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案例与裁判文书 &
融水苗族自治县怀宝镇洋洞村民委员会归冲村民小组与融水苗族自治县人民政府资源行政管理-林业行政管理行政判决书案
【全文】CLI.C.
融水苗族自治县怀宝镇洋洞村民委员会归冲村民小组与融水苗族自治县人民政府资源行政管理-林业行政管理行政判决书案
广西壮族自治区融水苗族自治县人民法院
行政判决书
(2015)融水行初字第8号
　　原告融水苗族自治县怀宝镇洋洞村民委员会归冲村民小组。
　　诉讼代表人石金利，该村民小组长。
　　诉讼代表人石金财，原村民小组长。
　　委托代理人钟柳春，广西广正大律师事务所律师，代理权限为一般代理。
　　被告融水苗族自治县人民政府。
　　法定代表人韦宏，县长。
　　委托代理人蒙国华，融水苗族自治县法制调处办工作人员，代理权限为特别授权。
　　委托代理人韦玉霖，融水苗族自治县林业局调处办工作人员，代理权限为特别授权。
　　第三人融水苗族自治县怀宝镇洋洞村民委员会梨木村民小组。
　　诉讼代表人唐永松，该村民小组组长。
　　诉讼代表人唐永战，该村民小组副组长。
　　委托代理人韦华忠，广西佳卓律师事务所律师，代理权限为特别授权。
　　原告融水苗族自治县怀宝镇洋洞村民委员会归冲村民小组不服被告融水苗族自治县人民政府（下称融水县政府）林地行政确权纠纷一案，于日向本院提起行政诉讼。本院受理后，于4月3日向被告送达起诉状副本、应诉通知书及举证通知书。被告于同日签收起诉状副本、应诉通知书及举证通知书。本院依法组成合议庭，于日公开开庭审理了本案。原告归冲村民小组的诉讼代表人石金利、石金财及其委托代理人钟柳春、被告的委托代理人蒙国华、韦玉霖、第三人梨木村民小组的诉的讼代表人唐永战及其委托代理人韦华忠到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
　　被告融水县政府于日作出融政处（2014）7号《行政处理决定书》（以下简称《决定书》）。该《决定书》认定：争议地“深坳1、2”位于第三人村屯的西北面，原告村屯的东北面：其中“深坳1”的四至界线为：东以安太乡山场为界，南以安太乡山场为界，西以归冲山场为界，北以安太、归冲山场为界。“深坳2”的四至界线为：东面以安太乡山场为界，南以冲漕为界，西以归冲山场为界，北以安太乡山场为界。争议地总面积403.5亩，争议双方都认可原告对争议地有经营管理事实。
　　原告归冲村民小组有部分争议地的土改权属凭证。1979年，洋洞第6生产队按居住的区域分割为两个生产队，即归冲村民小组与梨木村民小组。分队时双方人口基本均等，故山场、田地、杉木等财产也就平均一分为二，分队时双方即在各自的土地范围内经营管理，并无异议。1980年，落实山界林权（林业三定）时，争议地勾划在第三人梨木村民小组的《山界林权证》范围内，但原告归冲村民小组在分队后一直经营管理争议地，第三人梨木村民小组也从未提出过异议。
　　2010年进行集体林权外业勘界时，第三人以争议地“深坳1”、“深坳2”已登记在其山界林权图证范围内为由，要求原告归还林地而引发纠纷。
　　被告融水县政府认为：1980年落实山界林权时，争议地已确权给第三人梨木村民小组集体所有。第三人以《山界林权证》主张争议林地权属，有法律依据，予以支持；原告归冲村民小组提供的石碧峰、石盛达、潘正昌的书面证人证言，仅反映归冲、梨木分队的时间及土地分配意向，不能证实原告的权属主张。原告提供的1954年桂西僮族自治区大苗山苗族自治区人民政府颁发的《西寨屯土地房产所有证》及存根，仅能证实原告曾分得过争议地内极少部分的林地。在我国土地公有化改造完成之后，该证内登记的土地所有权性质已经发生改变，不能证实原告的权属主张。原告提供的林业有偿扶助造林合同书及贷款造林还款收据仅能证实原告在争议地有经营事实，不能证实林地所有权的归属。原告提供的林改工作组证明书，仅证实双方因搞林改引发争议。原告提供的融水苗族自治县中寨公社河村大队梨木生产队山界林权登记存档表，恰好证实争议地登记在第三人梨木村民小组的名下。原告归冲村民小组主张争议地权属的事实与法律依据不足，不予支持。根据《中华人民共和囯》第第一款、《》第、《》第、第第（六）项的规定，决定：一、争议地“深坳1”（图上标注为a1、a2）面积270.6亩林地的所有权属第三人怀宝镇洋洞村梨木村民小组集体所有。二、争议地“深坳2”（图上标注为b1、b2）面积132.9亩林地的所有权属第三人怀宝镇洋洞村梨木村民小组集体所有。
　　被告融水县政府于日向本院提供了作出具体行政行为的证据和依据。一、证据：1、确权申请书、答辩书，证明第三人对争议林地的提出确权申请，原告进行了答辩；2、现场勘查笔录、现场勘查图、调解笔录，证明争议地名称、四至范围、面积、地上物况及被告依法组织了调查和调解；3、原告的第52号和第三人第48号《山界林权证》复印件，证明争议林地在1980年已确权给第三人；4、山界林权登记存档表，证明第48号林权证合法有效；5、《西寨屯土地房产所有证》及存根，仅能证实原告曾分得过争议地内极少部分的林地；6、林业有偿扶助造林合　　······
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翻阅普法宣传书籍的两位女孩
送法下乡培训会现场
留守妇女儿童在听讲座
风景优美的立体养殖场
盘荣村上坎屯远景
新华网南宁12月23日电（杨波 覃天阳 韦鼎标）12月17日，一场热闹的“送法下乡”活动在融水苗族自治县怀宝镇盘荣村进行，村民们在一阵阵欢声笑语中唱起了学法普法的山歌：“我们妇女要自立，学法知法靠自己，我们妇女要自强，学法知法有保障。”“家庭和睦值万金，邻里相帮像亲人。男人外出去打工，妇女争当主力军。”......
党建带动妇建 “半边天”促和谐
盘荣村现辖有7个自然屯、368户共1658人，杂居着侗、苗、壮、汉等各族同胞，生活习俗不尽相同。由于基础设施滞后，该村是怀宝镇唯一的一个贫困村。经过几年的扶贫工作，如今该到处可以感受到新农村建设蒸蒸日上的发展氛围：干净整洁的进村公路和巷道，整齐划一的一排排新房，坐落在道路两旁的一家家竹木加工厂，散落在大山深处的一个个种养基地……2013年农民人均纯收入5386元，增幅在全镇名列前茅。该村的成绩得益于有一个强有力的两委班子。2012年至2013年该党支部连续获得了该镇先进基层党组织。该支部现共有党员46名，其中女党员12名，党员平均年龄44岁，高中（中专）以上文化11人，占党员总数的26%。2013年，在全县“创星升级”活动中被评定为四星级村级党支部。但村支书何永胜却说，村里的青壮年外出打工较多，盘荣村新农村建设、清洁乡村、产业培育等工作能有今天的成绩，妇女是主力军；盘荣村这几年一直是全镇治安良好、社会稳定、民族团结的典范，妇女是邻里和谐的“调解员”和家庭和睦的“润滑剂”。
参加这次学习活动该村“女强人”贾莲琼也是村里的业余“调解员”。2008年在该村党支部的支持下，她经营一家竹木加工厂，年纯收入约5万元，并带动该村9名妇女创业。她说：“以往忙着生意，对自己和职工的家庭照顾不够。今天听了宣讲，以后要注意维护好工厂职工各个家庭的和睦幸福。”
该镇司法所所长莫旭对盘荣村的印象很深：“每次普法宣传到盘荣村，群众都坐得很满；而5年多来，我只到该村做过一次调解，是夫妻间的小矛盾，进家的时候就已经看到不少妇女正在给夫妻俩做工作了。”
据了解，近年来，该村坚持以“党建带妇建，妇建服务党建”，以促进社会和谐为目的，为妇女学法律、学政策、学文化搭建平台,努力推行“双培双带”工程，鼓励和引导农村妇女择优选择创业项目，加大女党员的发展和女性致富能手的培养力度，并积极推进“农村留守妇女儿童关爱行动”，做到生活上给予关怀、生产上给予帮助、学习上给予关心、精神上给予慰藉。通过党建带动妇建，让“半边天”成为了该村促进社会和谐、邻里和气、家庭和睦的主力军。
党建带活产业 热门养殖渐兴
总面积69570亩的盘荣村气候温和，主要收入以种植杉木为主。近年来一些以“融水香牛”、“融水香鸭”、“禾花鲤”等热门养殖为主的农户渐渐增多，2013年规模达5万元的各类养殖户达100多人。
为引导产业发展，驻村的第一书记和扶贫工作队员通过潜心调研和悉心收集、归纳和总结，与村两委成员制定了盘荣村年发展规划。在县人大办、县委宣传部、县教育局、县文体局和县畜牧局等部门帮扶下，加强学校基地和宣传阵地建设，扶持产业发展。完成禾花鲤养殖基地130多亩，发展规模养殖户7户以上，并成立了党员创业示范基地。
党员创业示范也成了该村产业发展的一道亮色：入党积极分子——该村上坎屯的何敬雄于在2012年开始进行融水香牛散养，如今已有50多头的规模，每天放牛进山的同时还不忘“清洁水源”，把河边的垃圾和废弃物收集和掩埋；同村的何冠军与妻子也在盘荣的深山处搞起了立体养殖：3亩多的鱼塘上融水香鸭成群，水下鲤鱼聚集，新建的猪舍也将投入使用，并与贝江村-广西融水县牧恩生态养殖有公司达成初步定购协议。何冠军说：“作为入党积极分子，我有义务和信心做好生态养殖这篇文章，吸引更多的群众发展产业。”首页_融水苗族自治县怀宝镇农业技术推广站
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