为深入推进乡村振兴战略实施，认真落实安徽省关于乡村振兴的相关要求，结合谢家集区实际，特编制《淮南市谢家集区村庄布局专项规划（）》，《规划》于2021年1月19日通过市自然资源和规划局组织的专家评审，依据有关规定要求，现将规划成果进行公示。

规划范围包括谢家集区辖4个镇、1个乡、1个民族乡：望峰岗镇、李郢孜镇、唐山镇、杨公镇、孙庙乡、孤堆回族乡。共有56个村委会。规划总面积270.6平方公里。规划主要对象为六个乡镇的村庄。

本次规划期限为：年,其中：近期为年

规划将谢家集区村庄划分为“集聚提升类”、“城郊融合类”、“特色保护类”、“搬迁撤并类庄”和“其它一般村庄”等5种类型引导。

特色保护类村庄：具有一定自然、历史、人文价值或是在一定程度上能够彰显地域特色的村落，是彰显和传承优秀传统文化的重要载体。

搬迁撤并类村庄：位于生存条件恶劣、生态环境脆弱或者自然灾害频发等地区的村庄，是指因避灾避险、脱贫攻坚、生态建设、重大项目和城镇规划建设等需要搬迁撤并的村庄，以及人口流失特别严重的村庄。

其它一般村庄：是指目前看不准、暂时无法分类的村庄。村庄分类首先明确上述四类看得清、能确定发展方向的村庄，其它在城乡发展进程中难以看清的大量村庄应纳入“其它一般村庄”中，留出足够的观察和论证时间。

至2035年，谢家集区规划村庄共53个（现状新塘村、邱岗村、平山村均位于城镇开发边界范围内，不做村庄分类）：其中集聚提升类村庄22个，特色保护类村庄4个，城郊融合类村庄6个。规划搬迁撤并类村庄4个，其它类村庄17个。

谢家集区规划行政村分类一览表

新塘村、邱岗村、平山村均位于城镇开发边界范围内，不做村庄分类

一、过去五年的工作回顾

一是党的建设不断加强。牢固树立抓好党建是最大政绩的理念，认真全面开展了创先争优和党的第二批群众路线教育实践活动、实现廉洁发展、优化政治生态、“三严三实”专题教育，把守纪律讲规矩摆在更加突出的位置，以党的建设的不断加强为经济社会发展提供强大组织保障。

二是综合实力稳步提升。2015年固定资产投资总额达5亿元，与2010年相比增长127%；2015年招商引资总额达2.4亿元，与2010年相比增长50%；农民人均可支配收入平均每年以12.2%的速度增长，2015年农民人均可支配收入为8050元,与2010年相比增长了87.3%；五年来新增省级龙头企业1个、规上企业5个、农民专业合作社8个。各项经济指标实现稳健增长。

三是产业结构不断优化。五年来，土地流转面积达到6000多亩，以国惠园米业为首的订单农业带动效应不断扩大，各项产业得到均衡发展。

经果林种植持续壮大。中国黄晶梨基地经四期扩模后达1000亩，同时兴建了500亩花卉苗木基地；全市单体面积最大的500亩国星生态葡萄基地实现连续丰产，户太8号、吉斯玛早等新品种葡萄深受广大市民青睐。

畜禽水产养殖快速兴起。汇通生态养殖、安海肉牛养殖、瓦鱼水产养殖、广平樱桃鸭养殖等畜禽水产养殖业，依托水面和区域优势得到迅速发展，瓦埠湖水产品在周边市场更是供不应求。

水生蔬菜和大棚蔬菜渐成规模。丰浩水生蔬菜和绿野家庭农场携手共创，在湖面种植同时引进种植浅水芡实、浅水藕等水生蔬菜新品种，丰浩水生蔬菜种植合作社研发的“淮字号”新品种得到省级农业部门认可，2015年孙庙红菱水产开发协会获得“全国科普惠农兴村先进单位”荣誉称号，同时获得财政部的20万元奖补资金。2013年从新疆引进的家合源大棚蔬菜种植面积已达到300亩，产出高峰期每日向合肥等周边城市输出2-3吨新鲜蔬菜，带动当地50多人就业，为群众增收致富开辟了新途径。

四是基础设施建设日新月异。五年来，全乡基础设施建设得到大力发展。乡域道路网络更加完善。新建改造乡村道路约50公里，保庄圩大坝道路、园区路、孙庙西街道路、范韩路及杨孙路建成通车，乡域内水泥路基本形成村村相通、组组相连。农田水利基础设施建设得到加强。2012年以来总投资1600多万元对全乡16座电灌站进行了增容技改，新建堆坊新站、范咀新站等4座电灌站，利用“一事一议”、小农水等项目资金硬化出水渠2万多米、护坡约4000平方米，极大地改善了农业生产灌溉条件。土地整治项目高效推进。“十二五”期间完成土地整治重大示范项目1个，土地增减挂项目完成三个批次，为城市发展提供建设用地1500多亩。新建35KV变电所一座，有效改善全乡居民生产生活用电。新增孙庙邮政所1个，完善了邮政服务网点。农村饮水安全工程实现乡域全覆盖。

五是城乡面貌大为改观。五年来，有效整合项目资金高标准完成新庄、刘庙、老岗、范咀等四村美好乡村中心村建设，利用“一事一议”项目奖补资金实施完成乡域主干道路灯亮化工程；利用农村清洁工程资金兴建孙庙第二垃圾中转站，乡村生活垃圾处理更加及时；结合控违拆违和“三线三边”整治活动，重点整治乡域主干道两侧乱堆乱放、乱搭乱建，不断加大农建房管理力度；建成乡镇综合文化站1个，村级农家书屋和农民体育健身广场各10个，休闲广场6个，极大地丰富了人民群众的精神文化生活。

六是人民生活水平逐步提高。五年来，社会保障基本实现全覆盖，新农保、新农合参保率均达到99%，五保供养、城乡低保实现应保尽保，重大疾病医疗救助、自然灾害救济等常规性救助工作得到加强，尝试并建成社会化养老服务机构。“十二五”期间发放各类社会保障资金超过6000万元，认真做好高龄津贴、离任村干部补贴、“五老”人员补贴等申报发放工作。医疗卫生、食品药品安全体系不断完善。农村贫困人口逐年减少，群众幸福指数不断提升。

七是社会事业全面进步。平安创建工作持续稳定，综治管理水平逐步提升，社会综合治理工作连续多年得到市区嘉奖和表扬。2015年度我乡被省委防范领导小组授予“无邪教示范乡镇”称号。进一步抓实公共安全监管，严把安全生产隐患的源头关。大力推进基础教育均衡发展，兴建中心幼儿园和农村青少年宫各1个，中小学校舍加固工程全面完成，教师素质和教学质量得到全面提升。加强村级卫生室规范化建设力度，提升医疗队伍素质能力。广泛开展孕前优生体检，加大全面二孩政策宣传，计划生育服务水平得到提升。生态创建和环保工作成效显著，“十二五”期间建成生态村2个，绿化面积逐步扩大，夏秋两季组织开展的秸秆禁烧和综合利用工作使乡村人居环境得到极大改善。加强国防动员和后备力量建设，发挥工青妇等群团组织联系和服务群众的桥梁纽带作用，促进社会各项事业协调发展。

（二）获得的奖项和荣誉

“十二五”以来，我乡先后被省、市、区授予“省级旅游乡镇”、“市经济运行考核先进集体”、“乡镇发展先进单位”、“土地整理和置换工作先进集体”、“全区固定资产目标考核先进单位”、“工业目标管理优秀单位”、信访工作“四无乡镇”以及连续多年的“农业和农村经济工作先进集体”等荣誉称号。2011年以来，我乡被省市授予的荣誉有：2011年淮南市委授予全市先进党组织；2012年度淮南市农委授予小麦万亩片二等奖、水稻万亩片三等奖，2012年度安徽省文化厅授予省级一级文化站称号，2012年度淮南市文广新局授予示范乡镇综合文化站称号；2013年被市委授予“平安乡镇”荣誉称号；2014年度我乡被市委、市政府授予“无邪教示范乡镇”称号；2015年度我乡被省委防范领导小组授予“无邪教示范乡镇”称号。

（三）存在的问题和不足

一是财政面临下行压力；二是转型升级面临新困境，传统农业比重依然偏高，土地等资源要素利用效率低下；三是小型城镇化建设进度缓慢，基础设施建设相对滞后；四是集镇和乡村环境有待改善，乡村干部队伍建设有待加强。

2016年上半年固定资产投资累计完成2.7亿元，完成率为55%；招商引资实际完成2.14亿元，完成率为71%。今年夏收粮食小麦总产量13437吨，同比增长0.35%；油菜总产量31吨，同比增长2.67%。

（一）加大农业规模化、产业化步伐，走农业兴乡富民之路

1、大力推进农业产业结构调整和农业产业化经营

认真贯彻中央一号文件，以“政策引导、技术指导+能人带动”为指导，建设产业基地，做响“一村一品”品牌，大力发展乡村特色种养，积极推进庭院经济、务工经济、“农家乐”旅游经济，培植壮大专业大户和农民经纪人队伍，稳妥推进农民专业合作社建设。严格规范土地流转程序，创新流转方式，积极稳妥推进土地流转，提高土地集约化、产业化经营水平，全乡共流转土地1500余亩，实现了农业增效、农民增收。大力发展畜牧养殖业，多渠道带领农民致富，全乡畜牧规模养殖大户达18家，已成为我乡农村经济发展的一大支柱产业。在进一步抓好中国黄晶梨、国惠园米业、国星葡萄等已发展成熟的农业产业化项目的同时，上半年我乡黄晶梨基地实现与安徽南宇生态园的资源整合，扩模一千余亩。

2、防汛抗旱工作及时有效

为进一步确保农业用水的及时，我乡组织人员对全乡10个村的电灌站进行了全面检查维修，确保不耽误农时。此外，建立防汛应急预案，成立60人应急队伍。对保庄圩12座排涝站进行了检修，安排防汛经费15万元，筹备草袋2万条、砂石料100吨、排涝设备23套、机械五台等防汛物质。对堤防涵闸、穿堤涵管进行了安全排查，通过摸排对存在老化的橡皮和漏水涵闸进行了橡皮更换和维修，确保安全度汛。6月份以来，由于连降暴雨，我乡迅疾启动防汛抗旱应急预案，实行24小时值班制度。为加快内涝排除，已全部启动保庄圩所有排涝站，有效减轻了农业损失。

3、秸秆禁烧工作、土地确权等阶段性重点工作成效显著

午季秸秆禁烧工作卓有成效。作为市、区禁烧工作重点乡镇，为有效打好秸秆禁烧攻坚战，孙庙乡党委政府在午季秸秆禁烧工作中，积极贯彻上级秸秆禁烧工作精神，迅速统一思想，快速展开行动，通过创新工作方式，强化工作措施，构建起全方位、广覆盖、无死角的禁烧网络体系，确保了全乡在秸秆禁烧期内保持“零火点”的良好态势。禁烧工作走在了全区各乡镇的前列，得到了市、区领导的广泛肯定，“四早四防”的工作做法也被其他单位借鉴：早重视，防突发。孙庙乡党委、政府精心组织，多次召开专题会议，确认领导组，责任到人，部署秸秆禁烧工作。防止突发事件，做到快速应急，谨防事态扩大化。早宣传，防麻痹。认真贯彻落实区会议精神，及早动员，想方设法进行禁烧宣传，宣传横幅早悬挂，宣传车早跑起来，营造强大的禁烧声势。防止麻痹心理，紧绷禁烧这根弦。早谋划，防懈怠。各村干部要宣传到每一户，对各村组小麦地块划片摸底，责任到人，对现有的大型收割机进行摸底登记，便于统筹安排收割小麦，防止懈怠思想影响禁烧工作。早行动，防未然。乡村不等不靠，多方筹措启动资金，购买灭火工具，防范于未然。

土地确权工作一直作为孙庙乡上半年重要任务来抓，通过加强领导、强化宣传、科学部署，全面推进全乡土地承包经营权确权登记颁证工作。孙庙乡成立土地确权登记工作领导小组，并抽调专人组成督查组和协调组，密切配合推进工作进行。大力开展宣传动员工作，通过召开村民代表大会、发放明白纸等方式，全面推动土地确权工作的开展。通过调查摸底、信息填报、量地绘图等方式，形成农村土地承包经营权数据库，确认每一农户承包土地的地块位置及四周边界等信息。同时，督导组对各阶段情况进行督促检查，及时解决工作中出现的新情况、新问题，进行情况通报。

    乡党委、政府高度重视农村公共服务基础设施建设。上半年以来，积极申报堆坊至范咀、老岗新村至何郢保庄圩以及孙庙至李小庄共计3条道路修建项目，计划分期分批实施，2015年率先实施并完成堆坊至范咀2公里长道路修建项目。另外，为进一步方便群众办事，改善村级办公条件，我乡积极争取上级资金100余万元，结合美好乡村建设、村级自筹及其它项目资金配套，统一规划，新建王集、刘郢、老岗、范咀等4村村民活动场所，改造堆坊村级活动场所1个。目前,前期招投标等工作正在开展，预计11月底竣工投入使用。

（二）固定资产投资和招商引资工作稳步推进，发展动力得到增强

乡党委、政府始终把经济建设置于中心地位，坚持打基础、调结构、建支柱、增效益的方针，走加强基础、发挥优势、调整结构、依靠企业和引进项目加快发展的路子，有力地促进了全乡经济的发展。

2016年上半年以来，我乡固定资产投资及招商引资项目总计15个，其中在建项目3个，11个项目全部为2016年新建项目，固定资产投资达2.7亿元。一是调结构。在黄晶梨基地等成熟项目稳步发展的同时，2016年初我乡引进了安徽南宇生态园项目、浅水芡实种植基地建设项目两个农业产业化项目，更好地调整优化了农业产业结构。二是谋发展。上半年以来，重点引进南宇农业生态园。南宇生态园以生态农业为中心，结合已建成的黄晶梨园区，初步规划设计为芦苇荡亲水公园、古寿颐园、楚风文化园、春申农家、梨韵果蔬园、梦幻花海和亲子野趣园等主题旅游观光区，将生态农业与旅游观光相结合，有效利用现有场地和当地劳动力，努力打造成生态环境优美、主题特色鲜明的生态农业观光旅游目的地。三是保增长。瓦鱼水产养殖、黄晶梨林下养殖等一批畜禽水产养殖得到进一步发展。上半年再次加大柯湖村卢广全白鹅养殖项目扶持力度，计划养殖白鹅2余万只，养殖泥鳅、龙虾等水产品300余亩；瓦鱼水产养殖在工商资本推动下，利用万亩水面，投放鱼苗150余万尾，同时继续发展精养塘，实行水产品分类精细化养殖。

（三）社会与民生发展得到改善，社会事业实现进步

上半年来，乡党委、政府以“以人为本、稳定和谐”为主题，着力抓好计划生育、民政救济、民主法制、文化宣传等工作，加快发展社会事业，促进了社会事业的全面进步。

1、抓牢计划生育工作。一抓计生政策执行。全乡上半年出生人口158人，其中政策内生育151人，政策外生育7人，计划生育政策符合率达95.6%；二抓计生技术服务工作。上半年落实手术118例，且全部实现手术免费。为222名育龄妇女进行免费孕前健康检查，并建立已婚育龄妇女生殖健康档案卡及电子档案222份。 开展b超“三查”服务，重点对象三查率达到100%；三抓计划生育奖励扶助工作。落实享受“全国农村部分计划生育家庭奖励扶助”特别扶助对象共有5人，享受计划生育家庭奖扶扩面对象10人，享受计划生育家庭奖励扶助对象170人，共发放扶助资金145680元。年内组织安排“三结合”帮扶4户计划生育特困户，帮扶资金17880多元；四抓流动人口管理工作。在流出和流入人口中设置重点管理对象2300人，全部签订诚信管理书，为外出务工人员出具婚育证明9份；五抓计生信息化建设工作。乡计生办计生信息室建设工作通过了区级的验收。全乡共采集全员人口信息5500户、27400人，信息采集率为99.9%，共录入5490户，27300人，信息录入率为99.7%。流动人口信息采集2400人，采集率98%。

2、着力做好安全生产及信访工作，全力维护社会稳定。继续坚持“一把手、抓到底”的安全工作机制。一是安全生产工作坚持“一把手”负总责，乡长亲自抓，分管领导具体抓，各部门配合抓，社会各界共同抓的安全生产格局，建立健全了安全生产机构。坚持按季度会议，认真总结上季度工作，安排布置本季度安全工作，研究解决安全生产工作中存在的问题。深化各类各级人员的安全与培训。采用悬挂标语、设立屏、召开培训会、印发宣传资料、街头宣传、干部进村入户广泛开展安全知识宣传活动。通过《信访条例》的贯彻执行和机制创新，有效控制了越级上访和集体上访事件的发生，上半年无一例越级上访和进京上访；坚决打击“法轮功”、“全能神”等邪教组织，积极争创国家级无邪教乡镇和无邪教社区（村），完善社会治安综合治理网格化建设，通过综治工作的扎实开展，各种违法犯罪活动得到有效的控制。

3、大力实施民生工程，协调发展社会各项事业

坚持把改善民生放在首位，城乡居民基本生活保障制度进一步完善，劳务培训机制进一步加强，文化教育阵地建设进一步拓展。目前，全乡城乡居民养老保险参保人数达到9234人，占全乡适龄人口的64%。全乡享受低保人员1114人，占全乡总人口约5%，上半年发放低保资金1807220元，孤儿救助21人，资金发放75600元，城乡医疗救助34人，资金发放110627元，优抚资金发放385606万元，五保补助资金发放366660万元，救灾资金支出180000万余元。危房改造资金投入57万元，直接受益农户达到50户。

扎实做好国防动员、民兵预备役工作。2016年征兵工作在即，我乡通过大力宣传，鼓励适龄青年参军入伍，目前我乡网上兵役登记人数近900人。全面落实安全生产监管责任，乡、村、企业三级监管网络全面形成，上半年无安全事故。完善各类应急预案和快速反应机制，公共卫生安全等突发事件应急处置能力得到进一步提高。认真落实《信访条例》，实行领导干部开门接访、带案下访，对重点人群落实包保，乡村、部门联动，坚决、有效、果断地化解社会矛盾、灵活处置各种不安定因素，维护了社会稳定，达到上级满意、群众满意，为全乡改革发展创造了和谐稳定的社会环境。此外，共青团、妇女儿童、宗教、老龄等各项事业都取得了新进步。

4、着力做好文化宣传工作，丰富群众精神文化生活。

在进一步丰富农家书屋书籍的同时，由乡组宣部门牵头，在乡综合文化站成功开展了广场舞、乒乓球、羽毛球等文化健身活动。同时对各村远程教育提出明确工作目标，充分发挥了远程教育作用，切实为群众传播了党的大政方针政策和农技知识。

（四）创新工作机制，干部素质和机关效能显著提升   

2016年上半年，区委对孙庙的党政班子作了一定调整。调整后班子注重深入基层，征求各类意见、建议近200条，涉及基础设施建设、农田水利建设、环境卫生治理、医疗健康、社会保障工作、干部作风问题、土地流转经营、食品安全等12大项。在此基础上，我乡结合实际，全面科学系统的开展了建章立制工作。我乡对《中共谢家集区孙庙乡委党务公开实施细则》、《孙庙乡2016年工作考评办法》、《孙庙乡2016年干部管理条例》、《孙庙乡机关例会制度》等现有制度进行了补充完善，对《孙庙乡2016年机关效能建设日常绩效考核细则》进行了重点补充和修订。经过各项制度的完善，全乡党员干部思想进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础得到了进一步夯实。

   三、未来五年工作思路、发展目标和主要任务

未来五年，是全面建成小康社会的决胜阶段。“十三五”期间，我们将认真贯彻落实党的十八大，十八届三中、四中、五中全会和中央经济工作会议精神，以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，紧紧围绕“十三五”规划的美好蓝图，加快小城镇建设，大力发展现代农业，实施“1131”工程，即“建设1个美丽小镇，兴建1个产业园区，发展蔬菜、经果林和畜禽水产养殖3大基地，打造1个城郊型生态旅游观光带”，着力转变经济发展方式，推进依法治国方略和新型城镇化建设，促进经济社会持续健康发展，努力把孙庙建设成为和谐稳定、宜居宜业的生态之乡。

一是以美丽小镇和美丽乡村建设为目标，构建集镇新框架，适度拓展空间，建成3平方公里中心镇区，并逐步向外扩展。二是实现功能定位，区分居住区、商贸区、文教区、政务区，做到街道整洁、下水通畅、污水处理、垃圾清运、市政绿化、街道亮化，达到改变集镇面貌、改善人居环境的目标。三是始终保持经济稳定增长，并与全区同步全面建成小康社会，到2020年经济总量实现翻一番，农村居民收入与地区生产总值实现同步增长，公共财政保障水平实现大幅提升。

申报争创国家级“无邪教示范乡镇”，申报争创省级生态乡镇，申报争创省级优秀旅游乡镇。

一是加强党的基层组织建设。积极探索建立长效学习机制、党员教育机制和党员管理机制，以健全的制度促进党建发展，制订落实各项学习制度，使党组织的建设和党员的行动有据可依。领导班子成员要做带头学习、善于学习的表率，要做清正廉洁、严于律己、切实担负起“一岗双责”责任的楷模。乡党委应带头贯彻民主集中制的组织原则，在重大问题的决策上，严格按照议事规则和程序办事，遇到意见分歧，班子成员间做到及时沟通。严格按照《党章》要求，履行入党手续，把握发展党员工作中培训、政审、考察、审批、转正等各个环节。推进落实村级活动场所达标建设，全面消除村集体经济空白村。

组织、宣传、统战部门要深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕党的基层组织建设和经济社会发展，结合乡镇工作实际，坚决贯彻市委、区委各项决策部署，科学把握发展大势，积极应对各种挑战，加快转型跨越步伐，促进社会和谐稳定，在新的起点上推动经济社会又好又快发展。

二是建设一个美丽小镇。按照“拉大小城镇框架，做强生态环境”的目标要求，以项目建设为抓手，以管理提升为保障，突出公共基础服务设施的改造和群众关心的热点问题的解决，高起点规划、高标准打造美丽小镇。通过实施一系列民生工程，适度扩大集镇面积，推动乡政府驻地绿化、亮化、净化和美化建设。在功能上，建设设施配套齐全的中心小镇；在环境上，改造提升宜居、宜业的生态小镇；在品味上，打造具有地域特色的乡村小镇，与城郊型生态旅游观光线路相串联，建设一条风格色调统一的特色街，全方位在硬件设施和软件管理上打造美丽小镇。力争一年显雏形，三年见成效，五年树样板。

三是兴建一个产业集聚区。实现乡域产业布局规划调整，以杨孙路为中心道路，兴建一个50万平方米的产业集聚区，在现有福利建材厂、国星葡萄、国惠园米业、润森木业等企业入驻的基础上，再引进3-5家规模化企业，与现代农业发展相配套，规划兴建水产品冷藏加工、农产品保鲜和深加工等延伸产业链工业企业，形成农业开发与产业发展共赢局面。

四是发展三大基地。本着以工业的理念经营农业，把传统农业种植与示范区内的水资源、渔业资源和原生态资源相结合，着力发展和打造三大基地。一是在西部打造以黄晶梨基地为核心的经果林和苗木基地，发展观光采摘园和旅游度假区；二是在东部打造以家合源大棚蔬菜种植和丰浩、绿野水生蔬菜种植为主的蔬菜基地，发展浅水藕、浅水芡实和大棚蔬菜种植；三是在南部沿保庄圩打造以汇通生态养殖、安海肉牛养殖、广平樱桃鸭养殖为主的畜禽水产养殖基地，努力实现现代农业发展与农民增收的良性互动，全力打造乡域经济“升级版”。

五是打造一个城郊型生态旅游观光带。加强乡村林网和保庄圩涵养林建设，依托黄晶梨基地省级AAA级旅游景区和引江济淮工程的实施，沿21.5公里保庄圩绿色长廊，发展赏梨花、摘葡萄、休闲垂钓于一体的瓦埠湖有氧生态游。依托引进的安徽南宇生态农业有限公司投资兴建的现代农业产业园项目，推进楚文化资源发掘与乡村旅游资源的开发融合，发展楚风楚味的乡村农家乐，观自然风光，品农家土菜，打造具有地方特色和文化内涵的城郊型乡村生态旅游，全力谱写生态旅游发展新篇章。

六是落实党风廉政建设责任制。认真落实党风廉政建设党委主体责任、第一责任人责任。每年年初与各村党支部签订党风廉政建设责任书，分解细化党风廉政建设工作目标和任务。积极落实廉政教育，加强廉政学习，组织乡村干部认真开展“两学一做”、学习廉政准则，唱响反腐倡廉时代强音，上好廉政党课。认真执行制止奢侈浪费厉行节约有关要求，抓好“三公”经费等预算管理，大力倡导“三短一简”办文办会制度，进一步加强公务用车管理，严格落实民主集中制，“三重一大”事项管理、诫勉谈话等干部监督制度。

坚持走农业产业结构调整的路子，坚持转型发展，带动二三产业，提升第一产业。一是培育支柱产业，促进产业升级。按照“十三五”规划和产业政策导向，发挥国惠园米业等龙头企业的产业集群作用，引进配套企业，延伸产业链，集聚产业群，扩充产业量，提高产业集中度。二是拓展招商空间，提升引资质量。完善基础设施配套建设，规划建设产业集聚区，加大招商力度，扩大招商视野，加大项目推介，做好南宇生态农业有限公司投资项目的跟踪协调。三是促进增资扩产，壮大产业规模。不断改善投资软硬环境，加大土地流转速度，推动浅水藕、浅水芡实和大棚蔬菜扩大规模，发展沿湖畜禽水产养殖经济带，推动农业产业结构调整。

依托引进的现代农业产业园建设项目和“省级旅游乡镇”品牌优势，对接引江济淮工程，做好对瓦埠湖的合理开发和综合利用，发展旅游等三产经济。利用1-2年时间，打造特色集镇，在黄晶梨园区内兴建度假村，挖掘发展楚文化，开通瓦埠湖一日游，经营集旅游、休闲、垂钓、游梨园、赏花卉于一体的、具有区域特色的农业旅游度假产业，大力发展乡村旅游业，争创省级优秀旅游乡镇。

3、扎实推进美丽乡村建设。

多渠道整合项目资金，加大乡政府驻地建成区整治及中心村绿化、亮化、净化和美化建设力度，打造美丽小镇，建设美丽乡村，力争通过一年时间，达到美丽乡村和美丽小镇雏形初显的效果。

4、加强干部素质提升。巩固群众路线教育实践活动成果，建立群众路线教育实践活动整改落实的长效机制，强化对整改任务的跟踪督办，确保“四风”问题整改和各项整改任务长期并不折不扣地落到实处。健全乡党委中心组理论学习制度，继续完善党委议事规则和决策程序，切实把理论学习与谋思路、破难题、优民生结合起来。扎实开展学习型党组织建设，结合“两学一做”学习教育活动，组织开展多形式、多层次的学习教育培训。不断深化乡“党建先锋网”、“党员手机微信”、“远程教育”等特色平台，分层分类抓好乡村干部业务培训。着力加强大学生村干部队伍建设，重视村级后备干部的培养。完善乡机关年轻干部培养锻炼机制，推行年轻干部参加一线历练制度。

5、加强基层组织建设。进一步拓宽党群、干群联系与沟通的渠道，强化群众监督评价机制，坚持领导责任制和领导干部联系点制度，逐步完善整改的长效机制。围绕强化功能、服务群众，不断深化服务型党组织建设，有效提升基层党建工作科学化水平。进一步提升村三套班子的协作配合能力，增强村干部的群众观念、工作能力及服务意识。进一步加强党员的日常教育和管理，全面落实党员活动日制度，探索不合格党员的退出机制，净化党员队伍。进一步加强非公企业党建工作，提高党的工作辐射力、影响力。进一步推动村级活动场所达标建设，加快各村便民服务中心建设。

6、加强反腐倡廉建设。健全基层党风廉政建设网络，完善述职述廉和廉政档案制度。健全和完善廉政风险防范机制，继续推行党风廉政建设“一票否决制”。健全班子成员和中层干部廉政动态管理，加强对党员干部八小时之外党风廉政情况的监督。进一步规范工程项目招投标工作，建立和落实工程质量领导责任制和终身负责制。坚持惩处与保护、惩处与教育的有机结合，建立健全“一案一剖析，一案一教育，一案一整改”制度，加强村级“三资”管理工作，特别在规范村级小型工程项目上下功夫。积极落实公务卡制度，继续抓好机关作风建设各项制度的具体落实，努力以优质的服务，保障各项建设顺利推进，切实维护党员干部勤政、为民、清廉、高效的良好形象。