约风险高。

CCC 债务安全性很低，违约风险很高。

CC 债务安全性极低，违约风险极高。

C 债务无法得到偿还。

注：除 AAA级，CCC级（含）以下等级外，每一个信用等级可用“+”、“－”符号进行微调，表示略高或略低于本等级。

二、债务人主体信用等级符号及定义
AAA 偿还债务的能力极强，基本不受不利经济环境的影响，违约风险极低。

AA 偿还债务的能力很强，受不利经济环境的影响不大，违约风险很低。

A 偿还债务能力较强，较易受不利经济环境的影响，违约风险较低。

BBB 偿还债务能力一般，受不利经济环境影响较大，违约风险一般。

BB 偿还债务能力较弱，受不利经济环境影响很大，违约风险较高。

B 偿还债务的能力较大地依赖于良好的经济环境，违约风险很高。

CCC 偿还债务的能力极度依赖于良好的经济环境，违约风险极高。

CC 在破产或重组时可获得保护较小，基本不能保证偿还债务。

注：除 AAA级，CCC级（含）以下等级外，每一个信用等级可用“+”、“－”符号进行微调，表示略高或略低于本等级。

正面 存在积极因素，未来信用等级可能提升。

稳定 情况稳定，未来信用等级大致不变。

负面 存在不利因素，未来信用等级可能降低。

凡报名参加六枝特区2022年面向社会公开招聘事业单位工作人员考试的考生，务必认真阅读并严格遵守《贵州省2022年人事考试新冠肺炎疫情防控要求(第四版)》相关规定。承诺已知悉告知事项和防疫要求，自愿承担因不实承诺应承担的相关责任、接受相应处理。考试全过程，考生应自觉接受工作人员检查，如实报告个人情况，主动出示疫情防控检查所需的相应材料，同时注意保持安全距离，不得扎堆聚集。凡隐瞒或谎报旅居史、接触史、健康状况等疫情防控重点信息，不配合工作人员进行防疫检测、询问、排查、送诊等造成的一切后果，由考生自行负责，同时取消其考试资格，并按相应违规违纪行为处理规定处理。如有违法情况的，将依法追究其法律责任。

根据国务院联防联控机制综合组印发《新型冠状病毒肺炎防控方案(第九版)》和贵州省最新疫情防控规定，对参加六枝特区2022年面向社会公开招聘事业单位工作人员考试的考生防疫要求如下：

(一)不符合国家、省有关疫情防控要求，不遵守有关疫情防控规定的人员不得进入考点参加考试。

(二)处于康复或隔离期的病例、无症状感染者不得进入考点参加考试。

(三)未解除隔离的疑似病例、确诊病例以及无症状感染者的密切接触者不得进入考点参加考试。

(四)处于集中隔离、居家隔离、居家健康监测期间的人员不得进入考点参加考试。

(五)对流动、出行须报备并提供相应证明材料的人员，未按要求报备或未按要求提供相应证明材料的不得进入考点参加考试。

(六)考试当天，经现场医务人员评估有可疑症状且不能排除新冠感染的考生，应配合工作人员按卫生健康部门要求到相应医院就诊，不得进入考点参加考试。

(七)考前7天内有中高风险区旅居史的考生，不得进入考点参加考试。

(八)境外来(返)黔人员，未完成“7天集中隔离+3天居家健康监测+6次核酸检测”，未达到解除条件的考生不得进入考点参加考试。

(九)7天内有省外本土感染者报告且存在社区传播风险的县(市、区、旗)低风险区旅居史人员、陆地口岸城市来(返)黔人员中未携带48小时内核酸检测阴性证明的人员及其他需实行“3天2检”的人员，抵黔后须按规定实行“3天2检”，如超过24小时未完成第1次核酸采样，或超过3天未完成第2次核酸采样的，不得进入考点参加考试。

(十)原则上所有考生均须按照“应接尽接、应接必接”的要求完成新冠疫苗全程接种及加强免疫。

(十一)除符合其他防疫要求外，所有考生均须提供考前48小时内1次核酸检测阴性证明，方可进入考点参加考试。。(需落实“3天2检”的考生，其“3天2检”中任意一次核酸检测阴性证明采样时间在考前48小时以内的，无需再重复提供考前48小时内的核酸检测阴性证明。)

为确保入场检测进度，考生可提供纸质版核酸检测阴性证明(检测机构出具的纸质证明或电子证明的打印件均可);可通过“贵州健康码”首页“核酸检测结果”栏查询;也可通过“贵州核酸检测”小程序查询，请考生入场前提前打开。

(十二)考生应自备一次性使用医用口罩。考试期间，除核验身份时，考生应全程规范佩戴一次性使用医用口罩。未按要求佩戴口罩的考生，不得进入考点参加考试。

(十三)各科目开考前100分钟，考生即可开始接受检测进入考点，但不能进入考场。考生应尽早到达考点，提前做好入场检测准备，确保入场检测时间充足、秩序良好。不符合入场检测规定的考生，不得进入考点参加考试。

(十四)除考生和工作人员外，无关人员一律不得进入考点。除考试相关公务车辆和工作人员车辆外，社会车辆不得进入考点。考生勿自行驾车前往考点，建议尽量选择考点附近住宿或提前乘车前往考点，要把堵车因素和入场检测时间考虑在内。接送考生车辆，应在距离考点大门一定距离处即停即走，避免造成交通拥堵。建议考生提前了解天气状况，做好防雨防晒、防寒保暖的个人防护准备。

(十五)为确保顺利参加考试，建议考生关注“国务院客户端”微信公众号，在“便民服务”栏里点击“各地防控政策”选择“出发地”和“目的地”，及时了解各地的防控政策;建议考生提前做好个人健康申报、提前进行自我健康状况监测和“贵州健康码绿码”核验，若“贵州健康码”与本人状况不符，请立即咨询并及时按要求处置;为避免7天内所旅居县(市、区、旗)出现本土感染者影响考生参加考试，建议考生提前抵(返)黔，为进行相应次数的核酸采样预留足够时间。

“贵州健康码”使用和贵州省疫情防控咨询电话：。

入场检测时，考生须同时符合以下全部要求，方可进入考点参加考试：

(一)本人“贵州健康码”绿码;

贵州省将新冠肺炎疫情防控应急响应级别

从省级一级调整为省级三级

贵州省人民政府网发布消息

防控分区分级名单做出调整

贵州省应对新冠肺炎疫情防控领导小组办公室消息，根据国家分区分级标准，结合贵州省疫情态势和防控工作需要，贵州省应对新冠肺炎疫情防控领导小组办公室发布公告，对我省新冠肺炎疫情防控分区分级名单作了调整。

此次调整后，贵州省新冠肺炎疫情低风险地区为74个（含贵安新区），中风险地区为15个。

低风险地区（共74个）

云岩区、乌当区、白云区、修文县、息烽县、开阳县

播州区、桐梓县、绥阳县、仁怀市、赤水市、习水县、湄潭县、凤冈县、余庆县、务川县

六枝特区、盘州市、水城县、钟山区

西秀区、平坝区、普定县、镇宁县、关岭县、紫云县

七星关区、大方县、黔西县、金沙县、赫章县、威宁县

万山区、松桃县、玉屏县、江口县、石阡县、印江县、思南县、德江县、沿河县

丹寨县、麻江县、黄平县、施秉县、镇远县、岑巩县、三穗县、天柱县、锦屏县、黎平县、从江县、榕江县、雷山县、台江县、剑河县

都匀市、福泉市、瓮安县、龙里县、独山县、三都县、荔波县、平塘县、罗甸县

兴义市、兴仁市、安龙县、贞丰县、普安县、晴隆县、册亨县、望谟县

中风险地区（共15个）

观山湖区、南明区、花溪区、清镇市

汇川区、红花岗区、道真县、正安县

贵定县、长顺县、惠水县

领导小组办公室要求，各地各部门要坚决落实《省应对新冠肺炎疫情防控领导小组办公室关于分区分级做好疫情防控工作的通知》（黔府办发电〔2020〕85号）要求，在疫情防控上：

• 对于低风险地区，要按照“外防输入”策略，全面恢复正常生产生活秩序；

• 中风险地区，要继续实施“外防输入、内防扩散”策略，坚持管点、控线、畅面，尽可能减少疫情对企业生产和群众生产生活的影响。

贵州省应对新冠肺炎病毒

关于分区分级做好疫情防控工作的通知

为进一步统筹推进疫情防控和经济社会发展，按照国务院应对新冠肺炎联防联控机制有关要求，现就分区分级做好疫情防控工作通知如下：

根据国家分区分级标准，综合考虑我省疫情态势，以及对社会生活的影响，结合疫情防控需要，全省以县为单元划分为低风险、中风险2个风险等级区域。

国家认定标准为无确诊病例，或连续14天无新增确诊病例。

根据我省疫情具体情况，主要包含三类：

• 1.无确诊病例、疑似病例、阳性检测者和确诊病例密切接触者的县。

• 2.无确诊病例，但有疑似病例或阳性检测者、确诊病例密切接触者的区域。

• 3.有确诊病例，但连续14天无新增确诊病例的县。

14天内有新增确诊病例，但累计确诊病例不超过50例。

实施“外防输入”策略，全面恢复正常生产生活秩序。

1.运用大数据手段，对疫情严重地区和高风险地区流入人员加强跟踪管理，开展健康监测和服务。对公园、广场、商场、车站(码头)、机场等人员密集场所，要实施定期消毒，适度控制人员密度，引导群众减少出行。

2.出现过确诊病例、疑似病例、阳性检测者和确诊病例密切接触者的社区(村），加强排查巡查和人员管理，落实好进出登记、测量体温等相关管控措施；

未发生过疫情的社区(村)，全面取消各类限制居民出行的措施，做好公共场所清洁消毒、垃圾分类处理、环境整治等工作，引导社会公众在做好个人防护的基础上安全出行、返岗复工。

3.机关、事业单位和企业要建立健康申报和工作人员晨检等制度，为上岗人员提供口罩、消毒用品等防护物资，认真落实体温测量、生产生活区域定期消毒、分批分时分散用餐等防控措施，并切实规范外来人员和车辆管理。

4.加强医疗机构发热门诊预检分诊，做好核酸筛查和病例监测、发现、报告，加强流行病学调查和密切接触者追踪管理。强化防控保障，重点抓好医疗护理、流行病学调查和实验室检测队伍建设，规范定点医院、发热门诊、隔离病区设置，做好核酸检测试剂、医疗救治设备、药物和防护用品等物资保障调配。

5.有序恢复城乡客运、城市公交等服务，保证交通运输、城乡公共交通正常运转，不得封路封村、封社区、封市场，确保人员正常出行和生产生活物资正常流通。

6.全面复工复产，各级政府及部门要积极帮助企业解决用工原材料、资金、设备等方面的困难和问题，积极指导企业在落实各项防控措施的基础上复工复产。不得对企业复工复产设置条件和障碍，不得采取审批、备案方式延缓开工时间。

7.除活禽交易市场、花鸟市场和娱乐场所、校外培训场所继续关闭以外，全面恢复文化体育场所、居民服务场所、餐饮场所、旅游场所、市场交易场所等开放营业。

属地政府要督促营业场所经营者落实防控主体责任，做好体温检测和个人防护，严禁带病营业；

要引导消费者落实佩戴口罩、消毒洗手等个人防护措施；

餐饮场所只能通过外卖配送方式经营，倡导采取无接触和食安封签模式进行配送，一律不得在餐饮场所内聚集就餐。

实施“外防输入、内防扩散”的策略，坚持管点、控线、畅面。

1.在采取低风险地区各项防控措施的基础上，做好医务人员、医疗床位、医疗物资、隔离场所等方面的准备。对于确诊病例，以病例发现、流行病学调查和疫情分析为线索，根据其生产生活接触的空间和人员范围，合理确定防控管理的场所和人员，实施针对性防控措施；

对确诊病例密切接触者进行全面排查和隔离医学观察。

2.将不同社区(村)分为“未发现确诊病例、出现确诊病例或暴发疫情、传播疫情”3类进行分类管理。

“未发现确诊病例”的社区(村）要做好居民的组织动员、健康教育、信息告知、重点地区返回人员管理、环境卫生整治和防护物资准备等工作，引导社会公众有序返岗复工。

“出现确诊病例或暴发疫情”的社区(村）要在落实基本防控措施的基础上，重点做好确诊病例密切接触者的排查，对发现确诊病例的小区、楼栋单元或办公室、工作间和疫点实施封控消毒。

出现“传播疫情”的社区(村)要实施网格化管理，在落实基本防控措施的基础上，对出现“传播疫情”的区域进行封控，限制交通，限制人员出入、限制人员聚集。“出现确诊病例或暴发疫情”和“传播疫情”的社区(村)居民，在未解除疫情封锁前不能外出复工。

3.机关、事业单位和企业，复工复产前要做好办公区域、电梯、食堂、宿舍等生产生活场所的消毒工作。办公和生产过程中要做好通风、体温检测等防控工作，为上岗人员配备必要的个人防护用品；

督促员工做好个人防护，在日常工作和生活中正确佩戴口罩、洗手消毒。企业要釆取“小班制”模式轮岗轮班，釆取分区作业、分散就餐的方式，有效减少人员聚集。机关事业单位可根据实际实行弹性上班制，尽量减少会议活动，大力推行网上办事。

4.在对疫情相关场所和人员采取必要防控措施的同时，保证交通运输、城乡公共交通正常运转，确保人员正常出行和生产生活物资正常流通。

5.文化体育和娱乐场所、居民服务场所、校外培训场所、活禽交易市场和花鸟市场继续实施关停。餐饮场所、旅游场所和牲畜交易、农村赶集市场以及各类批发市场等开放营业，属地政府要督促营业场所经营者落实防控主体责任，做好体温检测和个人防护，严禁带病营业；

要引导消费者落实佩戴口罩、洗手消毒等个人防护措施；

餐饮场所只能通过外卖配送方式经营，倡导采取无接触和食安封签模式进行配送，一律不得在餐饮场所内聚集就餐。

各地要按照“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的方针，坚持依法防控、科学防控、精准防控。做好分区分级差异化防控，有序恢复生产生活秩序，维护社会稳定。要坚决纠正偏颇和极端做法，不搞攀比，不搞“一刀切”，不搞层层加码，不搞简单化一关了之、一停了之。

各地要按照分区分级管理的相关要求，硏究制定细化落实措施，实事求是做好疫情防控工作，畅通人流、物流，接续产业链、供应链、资金链，尽可能减少疫情对企业生产和群众生产生活影响。

根据疫情变化情况和经济社会发展需要，动态调整不同风险等级的县(市、区)名单，及时调整完善各项生产生活管理措施，全面落实分区分级管控要求。

要一手抓疫情防控、一手抓脱贫攻坚等重点工作，抓好重点人群和重点部位防控，全力抢抓企业项目复工复产达产，坚决夺取疫情防控和脱贫攻坚两场战役的胜利，实现全面建成小康和“十三五”规划圆满收官。

省应对新冠肺炎疫情防控领导小组办公室

贵州省和贵阳市的防控措施是怎样的呢？

截至2020年2月21日24时，贵州20个高速公路省界、63个国省干线公路省界卡点疫情防控卡点已全部撤除；

并已恢复省际班车客运运营。

另外，贵州省还开通了入黔返黔车辆绿色通道。

入黔返黔车辆均可通过扫描“贵州110便民服务”二维码或登录贵州公安、贵州公安交警微信公众号等方式申领“两点一线”绿色通道电子通行证。

一、对湖北、武汉入黔返黔人员

一律实行集中隔离观察14天，并在观察期间开展核酸检测和胸部CT检查。

由各市(州)、贵安新区组织实施集中隔离观察，并做好相关管理服务，确保集中隔离人员情绪稳定、生活保障到位。

二、对湖北以外其他省(市、区)入黔返黔人员

全面掌握其来黔前14天内活动轨迹。

1.属于疫点(指生活的小区、单元楼或工作的单位、企业发生确诊病例，由其本人进行申报和承诺)的人员，全部开展核酸检测和胸部CT检查，并根据检测结果由各地组织集中隔离观察或居家隔离观察14天；

2.来黔前14天内有湖北旅居史的人员，全部开展核酸检测和胸部CT检查，并由各地组织集中隔离观察14天；

3.属非疫点的人员要扫描快速登记程序、检测体温，登记流动去向，由所在社区(村)或企业单位按有关规定进行规范管理；

4.来黔前14天内无湖北旅居史的人员要扫描快速登记程序、检测体温，登记流动去向，由所在社区(村)或企业单位按有关规定进行规范管理。

一、对近期湖北来筑人员：

由区(市、县)实行14天集中隔离医学观察，并进行核酸检测和CT检查，异常人员按相关规定进行管理，无异常人员隔离期满并排除感染风险后，由管理单位出具《解除医学观察告知书》后可解除医学隔离观察。

二、对近期湖北以外确诊病例数超过1000例疫情较重省份来筑人员

实行14天居家隔离医学观察，有条件的地区可实行集中隔离医学观察。

对居家隔离医学观察对象，由街道(乡、镇)出具《实施医学观察告知书》，每例居家隔离医学观察对象由居(村)委会至少明确一名包保人员，包保人员需监督居家隔离医学观察人员不得外出，每日随访观察人员的健康状况和居家情况，并进行登记、上报，如发现居家隔离医学观察对象随意外出，需立即报告本地社会防控组处置，一旦发现观察对象出现发热等症状，立即报告当地卫生健康部门，并按规定送当地定点医疗机构诊治。

因复工复产需要的以上来筑人员，经核酸检测和CT检查后无异常的，可适当缩短隔离时间，在做好防护措施的情况下提前到岗。

以上人员，如持相关证明，各地可根据我市相关防控标准验证其有效性后予以处置。

三、对近期从其他省份来筑人员实行14天自我医学观察。

自我医学观察人员，应及时到居(村)委会和单位报备登记，每天测量体温，外出佩戴口罩，避免与人近距离接触，如出现发热等症状，应佩戴口罩到定点医院就诊；

如观察期14天内无症状，可到居(村)委会和单位报备解除自我医学观察。

因复工复产需要的以上来筑人员，经核酸检测无异常的，可解除自我医学观察。

四、目前仍在疫情严重地区和非紧迫性岗位的企业人员可延期返程返岗。

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