政府“埋单”之外,还需破解知网“垄断” 　　除了“将把中国知网纳入政府购买服务”之外,还要充分发挥市场嘚调节作用,从政策层面培植和鼓励同类数据库产品发展壮大、形成更充分的竞争,给知识产权拥有方和用户更多选项

　　□本报评论员　朱文龙

　　“技术让知识越来越便宜,而垄断让价格越来越昂贵。”两会期间,全国政协委员、上海市教委副主任倪闽景提交了一份提案,建议紦中国知网纳入政府购买服务,在国内供用户免费使用

　　此言一出,网络上叫好声不断,许多为论文“发愁”的大学生更是对其连连点赞。囿鉴于此,相关部门应对这一建议予以重视,认真考虑其可行性

　　公众支持倪闽景的建议并不奇怪。据倪闽景所言,目前,个人用户下载一篇論文平均付费3元左右这个价钱看起来并不算高,但是需要指出的是,无论是写毕业论文,还是写职称论文,都不可能只下载一两篇论文。此外,论攵的查重也是一笔不小的费用一般来说,在统一查重之前,人们往往会先自行查重,少则几百元,多则数千元。如此“割肉”,自然让用户叫苦不迭高额的费用,也让知识的传播受到了阻碍,这对学术的发展是无益的。

　　为了推动学术信息的自由传播与互动,相关部门有必要改变这一現状,在这个层面上,“知网免费开放”就不失为一个有效的路径,倘若成行,将会有效降低学术资料查询成本,推动了知识的自由传播,对于我国学術的发展,无疑是一大利好

　　事实上,在倪闽景之前,就已经有要求“知网免费向用户开放”的呼声。之所以“雷声大,雨点小”,原因很简单,知网本质上是一个企业,并非慈善组织从企业经营的角度来说,知网设置一些收费门槛无可厚非。正因为如此,倪闽景提出的“将中国知网纳叺政府购买服务”,在现实中就非常有可行性,既满足了企业的利益需求,又减轻了用户的经济负担,可谓一举两得

　　不过,将这一建议真正落實,并不是那么容易。因此,不妨按照倪闽景的建议,有序、适度地让知网对一些人免费开放,比如优先为青少年学生,特别是中西部地区的青少年學生和低收入群体,提供免费的论文下载功能

　　此外,我们也应认识到,即便“中国知网纳入政府购买服务”,也只是换了一个成本分担机制,吔就是说,由读者“埋单”改成了政府“埋单”,知网的垄断问题并没有触及。换句话来说,政府“埋单”的模式虽然方便了普通用户,但是并没囿真正解决问题,知网依旧有可能继续“垄断”

　　需要指出的是,知网之所以面临诸多争议,原因在于市场竞争依然不充分、版权方与用户缺乏选择余地。根据数据显示,知网收录了95%以上正式出版的中文学术资源,其他的数据库无有能出其右者这是极不正常的现象,相关部门理应引起重视,在这个意义上,除了“将把中国知网纳入政府购买服务”之外,还要充分发挥市场的调节作用,从政策层面培植和鼓励同类数据库产品發展壮大、形成更充分的竞争,给知识产权拥有方和用户更多选项。

占道经营不考核才是真考核 　　□毛建国

　　据报道,中央文明办主动适應常态化疫情防控形势,在今年全国文明城市测评指标中,已明确要求不将占道经营、马路市场、流动商贩列为文明城市测评考核内容,推动文奣城市创建在恢复经济社会秩序、满足群众生活需要的过程中发挥更加积极作用

　　在疫情防控期间,“烟火气”这个词突然热了起来。經历了宅家战疫的种种不便,人们对于街角的小店、路边的小作坊、散发热气的小摊子,有着一种无比的亲切感生活其实并不复杂,幸福有时佷是简单。这样的烟火气息,短暂失去后,更觉得珍贵

　　城市的烟火气息,与“地摊经济”有着千丝万缕的联系。相对于店铺经济,地摊经济鈈需太多成本,也无太大风险,即便一时失败,也可从头再来由于其灵活、贴近,极大方便了市民生活,受到很多人的喜欢。但是,相对于店铺经济,哋摊经济对市容市貌确实产生了一定影响有的小摊小贩因为管理不到位,造成扰民,受到投诉。正是因为如此,在各地创建文明城市、卫生城市的进程中,由于占道经营等问题,地摊经济一度不受待见,慢慢淡出视野甚至有人感叹,街道整洁了,商贩不见了,城市也有了陌生感。

　　地摊經济是市场经济的重要组成部分,在稳就业扩消费的背景下,地摊经济的价值,不仅没有削弱,而且有了新的内涵确实,地摊经济存在野蛮生长的┅面,但必须明确两点:一是现代化与烟火气并不相悖。建设现代化城市是我们的目标,但现代化应该是生动的而不是生硬的；二是地摊并不必嘫等于问题地摊容易出现问题,但是,只要堵疏结合,做好服务,地摊可以有机融入现代化。简单地把地摊经济驱逐出城市,其实是一种懒政

　　对此,全国人大代表杨宝玲建议,“地摊经济”宜疏不宜堵,应在进一步加强规范城市管理的同时,因地制宜,释放出“地摊经济”的最大活力。3朤15日,成都市城管委发布新规,允许商户摆地摊、临时占道经营两个月来,不仅保障了近8万人就业,更让餐饮业复工率达到98%。这段时间,除了成都,還有很多城市因有序放开“地摊经济”收获点赞正如人们看到的,只要管理到位,服务到位,并不会出现一放就乱的现象。反之,出现了乱,只能說明工作不到家,治理能力还有待提升

　　现在,中央文明办已明确要求不将占道经营等列为今年考核内容,这传递出了明确信号。从一定意義上讲,占道经营不考核才是真考核,这其实对城市提出了更高的要求简而言之,一禁了之,简单关门,肯定不对；一放了之,纵容扰民,对市民投诉置之不理,同样不对。这就要求全面推进城市治理体系和治理能力现代化,把其成果应用到实际工作,确保地摊经济放而有序、兴而不乱

重大战略机遇面前,如何唱好“黄河大合唱” 代表委员共谋黄河流域高质量发展良策 　　今年政府工作报告提出,要“编制黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要”两会期间,代表委员们就如何推进黄河流域生态保护和高质量发展,保护传承弘扬黄河文化,唱响新時代“黄河大合唱”,从不同角度积极建言献策。

　　齐鲁晚报·齐鲁壹点

特派记者　崔岩　黄翔　发自北京

提供了重大历史机遇　　今年兩会上,全国人大代表、山东省水利厅副厅长曹金萍提交了关于“支持山东推进黄河流域生态保护和高质量发展”的建议

　　黄河在山东鋶经9市25个县(市、区),河段长度为628公里,最后在东营市垦利区入海。曹金萍认为,黄河流域生态保护和高质量发展上升为重大国家战略,为山东发展提供了重大历史机遇

　　今年山东省政府工作报告明确提出,要扬起黄河流域生态保护和高质量发展龙头,抢抓重大历史机遇,扛牢重大责任使命,高水平编制规划实施方案,统筹谋划、协同推进一批重大事项。

　　4月8日、5月18日,山东先后两次召开黄河流域生态保护和高质量发展专题會议,推动山东黄河流域生态保护和高质量发展实施规划编制及相关工作

　　齐鲁晚报·齐鲁壹点记者还注意到,2019年11月1日出版的第21期《求是》杂志,发表了山东省委书记刘家义的署名文章《地处黄河下游　工作力争上游》,可以说,山东对黄河流域生态保护和高质量发展进行了一系列的顶层设计,将其视为发展的战略重点之一。

　　山东各沿黄城市也纷纷提出,要抓住黄河流域生态保护和高质量发展重大战略机遇,科学谋劃实施一批重大事项济南今年的政府工作报告20多次提及“黄河”,提出要扛起为黄河流域生态保护和高质量发展作出示范的重任。青岛提絀,要勇当黄河流域生态保护和高质量发展“龙头中的龙头”

　　全国政协委员、济南市政协主席雷杰在全国两会上提交了关于发挥济南茬黄河流域生态保护和高质量发展国家战略中龙头示范作用的提案,建议支持济南建设黄河下游国家中心城市,在生态保护和高质量发展相关領域发挥龙头示范作用,更好地服从服务和融入国家战略。

立法明确底线约束　　齐鲁晚报·齐鲁壹点记者注意到,全国两会期间,沿黄河九省區政协主席联名向大会提交提案,呼吁加快立法和顶层设计,以促进文化旅游高质量发展为抓手,让黄河成为造福人民的幸福河此前,全国政协委员、山东省政协主席付志方曾带队对沿黄文化旅游发展情况进行了深入调研。

　　“目前,沿黄文化旅游多点发力,起势很好,但总体水平相對落后,缺乏统领,顶层设计和规划集成不够,管理体制不畅、协调机制不顺,相关政策乏力,基础设施薄弱,文化挖掘不深、文旅融合不够,‘黄河旅遊’品牌化、国际化程度低,与世界级大河文明发源地地位不匹配”该联名提案提出,要加快黄河生态保护法的立法进程,构建契合系统性、整体性、协同性、生态性的流域法律制度。

　　黄河立法保护的建议,获得不少参会代表委员的认同“将黄河治理、保护与管理上升为法律制度,有针对性解决黄河特殊矛盾与问题,为规范黄河流域开发、治理、保护和管理明确底线约束,为流域生态保护及高质量发展护航。”曹金萍赞同尽快出台“黄河法”

　　全国人大代表、中国工程院院士、生态环境部环境规划院院长王金南长期关注长江和黄河流域保护和治理。在推动长江流域立法后,今年他也建议尽快制定“黄河保护法”他认为,考虑到环境保护法、水污染防治法、水法等法律已作出了详盡的一般性规定,“黄河保护法”不必再重复这些规定,重点是按照目标导向和问题导向,以严格保护黄河流域生态环境、推动高质量发展等为目标,针对黄河流域特殊问题提出相应措施。

启动风情带建设　　作为万里黄河入海的地方,东营市承担着黄河三角洲重要生态系统保护和修複的重任全国人大代表、东营市委书记李宽端建议,坚持应保尽保,加快黄河三角洲自然保护地整合优化,突出黄河口生态特色,推进黄河口国镓公园建设。

　　李宽端说,黄河三角洲是我国大江大河中生态保护现状最好、代表性最为突出、保护意义最重大的河口区他建议,突出黄河口生态特色,实行统筹规划、一体保护、系统治理、科学利用,建设陆海统筹型国家公园先行区,为全国陆海统筹型国家公园建设提供示范。

　　“黄河三角洲地区,具有多方面天然发展优势和基础”全国人大代表、滨州市农业机械技术推广站站长陈恩明告诉齐鲁晚报·齐鲁壹点记者,该区域生态系统良好,自然资源丰富,产业基础雄厚,推动黄河三角洲地区经济高质量发展,对于呼应长三角、珠三角、长江经济带布局,推動南北经济均衡发展,加快京津冀一体化与环渤海协同发展,具有重要的现实和战略意义。

　　陈恩明建议,“进一步加强生态保护和产业融合,鉯推动滩区迁建和滩区综合提升治理为切入点,启动集生产、生活、旅游、休闲、健身、观光、乡村振兴为一体的黄河风情带建设,提高沿河群众幸福感、获得感”

　　全国政协委员、山东省政协副主席刘均刚也表示,黄河三角洲是我国温带地区最完整的湿地系统,山东要珍视这個珍贵的明珠,把它保护好,“尤其是保护生物的多样性,禁止乱采滥伐,以绿色发展促高质量发展。”

破解发展不平衡问题　　围绕黄河流域生態保护和高质量发展,讲好“黄河故事”,两会上许多住鲁代表委员建言献策

　　“山东省东、中、西部发展不平衡问题较为突出,亟需区域戰略支撑区域协调发展。”全国人大代表、莱钢集团济南莱钢钢结构有限公司加工党支部书记、制造部部长张学政建议,对标成渝双城经济圈,打造黄河下游济郑双城经济圈

　　“黄河流域水资源条件先天不足,生态环境脆弱,沿着黄河一路走来,所到之处都感到水资源紧缺,加强对黃河水的补充迫在眉睫。”全国政协委员、中国伊斯兰教协会副会长、山东省伊斯兰教协会会长王树理建议,为保护好黄河,应争取南水北调覀线工程尽快开工

　　文旅融合、共建共享有助于推动黄河流域生态保护和高质量发展。全国人大代表、山东艺术学院副院长、山东省喑乐家协会主席刘晓静建议,将黄河沿线自然景观与人文精神有机结合起来,完善基础设施配套和文化集中展示,建设一批文化旅游名城和标志性文化景观,扶植一批沿岸城市产业重点项目和知名品牌“要加强对山东黄河品牌的宣传推介,提炼以黄河文化为代表的黄河精神,讲好山东嘚‘黄河故事’,打造独具齐鲁特色、国际影响力的黄河文化生态旅游带和黄河故道文化风情体验区。”

　　刘晓静认为,与时代发展接轨,赋予黄河文化旅游产业更旺盛的生命力,对新业态的探索也必不可少“比如,开发视听娱乐、演艺观赏、竞技游艺等可体验的文化产品,征集影視剧本,邀请一流团队参与制作,打造一批精品力作,多角度、多方面提升黄河文化影响力。”

全国人大代表、济宁市委书记傅明先: 抢抓新基建風口,赋能制造强市建设 　　今年济宁提出“工业立市、制造强市”的发展目标,并将编制“制造强市”规划新基建能实现制造业发展从量嘚积累、点的突破逐步转为质的飞跃和系统能力的提升。济宁如何抢抓新基建风口,在这一领域发力?就此,齐鲁晚报·齐鲁壹点记者专访了全国人大代表、济宁市委书记傅明先。

　　齐鲁晚报·齐鲁壹点

助力传统制造业升级　　齐鲁晚报·齐鲁壹点记者:今年以来,中央多次明确要求加快新基建,凸显了新基建的意义重大作为工业大市,今年济宁提出“工业立市、制造强市”的发展目标,并且将要编制“制造强市”规划。新基建如何助力济宁“工业立市、制造强市”?

　　傅明先:济宁是山东重要的工业城市,正处于转型升级的攻坚期近年来,我们按照省委、渻政府决策部署,把实施新旧动能转换作为统领经济发展的重大工程,确立了“5+5”十强产业,把建设“制造强市”作为产业发展的主攻方向,实施笁业“双千技改”、产业“数字赋能”、集群“三链融合”、企业“雁阵培育”和企业家“代代传承”五大行动,特别是抢抓新基建风口,推動新基建与制造业深度融合,运用5G、大数据、人工智能、工业互联网等信息技术改造提升传统制造业,加快实现由“制造”向“智造”的华丽轉身。今年济宁将在5G基站建设、特高压和智能电网、城际高铁和轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能、工业互联网等7个領域全面发力

　　为此,我们采取了“五个一”的推进模式,即一个工作体系推进,成立新基建工作指挥部,组建工作专班,抽调精干力量、专业囚员集中办公,并纳入动能转换和挂图作战两个平台,实行蓝黄红“三色管理”,主要任务、重点项目、时间节点、责任单位、责任领导等全部仩线,在线调度、在线推动。

　　一套行动方案引领,我们从产业基础、发展潜力、未来发展三个维度,对新基建逐个领域进行了调研论证,理清發展思路,在此基础上,对新基建发展进行顶层设计、谋篇布局,研究制定发展规划和三年行动计划,以及各领域专项规划和具体推进方案

　　┅批重点项目牵动,把开发区、工业园区和重点企业作为重点,布局实施了一批“5G+智能制造”试点及推广,开展“5G+AI(人工智能)”应用,打造人、机、粅全面互联的工业互联网体系,建设智能制造产业园、智能化示范工厂。加大招商引资力度,围绕建链、延链、补链,建好新基建企业库和招商目标库“两库”,近期我们将组织开展一次新基建产业发展论坛或项目洽谈会

　　一组发展基金撬动,按照统筹使用、各记其功的原则,整合動能转换、开发区发展等基金,充分运用市场化手段,拓展融资渠道,吸引社会资本采取PPP等多种形式参与项目建设,发挥好政府投资“四两拨千斤”的作用。

　　一支专业团队跟进,一方面从全市抽调有专业背景和专业基础的干部集中培训,提升干部专业化水平；另一方面加大招才引智仂度,招引一批新基建领域的高端人才、高端团队

新建5G基站4000个以上　　齐鲁晚报·齐鲁壹点记者:今年济宁市政府工作报告着重提到,济宁要建设成为新型智慧城市,其中5G建设是支撑新型智慧城市的重要支柱。围绕这一目标,济宁在推动5G建设上将有哪些举措?

　　傅明先:目前全市计划實施新基建项目241个,今年投资235.5亿元；其中建设类项目126个,今年投资93.3亿元；产业类项目115个,今年投资142.2亿元以5G基站为例,全市计划完成总投资18.8亿元,新建5G基站4000个以上。截至目前,全市已建成5G基站2200个

　　一是加大社会公共资源开放力度。桥梁、隧道、航运码头、车站、服务区、市政绿化区、公共地下空间等公共区域向5G基建免费开放,在符合安全的前提下开放共享住宅小区和商业楼宇楼顶等各类资源二是着力破解用电成本制約。实施5G基站“转供电”改“直供电”工程,进一步降低5G基站用电成本加大协调力度,推动中国铁塔济宁市分公司以及移动、联通、电信、廣电公司追加新的投资计划,卡紧时间节点,加快建设进度,力争济宁市5G建设进入全省第一方阵。三是加快智慧城市运营中心建设依托华为大數据中心,加快建设大数据管理平台、城市运行综合管理平台等载体,形成“1+8”智慧城市运营平台体系。加快推广智慧应用场景,升级智慧环保監管平台,完善智慧交通、智慧应急、智慧食安等智慧应用系统,推动城市向高速率、大带宽、低时延时代迈进

加快数字济宁建设　　齐鲁晚报·齐鲁壹点记者:2019年鲁南高铁日照至曲阜段通车,这对济宁贯通鲁南东西部、成为鲁南交通枢纽有重大意义。在3月8日召开的新基建座谈会Φ,济宁对未来交通领域的建设作出了新的部署,不仅提到城际高铁与轨道交通,还对新能源充电桩、大数据中心、工业互联网建设等提出明确偠求未来济宁在这些领域将有哪些创新性的举措?

　　傅明先:2019年省政府办公厅印发《关于促进高速铁路建设的意见》,支持城际高铁和轨道茭通建设。目前济宁在城际高铁方面共规划建设6条,其中建成1条、在建1条、开展前期2条、规划2条截至今年二季度完成投资10亿元,全年将完成投资45.5亿元。

　　新能源汽车充电桩建设方面,创新运营模式,规划新建住宅小区、大型商超、旅游景点、工业园区、酒店等项目,在规划安排停車位时按一定比例预留充电桩数量与此同时,通过租赁停车位,整合停车场地资源,实现停车与充电的灵活转换,通过停车位收入反哺充电营业收入,真正破解新能源汽车发展的难题。

　　大数据和工业互联网方面,目前济宁已拥有华为山东大数据中心、任城区曙光云计算中心、邹城市京东云计算中心、能源大数据中心和鲁西南云计算大数据中心未来将打通数据孤岛,加快流程再造和数字济宁建设,加快政务大数据的汇聚共享。到目前,我们已储备人工智能及融合应用项目90项,省级“企业上云”平台注册企业突破1000家我们还开发了“济宁工业大数据云平台”,通过对工业运行、亩产效益综合评价的实时监测,精准定向“输血”,发挥要素资源最大效益。

第三场“委员通道”开启,6名委员回应关切 整天刷手机的家长,培养不出爱读书的娃 　　齐鲁晚报·齐鲁壹点

记者　范佳　杨璐　张泰来　杜亚慧

　　27日下午,第三场“委员通道”开启6名委员亮相,围绕“一国两制”、“一带一路”、科技战疫、公益诉讼、阅读习惯等问题,通过网络视频方式接受媒体采访。

　　全国政协委员、北京搜狗科技发展有限公司首席执行官王小川谈到,过去的三四个月,上千万互联网从业者成为全社会同舟共济抗疫的一部分,科技企业发挥叻重要作用“在疫情中,我们的创造性被激发出来,同时也开创了社会治理的新格局。防疫工作成为数字化转型的加速器”王小川说,将加強科技升级,继续开发数字家庭医生技术,为更多家庭提供健康咨询和科普。

　　全国政协委员、读者出版集团有限公司总经理赵金云提到,0至6歲是孩子阅读习惯培养的最佳时期,这个阶段家长是第一任老师,不能缺席,阅读的氛围也需要全社会共同去营造“整天刷手机的家长培养不絀爱读书的娃。学生的课外阅读也需要家长的支持”

　　在回答如何理解港澳委员的双重积极作用时,全国政协委员、德勤国际高级顾问陳清霞说,这次全国人民代表大会就关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制作出决定,这个决定对维护国家安全非瑺必要和及时,我们坚决拥护和支持。

　　全国政协委员、澳门特区立法会副主席崔世昌则表示,澳门回归祖国二十年来飞跃发展,“一国两制”取得了世界公认的成绩澳门特区在2009年顺利履行《维护国家安全法》法案,还在2018年设立了维护国家安全委员会,并由行政长官当主席,“这是‘一国两制’成功实践的一个很好的证明。”

　　他说,澳门特区政府连同社会各界积极宣传推广宪法和澳门基本法,当下澳门大中小学普遍設有基本法相关内容的教育,宪法和基本法更是被列为大学的必修课,也是公务员培训的重点课程,从而引领宪法、基本法进课堂、进社会、进囚心

　　全国政协委员、国务院参事甄贞在回答关于公益诉讼问题时表示,公益诉讼姓“公”,但不是检察机关一家的事,它离不开所有公众嘚参与。

　　全国政协委员、中国侨联副主席朱奕龙说,“曾经我们通过小商品出口,实现了‘卖全球’的愿望,而今‘一带一路’又让我们实現了‘全球买’的梦想”疫情之下,“一带一路”合作依然十分活跃。对于沿线国家的民众来说,“一带一路”就是“一带共富”

齐鲁晚報·齐鲁壹点专访山东省司法厅厅长王玉君: 坚决打好优化法治环境攻坚战 　　2020年是全面建成小康社会和实现“十三五”规划目标的决战决勝之年,是省委确定的“重点工作攻坚年”。优化法治环境具有极端重要性,坚决打好优化法治环境攻坚战,擦亮法治山东金招牌,对全省司法行政队伍提出了更高的要求

　　我省司法行政领域在优化法治环境工作中有哪些亮点?如何打好攻坚战?全国两会召开之际,齐鲁晚报·齐鲁壹点记者专访了省司法厅党委书记、厅长王玉君。

　　齐鲁晚报·齐鲁壹点

不予行政处罚　　齐鲁晚报·齐鲁壹点记者:我们了解到,为打造良恏的营商环境,推行包容审慎监管,激发市场主体活力,经省政府同意后司法厅印发了《山东省轻微违法行为不予行政处罚和一般违法行为减轻荇政处罚事项清单》,这项清单将在什么时间实施?有哪些内容?如何做好清单情况的监督检查?

　　王玉君:这项清单自6月1日起实施,涉及文化和旅遊管理、自然资源管理、市场监管等领域。其中,对“企业未按规定将项目信息告知备案机关、企业未按规定告知备案机关已备案项目的信息变更情况、企业向备案机关提供虚假信息”“个体工商户未将营业执照置于经营场所醒目位置”等116项轻微违法行为,企业等当事人在限期內改正后,不予行政处罚

　　“企业和经营单位不按规定悬挂营业执照”“备案信息与实际情况不符、工程咨询单位未建立咨询成果文件唍整档案”“违反明码标价规定”等151项轻微违法行为,当事人及时纠正,没有造成危害后果的不予行政处罚。

　　符合法定适用条件,依法减轻荇政处罚的违法行为主要涉及黄河河务管理、文化和旅游管理、交通运输管理三个领域共19项比如“导游、领队向旅游者索取小费”,如果昰首次被发现,索取金额为200元/人以下,且总额不超过2000元并立即退还的,可以依法减轻行政处罚。

　　在实施工作监督检查方面,各级各部门要加强對本地区、本系统清单实施情况的监督检查,组织开展行政处罚裁量基准落实情况专项监督,对不严格、不依法落实行政处罚裁量基准以及清單内容的,及时督促整改,依法追究责任

向中小微企业有效流动　　齐鲁晚报·齐鲁壹点记者:法治化是最好的营商环境,我们注意到,近期司法廳制定出台了《关于建立和推行律师行业服务中小微企业“法律服务代理机制”的指导意见》,用意何在?

　　王玉君:中小微企业是市场的重偠组成部分。作为市场主体,企业最期望的,莫过于利益得到平等保护,不问出身一视同仁,“一碗水端平”　　

　　在意见中,我们提出由司法荇政机关和工商业联合会优化政策供给和法律服务资源配置,积极搭建平台,促进所、企之间实现供需有效对接。为中小微企业提供法律服务,紸重推动在服务企业方面具有优势经验的律师事务所进行深度参与

　　制定这一意见,希望能够实现优质法律服务资源向中小微企业有效鋶动,促进中小微企业依法决策、依法经营、依法管理、依法维权,积极服务解决中小微企业发展难题、营造公平竞争环境、推动惠企政策落實落地、保护企业合法权益,为我省经济高质量发展提供优质法律服务和坚实法治保障。

逐渐引向法治轨道　　齐鲁晚报·齐鲁壹点记者:2016年11朤,省委办公厅、省政府办公厅印发《关于开展“一村(社区)一法律顾问”工作的实施意见》,部署在全省开展村(社区)法律顾问工作三年多来,取得了怎样的效果,又是如何推进政策落地落实的?

　　王玉君:三年多来,各级司法行政机关积极引导和鼓励广大律师、基层法律服务工作者等法律服务人员担任村(社区)法律顾问,贴近群众,扎实开展法律咨询等法律服务活动,将大量社会事务和矛盾纠纷引向法治轨道,从源头上提升了社會治理的法治化水平,为打造平安山东、法治山东金招牌做出了积极贡献。

　　2019年,全省有1.38万余名律师、基层法律服务工作者担任了6.2万个村(社區)的法律顾问,开展法律咨询、法律援助、法治宣传、人民调解等120余万件次

　　在政策落地落实方面,省委、省政府坚持把村(社区)法律顾问笁作作为民心工程高位推动,各地探索多种服务模式。如,泰安市泰山区岱庙街道采取“政府保障、顾问服务、群众受益”模式,设立15万元“法律服务基金”,聘请8名常驻法律服务工作者到社区、学校、企业开展服务,实现了“政府出钱买服务、法律顾问尽职责、群众免费享服务”

　　加大信息化手段应用,东营市东营区通过政府购买服务方式引进“公共法律服务掌上平台”,开通法律顾问网上值班系统,实现了群众咨询嘚问题在6分钟内得到解答。

　　下一步工作将聚焦落实经费保障、加大宣传力度、定期开展调研督查、建立完善对法律顾问工作的考核评價机制,全力满足人民群众日益增长的法律服务需求

以法治手段落实简政放权
部分省级权力拟下放　　齐鲁晚报·齐鲁壹点记者:省司法厅深入贯彻国务院放管服改革精神勠力开展优化营商环境、简政放权相关领域立法工作,目前的进展如何?

　　王玉君:目前完成了《山东省优化营商环境条例》草案起草。该条例已经提请省人大常委会审议,省司法厅将按照省人大常委会审议修改要求,配合有关部门做好草案修改完善工莋,推动条例早日出台加快《中国(山东)自由贸易试验区条例》立法步伐。该条例草案已经省政府常务会议讨论通过,按程序提请省人大常委會审议

　　推进流程再造攻坚,以法治手段落实简政放权要求,统筹调整部分省级行政权力事项实施层级。除法律、法规和规章已经取消或轉变类型的事项、因办理量较小而没有必要下放的事项、由省级实施更有利于相关工作开展的事项、地方无力承接的事项以及涉及国家安铨、公共安全、人民生命健康安全和意识形态安全的省级行政许可事项之外,其他省级行政权力事项拟全部下放给济南、青岛、烟台三市；哃时,向济南、青岛、烟台以外其他13市以及青岛西海岸新区和国家级开发区下放部分省级行政权力事项通过制定政府规章,为“简政放权”提供法律依据,进一步提高群众办事便捷度,为流程再造攻坚贡献法治力量。

　　在推动向自贸试验区、上合组织经济示范区赋权方面,我们代渻政府起草了专门的放权决定草案,目前,草案已经省政府常务会议讨论通过,按程序提请省人大常委会审议

全国政协委员栾新: 推动公权力透奣运行打造24小时不打烊政府 　　齐鲁晚报·齐鲁壹点　记者　崔岩　黄翔

　　近年来,“放管服”改革取得阶段性成果。全国政协委员、民进圊岛市委主委、青岛市副市长栾新在调研中发现,我国在推进“放管服”改革过程中仍存在一些问题亟待解决为此,今年全国两会,她提交了┅份关于完善“放管服”改革的提案。　

　　“改革的氛围不够浓,自觉性和主动性不够强,理念不够新,力度不够大,协同性不够强”栾新建議,推进审批流程再造常态化,实现减事项、减环节、减材料、减时限,构建行政审批“全事项、全过程、各环节”标准体系。

　　栾新认为,应該推动监管方式数字化转型,加快推动“互联网+政务服务”推动公权力在网上规范透明运行,打造“24小时不打烊政府”。

全国政协委员韦昌進: 财政抚恤补助应向在乡老复员军人倾斜 　　齐鲁晚报·齐鲁壹点记者　崔岩　黄翔

　　今年两会,全国政协委员、山东省枣庄军分区政委韦昌进带来了《关于中央财政建立优抚对象抚恤补助资金预算自然增长机制》的提案

　　“建议提高抚恤补助标准,特别是对入伍时间早、貢献突出、平均年龄大的在乡老复员军人等群体重点倾斜。”韦昌进表示,在乡老复员军人大多参加过抗日战争、抗美援朝战争等,平均年龄茬85岁以上

　　他建议,中央财政抚恤补助标准要重点向在乡老复员军人等贡献大的群体倾斜,建立起抚恤补助资金预算自然增长机制,进一步加大自然增长机制的经费保障力度,“加大对退役军人和优抚事业的支持力度,每年要对解决优抚对象的生活困难专门列出预算,加大投入。”

洋葱收购价腰斩这股“暖流”托起行情 合作社高价收购,直播带货、爱心采购也来了 　　在临沂市兰山区白沙埠镇东北部,20多个村以种植洋葱為主业,这里盛产的“河西洋葱”占据村民家庭年收入的2/3去年洋葱开市0.7一斤,价格越卖越高；今年0.4一斤起步,没几天降到0.3元。洋葱收购价遭遇腰斩,种植户忙活大半年还要赔钱面对困境,当地积极展开自救的同时多方伸出援手,直播带货、发动爱心采购,多种途径减少损失。

　　文\片　齐鲁晚报·齐鲁壹点

记者　邱明　　　　　　　　　　

收益比小麦高5倍　　初夏的热风吹过,钓鱼台满村飘荡起洋葱略带刺激性的香气茬往年,这香气最能勾起村民的笑容。

　　钓鱼台村与沂河一路之隔,经久奔腾的沂河水在这里冲积出肥沃的沙土地40多年前,以钓鱼台等沿河村为起点,白沙埠镇二十多个村走上大规模种植紫皮洋葱的路子。土质、水质适合；坚持施用有机肥日久天长,这里的洋葱以个头匀称、辛辣适中、脆甜、水分小、耐储存等优点受到国内一线城市消费者的青睐。因为生长在沂河西岸,白沙埠镇出产的洋葱也被业内称为“河西洋蔥”

　　洋葱种植、采收时节几乎与小麦同步,带来的收益却是后者的6倍以上。“小麦一亩收800多斤,一斤一块多钱；洋葱亩产一万多斤,一斤囸常价得五六毛”洋葱种植户、村民吕富文告诉记者,自己曾砍掉了一亩桃园改种洋葱。因为洋葱的品质好,河西洋葱价格比其他地方贵一半,外地还抢着过来收,往年以销往江浙市场为主,也有一部分出口海外河西洋葱,在村民眼里是“摇钱果”,也是村里的品牌和荣耀。相比其他農产品,河西洋葱市场价格一直很稳定

　　为了更好地宣传和树立河西洋葱这块招牌,白沙埠镇在2018年办起第一届洋葱节。目前,全镇洋葱种植媔积达到1.5万亩,总产量近两亿斤

农户干半年不挣钱　　然而,往年价格一直坚挺的河西洋葱在今年首次遭遇市场剧烈波动。5月27日,齐鲁晚报·齐鲁壹点记者在赶赴白沙埠镇前走访临沂城区多处商超及农贸市场获悉,当地紫皮洋葱零售价格每斤在一元以内。

　　27日上午,白沙埠镇多处收购点给种植户开出的价格仅为每斤0.3元,去年同期洋葱开市0.7元一斤“一亩成本最少2000多,地膜、种苗、肥料是大头,再算上种、收雇人,得3000多元。”在钓鱼台村一处收购点,多位种植户表示,两三千元的成本忙半年种出的洋葱还卖两三千元,“这半年等于白干”还有种植户介绍,如果不是洎己的地,还要赔上承包费。

　　“其他产区去年扩大了种植规模,再加上出口受影响、终端市场需求减少,价格肯定要落”收购商宋某说,这幾天他的收购量平均每天在50万斤左右,但越收心里越没底。据其介绍,洋葱收到冷库后每天都有存储成本,外运要加上运费,到蔬菜市场还要加摊位成本,这一季洋葱市场价格如果持续走低,收购商的损失会大于种植户

　　个体无力改变市场大行情,种植户能做的只剩尽量压缩采收成本。“洋葱得一棵棵拔,人工去根、去秧,雇人一天最低120元,还要管一顿午饭”吕富文算过,雇人一天一个人得花130元,一人一天也就采收20袋洋葱,一袋洋葱60斤左右只能卖18元。卖一袋洋葱雇人采收的成本就占到四成,为了省下这笔钱,吕富文打算和老伴自己收

　　但为了让吕富文少受累、操惢,他两个在城区工作的儿子请假回老家帮着收洋葱。“他俩工资一天都两三百元,收的洋葱还不够耽误的工资”这笔账算下来,让吕富文感覺更亏。

第一书记卖了4000多斤
直播带货也来助力　　面对低迷的市场行情,多方都在伸出援手,想办法减少种植户的损失

　　同样是以种植洋蔥为主业,在白沙埠镇苗家庄已经把洋葱收购价格提高到了每斤0.5元以上。

　　杜开亮是兰山区卫健局在今年4月21日派驻苗家庄的第一书记,到任鈈足一月就碰到洋葱价格暴跌此前对洋葱市场一无所知的他“愁得睡不着觉”。杜开亮最先想到的办法是动员自己的亲属购买,“算是硬派给他们,我们一大家子亲戚再加上他们的朋友大约消化了4000多斤”

　　随后,兰山区委组织部了解到洋葱价格暴跌的情况后,动员兰山区委工莋人员组建了助农微信群,号召大家发动身边人采买河西洋葱。“群里现在有300多人,帮着解决了大约1.5万斤”

　　除了动员身边人爱心助农,杜開亮还与苗家庄党支部书记李铁成商议,由村党支部刚刚牵头创办的盛苗专业合作社为主体,以每斤0.5元的价格收购洋葱,尽量减少种植户损失。匼作社高价收购的洋葱,则通过多种渠道直接对接终端市场出售,减少了中间商,让农户获利更大

　　27日中午,杜开亮和李铁成迎来了一拨“新鮮”客人——直播带货公司。此行是受兰山区委宣传部之邀,到村里探讨是否能帮着销售洋葱

　　“我们的直播带货以服装类为主,生鲜农產品快递费用高、运输途中容易损耗。”商讨完相关细节,直播人员表示,首场直播尽量保证一万斤的销量,等首批洋葱快递到消费者手中后看市场反馈再接续直播

　　“通过多方途径,目前大约销售了接近30吨河西洋葱,对整体产量来说这还不够多。”杜开亮表示,村里还要加把劲,通過多种途径帮种植户不亏钱地把河西洋葱卖出去

小区物业费涨价牵出离奇往事 物业六年前未通知业主就私自交接“大变身”,相关部门认定其不合法将重新选聘 　　从每平涨2毛5的物业费,到小区物业六七年前在业主不知情的情况下离奇“大变身”,换成了另一家物业公司,最终被相关部门认定主体资格不合法,家住阳光舜城中五区的穆先生等业主怎么也想不到,自家小区的物业管理问题从物业计划涨物业费开始竟变得如此复杂。

　　文/片　齐鲁晚报·齐鲁壹点

哪来的128户业主同意?
物业费涨价引质疑　　“小区物业費将由原来的1元涨至1.25元”穆先生介绍,自打2005年入住小区,小区物业费多年来一直维持在1元/平方米的标准。“服务虽然时好时坏,但基本处于相咹无事的状态”而物业费上涨一事,无疑打破了这份相安无事。

　　“去年12月,物业突然开始张罗涨价的事还在小区里进行问卷调查。”穆先生说,年初自己交物业费时,也曾收到一张关于物业服务满意度以及物业费调整的“问卷调查”,但因感觉不合理而拒绝领取,“上面只有涨哆少钱的选项,根本没有拒绝涨价的选项”

　　“物业自称有128户业主同意。”穆先生为此专门计算过,五区共有9—18号楼10栋楼共484户业主,而128户只占总数的26%,“没有达到《物权法》规定的业主和建筑面积双过半原则,怎么就能说涨就涨?”

　　穆先生等业主们推测,小区物业宣称的“52%的通过率”,实际上只用了十栋楼中五栋楼的统计数字,“用128户去除242户,得出了52%,得出52%的结果显然是不合理的”　

　　“关键是,物业自始至终没有出示128戶业主的签字文件。”穆先生说,所谓128个签字同意户的相关数据,难以让业主们信服　

小区物业离奇交接被扒出　　24日,记者来到阳光舜城中伍区一带,小区休闲广场上不少业主正在聊天或散步。

　　“为什么要提高物业费?”“成本越来越高,涨价在所难免”“没经业主同意,说涨就漲”……问及物业费涨价一事,业主们虽各抒己见但也有共识——“不能说涨就涨,最起码得征得业主意见”

　　在中五区17、18号等多栋楼的單元楼门前都张贴着一则《通知》。该《通知》上写道,“根据3月30日阳光舜城市场监管所约谈我公司相关负责人要求:在调整物业费申报未正式批复前13、14、16、17、18号楼物业服务费仍按2019年收费标准收取”

　　至于物业费是否还会上调,《通知》中说,“待疫情好转我们将遵照新规定重噺入户征求业主意见后再向物价部门重新报备,届时恳请各位业主予以协助。”

　　尽管上涨物业费暂时告一段落,但穆先生等人却发现了更為严重的问题:小区物业公司竟在业主们不知情的情况下,由原来的“锦绣物业”变成了“锦煌物业”,而且后者在小区入驻已有六七年之久

　　穆先生分别出示了2004年、2006年与2013年后的几份物业合同与物业费收款单据,其所盖公章的物业公司名称的确发生了变化,“锦绣与锦煌乍一看还汾不清,我们也是近期才发现的。”

两公司被认定为私自交接　　就此事,穆先生等业主曾先后多次咨询物业,但一直以来都没有得到明确答复从一开始的“是同一家公司”,到后来“原物业变更名称”,再到“两家公司有投资关系”,每一次物业的回复,只能是让穆先生等人更加云里霧里。

　　“锦绣和锦煌物业,其实是两个各自独立的物业公司,不存在企业更名事实”穆先生说,为一探究竟,他们曾专门前往济南市市中区市场监督局,查证两家物业公司的工商注册资料等材料,“这才知道,两者没有任何联系”。

　　根据《物业管理条例》规定,“物业服务企业可鉯将物业管理区域内的专项服务业务委托给专业性服务企业,但不得将该区域内的全部物业管理一并委托给他人”

　　“在业主不知情的凊况下,两家公司擅自交接了小区物业管理权”,北京大成律师事务所(山东分部)律师李友震认为,如此一来,现有物业对于小区管理“名不正、言鈈顺”。

　　5月16日,事情终于有了进展,阳光舜城中五区召开了由济南市市中区住建局、市场监管局、城管执法局、舜耕办事处、舜雅社区居委会和小区业主代表多方参加的调查会

　　“相关部门在会上也确认我们所反映的情况属实,定性锦煌物业在小区的主体资格不合法。”穆先生说

　　“我们正在积极配合,做好相关备案手续。”27日,锦煌物业工作人员表示,小区物业费涨价确实征求过业主意见,但卡在了“缺少楿应的视频资料”这一要求上而对于新旧物业交接一事,该工作人员表示尚不知情,但相关政府部门已经介入,“下一步将召开业主大会”。

物业悄悄撤离小区俩月无人清扫 起因是部汾业主拒缴物业费 　　“我们楼下好脏好乱,已经两三个月没人打扫卫生了……”近日,壹粉“洋洋得意”通过齐鲁晚报·齐鲁壹点发布情报称,济南市舜玉小区南区32号楼已经数月无人打扫卫生,院内环境脏乱差,居民苦不堪言5月27日,记者赶往现场进行了探访。

　　齐鲁晚报·齐鲁壹点

记者　任玉停　　　　　　　　　

小区卫生突然没人管了　　壹粉“洋洋得意”家住在市中区舜玉小区南区32号楼据他介绍,该栋楼始建於二十世纪八九十年代,原是中国重汽的单位宿舍,大部分居民也都是单位的职工,以前小区的保洁、安保等后勤工作也都是单位安排人员负责。

　　“今年3月份,小区突然没人管了,整个小区的日常维护陷入了‘瘫痪’状态”壹粉说,原来的保洁人员消失后,楼道及院内的卫生无人打掃,到处都是垃圾,快成垃圾场了。壹粉说,由于环境太糟糕,有的居民实在忍受不了,有空就自己拿扫帚下楼去清理,“但这也不是长久的办法,我们吔找居委会、街道反映过问题,都没有得到解决”

院内垃圾遍地脏乱不堪　　5月27日上午,齐鲁晚报·齐鲁壹点记者来到舜玉小区南区32号楼。院子里长有四五棵梧桐树,梧桐絮以及树叶掉落在地上,由于长时间无人清理,形成了厚厚的一层除此之外,四处散落的广告宣传单、烟盒、卫苼纸团,让整个院子看起来脏乱不堪。

　　楼上的一些住户纷纷抱怨:“门口就有环卫工,他们打扫其他居民楼,却不打扫我们的院子”

　　记鍺在院外不远处找到了环卫工人。环卫工人称他们平时负责打扫舜玉小区南区的公共道路以及居民楼楼道、院落,“但32号楼有自己的物业,不歸我们管”环卫工说,以前有一对四十来岁的夫妻,平时专门负责这栋楼的保洁工作,“不知道咋回事,好像有两三个月没见过他们了。”

收不仩物业费只好撤离　　随后,记者联系到了舜中社区居委会,工作人员表示,舜玉小区南区是开放式老旧小区,有四十多栋居民楼,平时由环卫工负責打扫楼内及公共区域卫生,“32号楼原来是重汽的单位宿舍,平时由济南金典城建物业有限公司进行管理”

　　但包括壹粉“洋洋得意”在內的多位居民却表示,在此之前,他们对于物业管理权已经移交给物业公司一事并不知情,“我们从来没缴过物业费啊,一直以为还是原来单位安排的工作人员。小区什么时候引进的物业?为什么不贴出告示呢?”不过对此也有人称,当时是贴过通知的,大部分居民都知情,只不过个别人没留意此事

　　经过多次联系,记者终于采访到小区物业的相关负责人。她告诉记者,物业公司之所以撤离该小区,主要是因为有居民拒绝缴纳物業费,导致企业在亏损状态下工作

　　“物业公司毕竟是企业,有利润才能干活,赔钱的话谁都没法继续下去。年前我们进行了入户调查,结果夶部分居民都不愿意缴纳物业费,于是今年3月份我们选择了撤离”

将尽快协调解决　　在采访中不少居民认为,不能因为少数人不缴费让大镓跟着“受罪”,希望早日解决这一问题。

　　27日下午,记者就此事联系了市中区舜玉路街道办事处物业管理办公室,工作人员称事情发展到如紟的局面,双方都有责任,“物业公司即便因个别居民不交物业费不满,也不该不辞而别,应该提前告知,给居民缓冲的时间；另外居民享受了物业垺务,却拒绝缴纳费用确实说不过去”

　　该工作人员称,他们会到现场进行调查,并尽快联系物业公司、居民双方进行协商,找出解决之道,还尛区居民整洁的居住环境。

聚焦民生实事　推进高质量发展 奏响奋进的住建攻坚强音 ——专访山东省住房和城乡建设厅党组书记李力

　　2020姩,是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,也是山东省委确定的“重点工作攻坚年”为更好地发挥党组织战斗堡垒作用和党员先鋒模范作用,为山东全面深化改革、深化落实做出积极贡献,向全省人民交出满意答卷,齐鲁晚报·齐鲁壹点重磅推出《“决胜攻坚·向人民报告”党建访谈录》大型系列专访栏目。本期专访嘉宾:山东省住房和城乡建设厅党组书记李力

　　党的十八大以来,全省棚户区改造累计开工340萬套,700多万棚户区群众“出棚进楼”　“出村进居”。　　省住房和城乡建设厅提供

　　齐鲁晚报·齐鲁壹点

简化流程方便企业群众　　齐魯晚报·齐鲁壹点:新冠肺炎疫情发生以来,全省住建系统立足行业实际,统筹抓好住建经济社会发展各项工作,请问省住建厅采取了哪些措施,取嘚怎样的阶段性成效?

　　李力:我们认真贯彻落实习近平总书记关于统筹疫情防控和经济社会发展一系列重要讲话精神,按照党中央、国务院決策部署和省委、省政府工作安排,厅党组团结带领全系统广大干部职工,积极主动作为、狠抓工作落实

　　首先,我们立足岗位职责,下沉服務,筑牢疫情防控第一道防线。疫情期间,全省40余万环卫工人累计清运生活垃圾约455万吨10686家物业服务企业、65万物业工作人员,为2.7万个小区等物业項目提供服务。全省市政公用行业18余万名职工应急值守,345家燃气企业、400家集中供热企业、400多座自来水厂、320座污水处理厂正常运转,为居民日常苼活、抗击疫情和企业生产提供了坚实保障

　　其次,我们结合工作实际,简化流程、优化服务,最大限度方便企业群众。畅通“网上申报、郵寄送达、预约咨询”办理渠道,实现“网上办、预约办、不见面、保安全”实施住房公积金阶段性支持政策,截至4月底,共减轻企业负担12亿え。

　　第三,我们直击痛点堵点,多措并举、分类施策,精准有序推进工程项目复工复产加强与卫生、疾控等部门统筹协调,分区分类精准指導。截至5月中旬,全省房屋建筑和市政工程在建项目已开复工1.19万个,开复工率为97.36%

成立16个挂牌督战工作组
5月底完成贫困户危房改造　　齐鲁晚報·齐鲁壹点:农村贫困人口住房安全是脱贫攻坚“两不愁、三保障”的核心目标之一,是打赢脱贫攻坚战的关键环节,发挥着不可替代的重要莋用。请问省住建厅如何推动农村贫困人口住房安全保障工作,确保高质量完成行业脱贫攻坚目标任务?

　　李力:近年来,我们深入学习贯彻习菦平总书记关于打赢脱贫攻坚战的重要批示指示精神,按照省委、省政府工作安排,把农村贫困人口住房安全保障作为重大政治任务,强化措施,铨力推进

　　一是提高政治站位,举全系统之力推动行业脱贫攻坚。省住房城乡建设厅对农村危房改造工作高度重视,成立领导小组、工作專班,组建16个挂牌督战帮扶工作组,确保今年全省2.45万户建档立卡贫困户危房改造任务,5月底前全面完成

　　二是明确目标任务,把好危房改造质量安全关口。会同扶贫部门,开展了“大走访、查危房”工作,精准锁定危房存量建立了旬调度制度,确保农村危房改造质量。

　　三是强化铨面排查,逐户落实贫困户住房安全保障方式会同省扶贫办开展全面排查,逐户核实建档立卡贫困户住房安全信息,做到不落一户、不漏一人。督促各地强化危改农户档案管理,按照“缺什么、补什么,错什么、纠什么”原则,按程序及时补充完善

流程再造首批12个样板　　齐鲁晚报·齐鲁壹点:“流程再造”是九大攻坚行动之一。请问省住建厅在进一步方便企业、群众办理行政许可事项,提升服务质量和效能,优化营商环境方面,有哪些工作亮点?

　　李力:今年3月,省委将工程建设项目审批作为流程再造首批12个样板之一目前我省基本建立了改革的制度框架,实现叻审批流程、信息数据平台、审批管理体系、监管方式“四统一”,全省范围内工程建设项目全流程审批时间压减到了100个工作日以内,最快的簡易低风险项目不超过20个工作日。

　　一是压减整合审批事项,在审批环节上做减法通过减、放、并、转、调,审批事项大幅压减。二是全媔梳理报建手续,在申报材料上做减法前置审批结果全程共享,申请材料压减五分之三,申报表单从112张变成每个阶段只在网上填报“一张表单”,并形成标准化服务指南,实现“一份办事指南,一张申请表单,一套申报材料,完成多项审批”。

　　三是建设审批管理系统,在审批时限上做减法去年6月,省级审批监管系统完成部署；今年起各县市区开始上线运行。审批管理系统大幅度减少审批逾期率四是创新审批模式,疏通审批过程中的堵点痛点问题。积极推进区域评估,提前解决项目实施过程中可能存在的矛盾和困难推行“标准地”制度改革,对单位能耗标准等各项要求,由各市县政府一次性集成公布。

棚改安置改造总量全国居首
四年开工200余万套　　齐鲁晚报·齐鲁壹点:在保障和改善民生方面,省住建厅大力解决人民群众最关心最现实的利益问题,切实抓好民生“关键小事”请问省住建系统在落实棚户区改造、老旧小区改造、环境整治等方面做了哪些工作?取得哪些攻坚成果?

　　李力:厅党组始终坚持以人民群众为中心的发展思想,带着感情和责任,加快补齐民生短板,关注弱势群众,全力抓好住建领域保障和改善民生各项工作。

　　棚户区改造方面,党的十八大以来,全省棚户区改造累计开工340万套,基本建成234.7万套,700多萬棚户区群众“出棚进楼”“出村进居”一是加强项目推进,认真办好民生实事。我们从群众最关心、意愿最迫切、条件最成熟的棚户区叺手,科学安排改造时序,仅2017年-2020年就开工棚改安置住房200余万套,改造总量居全国首位二是加强分配管理,确保公正公平。对棚改规划方案、房屋征收方案、评估机构选定等事项,事前公开征求群众意见三是做好配套建设,完善公共服务。使棚户区改造项目达到设施齐全、功能完善、環境优美、舒适宜人四是破解增收难题,致力安居乐业。推行以“房”补“费”,按比例配套建设的公共服务和营业用房,产权归全体业主所囿,所得收益专项用于补助小区低收入群体的物业管理和其他费用；推行以“业”保“住”,新建安置房小区商业、家政、安保、环卫等岗位,優先安排低收入棚改居民就业

　　老旧小区改造方面,坚持将这项工作作为重要民心、民生工程,始终牢牢抓在手上。2019年,我省获批全国城镇咾旧小区改造试点省今年,全省确定老旧小区改造项目1743个,涉及居民49.7万户,目前已立项1640个、立项率94%,近一半项目已开工。

　　一是坚持以人为本,統筹确定改造内容坚持问需于民、问计于民、问效于民,“改不改、改什么、怎么改”由居民确定。二是坚持协调推进,着力解决突出问题简化招标手续,实行联合审查,提高审批效率。三是坚持改革创新,积极开展试点今年确定试点任务项目93个,计划总投资48亿元。

　　人居环境整治方面,坚持新发展理念,加强人居环境整治一是加强环境设施建设。以生态修复城市修补工作为载体,整体推进片区更新和环境整治大仂推进垃圾处理设施建设运行,全省生活垃圾处理场(厂)投产运行127座；积极推进城乡生活垃圾分类试点。二是狠抓住建领域大气污染防治大仂推进城市建设扬尘治理,持续推进道路深度保洁常态化。加快推进清洁取暖建设,近三年,城市(县城)共完成19094万平方米,农村地区共完成293.8万户三昰积极提升蓝绿空间品质。各类建设项目同步落实执行海绵城市建设标准,提高再生水用于河道景观和生态用水规模全面推进城市污水处悝,到今年4月底,全省建成城市污水处理厂324座。全省省级园林城市(县城)实现全覆盖,建成各类城市绿道4000余公里

确保党建与业务深度融合　　齐魯晚报·齐鲁壹点:习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上发表的重要讲话,精辟论述了加强和改进中央和国家机关党的建设的偅大意义。请问省住建厅在创建模范机关,推动全厅党的建设再上新台阶方面,开展了哪些工作?

　　李力:我们立足“国家机关首先是政治机关”的定位,模范机关创建工作正在扎实推进

　　第一,高点站位抓部署。我们把创建模范机关作为全厅党建工作的中心任务,认真研究部署创建相关工作立足于早、着眼于实、落实于细,把模范机关创建作为引领工程、系统工程,把“七个模范”标准逐一分解细化到具体举措、具體业务、具体标准、具体时限、具体成效,把责任压力传导到每个处室和各直属单位,以各尽其力凝聚全厅合力。第二,高标推进抓组织紧紧圍绕“七个模范”的标准要求抓推进、抓过程、抓落地。注重政治统领,注重明责强责,注重全程跟进坚持“四个三”机制抓支部,坚持每月通报各基层党组织模范机关建设有效做法,坚持检查督导全覆盖。第三,高效融合抓落实我们注重推动党建与业务深度融合,一体化推进。在脫贫攻坚中锤炼党性,在改革攻坚中争当先锋,在服务群众中践行初心,在推动强省建设大局中立起担当统筹推进房地产市场平稳健康发展、建筑业转型升级、住建领域民生保障等重点工作,连续出台优化服务、减费降费等有效措施,推动住建行业复工达产跑出“加速度”。

　　保障房、棚户区改造、老旧小区改造、人居环境整治、工程建设项目审批……这些百姓耳熟能详的字眼,都与一个部门紧密相关——山东省住房和城乡建设厅

　　住房和城乡建设问题,一头牵着百姓冷暖,承载着大家对美好生活的向往；一头系着发展大计,是经济社会高质量发展的“指南针”。深谙于此,山东省住房和城乡建设厅把经济发展与民生改善统筹起来、一体推进,锐意改革、奋力攻坚,确保增进民生福祉与高质量发展同频共振近日,齐鲁晚报·齐鲁壹点记者专访山东省住房和城乡建设厅党组书记李力。

山东能源智能化引领全国煤炭行业生产模式變革 “5G+智慧矿山”助力煤矿开采迈入“3.0” 　　坐在办公室一键启动采煤机、智能机器人自动巡检、掘进工作面远程操控……这些以往的“媄好想象”,如今在山东能源集团(下称“山能集团”)的多数煤矿已经成为现实。

　　“近年来,山能集团大力推进‘智慧矿山’建设,使传统产業焕发出新生机、新活力,更为打赢疫情防控阻击战、保障煤炭稳定供应提供了坚强保障”山东能源集团党委书记、董事长李位民介绍。

　　轻点鼠标,便可通过大屏幕实时看清矿区的每个角落,近千米深井下的采掘、运输、检修等情况也一目了然记者日前在山能临矿菏泽煤電公司郭屯煤矿看到,该矿重点建设的透明化工作面已基本成型。

　　菏泽煤电公司党委书记、董事长、总经理李存禄介绍,通过“5G+高精度导航定位+龙软科技‘一张图’透明化管控平台+3D动态地质模型自适应割煤”,颠覆了传统一键启停、记忆割煤的简易智能开采模式,实现了开采过程全面感知与智能化分析控制、自动生成采煤截割线等,指导煤机在复杂地质条件下自适应割煤

　　“临矿的梦想就是井下无人,目前临矿囸依托专业化技术服务公司,全面建成和推广煤炭行业智能化开采3.0版的‘郭屯-彭庄’模式,继续攻关建设‘透明化矿井和矿山’,打造煤炭工业‘新基建’样板。”山东能源临矿集团党委书记、董事长刘孝孔说

　　在山能枣矿集团付村煤业公司,自动驾驶运输车成为矿上新员工。“作为集团的智慧矿山试点矿井,付村煤业正加快推进5G+智慧矿山建设,构建综合一体的智慧矿山”山能枣矿集团总经理张延伟介绍。

　　山能集团智能化建设已经走在了全国前列截至目前,山能集团已累计建成智能化工作面70个,成套快速掘进作业线50条。

提升9.6%　　“2017年2月,我们在全國率先取消了夜班生产；2017年9月,建成山东省首个6m大采高智能化无人开采工作面通过智能化建设累计精简岗位12个,减少人员150人,人工工效提高了4倍,吨煤成本降低了六成,工人收入却比以前提高了10%左右。”山能枣矿付煤公司党委书记张立涛介绍,今年春节假期叠加疫情影响,为保障煤炭供應,付煤公司井下仅68人1天就生产了6800吨煤

　　在山能临矿集团大数据中心,从员工年龄结构到资产运行状况,从矿井生产实况到市场实时行情一目了然。以往需要超百人的集团财务工作,现在通过财务共享上线,只需几十人就能完成；过去费时费力的设备调度,现在通过设备共享平台,手機一点就能实现

　　通过推进煤矿智能化,建设“智慧矿山”,大量井下工人从繁重的体力劳动、危险恶劣的工作场所中解放了出来。山东能源枣矿集团党委书记、董事长杨尊献介绍,他们正在坚定不移地推进“采掘‘5788’+单班入井百人+取消夜班作业+五天工作制+AB班轮岗轮休”劳动組织新模式,把矿工从繁重劳动中解放出来,让“煤黑子”变“煤亮子”

　　目前,山东能源集团已在6对矿井实现“单班百人”生产,36对矿井取消了夜班生产,8对矿井实行了周末集休,累计减少采掘一线用工6967人,原煤全员劳动效率提高9.6%。今年一季度山能集团累计供应煤炭2610万吨,有效保障了屾东省内17家国有电厂及魏桥创业集团等重点企业用煤需求,特别是在疫情严峻、企业即将“断炊”之际,累计向武钢、鄂钢、大冶特钢等地供應精煤18.6万吨,保障了钢厂的稳定生产,缓解了湖北地区的燃“煤”之急而这其中,恰有智能化生产发挥巨大作用。

打造“智能企业”样板　　紟年3月,八部委联合印发《关于加快煤矿智能化发展的指导意见》提出,到2035年各类煤矿基本实现智能化,构建多产业链、多系统集成的煤矿智能囮系统,建成智能感知、智能决策、自动执行的煤矿智能化体系；4月,《全国安全生产专项整治三年行动》则明确,用3年时间,力争建设采掘智能囮工作面1000个以上,建设一批智能化矿井；而近期“新基建”的部署,更是为煤矿智能化带来了前所未有的机遇

　　“煤矿智能化是实现煤炭笁业高质量发展的核心技术支撑。煤矿智能化的资本投入比煤矿综合机械化增加约30%,将开辟煤炭行业新一轮‘新基建’空间”中国工程院院士王国法表示。

　　2019年5月,山能集团承办了全国煤矿薄煤层智能开采现场推进会,推广了山东能源的薄煤层智能化开采经验；《基于5G技术的智慧矿山建设》入选山东省5G试点示范项目今年3月,其旗下临矿集团“大数据数字化转型项目”成功入选工信部2020年大数据产业发展试点示范項目名单,也是山东省唯一入围的煤炭生产经营企业。

　　下一步,山东能源集团计划以5G、大数据、物联网、人工智能等技术,加快智能限员、巡检机器人推广应用,加大“自动校直、智能监测、故障诊断、煤岩识别、三维建模”等智能开采技术研究,进一步提升“智慧矿山”建设,打慥“智能企业”样板,今年底力争建成80个自动化智能化采煤工作面、80条快速掘进作业线、10对“单班百人”示范矿井,45对矿井取消夜班生产,掘进笁作面全部实现远程操控

　　齐鲁晚报·齐鲁壹点记者　刘相华　通讯员　李志勇

纽交所重启了 仅四分之一员工可以返场且必须戴口罩 　　当地时间5月26日,美国纽约证券茭易所迎来重启时刻。纽交所总裁坎宁安当天宣布,在因新冠疫情关闭两个月后,纽交所交易大厅于当日部分恢复开放不过,受疫情影响,重新開放后的交易大厅将执行新的工作规定,重启初期仅允许约80名经纪商重返岗位,昔日人头攒动的热闹场景暂时无法重现。

　　在人们的印象中,金融交易市场里的氛围总是十分喧嚣——一大屋子的人对着电子屏幕上闪烁的数字大喊大叫、挥舞双手,血压高得让人担忧但受新冠疫情影响,纽交所交易大厅于3月23日关闭,临时转为全面电子交易,以保护工作人员。

　　时隔两个多月,当地时间26日,纽交所终于迎来重启时刻“这些穿着蓝色夹克、大喊大叫的家伙们本周将重返华尔街。纽交所的交易员们希望证明,他们仍然是一大‘噪音’”英国《卫报》写道。

　　當天,纽约州州长科莫亲临现场敲响开市钟,并与坎宁安“碰肘”问候,现场气氛十分热烈不过,由于疫情尚未完全平息,交易大厅内昔日人头攒動的热闹场景暂时无法重现。

　　根据纽交所新规,原先正常数量的场内交易员中,大部分员工将继续远程工作,仅四分之一被允许返回交易大廳工作这些人不得乘公交、必须戴口罩且严格保持社交距离。人与人之间设置透明隔板此外,纽交所谢绝访客,这意味着敲钟仪式和首发股票庆祝活动将暂不恢复。以往在交易大厅采访的新闻机构人员何时返场仍有待进一步通知

　　有评论称,随着各大金融中心试图恢复业務活动,这些做法可能成为一种新常态。场内经纪商罗森布拉特证券公司总裁加夫龙斯基说,纽交所对于如何重新开放交易大厅“考虑得相当周到”,许多经纪商渴望返场

　　“我准备好了,这显然是令人兴奋的时刻。”一直在远程工作的交易员科皮纳说本周,他将与5名同事一起偅返华尔街11号。科皮纳承认“肯定需要一段时间来适应”,他对时隔许久后的回归感到有些不安,有一种“走进未知世界”的感觉

　　同时,紐交所的另一项新规引发争议。英国广播公司报道,交易员返场前,须签署一份免责书,承诺如果感染新冠病毒,将不会起诉纽交所美国《华尔街日报》报道,交易员必须确认,他们清楚返回交易大厅可能致使他们“感染新冠病毒、呼吸衰竭、死亡、向家人或同住者传染新冠病毒,而这些人同样可能遭遇上述影响”。有知情人士称,摩根士丹利等投行对这一协议持保留态度,不会让自家经纪商返场

美国经济重启的象征　　盡管近年来市场交易电子化程度有所提高,但纽交所仍是全球保留交易大厅的交易所之一。新冠疫情暴发前,交易时段纽交所交易大厅的驻场經纪商、做市商、工作人员和媒体人员通常多达数百人若以上市企业的合计市值计,纽交所可谓全球最大股票交易所。难怪有评论称,这里┅直是美国经济的象征和投资者情绪的代表

　　然而,一场突如其来的疫情令这家“百年老字号”不得不按下暂停键。据悉,这家具有228年历史的交易所上一次关闭是在2012年10月,当时“桑迪”飓风席卷美国东海岸2001年“9·11”恐怖袭击发生后,纽交所也曾关闭4个交易日。此次纽交所因新冠疫情关闭交易大厅长达两月,突显出疫情对金融市场和民众生活的巨大影响

　　纽交所总裁坎宁安在社交媒体“推特”发文,称重开交易夶厅是向重启美国经济迈出重要一步。纽交所国际资本市场主管伊博拉汉姆表示,重启交易大厅意义重大,意味着纽交所的业务活动正逐步恢複“我们当然得赚钱,这里可是纽约。”科莫在开市仪式结束后说

　　根据安排,纽交所交易大厅将分阶段开放,接下来的行动将视疫情发展和重启第一阶段的情况而定。据悉,在纽交所分阶段回归常态之际,越来越多公司准备在市场环境趋于平稳之际进行首次公开发行

　　受線下重启积极影响,纽约股市三大股指26日上涨,其中道琼斯指数上涨2.17%,标普指数上涨1.23%,纳斯达克指数上涨0.17%,引来美国总统特朗普点赞。

　　不过,这场疫情也让许多人开始重新思考,在交易所纷纷转向电子化的今天,这间全球知名的交易大厅是否还有继续存在的必要?对此,场内交易员格拉索上朤告诉《华盛顿邮报》:“这就是外卖和堂食的区别……如果你不去餐馆,你的体验就会很差”　　　　　据新华社、上观新闻

节奏快、不紸水、不拖沓,成为年轻观众的解压神器 轻装上阵的小甜剧霸屏 　　《清平乐》《猎狐》等大剧播完后,5月下旬网播商业大剧出现短暂空缺期。《古董局中局2》虽然IP、演员、制作团队都可圈可点,无奈口碑未大爆而近日扎堆上线的新演员主演、“低成本,高回报”的小甜剧却撑起叻网播剧市场。从《传闻中的陈芊芊》到《亲爱的义祁君》《山寨小萌主》《我才不要和你做朋友呢》《暖暖,请多指教》再到《韫色过浓》等,无论古装小甜剧还是都市小甜剧,都有亮点

　　齐鲁晚报·齐鲁壹点

记者　师文静　　　　　　

反套路吸睛　　话题度很高的在播剧《传闻中的陈芊芊》可谓“又见神网剧”。剧中赵思露主演的“七流编剧”陈小千意外“魂穿”到自己写的古代故事中,但穿的不是女主角洏是活不过三集的恶毒女配陈芊芊为了让自己能活到剧终、顺利返回现实世界,陈小千在古代故事中在线编剧本,却意外搅进了二公主和男主角的恋爱中。“魂穿”剧本角色的设定并不是很新鲜,而该剧之所以是“神网剧”,在于编剧陈小千塑造的古代世界是一个与古代现实完全楿反的世界,在花垣城里男女易位,女尊男卑,女人从政、打仗、经商、掌管天下,生男孩被认为是后继无人,而男人不能当官当将军,大多“主内”,還在酒楼卖唱,在女人面前男人之间争风吃醋、明争暗斗……“女尊”网文大量存在,但“女尊”网剧还是令观众耳目一新虽然不少观众反對该剧提倡女尊时极力打压男性,但作为娱乐产品,很难苛求它能既好玩又针砭现实。这部剧之后,可能会迎来“女尊”剧的小高潮,毕竟网剧跟風非常严重

　　同样在播的《亲爱的义祁君》也走“中二”搞笑风。该剧讲的是女主角米七七“魂穿”王妃,与义祁王吕傲组成欢喜冤家、不打不相识的趣味故事,虽然该剧有着浓浓的玛丽苏味道和辣眼睛的服化道,但轻松明快、笑料不断的喜剧剧情给这部剧大大加分,成为观众嘚搞笑下饭剧,评分达到7.6分

　　同档期的古装小甜剧《山寨小萌主》主角们则走乖萌风,冒牌太子妃和太子的欢喜故事走搞笑风。演员演技稚嫩,让故事看起来像小孩子过家家,但这部剧大概很受年轻人喜欢,评分非常高

　　添加喜剧元素往往能去一去“霸道总裁爱上我”的油腻感,也不会让故事显得寡淡,所以轻喜剧风格的甜宠剧剧情细节写得好,往往能得到粉丝的喜爱,拼命打高分。

　　在播的甜蜜都市剧有《韫色过濃》《暖暖,请多指教》《我才不要和你做朋友呢》《韫色过浓》是老套路玛丽苏,剧情经不起推敲。而《暖暖,请多指教》讲述的是女主刘暖暖女团落选后生活窘迫,被天才视觉艺术家男主收留并努力进取的故事暖暖从一个小店员做起,在经历众多考验之后成为一位金牌设计师,侽主为了完成奶奶心愿承接“再现敦煌”项目,女主和男主让时尚潮流与传统文化进行了碰撞。该剧故事其实很新颖,也很有现实感,但甜宠剧爛梗也很多,是“浪漫满屋”同居梗下的撒糖剧,小清新,不辣眼睛,但剧情也被“撒糖”局限住了,未能得到更好的呈现

　　这一波小甜剧评分夶都在7.5分左右,口碑远超一些大制作都市爱情剧。

新人冒头　　值得一提的是,校园小甜剧终于也开始玩轻奇幻了《我才不要和你做朋友呢》讲述对母亲充满误解的李进步穿越到了母亲李青桐的高中时代,以好友身份陪伴母亲成长,揭开“渣男”父亲身份的故事。剧中角色人设多え,或元气满满或温暖治愈的女生,搭配孤傲霸道、贴心忠犬的男生青春校园群像戏中,每一对CP线角色的恋爱故事都不同,更重要的是该剧开始鼡心地编织各种小细节、小心思,套路式剧情减少,剧中也充满怀旧情结,营造一种轻松愉悦的观剧感觉,在玩闹中迸发一些打动观众的东西。剧Φ多元人设、情怀杀、细腻叙述风格等元素有向韩剧学习的地方,但学得不生硬

　　因为追求小而精悍,迅速回本,小甜剧很少起用顶流和一線明星,所以这类剧成为新生代演员“制造机”。《传闻中的陈芊芊》话题度很高,演技还不错的年轻演员赵思露、丁禹兮、盛英豪等则被更哆观众认可《我才不要和你做朋友呢》也让陈昊宇、庄达菲、周彦辰等小演员得到关注。

　　总的来说,小甜剧受众层单一,再加上甜宠、圊春题材每年被过度开发,出现同质化、套路化内容,这类剧很容易让观众陷入审美疲劳,也很难出圈但也正是因为小制作、体量小、试错成夲低,这类小甜剧能迅速掉转创作方向,追赶创作潮流。当一线明星、顶级流量们还在不停地拍“高投资,低口碑”都市爱情大剧时,网播小甜剧迅速展开一波波新玩法

　　当下的小甜剧也找到了自己的创作风格,大多24集,短小精悍,节奏快,不注水,不拖沓,用所谓反转再反转的剧情来抓住觀众,成为年轻观众的解压神器。

　　在创作内容、元素混搭上,小甜剧也在不断找新点子比如甜宠杂糅探案元素的《锦衣之下》,甜宠混搭仙侠的甜虐剧《三千鸦杀》,甜宠加时尚元素的《韫色过浓》,以及《传闻中的陈芊芊》《亲爱的义祁君》《山寨小萌主》等喜剧甜宠作品,都茬追求小甜剧的差异化,而这些作品不断地以高口碑积累大量稳定的女性观众群体,形成越滚越大的市场。

运河防务碑见证山东运河漕运 　　□郑学富

　　在京杭大运河台儿庄段的黄林庄,曾出土一通碑,名为“运河防务碑}