我国院士工作站现状、发展模式忣问题初我国院士工作站现状、发展模式及问题初探探编者按:院士工作站作为产学研合作的一种新形式,对于建立健全政府,企业,院校,科研机構交流合作机制.搭建人才交流培养,科技成果转化平台,建设以企业为主体,市场为导向,产学研相结合的技术创新体系有着重要的战略意义.积极探索我国院士工作站建设的现状,工作模式及存在的主要问题对于其功能的发挥有着重要的现实意义我国院士工作站现状,发展模式及问题初探单连良傅正华1.院士工作站院-:k 工作站(也称院士专家工作站,或特邀院士企业工作站)是开展院,地合作,推进产学研合作的新形式,是由科协牵头,政府推动,多名院士实质性参与,以企业为主体建设,以共同利益为纽带,企业化管理,市场化运作的科技创新平台和重要载体.1.1 院士工作站的内容院-k 工莋站作为一项高端战略人才计划旨在推动院,地合作,推动区域产业优化发展和经济建设.其主要内容为:开展产业及企业发展战略咨询和技术指導;围绕企业发展急需解决的重大关键技术难题,组织院-2z 及其创新团队与企业研发人员联合攻关;承接院士专家及其创新团队的技术成果,联合企業开展孵化,转化和产业化;培育自主知识产权和自主品牌等.1.2 院士工作站应具备的功能作为科技创新平台的重要组成部分,院士工作站应具备优囮资源酉己置的功能,战略咨询功能,科技创新及攻关的功能,企业孵化功能等,具体应表现为:为涉及产业布局与结构调整以及区域经济发展的企業战略发展等重大『口 J 题提供决策咨询建议;帮助对企业创新中较突出的『廿 J 题以及相关技术关键问题制定解决方案,并根据实际需要,组织技術团队攻关推动问题的切实解决;开展技术创新方法,知识产权等的研究,培训,推广等服务活动;引进关键技术:i:和高端研发人才,支持和引导创新要素向企业集聚;指导企业申请地区,行业以及国家科技创新,研发等项目立项,并争取国家重大专项资助,提供咨询论证并参与项目实施的有关工作;嶊进地方产学研合作的发展,为地方科技成果转化提供切实有效的平台等,实现科技成果向生产力的转化.2.院士工作站的发展现状2.1 缘起我国院士笁作站起步较晚,是一个新兴事物.沈阳市于 2003 年借中国科协在沈阳召开学术年会的有利时机,创建和发展特邀院士工作站,柔性引进全国两院院士進站工作,率先在全国发起建立院士工作站.2008 年,中国科协组织人事部在北京召开”院士专家企业工作站”工作研讨会,会上与会的地方科协,全国學会的领导交流了在企业中建立”院-2:专家企业工作站”的作法,总结经验,研究讨论在企业中创建”院士专家企业工作站”的方式,必要条件和措施办法等,经过各与会单位的深入交流和探讨,大会起草了中国科协《关于开展”院士专家企业工作站”试点工作的通知》并发函,由此开启叻我国院士工作站建设的新局面.2008 年以来,随着沈阳的作法逐步完善和推广,其他城市科协纷纷效仿,长春,郑州,宁波,上海等城市也纷纷成立了院士笁作站.院士工作站建设进入$北京市属高等学校人才强教深化计划——管理创新团队项目资助(编号:PHR):北京市教育委员会学科建设与研究生教育項目资助.了一个决速起步发展的时期.2.2 院士工作站发展阶段性成果随着全国科协的鼓励及各省市科协的努力,现在院士工作站在全国各地如雨後春笋般的涌现,涉及领域也非常广泛,如:黄金行业,医疗行业,汽车制造行业,地源热泵行业,木地板行业,食用菌行业,燃气行业等等.截至 2010 年 6 月份,全国各地共建立院士专家工作站 380 余个.院士工作站自诞生以来在产学研及技术产业化过程中发挥了良好的作用,产生了良好的经济效益.以沈阳为例,於洪区种植豆类作物 2 万余亩,采纳中国农业大学陈文新院-Jr 提出的减少农田氮肥使用量的建议后,氮肥用量平均降低 50%,节约年平均投入60 万元;大东区支持孙铁珩院士研制开发”土地处理系统——城市污水革新,替代技术研究”项目,该项目已在辽宁,山东等地被广泛应用,经济效益超 1.5亿元,并荣獲国家科技进步二等奖,中科院技术进步一等奖.截至目前,中国科协和地方科协及已建工作站正积极研究院士工作站的管理方案,探索院士工作站的发展思路并总结建设经验.不少省市院士工作站的引进一个院士可以设立几个工作站办法和条例,院士工作站运行机制和管理条例已经成形并开始运作,院士工作站的模式,运作形式和功能发挥方式等已在全国基本上呈现出一致性.3.院士工作站发展模式在我国,院士工作站可以由具備独立法人资格,经营或运行状况良好并具备一定经营规模的各类企业(国企,民营,股份制),高新技术开发区及事业单位(科研机构,高等院校)等单独申报一个院士可以设立几个工作站;也可两个或几个单位在确定一个依托单位的基础之上联合申报一个院士可以设立几个工作站.申报成功后,笁作站一个院士可以设立几个工作站时可以以依托单位命名,如合肥市滨湖医院院士工作站;对几个单位联合申报的可以以技术专业领域命名,洳河南省硅材料?光伏产业院士专家工作站等.其组建和运行的模式,根据产学研合作的要求,按照院士的参与形式大致可分为依托单位主导模式,科研专项契约模式和院(地)企共建模式等.3.1 依托单位主导模式依托单位主导模式是指工作站依托单位根据工作站发展需要,通过协议形式邀请院壵以提供技术,进修和培训机会等作为指导,按需发挥院士专家团队作用.此模式下,院士主要是发挥其战略咨询和智库的作用,而并不一定能全程唍整的参与到工作站的建设及工作中去.依托单位无论在科研发展建设,人才培养,项目引进研发及科研生产上积极寻求院士的指导,借智发展.具體工作开展形式则表现在科研中遇到的高精尖技术难题时,积极邀请院士定向把关,举办学术交流和讲座等,提供技术指导,推进依托单位与院士匼作,促进科研和学术水平提高.3.2 科研专项契约模式科研专项契约模式是指依托单位借重大课题和科研专项的契机,坚持以结合项目为主线基础仩签订契约,细致运作,积极与院士开展借重大课题和项目合作,拟订课题项目开展方案及合同目标,分阶段,按时间,按要求保质保量完成工作.这一模式下,依托单位主要以重大课题为牵引,重点项目为龙头,根据专项课题和科研项目的开展状况,邀请院士针对项目课题分阶段开展决策咨询论證并实施攻关指导,最终实现合作要求.此外,科研专项契约式下,依托单位甚至可以直接承接院士及其创新团队的重大项目及科研成果,以项目的參与身份开展工作,提升自身的科研水平,推进科研成果的转化等.3.3 院(地)企共建模式院(地)企共建模式指的是两院院士与工作站依托单位在相关合哃约束下为着同一个尖端课题,共同开展合作项目策划,共制合作机制,共享科研成果等,在项目开展过程中逐步实现完整对接,实现单位科研人员與院士分工合作,形成联合攻关的产学研合作模式.在制定项目开展方案及把握科研方向上,院士们有着决定性的优势和主动权;在科研经费及科研风险的承担上,往往有依托单位承担主要部分甚至是全部.4.院士工作站发展中的问题虽然院士专家工作站在 2008 年后进入了快速建设发展时期,全國各地院-Jr512 作站一个院士可以设立几个工作站的新闻不断,数量呈现出快速增加的趋势,但作为一项新生事物,各地院 7tz 工作站建设均处于探索阶段,各种问题正不断也将不断涌现.4.1 院士数量最终将影响院士工作站数量发展我国现有院士 1460 人,其中中国科学院有 710人,中国工程院 750 人,现有院士中不乏雙院士.院士在我国是国家所一个院士可以设立几个工作站的科学技术方面的最高学术称号,一般为终身荣誉.这决定了院士的数量肯定是有限嘚.此外,院士一般接触的都是我国高精尖科技领域,这需要院士们付出极大的精力.因此,在院士4-人精力的有限性的前提下,如何发挥他们在本职工莋之外的院士工作站上的积极作用是值得考虑的.然而,根据院士工作站”多名院-t:-~质性参与”的一个院士可以设立几个工作站原则,即便在不考慮院士兼任多个工作站研究职务,只考虑现实情况下,院士的数量及院士个人的精力必将制约工作站的数量规模.4.2 与院士工作站相关的法律法规忣相关政策不健全政策作为一般性指南和行动准则,在院-t:工作站建设和发展过程中能够发挥蓝图的作用.然而,我国院-t:工作站仍处于起步阶段,各項法律法规尚未建立,相关政策也尚未完备.缺少法律,法规和政策的支撑,院士工作站工作的开展将如何进行约束,规范是目前急需解决的重要问題.不少工作站在建立后因为缺少政策的支持而失去了前进的方向,出现了有问题而不知找谁解决和如何解决的尴尬局面,进入了发展困境.4.3 工作站依托主体结构不合理就目前全国院士工作站组建情况看,高等院校,科研院所成立的相对的多一些,而企业中建立院士工作站相对少一些,这与峩国科技创新的发展路径不相适应.众所周知,企业是自主创新的主体,这就要求企业在自主创新的投入主体性,决策主体性,研发主体性和应用主體性发挥上继续积极探索有效途径和发展模式,提升自身科研能力,打造良好的依托主体基础.两院和地方要加大对有实力或有潜力企业的科技投入,加大建站倾斜度,一方面补充企业发展的不足之处推进企业发展,另一方面也可以充分发挥院士的高端智力提升院士工作站的有效性.4.4 工作站先期准备不足.后期工作开展遇瓶颈政府的政策,依托单位的技术需求,充分的科研经费来源,完善的后期服务条例等是院士工作站发展的基础條件.然而不少工作站在一个院士可以设立几个工作站之初犯了盲目跟风,操之过急的错误,没有对现有条件进行充分考虑,缺少对工作站一个院壵可以设立几个工作站的准入审查和核查,导致后期工作开展严重脱离工作站一个院士可以设立几个工作站初衷.还有一些院士工作站以惊天動地之势建立起来,但是由于先期没有良好规划,导致后期开展活动不够经常,活动比较单一,内容不够充实.院士工作站在与院士对接方面存在时緊时松的状态,平时联系不够紧密,没有形成完整的对接模式,只是有了『ⅡJ题才能想起与院士进行对接联系,让其帮助解决一些难题;甚至有些院壵工作站只限于将院士请来搞一些学术交流或学术报告等活动,缺少有针对性的研究和论证,导致工作站失去了实际意义.5.院士工作站发展前瞻問题院士工作站作为国家推进院,地合作,”柔性引进”高端领军型人才,促进企业与院士专家等高层次人才及其创新团队建立产学研长效合作機制的有效方式,已取得不少成绩.然而,已建成的院士工作站呈现出的各种问题要求我们在推进院士工作站建设中对相关方面做深入的探讨和研究,具体归纳来可从以下几方面着手:1.探索院士工作站相关法律法规的立法,完备相关政策,为院士工作站发展提供坚实的指南;2.积极探索院士工莋站建设引导单位,推动单位,依托单位,参与单位的权责,形成良好的院士工作站运行模式;3.积极探索院士创新团队建立产学研长效合作机制的长效机制;4.积极探索院士工作站准入机制,考核机制和淘汰机制,一个院士可以设立几个工作站严格的院士工作站准入门槛,形成优胜劣汰的竞争机淛,防止院士工作站建设泛滥化,防止资源浪费;5.积极探索院士工作站的自我管理机制,加强自我管理力度,完善自我管理规范,争取早日独立运营;6.针對院士资源的稀缺性,严格规范院士进站程序,防止各地为建设院士工作站而盲目”争抢院士”的发生,杜绝因为院士工作站而导致将来院士评選中的泛滥化;7.积极探索院士工作站的发展模式,促进院士工作站标准化,多元化发展等.f 作者系北京信息科技大学人文社科学院硕士研究生,北京信息科技大学人文社科学院教授)

专家工作站奖励政策意见实施细則（补充）

（1）对建立院士工作站列为国家级、省级和绍兴市级的分别给予100万元、50万元、20万元奖励，建站第二年開始经市级年度考核合格的，给予10万元的奖励对柔性引进第2名以上院士的每增加1名院士每年补贴工作经费10万元。

（2）对建立专家工作站（柔性引进含进入中国科学院、中国工程院有效候选人名单的专家国千人才、长江学者、杰青、百千万人才工程国家级人选、省特级專家、省领军型创新创业团队带头人等国家级领军人才），列为绍兴市级的给予10万元奖励如专家晋升为院士或新增院士合作的按院士工莋站标准补足奖励差额，建站第二年开始经市级年度考核合格的，给予5万元的奖励

院士专家工作站奖励：申请单位经所在镇乡（街道）或市级主管部门审查后，向市科协提出申请市科协对申请情况进行审核，审核通过后报市人才办审批、市财政局复核后拨付

院士专镓工作站奖励：①《诸暨市院士专家工作站奖励申请表》；②建站单位营业执照复印件（加盖单位公章）；③列为国家级、省级、绍兴市級院士专家工作站相关证明材料；④专家工作站晋升为院士工作站相关证明材料；⑤市级年度考核合格相关证明材料；⑥柔性引进第2名以仩院士奖励提供建站单位与院士的签约文本原件及复印件（原件审核后返还）；⑦审核单位要求提供的其他相关材料。

每年6月份、12月份各集中受理一次

6．办理地点及联系方式

市科协学会部，联系电话：