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新型农村合作医疗知识解答及就医指南
日期： 10:49:48.0
一、什么是新型农村合作医疗制度？新型农村合作医疗制度是由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度，是农民互助共济、共同抵御疾病风险，实现“无病早防、有病早治、大病保险”的新型农村合作医疗制度。二、参加农村合作医疗对农民有什么好处？这是必须向农民讲清楚的问题。“天有不测风云，人有旦夕祸福”，这是中国的一句老话。“人食五谷杂粮，难保不生百病”。如果一个家庭有一人得了大病，就可能拖累全家，对生产生活造成影响。因此，必须建立农村医疗保障制度。农民参加合作医疗，首先是个人得益。从我县的标准看，个人每年交30元钱，如果一旦得病，最高补偿可达到10万元，是个人交费的3000多倍，即使10年患一次病，也很划算。其次，新型农村合作医疗有政府扶持，在我县，政府支持的资金是农民个人出资的4倍，如果农民不参加，也是一种损失。再次，即使自己不得病，也等于帮助了远亲近邻，做了一件善事，今后自己有病，还有机会补偿。如果一生不得病也不吃亏，健康才是最大的福气。三、为什么要农民出资参加农村合作医疗?这是合作医疗互助共济的性质决定的。享受合作医疗保障是要承担相应义务的，农民必须自己要参加。只有承担相应的义务，才能享有得到政府资助的权利。但是，确定合作医疗筹资标准一定要考虑农民的经济承受能力。有人提出，为什么不由政府设立一个基金解决群众就医问题？实际上，新型农村合作医疗已经体现了政府和集体的资金扶持，但政府和集体的资金是有限的，只有让大多数人参加进来，才能扩大合作医疗资金筹集能力。因此，除特殊的贫困人口外，对有能力的农户，应引导其自己出资参加合作医疗。即使少数经济条件较好的地方，也不提倡由集体把农民应出资的部分包起来，否则农民还是不能养成自觉参加社会保障制度的习惯，农村医疗保障制度也就不可能真正建立起来。四、哪些人可以参加新型农村合作医疗？ 全县具有农业户籍的所有农民都可以参加，包括户籍在本县但长期外出定居、打工、经商、学习的农业户籍人员。&特此说明：居民户籍人员、已参加城镇职工基本医疗保险的人员，以及可享受单位职工医疗费用报销人员不列参保对象。五、参合农民有哪些权利和义务？参合农民享有以下权利：（1）医药费用补偿和医疗服务权利。一是享有因病住院的医药费用按规定补偿的权利；二是享有特殊项目检查及治疗费用补偿的权利；（2）在接受医疗服务中，享有知情权和选择权，如果同意接受补偿范围外的医疗服务，必须签字同意。（3）享有在市内定点医院自由择优就医的权利。（4）享有对定点医院的服务质量、收费标准、补偿标准等进行监督、举报和投诉的权利。参合农民必须履行的义务：（1）按时足额缴纳合作医疗参合金，并自觉遵守新型农村合作医疗管理机构和定点医疗机构有关管理规定；（2）因病就诊和申请补助时，分别向定点医疗机构和新型农村合作医疗经办机构提交本人相关证件。六、怎样参加合作医疗？缴费标准是多少？每年什么时间开始交费？农民要以户为单位自愿参加合作医疗，带上《合作医疗证》和户口簿到户籍所在地村委会或乡（镇）合医办（财政所）登记并缴费，当年筹集下一年度参合资金，2011年起每人每年缴费30元，缴费时间为每年2月至12月，逾期不再办理。打工、经商、学习等外出的人员，可委托他人代其缴纳。七、参合农民享受合作医疗补助的有效时间是多少？从交费后的下一年1月1日至12月31日止为一个周期，参合农民可享受新型农村合作医疗规定的医疗费补偿待遇。如2010年缴纳参合费后，享受合作医疗补助的时间为日至日。八、新型农村合作医疗的基金来源有哪些？各级政府财政资助资金是多少? 资金会不会被挪用？2011年起全省新农合筹资水平提高到每人每年150元，其中农民每人每年自愿交费30元，中央、省、市、县四级财政共补助参合农民每人每年120元（中央60元，省45元，市12元，县3元），共计每人每年150元，全部存入县合作医疗基金专户，形成以县为单位的统筹基金，专用于参加者住院医药费补助和门诊医药费补助。政府的资助资金在参合人数上报核实后能按期拨付到位，参合基金不会被挪用。九、参合农民因病住院,申请补偿时需要提供哪些材料？补偿程序是怎样的？因病住院申请补偿时需要提供的材料有:合作医疗证、户口簿或身份证、病历、住院发票、诊断证明、处方附件、费用明细清单、出院小结和相关证明材料（例如：转院患者需提供转院证明，打工患者需提供打工证明）。补偿程序是这样的：在我县授权实行现场减免的定点医院住院，出院时符合补助的部分由定点医院现场给予补偿。在没有实行现场减免的定点医院或因其它特殊情况在非定点医院住院治疗的，出院时提供以上证明材料到县合作医疗管理中心办理补偿。十、什么是起付线？设起付线的目的是什么？起付线是指参合农民住院医疗费用，在由统筹基金开始补偿之前，由个人负担医疗费的一定额度。设置起付线目的，一是形成参合农民统筹基金分担制约机制，避免小病滥住院，或者小病住高级别医院，以确保统筹基金足够“保大病”支付能力；二是避免医疗机构在家庭账户基金用完后将门诊病人人为转为住院病人。 十一、起付线是如何设置的? 合作医疗费用每人每年累计补偿限额是多少？住院费用的补偿标准是怎样规定的?我县认定的安顺市内定点医院不设起付线，省级定点医院和非定点医院设起付线200元。住院费用的补偿标准实行按比例补偿，全年累计每人最高补偿限额为10万元，具体补偿标准如下：（1）乡级定点医院：不设起付线，除不予补偿部份外，补偿比例为70%。（2）县级定点医院：不设起付线，除不予补偿部份外，补偿比例为65%。（3）市级定点医院：不设起付线，除不予补偿部份外，补偿比例为60%。（4）省级定点医院：设起付线200元（年度内反复多次住院只扣一次起付线），除不予补偿部份外，补偿比例为60%。（5）外出务工人员因病在市外医院住院，设起付线200元（年度内反复多次住院只扣一次起付线），除不予补偿部份外，补偿比例为50%。（6）在市内非定点医院住院产生的医疗费用，设起付线200元，除不予补偿部份外，补偿比例为50%。（7）因病情危、急、重在非定点医院抢救住院；边远村寨参合农民为方便就医在安顺市以外周边乡、县、市医院住院；医疗费用补偿根据所住医院级别，补偿比例参照安顺市内同级定点医院补偿比例下调10%执行。（8）鼓励开展中医中药治疗，凡在各级中医医院使用纯中医、中药治疗的，补偿比例按同级定点医院补偿比例上调10%。（9）民政部门救助、供养的老复员退伍军人、农村低保人口、农村五保户、农村优抚对象、40%定补精减人员、农村双女结扎户、独生子女户、残疾人，补偿比例按照同等补偿标准上调15%。十二、什么是封顶线？为什么设封顶线？封顶线是指合作医疗统筹基金在一个年度内所有支付的最高额度。参合农民在运行年度内补偿达到封顶线后，在该年度内不再由统筹基金补偿。2010年度我县新型农村合作医疗基金人均分别为140元，这些钱相对于群众的医疗需求仍有较大缺口，如果不设置封顶线，按现行的补偿比例解决住院病人的医药费，合作医疗基金就会出现超支，按照新型农村合作医疗“以收定支，保障适度”原则，在科学分析基线调查结果的基础上，我县规定每位参合农民在筹资年度内最高可补偿10万元，这就是我们所说的封顶线。十三、为什么对住院或特殊治疗病人用药要实行告知制度？为遵循好新型农村合作医疗“保障适度”原则，我县按照省 &&卫生厅印发的《贵州省新型农村合作医疗基本药物目录》要求，参合农民在定点医疗机构就医时，使用《基本药物目录》范围内药品可以按规定补偿，未纳入药物目录范围内的药品不予补偿。因此我县规定处方医师对参合病人使用药物目录以外的药品时，应事先征求患者或患者家属意见。这样可以防止少数医生给参合患者滥用自费药物。十四、参合孕产妇分娩在不在补偿范围？孕产妇住院分娩纳入补偿范围。为鼓励孕产妇住院分娩，使其充分享受到合作医疗和“降消”项目的惠民政策，对参加合作医疗的孕产妇，住院分娩产生的医疗费用实行“降消+合作医疗” 补偿，即在县、乡医院住院分娩平产全部免费，医院不收取其他任何费用。十五、需要转诊到安顺市以外或省级医院住院治疗的参合农民要办理哪些手续？参合农民患病凭《合作证医疗》、身份证或户口薄在安顺市区域内自主选择定点医疗机构就诊，无需转诊转院。因病情需要转市级以外医院治疗的，根据所就诊的医院不同，作如下规定：（1）若所就诊的医院是市级定点医院，则由就诊医院出具转院（诊）证明，电话报县合作医疗管理中心备案，即可转省级定医院或具有专科特色的医院治疗;（2）若所就诊的医院是县级定点医院，则由就诊医院经治医师按要求填写〈转诊转院申请表〉，报县合作医疗管理中心审批同意后方可转诊治疗;（3）情况特殊的，如急、危、重病人需转诊转院来不及办理手续的，可先电话报县合作医疗管理中心登记备案，随后再补办相关手续;（4）病人未在县级医院诊断，但有相关病历资料记载属特殊病情需要直转省级定点医院或具有专科特色医院治疗的，凭《合作证医疗》、户口薄或身份证到县合作医疗管理中心办公室开具转院介绍信方可转诊治疗;（5）一转诊手续一次有效，再次转诊须重新办理;&十六、参合农民在外打工、经商、学习等外出期间生病在外地医院治疗所发生的住院费用是否可以补偿？如何报销医药费？ 可以补偿。就医时必须选择所在地乡级以上（含乡级）公立医院进行就诊，出院后凭医院提供的住院发票（盖章）、疾病诊断证明书（盖章）、处方附件、住院费用明细清单，以及户口所在地村委会出具外出证明、用工（学习）单位证明或暂住证、身份证或户口簿等有效证件（外伤患者还需提供外伤证明），到县新型农村合作医疗管理中心进行报销。 十七、参合农民生病看门诊可以补偿吗？ 可以。但必须在镇宁县范围内的定点医疗机构看门诊才能获得补偿，具体规定如下：（1）家庭帐户补偿：参合农民在本县内各级定点医疗机构门诊就医所产生医疗费用可以使用家庭帐户基金，在本人家庭帐户资金余额范围内，按100%比例进行补偿；（2）参合农民享受门诊补偿时，须携带《合医证》、户口簿等有效证件。十八、参合农民患有癌症、尿毒症等特殊病或慢性病，没有住院而发生的大额门诊治疗费用可以补偿吗？是如何补偿的？ 可以补偿。参合农民患有特殊病和慢性病，发生的大额门诊治疗费用可以按所就诊医院级别住院补偿标准给予补偿。设封顶线每人每年10万元，涉及起付线的年度内只扣一次起付线。补偿时须持门诊病历或医院诊断证明、门诊发票、合作医疗证、户口簿或身份证到县合作医疗管理中心申请补偿。我县规定的特殊病和慢性病包括：（1）特殊病： 慢性肾功能不全、再生障碍性贫血、恶性肿瘤、精神病、白血病、血友病、器官移植后、狂犬病；（2 )慢性病：高血压病（Ⅱ期）、心脏病并发心功能不全、脑出血及脑梗塞恢复期、类风湿性关节炎、肾病综合征、慢性活动性肝炎、慢性阻塞性肺气肿并肺心病、癫痫、肝豆状核变性、肝硬化失代偿期、糖尿病、慢性肾炎、帕金森氏病、系统性红斑性狼疮、甲状腺功能亢进、冠心病。十九、新型农村合作医疗补偿的医药费有哪些？不予补偿的医药费哪些？1、应补偿的医药费用有：住院期间的药品费、医用材料费、辅助检查费、治疗费、手术费、护理费和基本床位费等。2、不予补偿的医药费有：（1）未经批准转诊转院发生的医疗费用、使用我县规定的《新农合基本药物目录》外药品费用、自购药品费用；（2）生活用品、营养品、保健品、残疾辅助器具等费用；住精神病院的生活费、住疗养院发生的费用；按摩、医学美容、假肢、义齿、配镜、准分子激光治疗等特殊医疗费用；（3）因务工工伤、务工职业病、他人责任的交通事故、医疗事故及计划生育手术等造成伤害发生的医药费用，打架斗殴、自残、自杀、犯罪行为、酒后闹事、吸毒、性病（指性传播：梅毒、淋病、尖锐湿疣）、以及特大自然灾害造成的伤害，出国或赴港、澳、台地区时所患疾病的医药费用；（4）因不接受免疫规划预防接种所致的免疫规划相关疾病医疗费用；（5）就医交通费、救护车费、陪伴费、伙食费；（6）请上级专家会诊的交通费、食宿费；（7）挂名住院或明显不符合住院条件的医疗费用；（8）使用他人医疗证就诊或冒名顶替他人住院的医疗费用；（9）县合作医疗管理中心认定不在补偿范围的其它费用。二十、我县新型农村合作医疗大病补偿标准是怎样规定的？本年度内一次住院医药费用在5000元至10000元；10001元至20000元；20000元以上的参合患者，经过一般补偿后，其自付部份再分别给予40%、60%、80%的补偿。大额住院费用补偿不受每人每年10万元封顶线限制。二十一、参合农民如何选择合适的医院就医？程序怎样？1、本县规定的新农合定点医疗机构很多，一般情况下，参加人员因患病需求医的都应选择县内定点医院，需要住院的可选择具备住院医疗资质的定点医院，需要接受特殊病种门诊治疗的可选择乡镇卫生院（含）以上医疗机构。这样就近求医的方法可以大大节约因求医而发生的总费用，优势十分明显。2、在外务工、经商、学习或长期在外定居的参合人员，因病可在居住地或工作地附近选择当地的医院就医，但须及时向医院索取详细的诊疗资料及医疗费清单，以便申请医疗费补偿时能提供充分的凭据。3、就医程序主要有两个方面：（1）无论在任何医院住院接受治疗，都要尽可能向医院出示本人医疗证、身份证或户口簿，如果转市级以上医院住院，则须完善相关转院手续，由此以确认身份资格。（2）无论在任何医院接受门诊或住院诊疗，都要按求医时间保管好门诊病历和住院医疗的出院记录，由此以证明患病求医情况。二十二、对违反新型农村合作医疗制度规定者作何处理？1、医疗机构工作人员有下列行为之一的，由卫生行政部门给予通报批评，限期整改，情节严重的追究相关责任人责任,触犯刑法的移交私法机关处理。给参合人员挂名住院的；诊治不验证和弄虚作假，将未参合人员的姓名改成参加人员姓名的；违反新型农村合作医疗诊疗规定，以及利用工作之便串换药品的。2、参合农民有下列行为之一的，不享受合作医疗费用补偿待遇，并追回非法所得： （1）将本人的《合作医疗证》借给他人就医、结算的；（2）冒用合作医疗证就医、结算的；（3)符合出院条件，医院开具出院通知书后仍不出院的；（4）私自涂改《合作证》、医疗费收据和病历资料、处方等虚报冒领的；（5）不遵守合作医疗制度规定，造成不能补偿或影响补偿而无理取闹的；（6）其他违反合作医疗管理规定的。二十三、新型农村合作医疗能长期运行吗？建立新型农村合作医疗是为了建立健全一种长期、有效的适应农村农民的医疗保障体系，是政府为农民办的一项实事、好事，政府不但要长期坚持下去，而且要不断总结、完善、扩大，全面推广，让农民得到切实的医疗保障。二十四、参加新型农村合作医疗为什么要以户为单位，所有家庭成员全部参加？由于合作医疗具有互助共济性质，靠大家的钱帮助少数病患者，因此，要求农户以户为单位参加合作医疗，目的是避免选择容易生病的人员交费，健康的人不交费的情况。二十五、为什么每年要交一次钱？并且要在规定的时间内缴纳？新型农村合作医疗以一个年度为期，在收费期内没有参加合作医疗的农户，只能在下一年度参加。这一规定的目的：是为了及时准确地统计参合人数，便于合作医疗资金的准确核算。因为合作医疗正常运作是以科学的测算为基础的，要量入为出，能够吸收多少资金，就确定多少补偿标准，每年收支平衡。二十六、五保户、残疾人等特殊群体农民参加合作医疗有哪些优惠政策？我县实施医疗救助的特殊群体农民包括：在乡老复员退伍军人、农村低保人口、农村五保户、农村优抚对象、40%定补精减人员，农村双女结扎户、独生子女户、残疾人。以上8种特殊群体农民个人每年缴纳的参合金由相关部门资助，生病住院时发生的医疗费用按同等补偿标准上调15%进行补偿。其中：在乡老复员退伍军人、农村低保人口、农村五保户、农村优抚对象、40%定补精减人员参加合作医疗的个人出资部分由县民政局资助；农村双女结扎户、独生子女户参加合作医疗的个人出资部分由县人口和计划生育局资助；残疾人参加合作医疗的个人出资部分由县残联资助。二十七、为什么到定点医疗机构诊疗享受的医药费用补助比非定点医疗机构高？（1）为保证医疗服务质量，保证参合者的权益，必须是具备一定条件的医疗单位才能列为定点医疗机构;（2）便于管理，防止有人冒名顶替、拿虚假票据补偿，套取合作医疗基金。二十八、医药费用是否可以跨年度补偿？不能，因为合作医疗证有效期以年度为限，到期农户要继续交纳合作医疗统筹金才继续有效。所谓跨年度，是以医药费票据出具日期为准。对跨年度连续住院的，农户要在合作医疗证失效前及时交纳合作医疗统筹金。二十九、我县规定的定点医疗机构有哪些？目前本县确定的新型农村合作医疗定点医疗机构包括：（1）村级定点医疗机构：全县范围内的定点村卫生室；（2）乡级定点医疗机构：全县15个乡镇卫生院，合作医疗定点计生站；（3）县级定点医疗机构：县人民医院、县中医院、县妇幼保健院、县疾控中心结核病门诊和计划免疫门诊、县计划生育服务技术指导站，安顺市普定精神病院；（4）市级定点医疗机构：安顺市人民医院、贵航302医院、贵医安顺医院、安顺市妇幼保键院、解放军七十三医院；（5）省级定点医疗机构：贵阳医学院附属医院、贵阳医学院第二附属医院、遵义医学院附属医院、遵义医学院附属口腔医院、贵州省人民医院、贵阳中医学院附属医院、贵阳中医学院第二附属医院、贵州省第二人民医院、贵阳市第一人民医院、贵阳市第二人民医院、贵阳市第三人民医院、贵阳市第四人民医院、贵阳市第五人民医院、贵州省肺科医院、解放军四十四医院、贵阳市妇女儿童医院、贵州省肿瘤医院、贵州省武警总队医院。三十、目前，我县授权实施现场减免的合作医疗定点医疗机构有哪些？村级：全县范围内的定点村卫生室乡级：全县15个乡镇卫生院、经审核批准的定点计生站。县级：县人民医院、县中医院、县妇幼保健院、县疾控中心结核病门诊和计划免疫门诊、县计划生育技术服务指导站、安顺市普定精神病院、贵航集团三0二医院云马医院。市级：贵航302医院、贵医安顺医院、安顺市妇幼保健院、解放军七十三医院。三十一、如何计算补偿方法？（1）减自付金额(包括起付线金额、目录外药品费、不符合诊疗费用)；（2）乘补偿比例；（3）超过封顶线按封顶线付给。补偿金额=（总医疗费用-自付金额）×补偿比例%三十二、新型农村合作医疗基金如何管理？全县农村合作医疗基金实行财政、合医办、银行三方联管制度，财政管帐，合医办管事，银行管钱，相互制约，钱帐分离，封闭运行，确保合作医疗基金全部用于农民医疗费用补偿。三十三、新型农村合作医疗基金怎样监督？县级成立由县人大、政协、纪委、监察、物价、审计等部门和参加合作医疗的农民代表组成的监督委员会，定期对合作医疗基金的使用和管理进行检查、监督；县新型农村合作医疗办公室定期将基金补偿情况进行公示，接受社会监督；审计部门定期对基金使用情况进行专项审计。三十四、新型合作医疗证的填写有哪些要求？《新型农村合作医疗证》要加盖统一印章、内容填写要翔实、编号统一规范（16位数）、照片张贴齐全、并与本人户口簿或身份证名字相一致，不得涂改。三十五、《新型农村合作医疗证》损坏、遗失后如何换证？《新型农村合作医疗证》是证明农民参加合作医疗的唯一有效证件，每户一证，实行年检制，未年检无效。不得转错他人，若出现证件损坏、遗失，由农户持村委会证明及户口簿及时到当地乡镇合医办申请挂失、补办证件。在挂失生效之前若门诊家庭账户被他人套取，损失自负。三十六、能及时办理医疗费补偿手续吗？多少时间能拿到补偿金？只要手续齐全，在县合医办规定的补偿时间来办理，一般当天能拿到补偿金。特殊情况当天不能补偿的，工作人员会说明。县合作医疗管理中心每月为在县外就医的参合农民办理医药费补偿日期为：每月6—15日（节假日除外）三十七、新型农村合作医疗有哪些基本用药目录？新型农村合作医疗基本用药目录由县合医办统一制定，共分为县、乡、村三级，其中：县级1211种，乡级664种，村级508种。县级以上医疗机构（含县级）为参合农民用药可参照《西秀区新型农村合作医疗基本药物目录）》和《贵州省基本医疗保险和工伤保险药物目录》使用。& 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上有政策，下有对策---- 敢问农村出路在何方？
国家领导人把解决&三农&（农业、农村、农民）问题置于新的高度，确定了新的方略，随着农业税的免征和各项农业补贴制度的建立，国家对粮区、粮农和粮食产业的&多予&机制不断健全的同时也确实做了很多努力，在剩余劳动力方面也实施定向培训和定单输出等办法上先后实施过诸如&春风行动&、&阳光工程&、&温暖工程&等，农村市场建设，村村通公路、村村通电、农村学生的两免一补等方面都有或大或小的成就，但这样农村的状况就会有根本的改善吗？尽管我们坚信不久的将来在全国构建小康、文明的&社会主义新农村&一定会实现。但是目前我的所见所闻却让我高兴不起来，回到农村老家，亲眼目睹了农民生活的现状，我的确深有感触！我们先来看看几个问题，再来说说我粗浅的看法。 一、城市和农村的天地差别 在南宁居住，我经常接触诸如GDP同比增长、外贸进出口总额增长、城镇居民、农民人均收入都以百分之十几甚至高达百分之二十几的速度快速増长，甚至于GDI同比增长百分之十几，以至于要宏观调控防止经济发展过快引起通货膨胀等让人振奋的讯息。我们居住的城市也在发生日新月异的变化，项目动则以亿元为单位，十亿、百亿，规划、投资越来越大。6月底启动的亿元项目有百个之多，很多的指标在上半年实现了双过半。坦白讲，我不知道这些讯息是否有水份，也许我不应该怀疑它的真实性，但我更相信，即使那些数字都是真实的，它仍然无法摆脱我国日益严重的&三农&问题困境。随着改革的中心移向城市，我们除了听到农民人均收入増长多少、农产品増产却卖不出去、那里建成小康之村之外就很少再听到其他有关中国农村和农民的消息了。而作为我们这个社会最大的群体&&九亿农民，非但不是改革的受益者，还因为增产不增收，一些地方甚至出现&今不如昔&的局面。电视上常常有官员骄傲地宣称：我们是以世界百分之七的耕地，养活了世界上百分之二十二的人口。也就是说18亿亩耕地解决了13亿人口的吃饭问题，可是，有一点很现实问题却没有提到：我们是在以占世界上百分之四十的农民才养活了这占世界上百分之二十二的人口。说真的每次只要一回到农村的老家，面对城市和农村的天地差别，以及耳濡目染太多的农村境况，都不得不怀疑我们的农村是进步了还是在倒退。这种得不到缓解的强烈反差使我回家的愉悦都被满腹的郁闷冲散了。在21世纪科技发达的时代我却真实的看到古代那种靠人力拉梨的一幕，一位40多岁黑壮的男农民正吃力的弓着身在农田里象牛一样拉着梨头，身后扶着梨的应该是他的老婆。据后来我问了其他人才知道，兄弟俩家共有的那头耕牛怀了小牛仔几个月了，兄弟俩家共有差不多6亩的农田，男主人担心它累坏了，宁可自己辛苦也不敢累坏耕牛。那个农户曾经说过：&现在的耕牛每头元，就以自家2亩多农田来说，既使风调雨顺有个好收成亩产量上千斤来算，加上全部农产品收入，辛苦一年，不吃不喝也买不到一头耕牛啊！&现实中不吃不喝是不可能的，风调雨顺也只是个愿望。我不知道近来很是流行的那句&多难兴邦&是什么意思，难道一个民族非要多灾多难才能兴旺繁荣吗？谁不希望国泰民安、百姓安居乐业，共享大平盛世？ 二、农村学校教师工资问题 我不知道我的家乡是不是那种比较贫困的县。位于发达与欠发达地区边缘地带的县，以前可是天天吹要上百强县之列进军的。事实上长期以来地处山区的县经济发展严重滞后，听在那里工作的同学说每年县财政都发不出工资，4月份以后就得跟邻县借米下锅，到年底有收入后再还然后再借。在接近新千年的时候，我看见过我们那里的教师签了密密麻麻名字的上访信，教师们告诉我：最长时间没领到退休金的有9个月了，开始还发二三百生活费，再后来没钱发就发县卷烟厂生产的香烟抵工资，香烟毕竟不能当食物，家在农村很多老师还要帮家里种地，又要上课没时间没证去卖，退休教师没上课的拿去卖，大部分的人还怀疑是假烟呢，只有懂得是抵工资的烟还要靠买烟的人同情才行啊。后来老师们就闹意见了，结果连生活费也闹没了，夫妻都是教师的就惨了，生活费没着落得借债过日子，可课还得上，后来还有传言说谁带头的要调到离家最远的穷山沟山村小学去教书。在职的哪敢上访？都怕被整啊！其实县财政早已开始时靠卖地经济支撑，后来就卖国企减负，因为穷派生出的各种怪象致使现在很多象样的私营企业很多已迁往外地落户。理解归理解，可教师们全靠领那些工资生活的啊。我们老骨头只好肩负重任&造反&了，但秀才&造反&不知有何效果？后来还好，时任区委书记的曹老板亲自出马到我们那个地方打了一转，把教师们的薪水从入不敷出的财政分离到教育局直发，后面的薪水解决了，但从1993年以来的物价补贴费从来没有得兑现过（财政没钱只有个数，钱先欠着），1999年地方修二级路，地方资金短缺很大，财政就直接从教师们的工资中扣掉了一个月拿去救急了，而且一扣就是连续三年。老师们算了算，大概每个人有约20000元的工资没了着落。时至今日还是年复一年的苦苦盼望着，不知猴年马月才有希望？城市的教师都提了几次工资了，可我们那里农村的教师工资还是没有变，一样的职称、一样的工龄，在城市的与在农村的就有几百元甚至上千元的差异。农村优秀教师如何不流失？凭着自己的教师资格证书到邻省广东去，很多远走高飞的教师得到住房和应该得到的待遇。这里插个我们当地的小故事：解放后，我们那里出了个大学生，因成绩显著被交流到苏联留学，学的是水利工程专业。学成回国曾被派往三峡勘察，因说了实话被下放回农村改造，文革后一直没有得到平反也就一直在农村放牛。当地有一条大江要建发电站，拦河坝就理所当然的横江而建，当时他曾经说：&如果拦河坝斜着建，发电量将大三倍，凭当时的设计施工人员水平横着建坝，就是建成了发电量不够供应本地使用。&事实上不幸被他言中。更有甚者，某大型电站建成投产，机器运转正常，就是发不出电，请了很多有名的专家&会诊&也找不到解决问题的办法。万般无奈下有人想到了他，我们不知道他是如何答应肯去帮忙的，反正只听说他去了，东瞧瞧、西望望，只拿了些简单工具，这里拧一下，那里捣弄一下，半个多钟头的工夫，重新启动装置，问题解决了。就这么个人才，后来还是继续回到农村。直到后来，广东那边有单位寻上门来，把在家放了牛三十多年牛的他接走了。据说条件相当优厚。不注重人才，什么科技以人为本，科教兴国、科技兴农都是一句人云亦云的空话。我说这个故事的目的是告诉大家，我们的地方不是没有人才，而是人才不被重用，英雄无用武之地也！ 三、关于村村通公路问题 我不愿意回老家的原因还有一个：到了镇上还有一段几公里很难通车的村级路才到家，天气好的话还勉强可以通车，但得十分小心，坑坑洼洼的路面，有些地方深深的车辙只能通过拖拉机之类高底盘的车，不是越野级的小车还不时得找老乡借锄头之类农具来修理才不至于底盘搁在那，否则，你就得找人来帮忙了。下雨天就得走路了，不是心痛爱车，是不敢冒那个险。路以前是所在地的国有林场林站修的，属于没有等级的简易公路，林场没倒闭没被卖掉的时候，每次要砍伐木材拉出去都修整路，到后来树砍伐完了，重新种植树还没有成材林要砍要拉，就用不着修路了，路也就越走越烂。直到国家天天喊村村通公路口号的时候，上头是给过一次三十万的维修款，可实际到包工头手中的施工费成了二十四万，据说其余的六万元是花在了测设和招待上。可是路是百分之百按原路线走，只是修水沟、平整路面而已，根本上没有什么测设。路是从镇边桥头上开始往村里维修的，六公里不到的路维修到还差大概二公里多才到路尾时包工头就说钱用完了，村公所又拿不出钱来，维修就这样停在那里了，时至今日还是没动静，我们不法知道它是怎样通过验收的，没有维修到的公路所在地的村屯农民有意见了，当场把村公所村官告了状，但镇里只是事后象征性的走走，不了了之。拨款就这样滴水不漏用掉了，祖祖辈辈生活在这土地上的农民只有忍气吞声了。至于说村务公开、帐目公开，村里本来就没有收入，帐里有的只是欠债，欠招待费，从来就没有见有过进帐。也没听说国家有什么优惠政策和种养殖补贴之类的好处公布。 路再差毕竟还有个路基，比起某些地方为完成村村通公路的指标，没钱也不用花钱修公路到村，修个三两间简单房的新村公所办公地点到原有的公路边上总是可以的，把修路到村方便农民出入的问题显变成了把村公所搬到公路边上的问题，一样是村村通公路，任务是完成了，本来得到方便的农民却更加苦不堪言。相关的上级主管部门真的以为村村通公路了，于是沾沾自喜逐层上报，指标就完成了。可是那些把村公所搬到公路边的自作聪明的当地父母官，完全没有考虑过村民没修的路永远就没了国家扶持机会再修了，要致富先修改路的盼头就这样被父母官们玩完了，当地村民们气愤的说：除非我们村出了个在自治区以上能话事的大官，要不就得学愚公移山了。由此，让我想起了当时被村民传得沸沸扬扬的最牛的书记在镇工作会议上时说的那句经典话：&今天我当书记我说了算，你们要想说了算，等你坐上这交椅再来说。&据我所知那是在镇街道硬化路面施工过程中追加工程款而招开的会议上，有官员提出质疑：包工头有偷工减料的嫌疑，再说应按合同约定而不能中途加价，书记当场说的如此牛的话。最终的结果不言而喻。在我的老家，类似的事情很多，难以枚举。 四、农村教育现状 现在我的老家村小学包括3所屯制小学共有教师20人，其中公办教师10人（含新分配的四个大学毕业生），代课教师10人，公办教师的比例是全镇最高的，邻村的村小学17还是18位教师仅有两名是公办的。屯小学就是只有既是校长又是老师的复式班教学的一至四年级一个班几名学生的那种，大部分的教师只好从农民中百里挑一找人来代课，倒不是我们那没有师范院校毕业生，出去的人根本上就没有再回来的打算。代课教师就220多元钱一个月，有职称的一级代课教师最多也就是290元一个月，也许是当地也不愿意大多的正规军来领那公办待遇増加财政负担吧？要不国家早就取消了民办教师、代课教师了，我们那还有这种现象？据老师们说：&我们全县代课教师占了教师队伍的一半以上。&为了照顾在代课线上挣扎的大部分人，教育部门只好给除本区师范院校毕业生不用考转正之外，外省院校的毕业生与代课教师同争少得可怜的所谓指标。这更加催生更多的人不回当地的念头。教学条件就更不用说了，要什么没有什么，甚至很多高中文化从民办、代课做起通过函授取得文凭转为公办的教师，普通话连考几年没达标。他们所上的课程不用说除了念课文之外都是当地的土话了。很多为人师表的灵魂工程师居然连电脑也不知为何物！到今天为止我们那个地方还没有接上宽带，程控电话也是当时的老师交完装机钱苦苦等候差不多一年还没有音信，投诉到自治区信访办后，县电信局才亲自出马落实安装的。至于英语，从学前班到小学六年级从没有上过一课。每个学校须配备电脑只不过是领导说的政绩而已。曾经有过一位村小学校长跟我闲聊时问我：国民党也参加过抗日战争吗？我怎么看电视《亮剑》里有国民党部队打日本鬼子？我以为国民党专打共产党呢。悲哀啊，可怜的农民下一代！再有就是教学楼建设，更是触目惊心，学校没有钱，得一点点向地方政府要、向教育部门要，实在没法就由政府摊派就搞捐资，得一点做一点。有些教学楼做了几年才完工。有些教学楼几年前是一两层的，换领导了想想又在楼上再盖一两层。记得1997年的时候，一次回老家，适逢村小学教学楼要建，包工头是我熟悉的，学校得建教学楼来之不易，连设计费都省了（其实说不叫省，当地的农村小学根本上就没这方面的预算，除了镇中心小学之外，名村小学都是这样做）。早两年的时候学校就下了基础，半年后因无钱支付工钱，民工不愿意干了一停就一年多，到那包工头接手的时候已是第三拔人马了，每平方米330元包工包料包安全。只有口头协议，说白了就是野马游击队没挂牌施工队，学校还要求不能出事（我不知这出事是指什么事？安全？质量？还是上级追查？建筑监管部门查？）记得包工头是这样跟我说的：农村学校那里不是这样建的？你以为是大城市项目按进度拨款啊？资金不足，外面的施工队那个敢承建？我们本乡本土的，建校款大家都捐过，钱少就少点自己动手建，图个知道工程质量心里头踏实，以前那些老教室不都是老一代人自己打砖自己烧瓦自己建起来的？那有人领过一分钱？自己的子女也要念书识字，全部旧教室都摇摇欲坠了，再不建娃们就没地方念书了，这些愿意来上工师傅都有子女在学校念书，农闲时间花点力气干干活，就算积点阴功吧！多么纯朴的老乡，听着心里却真不是滋味。按照92广西预算定额和建设部门当时材料信息价，这种教学楼造价每平方米应该在600元以上，试想330元一平方米的造价质量会不会打折扣？谁来负责质量检验？没有图纸，没有正规施工单位、没有监理，楼层多高、楼面多厚、钢筋、水泥、砂石配比用的全是做过教学楼的农民工经验做的。一个村小学不可能配备有懂基建的专业人员，教育经费的不足是很大的硬伤。再穷不能穷教育说了那么多年还是一句空话。据现在的老师说：&这栋学校唯一教学楼造价差点就到45万元，时隔十多年后的今天还拖欠材料款、工程款25万元。我们这里的人还算通情达理的了，其他很多地方教学楼梯口都被讨债人封过了。&在这样情况下我想问：如果有那么一天，教学楼就是因为质量问题倒塌了，压死、压伤了师生，那个责任谁来负？由此产生的费用谁来埋单？建楼初衷是好的，村小学是没钱也是赔不起的，也没谁贪污过建校款，要建筑民工赔吗？楼是没经过设计的，民工有钱当初他也不用干泥水工了，学校的管理部门教委办是一个清水衙门，看来也拿不出几个钱，但死伤总得花钱啊，谁来垫付这个钱，是政府埋单还是不管家长打官司也好上访也好，政府部门就是不了了之？减免了学生的学费后，入不敷出的农村抓襟见肘的教育经费更是雪上加霜。教育单位为什么没有象国企那样的死帐、呆帐而资金重组改制？实验室，仪器室，美术室，语音室，电脑教室，藏书室，多媒体多功能教室，体育器材品种齐全，配套齐全。学校有标准四百米环形媒渣跑道的运动场，花园式学校，达省颁要求。难道国家和自治区下拨的教育经费都向城市倾斜了吗？为什么有如此天地差异？难道农村的小孩就不是学生，就不是祖国的花朵，未来的接班人？城乡居民有同工不同酬之说，我看连小学生都不能在同一起跑线这又有什么平等可言？虽说现在的农村学生可以享受&两免一补&政策，可教育设施严重滞后，没有条件下怎么免和补都无法解决问题所在。难道就如那句话：龙生龙，凤生凤，老鼠生仔打地洞的道理一样，农民的小孩就应该永远是农民吗？就得祖祖辈辈享受农民的待遇吗？据报道：九亿农民的中国，耕地面积最多只需要１亿农业劳动力，而目前农村总计有劳动力约5.5亿，根据全国第五次人口普查数据建立的人口仿真模型预测，到2013年，劳动年龄人口将达到峰值10亿人左右，以目前的人口增长速度和提供的劳动机会，至少在四十年后，中国还依然面临着的劳动力严重过剩的问题。不从源头上找出问题的所在，不改善农村教育条件，不着手培养农民的后代成为有知识有特长的新型农民，再这样大量复制、翻版出更多没专业技术的卖苦力型农民，怎么致力于解决&三农&问题，都是徒劳无功的。 五、现阶段农村的实际情况 虽然国家采取了一系列的保护措施&&减免农业税，提高粮价，种养殖放贷，财政投资用于种养补贴，农民们感到国家对自己的重视，较以前有了种粮的积极性，可是问题依然存在。我们那里是从一九八一年开始&分田到户&的，那时家家户户都卯足了劲，农业生产上连年获得大丰收，有过几年家家户户都在种一种叫菠萝的好东西，每公斤6毛钱左右，地区罐头食品厂来收购，很快有许多屯就冒出了许多&万元户&。那时候的农民好像真的很开心。然而其他地方开始大量种植，因为交通、治安状况、边远山区等问题没有解决，地区罐头食品厂不再来收购了，农户们开始改种柑橙、荔枝、龙眼、杨桃等水果，很快的果实和粮食有了过剩就出现了&难卖&，而所需大量化肥、农药、农膜、种子、种苗之类物价飞涨，加上不良经销商假冒伪劣农资坑农的出现。由于缺少政府的引导，种植户种植品种各异，成熟期不同，加上当地流氓烂仔对外地来收购农产品的商人要收保护费甚至敲诈勒索，当地还收取15%的特产税。这种情况下自然的农产品没了销路，导致了恶性循环。很多成熟的果实白白烂掉在树上，结果投入往往大于产出，就算增产也没增收，拉上一手扶拖拉机的农副产品到集市上卖掉换不回一包化肥的现象时有发生，白干一年到头来还要倒贴，那时候山多地少的老家还有些成材林，为了防止被盗，也为了筹集做生意的资本，很多家庭便把目山上值钱的木材全部变了现金。很多农民开始弃耕经商，都说商场如战场，文化程度低且本小没有经验的农民，又很容易上当受骗多以失败而告终，老百姓只有自认倒霉。越来越多剩余劳动力的，只好放弃了曾视为生命的土地，远离了曾经日夜厮守的村落和熟悉的家乡，宁可忍受寂寞、屈辱与歧视，也要涌进各地城市打工，如果不是政府不允许土地荒芜，我想很多农民不会种地。现实中很多既无专长又没门路的农民身在异乡没有找到工作，身上的钱用光了，没有吃住、没有路费回家，只好偷盗、抢劫，不仅农民工困苦，而且造成了社会秩序的混乱。光是这两年，我多次帮在老家的同学、兄弟姐妹们问过象国家对剩余劳动力实施定向培训和定单输出等办法先后实施的春风行动、阳光工程、温暖工程等问题，可是不管是什么风从来没有吹到过我们的那种地方，不管是什么样的光也没有照到我们的那种地方，有些工程本是对农民工的劳动技能培训（诸如建筑工种、美容美发、按摩等），在自治区有、到地区还有，到县、到镇就不得而知了，不知那个环节上漏掉了，今年7月2日的广西新闻还在播放：广西实施百万农民工劳动技能培训，要大规模转移农村富余劳动力，政府在这方面的投入超亿元。农民工劳动技能培训剩余劳动力 可事实上，我们那里的村民说，近年来算得上好事的事有二个：一、曾经有过某些学校到过我老家的地方去招过生，据招生简章称：初中以上学历报读该校（属职中类）两年补贴学费3000元 ，没学费交的可以半工半读，学校安排打工挣钱交学费。没听说过有国家出钱培训我们农民工的，不知道这补贴3000元是何部门的款？我想学校是不会拿老本来补贴的，这种老百姓称天下掉馅饼的好事，老实巴交的村民怕把子女卖身给学校后患无穷，所以没人报读。二、就是这二三年来，有些建筑公司招过工，是劳务输出那种，据说是到气温高达46度的中非（洲）的国外去干建筑工，每月薪水6000元，签两年以上合同，但必须交16000元的保证金，有钱的人不愿意去异国他乡卖苦力，想去却没钱的人当然去不成。 另外，就是国家救灾物资村里的人也不知有没有，2008年春的那场寒潮（我们那从来没有雪）尽管受灾严重，但只有极少数家庭拿到这些款，据说在镇上种植有300多亩甘蔗的农户也仅领到70元补助款。不知这70元钱是怎样计算出来的，如果受灾面积损失70元也得到赔偿，那家家户户都可以去申请了。事实上很多种植其他农作物户根本上就没人过问过。谁也没有知道上报的受灾面积是多少，下拨的款项是多少。农户们说：是由镇政府官员说了算，他爱给谁就给谁。历来都是自己承担自然风险的农民们谁也没有想到国家会有补贴，老实巴交的农林是有点麻木了。我知道有很多的地方政府都实行了农业保险，一亩农产品投保25元，农民只须出资5元，政府补贴20元，很大程度上解决了风险投资。这好比让农民吃了定心丸。可这样的好事啥时候才轮到我们的那个山高皇帝远的不算边远的山区？ 村里的老人说：现在我们村，外出的人分三种：有本事的进厂进公司打工或差些的卖苦力干建筑工，也有去卖菜收破烂（废旧物资）自食其力的，没本事的做传销，死吃懒做会享受的就做坑蒙拐骗、偷、抢。在家的，一部分人老老实实干农活，农闲时在附近帮别人砍伐树木拿点血汗钱补贴家用，一部分人游手好闲专门赌博过日子，这些人多是没有一技之长去打工呆不下去回来的，最泛滥成灾是六合彩，几乎每个家庭都买六合彩，很多家庭买到穷得买盐的钱也没有，小学生讲起马经来头头道，学生仔也一块、二块、三块、五块的买。正是因为穷，很多人都想搏彩中特马。想发财的心态无可厚非，如果有正当收益，谁也不例外的忙活去了，也不会天天等开马盼中特了。其实，现在我们那里的农村只有种、养两条道路可行。种植嘛又交通不便更不懂究竟种什么东西得钱，又没有什么产业，养殖又没有本钱养不起，又怕这畜生得这病那病的，折腾不起啊，就那点棺材本，有个头痛脑热的要花钱的地方多着呢，就讲感冒病没有花上一两百元钱都好不了呢！现在啊，就是死，没钱也死不起的，三大姑病死的时候简简单单办理就花了二三万元，什么不贵啊？一头猪二三千元，一个鸡上百元，不置办得象样点又怕别人说闲话。在我看来，又扯出了农村群众看不起病的问题，面对居高不下的医疗费用，农村的大部分人显得力不从心，司空见惯的生活困境背后，实际上大多数的家庭根本上没有抵御重大病疾折腾的能力。在某种程度上讲，每年只须交纳的10元的农村医疗保险有点像是哄老百姓开心。关注弱势群体的口号天天喊，什么时候广大的农民才能真正做到病有所医？ 邻居大叔还问过我：你说其他县的农村像不像我们这样穷？外省的农村是怎么样呢？我告诉他说：&在浙江省、山东省人家富裕村住的是别墅，就是电视上那种有草坪可以在家游泳的老板住的洋房，还开着小车去种地呢，路全是铺水泥的，田埂都是水泥的&&人家的村官没有上千万家产还没资格参选呢，你都不会挣钱，怎么带着大家去致富？&听得他们一脸的羡慕，大婶说：&讲我们广西的，跟我们一样的山地的&，我告诉她：&在田东、田阳等大石山地区，路以前比我们这还要难走，还要穷，后来啊，他们家家户户就种芒果、种蔬菜，成为闻名全国的&芒果&乡&西红柿&乡；&人家的蔬菜卖到上海市场呢，只管种不愁卖。每户农民光种西红柿年收入好几万，你说人家能不富吗？&&怎么只管种不愁卖？&&政府官员帮联系，调查市场、指导种植，派出技术人员到农田地头指导，帮助农户与上海的市场订合同，种出来的东西最低多少钱保价收购，怎么愁卖啊！&大婶气鼓鼓的说：&杀千刀的，我们的镇政府官员是干什么的？不管农民死活，谁种粮食给他吃的？他不吃米饭的吗？除了抓计生有干部来之外，一年到头来没见过一个鬼影来过。& 是我们那里土地贫瘠不容易刨食吗？不是，很多的土地肥沃，属国家一级保护耕地，种植水稻亩产量双千斤还上过报纸呢。是当地人大懒惰吗？更不是！依我浅析是：没有科学安排生产布局，形成特色的农业经济，农民们见种什么得钱一窝蜂的上，到头来卖不掉。没有统一规划，种什么的都有，什么都不出名，什么都不成气候，外地来收购又收不上来，光靠本地销售能销售多少呢？政府部门没起到指导作用。广西就有很多有名的乡镇，如西红柿乡、葱花乡、香蕉乡、冬瓜、西瓜乡、芋头乡、苦瓜乡等就靠拳头产品就挣得盅滿盘满，如果能以生产应节蔬菜、优质水果和发展花卉、盆景等经济花木为主，卖到广东省去，比云南省到广东近了将近1000公里，同类产品优势应该比云南省强多了，当然还可以利用山地较多的优势，大力发展经济林木、畜牧养殖等。近年少数的农民就种植了很多的速生桉，收入还不错。这些，我不是专家，我没有发言权，我只是作个比喻。
600&900400040000夫因为知道他竟被报有了个结扎证，还有了老婆、一大堆的子、女，气得他啊要吐血，事情才告发。再有各个单位领导家里的楼房盖得一个比一个漂亮，于是在县城就出现了老百姓说的腐败一条街。老百姓们说：按年工资25000 60670200具有讽刺意义的是 还有一个制约着农村经济发展的关键问题也许可以说是人口问题，国家计划生育口号天天喊，问题是基层的部门没有执行的意识，在我们那里，三胎、四胎，甚至五胎的现象普通存在，先头出生的小孩只要不上户口，花点钱就可以再弄个生育指标名正言顺的生育。上了户口的，也可以交点罚款再买个生育指标来。以至于我们的县成了全国闻名的超生县，160多万的人口（据知情者说包括没上户口的，随父母外出居住没报户口的应该不低于180万人，有人甚至说不少于200万人）也居广西人口大县之列。去年的计生整顿问题就出现了，1982年后出生属超生的，不管是买来的指标还是按政策交完罚款了结清楚的，一律不算数，全部按超生重新秋后算帐。工作组下村了，超生的家庭像当年躲土匪一样进了深山老林或自留山果园，有些甚至一两个月没敢回家，家里没老人的就成了空巢。交不起罚款的超生家庭，工作组不方便动手搬走值钱物品，于是就请来当地的流氓烂仔来动手，像电视机、摩托车、抽水机等值点钱的东西都装车拉走，好多家庭好些的门窗都被卸下来搬运一空，有些甚至连上课的学生回家自己煮饭的电饭锅也不放过，倒掉米饭拿起就走。没人没门窗的家也就成了小偷趁火打劫的天堂。村里的人说：去年那个时候，开往外地的班车也是整车开进计生站检查的，通往街上的各个路口都有人在检查，凡发现育龄妇女都要拉进计生站脱光裤子检查上环、落实结扎措施没有，街上跟本上没有什么人走动，真是土匪进村一样。工作组还到学校去调查学生，于是就有唯恐天下不乱的人风言风语摇传：政府要把属于超生的学生做绝育手术，要不国家人口大多没法了。不明真相的学生还真当一回事不敢去学校上课了，不良居心者还采取过激行为。一时间人心惶惶不可终日。后来在自治区领导的过问下才得于缓解。 对于计生，我无意说什么，也从不否认计生国策的正确性，也赞成国家对计生要采取有力、高效措施。问题是既然国家实行计划生育，就不应该有这种买卖生育指标的事情发生，光罚穷几年积蓄买了生育指标的农民们有点不合理，没有卖，何来买可言？卖指标的部门官员应该受到更为严重的认真查处才对，置国家政策、法规一边，这不仅严重影响到政府的形象、公信，还造成社会的不稳定。我认为在上有政策下有对策的不好好执行国家政策的现象中，这些买卖生育指标的当事人和相关部门就应该严惩不贷，杀一儆百！这些是否值得中央政府领导同志反思？从而举一反三，在源头上找出问题的所在，有效的弥补制度的漏洞以及防范措施。这也许就是我们那里屡禁不止的超生关键所在。 20000 126000506075111615823192904把解决&三农&问题确定的农村发展、改善农民生活、减轻农民负担问题的国家的政策是好的，遗憾的是没能在地方上实施。就像有些人说的：天才制定的造福于民方略，却由蠢才来实施。可悲的上有政策，下有对策，到头来苦的是生活在最低层的劳苦大众，只有把党和国家政策不打折扣的落实到实处，清醒的认识到我国农村面临的问题，让九亿农民分享社会成果，真正做到健康、高效发展，生活在和谐的社会氛围之中，是农民百姓的迫切期待。中国是一个地地道道的农业和农民大国，13多亿人口中有9亿多居住在农村。没有九亿农民的小康生活，就谈不上全面的小康社会，没有农村的现代化就没有国家的现代化。只有善待农民，中国才会有一个稳定和繁荣的未来。 再一次强调，我不是什么专家或什么样的学者，我顶多美其名曰的算个&愤青&罢了，偶然的回乡，毕竟是走马观花，所见所闻，也十分有限。这些现在从中央到地方，从国家领导人到平民老百姓，都十分关切的三农问题，相信有关部门会考虑。也许我的想法和说法有些偏激。但是这些问题真真实实的发生过，并非空穴来风。面对现实，如果大家都来反思，总结经验教训，检讨工作的得失，举报害群之马，提出将来防范的对策，有效的弥补制度的漏洞，寻找农村的出路，我想这对于农村经济发展，也许用得上那句古诗：山重水复疑无路，柳暗花明又一村！ 因为种种原因文中隐去了地名和某些人的姓名，请朋友们见谅。 （后记：夜深了，喝了一口热咖啡，让烟圈围绕着我，将我与外界隔离，只有这样的夜是属于我的，一个人安静的敲打着键盘，所有的思想也静静的流淌。其实真的我不想让自己背个愤世嫉俗或者是愤青之类的称号，不想写一些无病呻吟的情感话来发泄什么；更不愿意写些人云亦云报喜不报忧的东西，不想把自己搞得像个说教者那样稀奇的拥有与众不同的又与别人格格不入的想法。我又是不想过一种自己不想过的生活，到头来终究还是过着自己不想过又不得不过的生活；喜也好，悲也罢，呐喊也好，奋争也好，什么着也好。这个世界不会因为我的闲言碎语而改变。可怜的人啊，虽然这一切徒劳无益，但我还是尽力而为，缓解一点反差也好！让满腹的郁闷略略放松。 & 很多时候我在想：你改变不了环境，但可以改变自已；你改变不了事实，但你可以改变态度。这就是活在梦与现实中的真真实实的我。） &
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