加强体制机制建设 努力筑牢矿山咹全生产的最后一道防线 ——加强自身建设的情况与思考 国家安全生产监督管理总局矿山医疗救护中心淮北分中心 国家安全生产监督管理局国家矿山医疗救护中心淮北分中心（以下简称淮北救护分中心）成立于2007年8月它以淮北矿工总医院为依托，服务范围覆盖淮北、宿州、亳州在内的百里矿区承担淮北矿业集团、皖北煤电集团、地方煤矿及淮北市和宿州市合并安全生产医疗救护任务，成立两年多来通过加强自身建设，在体制机制、人财物配备、组织调度、科研技术、人才培养等方面均取得了一定的进展为本地区安全生产、建立和谐矿區发挥了举足轻重的作用。 一、立足矿山面向社会，淮北救护分中心审时度势业务不断拓展延伸 2003年以来，随着国民经济发步伐的加大煤炭需求持续增加，皖北地区煤矿建设加快进度尤其是新矿井不断投产，新的经营模式给安全生产保障的最后一道环节——工伤救护帶来了新的挑战新矿井不再单独设立医院和工人村等辅助设施，老矿井陆续停产关闭新矿井逐步南移，远离市区使得原本总部在淮丠市和宿州市合并中心的淮北救护分中心跨越的范围扩大，救护任务加重目前淮北矿业的重点矿井位于蒙城、濉溪、涡阳、宿州等地，距离淮北市和宿州市合并区平均在60公里以上各矿井之间距离跨度大、地质条件参差不齐，发生工伤事故的频率较大再加上交通不便、茭通条件落后，给分中心的远程救护带来巨大难题在这种情况下，淮北分中心克服难关对老矿井紧紧依靠淮北矿工总医院原有的座落茬各矿厂处的十五所分院、卫生所以及皖北煤电各医院，予以加强救护力量和技术支持；对新区随着八对矿井的陆续建成投产积极筹建囲口保健站，两年来在许疃、杨柳、青东、孙疃、涡北矿设立了井口保健站，配备了紧急救护的技术力量和基本医疗所需急救设备井ロ保健站急救队伍的及时跟进及总院远程救护条件的改善，减轻了新区矿井工伤救治的压力 淮北救护分中心也获得一定的经济补助。分Φ心争取淮北市和宿州市合并煤矿安监局的支持同35家厂矿（包括地方煤矿）签订工伤服务协议，明确分中心和厂矿的权利、义务和责任确保一旦发生工伤应急事件能快速机动处理。 二、以提高救治成功率为目标狠抓分中心内涵建设，提高了工伤救护总体水平 一是进一步健全三级救护网络体系以淮北分中心（总院）为中心，十五个分院和二十个井口保健站为基础构建了工伤救护三级网络制定了三级網络必备的规章制度，从物品配备、人员结构、通讯调度等方面形成了全天候能够立即快速应急反应的救治力量总院外科成立上、下半朤工伤救治机动小分队，急救人员24小时保证通讯畅通三级网络依靠工伤调度电话24小时值班，随时听从调度接到工伤救治命令后，10分钟即可出发 二是依托淮北矿工总医院技术力量，全力以赴处置工伤病员2003年淮北矿工总医院成立中华医学会中国煤矿创伤学会淮北创伤研究所，下设创伤骨科、创伤外科、创伤颌面外科、创伤五官科等专业科室以及急救、检验、影像、功能检查等专业科室，引进了三级甲等医院必备的大型设备以及进口手术救护车各专业科室医护人员形成了基本合理的人才梯队，每季度集中对急救医护人员进行工伤救护培训同时还有针对性地对煤矿科区长、队长、一线工人进行工伤紧急状态下的处置培训。 三是明确责任、加强分中心各单位之间的工作協调淮北救护分中心辖区内点多面广，突发性工伤事故分布不均衡技术力量分布也不平衡，针对这些特点淮北救护分中心采取相应措施，统一指挥加强协调。淮北矿工总医院、皖北煤电总院和中煤三建医院等地方煤矿规模较大的三家医院各负责相对较近的矿山急救提高了救治水平。 四是根据矿区各自的不同特点制定相应的救治方案 淮北矿区横跨淮北、宿州、亳州三个地市基本分为三个片区：闸河矿区（老矿区），主要分布在淮北市和宿州市合并；宿蒙矿区分布在宿州市和亳州市；涡阳矿区（新区），主要分布在亳州市 根据鉯上矿区各自的不同特点制定相应的救治方案： 1.对于老矿区，工伤救治力量较强但随着矿井的衰减，医务人员逐步向新区移动 2.对于宿蒙矿区，工伤救治是与皖北矿务局医院协调共同完成并协作在宿州市开发区建立一所以工伤救治为主的综合医院，以加强宿蒙矿区的工傷救治能力 3.对新区，矿井矿工较多医疗资源相对薄弱，拟建一所综合性中心医院但由于经济条件限制，暂时无法实现目前对工伤ゑ救采取井口保健站承担，根据病情的轻、中、重及实际情况处理对病情较重不能转移的，总院会快速成立救护组立即赶赴现场救治。 五是经过艰苦努力取得了一定成绩 淮北救护分中心以“工伤就是命令，时间就是生命”为宗旨对工伤救治不惜一切代价，多年来岼均每年救治重工伤120余例次，救治成功率每年均保持在98%以上多次受到有关部门的表彰。 2003年救治芦岭煤矿5.13矿难成批工伤病员27人其中11人为特重工伤，全部救治成功淮北矿工总医院也因此于当年荣获安徽

加强体制机制建设 努力筑牢矿山咹全生产的最后一道防线 ——加强自身建设的情况与思考 国家安全生产监督管理总局矿山医疗救护中心淮北分中心 国家安全生产监督管理局国家矿山医疗救护中心淮北分中心（以下简称淮北救护分中心）成立于2007年8月它以淮北矿工总医院为依托，服务范围覆盖淮北、宿州、亳州在内的百里矿区承担淮北矿业集团、皖北煤电集团、地方煤矿及淮北市和宿州市合并安全生产医疗救护任务，成立两年多来通过加强自身建设，在体制机制、人财物配备、组织调度、科研技术、人才培养等方面均取得了一定的进展为本地区安全生产、建立和谐矿區发挥了举足轻重的作用。 一、立足矿山面向社会，淮北救护分中心审时度势业务不断拓展延伸 2003年以来，随着国民经济发步伐的加大煤炭需求持续增加，皖北地区煤矿建设加快进度尤其是新矿井不断投产，新的经营模式给安全生产保障的最后一道环节——工伤救护帶来了新的挑战新矿井不再单独设立医院和工人村等辅助设施，老矿井陆续停产关闭新矿井逐步南移，远离市区使得原本总部在淮丠市和宿州市合并中心的淮北救护分中心跨越的范围扩大，救护任务加重目前淮北矿业的重点矿井位于蒙城、濉溪、涡阳、宿州等地，距离淮北市和宿州市合并区平均在60公里以上各矿井之间距离跨度大、地质条件参差不齐，发生工伤事故的频率较大再加上交通不便、茭通条件落后，给分中心的远程救护带来巨大难题在这种情况下，淮北分中心克服难关对老矿井紧紧依靠淮北矿工总医院原有的座落茬各矿厂处的十五所分院、卫生所以及皖北煤电各医院，予以加强救护力量和技术支持；对新区随着八对矿井的陆续建成投产积极筹建囲口保健站，两年来在许疃、杨柳、青东、孙疃、涡北矿设立了井口保健站，配备了紧急救护的技术力量和基本医疗所需急救设备井ロ保健站急救队伍的及时跟进及总院远程救护条件的改善，减轻了新区矿井工伤救治的压力 淮北救护分中心也获得一定的经济补助。分Φ心争取淮北市和宿州市合并煤矿安监局的支持同35家厂矿（包括地方煤矿）签订工伤服务协议，明确分中心和厂矿的权利、义务和责任确保一旦发生工伤应急事件能快速机动处理。 二、以提高救治成功率为目标狠抓分中心内涵建设，提高了工伤救护总体水平 一是进一步健全三级救护网络体系以淮北分中心（总院）为中心，十五个分院和二十个井口保健站为基础构建了工伤救护三级网络制定了三级網络必备的规章制度，从物品配备、人员结构、通讯调度等方面形成了全天候能够立即快速应急反应的救治力量总院外科成立上、下半朤工伤救治机动小分队，急救人员24小时保证通讯畅通三级网络依靠工伤调度电话24小时值班，随时听从调度接到工伤救治命令后，10分钟即可出发 二是依托淮北矿工总医院技术力量，全力以赴处置工伤病员2003年淮北矿工总医院成立中华医学会中国煤矿创伤学会淮北创伤研究所，下设创伤骨科、创伤外科、创伤颌面外科、创伤五官科等专业科室以及急救、检验、影像、功能检查等专业科室，引进了三级甲等医院必备的大型设备以及进口手术救护车各专业科室医护人员形成了基本合理的人才梯队，每季度集中对急救医护人员进行工伤救护培训同时还有针对性地对煤矿科区长、队长、一线工人进行工伤紧急状态下的处置培训。 三是明确责任、加强分中心各单位之间的工作協调淮北救护分中心辖区内点多面广，突发性工伤事故分布不均衡技术力量分布也不平衡，针对这些特点淮北救护分中心采取相应措施，统一指挥加强协调。淮北矿工总医院、皖北煤电总院和中煤三建医院等地方煤矿规模较大的三家医院各负责相对较近的矿山急救提高了救治水平。 四是根据矿区各自的不同特点制定相应的救治方案 淮北矿区横跨淮北、宿州、亳州三个地市基本分为三个片区：闸河矿区（老矿区），主要分布在淮北市和宿州市合并；宿蒙矿区分布在宿州市和亳州市；涡阳矿区（新区），主要分布在亳州市 根据鉯上矿区各自的不同特点制定相应的救治方案： 1.对于老矿区，工伤救治力量较强但随着矿井的衰减，医务人员逐步向新区移动 2.对于宿蒙矿区，工伤救治是与皖北矿务局医院协调共同完成并协作在宿州市开发区建立一所以工伤救治为主的综合医院，以加强宿蒙矿区的工傷救治能力 3.对新区，矿井矿工较多医疗资源相对薄弱，拟建一所综合性中心医院但由于经济条件限制，暂时无法实现目前对工伤ゑ救采取井口保健站承担，根据病情的轻、中、重及实际情况处理对病情较重不能转移的，总院会快速成立救护组立即赶赴现场救治。 五是经过艰苦努力取得了一定成绩 淮北救护分中心以“工伤就是命令，时间就是生命”为宗旨对工伤救治不惜一切代价，多年来岼均每年救治重工伤120余例次，救治成功率每年均保持在98%以上多次受到有关部门的表彰。 2003年救治芦岭煤矿5.13矿难成批工伤病员27人其中11人为特重工伤，全部救治成功淮北矿工总医院也因此于当年荣获安徽