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卫生保健在社区卫生服务中心有什么作用
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一、大力推进城市社区建设,改善社区居民的卫生条件,提高人民群众的生活水平和生活质量,促进城市经济和社会协调发展,构筑以社区卫生服务为基础的城市卫生服务体系新格局,必须把城市卫生工作的重点放到社区,积极发展社...
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北京永定路社区卫生服务中心
医院别名：北京永定路社区卫生服务中心
医院性质：其他/其他
医院等级：未知
联系电话：010-
联系地址：北京市海淀区永定路57号213楼
北京永定路社区卫生服务中心医院信息
北京永定路社区卫生服务中心医院简介
永定路社区卫生服务中心，是具有执业资格的社区医疗机构。现有医务人员135人， 设有四、六、八、九街坊、翠微西里五个社区卫生服务站和预防保健科。承担着辖区五万余人口“六位一体”的社区卫生服务工作，打造了以全科医疗为基础、中医中药为特色、综合康复为擅长、居民需求为导向的“黄楼”品牌。本着服务居民的原则，社区中心合理规划，分为六大功能区，设有全科、中医康复理疗科、儿科、妇科、防保科、口腔科、影像、 超声、心电图、检验、药剂、健康教育等十六个科室，拥有完善的规章制度及管理体系。
北京永定路社区卫生服务中心所获荣誉
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北京永定路社区卫生服务中心联系方式
北京市海淀区永定路57号213楼
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社区卫生服务机构所涉及的主要政策
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社区卫生服务机构所涉及的主要政策
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黄埔社区健康服务中心六位一体功能开展情况分析
优质期刊推荐社区服务中心功能
社区服务中心功能
范文一：社区服务中心具体功能排布1. 党组居委会办公室---------------------------------60㎡2. 警务室-------------------------------------------------53㎡3. 劳动保障服务站----------------------62㎡4. 图书阅览室（图书电子阅览室）--------160㎡5. 中心业务室（接待窗口）--------------25㎡6. 社区志愿者服务站--------------------50㎡7. 老年活动中心------------------------42㎡8. 救助服务站--------------------------50㎡9. 多功能活动室------------------------110㎡10. 市民学校---------------------------54㎡11. 影音活动室--------------------------90㎡12. 会议室------------------------------40㎡13. 资料档案室--------------------------50㎡14. 办公室------------------------------120㎡15. 接待大厅----------------------------300㎡16. 敞开办公----------------------------350㎡17. 卫生间、休息室、茶水间--------------200㎡18. 公共交通空间（楼梯、走廊、阳台）----450㎡原文地址：社区服务中心具体功能排布1. 党组居委会办公室---------------------------------60㎡2. 警务室-------------------------------------------------53㎡3. 劳动保障服务站----------------------62㎡4. 图书阅览室（图书电子阅览室）--------160㎡5. 中心业务室（接待窗口）--------------25㎡6. 社区志愿者服务站--------------------50㎡7. 老年活动中心------------------------42㎡8. 救助服务站--------------------------50㎡9. 多功能活动室------------------------110㎡10. 市民学校---------------------------54㎡11. 影音活动室--------------------------90㎡12. 会议室------------------------------40㎡13. 资料档案室--------------------------50㎡14. 办公室------------------------------120㎡15. 接待大厅----------------------------300㎡16. 敞开办公----------------------------350㎡17. 卫生间、休息室、茶水间--------------200㎡18. 公共交通空间（楼梯、走廊、阳台）----450㎡
范文二：社区综合服务社功能设置功能 维度 功能 项目 功能 子项目 文 化体 社 区 文 体 娱 乐 教 育 育具体功能设计 子体 体社 区 卫 生 社 区 行 政 社 区 治 安设社 区 福 利 服 务计计 计体阅读详情：社 区 政 务其他 工作 公益 服务 中介 服务 微偿 服务 有偿 服务 特色 服务社 区 务人事 执行 监督 考核 综合 治理 财税 公益人员聘任/解雇/升迁、社区组织结构 社务公开、居务公开、民主决策 居民意见箱、居民投诉电话/信箱 居民投票 社区中介组织管理、开具证明 信访工作、社区调查 代办车税牌费 社会募捐、爱心献血 社区义工团、青年志愿者协会 义务劳动、志愿服务 婚姻介绍、房屋租赁 家政服务 便民商店 家电维修 社区服务业 社区经济实体 社区热线、服务社职能部门电话号码公开 社区网站、社区 BBS、社区简报、社区留言簿
范文三：党 政 办 公 室1.在院长、书记领导下，负责做好全院的党务、行政、秘书、文书档案管理等工作。2.负责宣传和执行党的路线、方针、政策，组织开展职工思想政治、医德医风、职业道德教育和党员培训。3.负责拟定和修改有关规章制度和质量检查考核标准，经批准后组织实施，督促执行。4.安排各种行政会议，做好会议记录，负责综合医院的工作计划，总结及草拟有关文件，并负责督促其贯彻执行。5.负责领导行政文件的收发登记、转送传阅、立卷归档、保管利用等工作。6.负责单位印鉴、打字、外勤、通信联络、来访来信处理，以及各类参观接待工作。7.负责院长临时交办的其它工作。医
科1.负责全院医疗业务、医疗安全管理等工作。2.负责全院医疗质量、医疗安全管理工作，组织开展有关质控工作，并定期组织检查考核，严防差错事故。3.组织协调处理突发医疗事件、急危重病人抢救、院外会诊、司法鉴定、义诊和其他医生外派任务等工作。4.负责全院的科研、教学、住院医师规范化培训，各专业技术人员的继续教育及重点学科等工作。5.组织各科实施科研计划，包括立项、鉴定、申报成果及科研经费的管理、设备投资论证等，定期听取研究进度汇报，协调存在问题，提出整改措施，保证课题组按时完成科研计划。6.具体负责安排在职人员继续教育，外出进修、业务学习、专业培训等工作，并负责安排下级医院进修人员的学习、考核鉴定信 息 设 备 科1.负责全院计算机信息网络管理、医保管理和医院成本核算等工作。2.负责信息网络及终端设备维护，监测网络的运行状况，制止或追查不正当使用网络资源的现象，保证计算机网络的安全与正常运行；3.负责每月与市县医保进行计算机对账，并上报各类医保费用结算报表；监控参保病人门诊及住院医疗费用控制情况；对参保病人就医信息资料进行统计、分析。4.负责全院医疗器械的供应工作和有关物资管理工作。5.负责对全院供应物质实行计划管理，建立建全物质发放，定额管理，分类保管。使用维修，报废、赔偿等制度，督促各科贯彻实施。6.负责对全院精密仪器实行技术管理，做好全院医疗器械、精密仪器的维修保养工作。护
部1.负责全院护理管理、护理科研和护理教学等工作。2.负责全院护理质量、护理安全管理工作，并定期组织检查考核；加强护理人员职业道德建设，协助处理医疗纠纷。3.负责护理人员业务学习和技术培训，定期进行业务技术考核，组织护理科研和护理新技术推广；拟订护理人员的培训计划并组织实施落实，协助科教科做好护理人员的继续医学教育工作。医 院 感 染 科1.负责全院的医院感染管理工作及制度建设、消毒灭菌、流行病学监测、医疗废弃物处理等。2.负责进行医院感染发病情况的监测，定期对环境卫生学、消毒、灭菌效果进行监督、监测，及时汇总、分析监测结果，发现问题，制定控制措施，并督导实施。3.参与药事管理委员会关于抗感染药物应用的管理，协助拟定合理用药的规章制度，并参与监督实施。总
科1.在分管院长的领导下，积极做好全院的后勤保障服务工作。2.负责全院水、电、锅炉、电梯、供氧系统以及部分医疗仪器设备的安装、保养、维修。3.负责全院车辆调度、保养、管理。4.负责全院财产、物资、家具的清查、登记、统计和管理，及时做好废旧物资的回收、变价和报损工作。5.经常深入科室、社区卫生服务站调查了解医疗、防疫、妇幼、药剂、社区工作的需要，认真听取意见和建议，不断改进工作。6.增强责任意识和安全意识，切实做好防火、防盗、防范自然灾害等应急工作，确保正常的医疗秩序和安全、和谐的生活环境。公共卫生科及社区办1.持证上岗，敬业爱岗。在院长领导下和市疾控中心的指导下，负责做好辖区公共卫生工作。2.对辖区的传染病疫情和突发的公共卫生事件网络直报达到及时、正确、规范。3.熟练掌握免疫程序、接种规律和预防接种操作技术，做好请领、保管、分配生物制品和预防接种器材，组织开展好预防接种工作，建卡率、接种率，达到95%以上。4.规范开展呼吸道发热门诊和肠道门诊，密切关注辖区内及周边地区的疫情动态，积极配合上级部门落实相关传染病预防、隔离、治疗措施。5.经常开展辖区内食品生产经营户，公共场所、医疗机构卫生监督检查，及时上报工作月报。6.净化医疗市场，打击和取缔各类非法行医、无证行医。7.积极开展计划生育、优生优育、艾滋病防治、除害灭病、爱国卫生、健康宣传教育和咨询活动。8.规范精神病社区防治康复和肺结核病转诊工作，协助市所开展职业病卫生监督管理工作。9.落实农村家宴申报、现场指导、监管工作，加强对学校、建筑工地食堂食品卫生监督管理。10.坚持卫生打扫制度，保持科室整洁、卫生。财
科1.负责全院财务及物价收费管理工作，贯彻执行《会计法》财经法律法规、制度、纪律，加强财务监督、审计。2.在院长领导下，搞好会计核算，严格执行各项经费开支标准，控制预算定额。3.负责做好各项会计事务处理，做到科目准确、数字真实、凭证完整、装订整齐、记载清晰、日清月结、报账及时。4.负责拟定医院年度财务计划及预决算报告，及时准确地编制会计报表，做到帐表对口，并认真分析，有情况，有说明，经院长核准，按时上报。5.定期开展财务分析，经常检查收支情况，分析费用升降原因，提出改进意见，及时向院长反映情况。6.严格执行结算纪律，及时清理债权、债务，检查督促收费标准执行情况。7.负责办理会计业务，处理会计账务，管好会计档案，做好会计凭证、现金的保管工作。8.加强收费窗口管理，做到服务热情，账目清楚，经常监管。
范文四：组织机构功能分布图主任办公会议行政管理公共卫生服务基本医疗办 公 室后 勤 保 障财 务质 量 控 制健 理 建 康 康 信 教 息 育 管 宣 理 传预 防 保 健理 卫 生 监 督 协 管健 康 体 检护 理全 科 医 疗药 房医 技专 科 医 疗（ 行 政 ） 文 书 档 案人 事 考 勤信 息 报 送 统 计财 务 核 算 报 账固 定 资 产物 价收 费传 染 病 突 发 公 共 卫 生 事 件妇 女 儿 童 保 健计 划 生 育 技 术 服 务老 年 人 保 健慢 性 病 管 理 预 防精 神 病 卫 生 防 治预 防 接 种注 射 处 置院 感消 毒 隔 离家 庭 护 理化 验心 电 、 超放 射B保 洁维 修安 全 保 卫库 房 管 理采 购调 剂药 品 调 运药 品 不 良 反 应药 品 清 查 盘 点社 区 康 复中 医 保 健 理 疗心 理 咨 询中 蒙 医 诊 疗健 康 小 屋
范文五：科 学 理 论充 分 发 挥 社 区卫 生 服 务 中心 功 能章 尚贞摘（ 金 华 职 业 技 术 学 院 ，浙 江 金 华 ３ ２ １ ０ ０ ７ ） 　 要： 我 国的社 区卫生服务 中心建设近些年受到高度重视 ， 但依然存在基础 设施建 设和医疗设备大 多陈 旧落 后； 社区卫生服务 中心人员 明显 不足医务人员业务水平 偏低； 在职在编医务人员工作积 极性不高等诸 多问题， 需要政府 主管部 门加 以解决 。 　 关键词 ： 发挥 ； 社 区卫 生 服 务 中心 ； 功 能社区卫生服务中心是适应医学模式的转变而产生 的， 是整 体医学观在　 医学实践中的体现 。社区卫生服务的主要 内容是初级 卫生保 障， 是整个卫　 生系统中最先与人群接触的部分， 是 卫 生 体 系 的 基 础 与 核 心 。 社 区 卫 生 服　 务中心有两个显著特点： 一是广泛性， 即服务对象的广泛性 ， 另 一 方 面 社 区卫生服务具有综 合性， 即预 防 、 治疗 、 康 复和健康促进相 结合 ， 院 外 服 务 与　 院内服务相结合， 卫生部门与家庭社区服务相结合。 　 二 次 大 战 以后 ， 社 区卫 生 服 务 在 世 界 各 国 普 遍 得 到 重 视 。 在 发 达 国家 ， 　 医 疗 卫 生 保 健 的 重 点 经 历 了从 基 层 （ 家庭） 一 医院一 基层 （ 社 区） 的转移过 　 程。 即在 ２ Ｏ世 纪 以 前 ， 以 单家 独 户 的个 体 医疗 为 主 。 ２ Ｏ世 纪 开 始 ， 逐 渐 形 成须 到 社 区 坐 诊 ，但 专 家 的 坐 诊 时 间 都 是 要 由专 家 们 挤 出休 息 时 间 进 社 区 ，专家们在 自己医院工作本来 强度就高 ， 现 在额外增加工 作时间 ， 事 实上无　 法真正落实专家进社区医院看病的状况。 　 二、 社 区 卫 生 服 务 中 心 存 在 的 问 题 症 结１ 、 资 金 投 入 偏 少 且 结 构 不 合 理 。医改 以来 财 政 对 卫 生 虽 然 投 入 了大 量　 资 金 ，但 对 社 区 卫 生 服 务 中 心 的基 础 建 设 和 医 疗 设 各 的 更 新 投 入 还 是 偏　 少， 中心 落 后 的 基 础 设 施 和 设 备 没 有 多 少 改 观 。特 别 是 原 先 基 础 薄 弱 的 一　 些 社 区 卫 生 服 务 中心 ， 这个 问题就更加 突 出， 医疗、 预 防 保 健 用 房 明 显 不　 足， 医 疗 设 备 陈 旧、 简陋 ， 达不到规范化社区卫生服务中心建设要求。了以医院为 中心的医疗保健模式。６ Ｏ年代起 ， 医疗保健 的重点又 回到 了基　 层。 这次转移 的原 因有 两个 ： 第…是疾病观念 的改变 ， 人们对健康 的要求不　 仅是躯体不患病 ， 还包括心理健康 以及 良好 的社会适应 性。第二是卫生 费用急剧上升 ， 开展社 区卫生服务是控制 卫生费用 、 提高 卫 生 服 务 效 益 的有　 效措施 。 因为 社 区卫 生服 务 是综 合 性 保 健 服 务 ， 重视预 防， 不 仅 可 以节 约 资　 源， 也 能 较 好 地 满 足 居 民对 卫 生 保 健 的需 求 。２ 、 人员配置少且不合理。如源 东卫生服务中心编制应 该达 到 ２ ９人 ， 而　 实际在编人员只有 １ ０人。其中专业技术人员配置又 明显偏低 ， 存在有事没　 人做 ， 有人没事做的状况。３ 、 专 业 技 术 人 员 收 入 偏 低 且 结 构 不 合 理 。现 行 的 绩 效 工 资 ， 不 仅 存 在　 干 多干 少 差 不 多 的“ 大锅饭 ” 现 象 。甚 至 还 出现 倒 挂 现 象 ， 一 一 些 业 务 骨 干 承　 担 同样 的工 作 量 ， 但 收 入 与 医 改 前 相 比呈 下 降趋 势 ， 严 重影 响 工 作 积 极 性 。 　 同时医疗是 技术活 ， 多接诊 一个病人 就意味着 多一份风 险 ， 风 险大 、 责 任　 大， 承担风险大 ， 收入却不增加 ， 加 上 可 选 药 品少 ， 设备差 ， 担 心 发 生 医 疗 纠　 纷， 因此 出 现 了病 情 稍 有 疑 难 就 往 大 医 院 推 的 现 象 ， 无 法 实 现 小病 在 社 区　 解 决 的初 衷 。 　 ４ 、 卫 生 行 政 部 门既 没 有 解 决 专 家 坐 诊 的时 间 问题 ， 又 没 能 解 决 待 遇 问题， 以行 政 命 令 代 替 实 实 在 在 的工 作 ， 只 能 是“ 逼 良为 娼 ” ， 迫使 专 家 走 形 式　 主义路线 。三、 对策建议我国的社区卫生服务 中心建设近些年受到 高度重视 ， 其主要服务 内容　 有： 一是预防 。 社 区 拥有 丰 富 的居 民健 康 信 息预 防为 主 ， 以健 康 为 中心 对 社　 区人群的健康全程管理 。 包括传染病、 非 传 染 病 和 突 发 事件 的 预 防 。 二 是 医　 疗服务 。 除在 医 院开 展 门诊 和住 院服 务外 ， 重 要 的是 根 据 社 区居 民 的 需要 ， 　 开展家庭治疗 、 家庭康复、 临 终 关 怀 等 医 疗 服 务 。三 是 保 健服 务 。对 社 区居民进 行 保 健 合 同制 的管 理 ， 并定期进行健康保健管理。 四 是健 康 教 育。 健 康　 教 育是 实 施 预 防 传 染 病 、 非 传 染病 和 突 发 事 件 的重 要 手 段 。主 要 服 务 对 象　 包括 ： 健康人群 、 亚健康人群 、 高危 人 群 与 重 点保 护 人 群 、 病人 。 　 自２ ０ ０ ７年 实 施 医 改 以 来 ， 各 级 政 府 高 度 重 视 社 区 卫 生 服 务 中心 建 设 ，针 对 当前 社 区卫 生 服 务 中心 存 在 的影 响 功 能发 挥 的 问 题 ， 我 们 提 出如下建 议 ：在金华市金东 区每年投入两千余万建设 资金 ， 使 社区卫生服务 中心规 范化建设 、 社区卫生服务站 、 村 卫生标准化 建设顺利开 展 （ 新建 、改 扩 建 社 区 卫生服务 中心 、 服务站 ７ ８站 、 村 卫生室 １ ６ ５个） ， 基 本健全 了第三级基本 医疗　 服务 网络 ， 改善 了广大居 民的疾病预防 、 医疗保健服 务和健康宣传服务 ， 特　 别 是 大大 方 便 了居 民就 医 ， 创 造 了 小病 在 社 区 治 疗 的 条 件 ， 医 疗 改 革 取 得　 了阶 段 性 成 效 。 但 作 为 三 级 医 疗 服 务 网络 中 的 基 础 节 点— — 社 区 卫 生 服 务　 中心 的功 能 还 没 有 充 分 发 挥 ， 存 在 问题 较 多 ， 影 响 着 居 民 的切 身利 益 。一１ 、 建立稳定 、 合 理 的财 政 补 偿 机 制 。按 照 上 级 医疗 保 障体 系 建 设 的要　 求， 整合 资源 ， 集 中力量办好基础设施符合要求 、 医疗 设备完善的规范化社区卫生服务 中心 ， 增强服务能 力， 使其充分发挥 中心应 有的功能， 承担起 主　 要 的基 本 医疗 和 公 共 卫 生 服 务 职 责 。 建 议 相 关 部 门 对 社 区卫 生 服 务 中 心 的基础 建设 和 医疗 设 备 进 行 一次 全 面 的调 查 ，按 照 省 卫 生 厅 制 订 的 标 准 ， 制订房 屋 改造 、 设 备 配 备 和 更 新 计划 ， 每 年 安排 相 应 的 专 项 经 费 ， 分 步 实 施 到位。、社 区 卫 生 服 务 中心 存 在 的 问题１ 、 基 础 设 施 建 设 和 医 疗 设 备 大 多陈 旧落 后 ， 不 能 满 足 当前 老 百姓 日益　 增 长 的卫 生 需求 ， 广 大 居 民不 愿 到 中 心就 医 ， 发 挥 不 了 中心 应 有 的功 能 。 　 ２ 、 社 区 卫生 服 务 中心 人 员存 在 着 明显 不 足 ， 制 约 着 中心 的 基 本 医 疗 和公共 卫生服 务工作　 人员不足主要表现在三个方面 ， 一是缺编 。 二是人员结　 构 不 太 好 。三 是新 招 人 员规 模 过 小 。 　 ３ 、 医务 人 员业 务 水 平 偏 低 。目前 社 区 卫 生 中 心 医 务 人 员 医 疗 水 平 与 群　 众 需求之间有较大 的差距 。一 些社区卫生服 务中心 由于地处农村 交通不　 便， 生 活 环境 本 来就 差 ； 再 加 上 待遇 偏 低 难 以 引 进 和 留 住 人 才 ， 中 高 级 职 称　 人 员所 占比 例低 ， 更不用说名医了； 同 时 又 由 于 医 疗 技 术 人 员缺 少 ， 根 本 无　 法 安 排 到 上 级 医 院 进 修 深造 。 这 些现 实 状况 导 致整 体 医疗 水平 不 高 。 　 ４ 、 在 职 在编 医 务 人 员 工作 积 极性 不 高 。 主 要 原 因 一 是 现 在 实 行 的 绩 效　 工资存在“ 大锅饭” 现象。员工干多于 少差不多 ， 业务骨干 的收入 与医改前　 相比呈下降趋势， 严重影响工作积极性。 二是医疗是技术活 ， 多接诊一个病　 人就意味着多一份风险， 风险大、 责任 大 ，风险承担与收入倒挂 ， 看 病人多 ， 　 承担风险大， 收入却不增加， 加 上 可选 药 品 少 ， 设备差 ， 担心 发生医疗纠纷 ，因 此 出 现 了病 情 稍 有 疑 难 就 往 大 医 院 推 的 现 象 ， 也 未 能 实 现 小 病 在 基 层 解　 决的初衷。要进 一步重视解 决基层 医务人员短缺 的问题 。 一方面 ， 人 劳、 卫生等部　 门要制订基层 医疗机构招考 、 进人规 划， 改革招 考办法， 近几年要增加 医务　 人员招考 人数 ， 另一方面 ， 提高基层 医务人员整体待遇 。 每年要安 排适 当名　 额用于在 合同工中招考 正式在编 人员，以解 决编外骨干人员 的身份 问题 ，安 心 工作 。 像源 东偏 远 山 区 ， 交通 不 便 的 改 善住 宿 环 境 和 适 当 增 加 山 区 补　 贴， 让他 们 留 得 住 、 干得好 。２ 、完善 医务人 员绩效考核机制 ，提 高医务人员技术水平和 工作 积极性 。 建 议 相 关 部 门 一 是 要 根据 基 层 医 疗 机 构 的 职 责 ， 继 续 重 视 全 科 医 生 的培养 ， 二是要继 续加 大医务人 员继续教 育和培 训力度 ， 不 断提高服务 能力　 和水平， 三是要根据 卫生系统的特 点， 制 订并适时出台实施科学 、 合理 的医　 务人员绩效工资制度， 把医务人员的业务培训、 服务数量、 服 务 质 量 均 纳 入　 考核 内容， 建立健全有效的激励机 制， 科 学把 握效率与公平的关系 ， 体 现多劳多得、 优绩优酬。３ 、 改变卫生 行政机构工作 方式 ， 多一些调查， 少一些 不切实 际的发号施令 ， 推行真正能落实的专家坐诊制度。 　 全 民健 康 需 要 全 民动 员 ， 更 需 要 政 府 相 关 部 门能 扎 实推 进 可 行 性 方　 案， 真 正 缓 解 健 康难 题 。 ■５ 、 大医院专家坐诊制度形同虚设。虽然有强制性规定 ， 大 医院专家必３ ｏ ３ ， ￣Ｉ
范文六：充分发挥社区卫生服务中心功能作者：章尚贞来源：《科学与财富》2014年第12期摘 要：我国的社区卫生服务中心建设近些年受到高度重视，但依然存在基础设施建设和医疗设备大多陈旧落后;社区卫生服务中心人员明显不足;医务人员业务水平偏低;在职在编医务人员工作积极性不高等诸多问题，需要政府主管部门加以解决。关键词：发挥;社区卫生服务中心;功能社区卫生服务中心是适应医学模式的转变而产生的，是整体医学观在医学实践中的体现。社区卫生服务的主要内容是初级卫生保障，是整个卫生系统中最先与人群接触的部分，是卫生体系的基础与核心。社区卫生服务中心有两个显著特点：一是广泛性，即服务对象的广泛性，另一方面社区卫生服务具有综合性，即预防、治疗、康复和健康促进相结合，院外服务与院内服务相结合，卫生部门与家庭社区服务相结合。二次大战以后，社区卫生服务在世界各国普遍得到重视。在发达国家，医疗卫生保健的重点经历了从基层（家庭）→医院→基层（社区）的转移过程。即在20世纪以前，以单家独户的个体医疗为主。20世纪开始，逐渐形成了以医院为中心的医疗保健模式。60年代起，医疗保健的重点又回到了基层。这次转移的原因有两个：第一是疾病观念的改变，人们对健康的要求不仅是躯体不患病，还包括心理健康以及良好的社会适应性。第二是卫生费用急剧上升，开展社区卫生服务是控制卫生费用、提高卫生服务效益的有效措施。因为社区卫生服务是综合性保健服务，重视预防，不仅可以节约资源，也能较好地满足居民对卫生保健的需求。我国的社区卫生服务中心建设近些年受到高度重视，其主要服务内容有：一是预防。社区拥有丰富的居民健康信息预防为主，以健康为中心对社区人群的健康全程管理。包括传染病、非传染病和突发事件的预防。二是医疗服务。除在医院开展门诊和住院服务外，重要的是根据社区居民的需要，开展家庭治疗、家庭康复、临终关怀等医疗服务。三是保健服务。对社区居民进行保健合同制的管理，并定期进行健康保健管理。四是健康教育。健康教育是实施预防传染病、非传染病和突发事件的重要手段。主要服务对象包括：健康人群、亚健康人群、高危人群与重点保护人群、病人。自2007年实施医改以来，各级政府高度重视社区卫生服务中心建设，在金华市金东区每年投入两千余万建设资金，使社区卫生服务中心规范化建设、社区卫生服务站、村卫生标准化建设顺利开展（新建、改扩建社区卫生服务中心、服务站78站、村卫生室165个），基本健全了第三级基本医疗服务网络，改善了广大居民的疾病预防、医疗保健服务和健康宣传服务，特别是大大方便了居民就医，创造了小病在社区治疗的条件，医疗改革取得了阶段性成效。但作为三级医疗服务网络中的基础节点——社区卫生服务中心的功能还没有充分发挥，存在问题较多，影响着居民的切身利益。一、社区卫生服务中心存在的问题1、基础设施建设和医疗设备大多陈旧落后，不能满足当前老百姓日益增长的卫生需求，广大居民不愿到中心就医，发挥不了中心应有的功能。2、社区卫生服务中心人员存在着明显不足，制约着中心的基本医疗和公共卫生服务工作。人员不足主要表现在三个方面，一是缺编。二是人员结构不太好。三是新招人员规模过小。3、医务人员业务水平偏低。目前社区卫生中心医务人员医疗水平与群众需求之间有较大的差距。一些社区卫生服务中心由于地处农村交通不便，生活环境本来就差;再加上待遇偏低难以引进和留住人才，中高级职称人员所占比例低，更不用说名医了;同时又由于医疗技术人员缺少，根本无法安排到上级医院进修深造。这些现实状况导致整体医疗水平不高。4、在职在编医务人员工作积极性不高。主要原因一是现在实行的绩效工资存在“大锅饭”现象。员工干多干少差不多，业务骨干的收入与医改前相比呈下降趋势，严重影响工作积极性。二是医疗是技术活，多接诊一个病人就意味着多一份风险，风险大、责任大，风险承担与收入倒挂，看病人多，承担风险大，收入却不增加，加上可选药品少，设备差，担心发生医疗纠纷，因此出现了病情稍有疑难就往大医院推的现象，也未能实现小病在基层解决的初衷。5、大医院专家坐诊制度形同虚设。虽然有强制性规定，大医院专家必须到社区坐诊，但专家的坐诊时间都是要由专家们挤出休息时间进社区，专家们在自己医院工作本来强度就高，现在额外增加工作时间，事实上无法真正落实专家进社区医院看病的状况。二、社区卫生服务中心存在的问题症结1、资金投入偏少且结构不合理。医改以来财政对卫生虽然投入了大量资金，但对社区卫生服务中心的基础建设和医疗设备的更新投入还是偏少，中心落后的基础设施和设备没有多少改观。特别是原先基础薄弱的一些社区卫生服务中心，这个问题就更加突出，医疗、预防保健用房明显不足，医疗设备陈旧、简陋，达不到规范化社区卫生服务中心建设要求。2、人员配置少且不合理。如源东卫生服务中心编制应该达到29人，而实际在编人员只有10人。其中专业技术人员配置又明显偏低，存在有事没人做，有人没事做的状况。3、专业技术人员收入偏低且结构不合理。现行的绩效工资，不仅存在干多干少差不多的“大锅饭”现象。甚至还出现倒挂现象，一些业务骨干承担同样的工作量，但收入与医改前相比呈下降趋势，严重影响工作积极性。同时医疗是技术活，多接诊一个病人就意味着多一份风险，风险大、责任大，承担风险大，收入却不增加，加上可选药品少，设备差，担心发生医疗纠纷，因此出现了病情稍有疑难就往大医院推的现象，无法实现小病在社区解决的初衷。4、卫生行政部门既没有解决专家坐诊的时间问题，又没能解决待遇问题，以行政命令代替实实在在的工作，只能是“逼良为娼”，迫使专家走形式主义路线。三、对策建议针对当前社区卫生服务中心存在的影响功能发挥的问题，我们提出如下建议：1、建立稳定、合理的财政补偿机制。按照上级医疗保障体系建设的要求，整合资源，集中力量办好基础设施符合要求、医疗设备完善的规范化社区卫生服务中心，增强服务能力，使其充分发挥中心应有的功能，承担起主要的基本医疗和公共卫生服务职责。建议相关部门对社区卫生服务中心的基础建设和医疗设备进行一次全面的调查，按照省卫生厅制订的标准，制订房屋改造、设备配备和更新计划，每年安排相应的专项经费，分步实施到位。要进一步重视解决基层医务人员短缺的问题。一方面，人劳、卫生等部门要制订基层医疗机构招考、进人规划，改革招考办法，近几年要增加医务人员招考人数，另一方面，提高基层医务人员整体待遇。每年要安排适当名额用于在合同工中招考正式在编人员，以解决编外骨干人员的身份问题，安心工作。像源东偏远山区，交通不便的改善住宿环境和适当增加山区补贴，让他们留得住、干得好。2、完善医务人员绩效考核机制，提高医务人员技术水平和工作积极性。建议相关部门一是要根据基层医疗机构的职责，继续重视全科医生的培养，二是要继续加大医务人员继续教育和培训力度，不断提高服务能力和水平，三是要根据卫生系统的特点，制订并适时出台实施科学、合理的医务人员绩效工资制度，把医务人员的业务培训、服务数量、服务质量均纳入考核内容，建立健全有效的激励机制，科学把握效率与公平的关系，体现多劳多得、优绩优酬。3、改变卫生行政机构工作方式，多一些调查，少一些不切实际的发号施令，推行真正能落实的专家坐诊制度。全民健康需要全民动员，更需要政府相关部门能扎实推进可行性方案，真正缓解健康难题。充分发挥社区卫生服务中心功能作者：章尚贞来源：《科学与财富》2014年第12期摘 要：我国的社区卫生服务中心建设近些年受到高度重视，但依然存在基础设施建设和医疗设备大多陈旧落后;社区卫生服务中心人员明显不足;医务人员业务水平偏低;在职在编医务人员工作积极性不高等诸多问题，需要政府主管部门加以解决。关键词：发挥;社区卫生服务中心;功能社区卫生服务中心是适应医学模式的转变而产生的，是整体医学观在医学实践中的体现。社区卫生服务的主要内容是初级卫生保障，是整个卫生系统中最先与人群接触的部分，是卫生体系的基础与核心。社区卫生服务中心有两个显著特点：一是广泛性，即服务对象的广泛性，另一方面社区卫生服务具有综合性，即预防、治疗、康复和健康促进相结合，院外服务与院内服务相结合，卫生部门与家庭社区服务相结合。二次大战以后，社区卫生服务在世界各国普遍得到重视。在发达国家，医疗卫生保健的重点经历了从基层（家庭）→医院→基层（社区）的转移过程。即在20世纪以前，以单家独户的个体医疗为主。20世纪开始，逐渐形成了以医院为中心的医疗保健模式。60年代起，医疗保健的重点又回到了基层。这次转移的原因有两个：第一是疾病观念的改变，人们对健康的要求不仅是躯体不患病，还包括心理健康以及良好的社会适应性。第二是卫生费用急剧上升，开展社区卫生服务是控制卫生费用、提高卫生服务效益的有效措施。因为社区卫生服务是综合性保健服务，重视预防，不仅可以节约资源，也能较好地满足居民对卫生保健的需求。我国的社区卫生服务中心建设近些年受到高度重视，其主要服务内容有：一是预防。社区拥有丰富的居民健康信息预防为主，以健康为中心对社区人群的健康全程管理。包括传染病、非传染病和突发事件的预防。二是医疗服务。除在医院开展门诊和住院服务外，重要的是根据社区居民的需要，开展家庭治疗、家庭康复、临终关怀等医疗服务。三是保健服务。对社区居民进行保健合同制的管理，并定期进行健康保健管理。四是健康教育。健康教育是实施预防传染病、非传染病和突发事件的重要手段。主要服务对象包括：健康人群、亚健康人群、高危人群与重点保护人群、病人。自2007年实施医改以来，各级政府高度重视社区卫生服务中心建设，在金华市金东区每年投入两千余万建设资金，使社区卫生服务中心规范化建设、社区卫生服务站、村卫生标准化建设顺利开展（新建、改扩建社区卫生服务中心、服务站78站、村卫生室165个），基本健全了第三级基本医疗服务网络，改善了广大居民的疾病预防、医疗保健服务和健康宣传服务，特别是大大方便了居民就医，创造了小病在社区治疗的条件，医疗改革取得了阶段性成效。但作为三级医疗服务网络中的基础节点——社区卫生服务中心的功能还没有充分发挥，存在问题较多，影响着居民的切身利益。一、社区卫生服务中心存在的问题1、基础设施建设和医疗设备大多陈旧落后，不能满足当前老百姓日益增长的卫生需求，广大居民不愿到中心就医，发挥不了中心应有的功能。2、社区卫生服务中心人员存在着明显不足，制约着中心的基本医疗和公共卫生服务工作。人员不足主要表现在三个方面，一是缺编。二是人员结构不太好。三是新招人员规模过小。3、医务人员业务水平偏低。目前社区卫生中心医务人员医疗水平与群众需求之间有较大的差距。一些社区卫生服务中心由于地处农村交通不便，生活环境本来就差;再加上待遇偏低难以引进和留住人才，中高级职称人员所占比例低，更不用说名医了;同时又由于医疗技术人员缺少，根本无法安排到上级医院进修深造。这些现实状况导致整体医疗水平不高。4、在职在编医务人员工作积极性不高。主要原因一是现在实行的绩效工资存在“大锅饭”现象。员工干多干少差不多，业务骨干的收入与医改前相比呈下降趋势，严重影响工作积极性。二是医疗是技术活，多接诊一个病人就意味着多一份风险，风险大、责任大，风险承担与收入倒挂，看病人多，承担风险大，收入却不增加，加上可选药品少，设备差，担心发生医疗纠纷，因此出现了病情稍有疑难就往大医院推的现象，也未能实现小病在基层解决的初衷。5、大医院专家坐诊制度形同虚设。虽然有强制性规定，大医院专家必须到社区坐诊，但专家的坐诊时间都是要由专家们挤出休息时间进社区，专家们在自己医院工作本来强度就高，现在额外增加工作时间，事实上无法真正落实专家进社区医院看病的状况。二、社区卫生服务中心存在的问题症结1、资金投入偏少且结构不合理。医改以来财政对卫生虽然投入了大量资金，但对社区卫生服务中心的基础建设和医疗设备的更新投入还是偏少，中心落后的基础设施和设备没有多少改观。特别是原先基础薄弱的一些社区卫生服务中心，这个问题就更加突出，医疗、预防保健用房明显不足，医疗设备陈旧、简陋，达不到规范化社区卫生服务中心建设要求。2、人员配置少且不合理。如源东卫生服务中心编制应该达到29人，而实际在编人员只有10人。其中专业技术人员配置又明显偏低，存在有事没人做，有人没事做的状况。3、专业技术人员收入偏低且结构不合理。现行的绩效工资，不仅存在干多干少差不多的“大锅饭”现象。甚至还出现倒挂现象，一些业务骨干承担同样的工作量，但收入与医改前相比呈下降趋势，严重影响工作积极性。同时医疗是技术活，多接诊一个病人就意味着多一份风险，风险大、责任大，承担风险大，收入却不增加，加上可选药品少，设备差，担心发生医疗纠纷，因此出现了病情稍有疑难就往大医院推的现象，无法实现小病在社区解决的初衷。4、卫生行政部门既没有解决专家坐诊的时间问题，又没能解决待遇问题，以行政命令代替实实在在的工作，只能是“逼良为娼”，迫使专家走形式主义路线。三、对策建议针对当前社区卫生服务中心存在的影响功能发挥的问题，我们提出如下建议：1、建立稳定、合理的财政补偿机制。按照上级医疗保障体系建设的要求，整合资源，集中力量办好基础设施符合要求、医疗设备完善的规范化社区卫生服务中心，增强服务能力，使其充分发挥中心应有的功能，承担起主要的基本医疗和公共卫生服务职责。建议相关部门对社区卫生服务中心的基础建设和医疗设备进行一次全面的调查，按照省卫生厅制订的标准，制订房屋改造、设备配备和更新计划，每年安排相应的专项经费，分步实施到位。要进一步重视解决基层医务人员短缺的问题。一方面，人劳、卫生等部门要制订基层医疗机构招考、进人规划，改革招考办法，近几年要增加医务人员招考人数，另一方面，提高基层医务人员整体待遇。每年要安排适当名额用于在合同工中招考正式在编人员，以解决编外骨干人员的身份问题，安心工作。像源东偏远山区，交通不便的改善住宿环境和适当增加山区补贴，让他们留得住、干得好。2、完善医务人员绩效考核机制，提高医务人员技术水平和工作积极性。建议相关部门一是要根据基层医疗机构的职责，继续重视全科医生的培养，二是要继续加大医务人员继续教育和培训力度，不断提高服务能力和水平，三是要根据卫生系统的特点，制订并适时出台实施科学、合理的医务人员绩效工资制度，把医务人员的业务培训、服务数量、服务质量均纳入考核内容，建立健全有效的激励机制，科学把握效率与公平的关系，体现多劳多得、优绩优酬。3、改变卫生行政机构工作方式，多一些调查，少一些不切实际的发号施令，推行真正能落实的专家坐诊制度。全民健康需要全民动员，更需要政府相关部门能扎实推进可行性方案，真正缓解健康难题。
范文七：村简介稽东镇占岙村位于绍兴县南部山区，距离集镇5公里，距绍兴市区40公里，离柯桥县城50公里。东部与嵊州市谷来镇交界，西部与诸暨市赵家镇交界。占岙村由原占岙、月华山、八一、高峰四个行政村合并而成，村域面积 4.69 平方公里，现有农户298户，9个村民小组,人口886人，党员 37 名；全村有耕地467.7亩，其中水田33.6亩；生态公益林4207亩，香榧林1287亩，茶园490亩，毛竹园831亩，早竹园600亩，板粟582亩；2009年农民人均收入 10008元。绍兴千年香榧森林公园坐落在我村。近几年我村先后被评为县级文明村、县级社会主义新农村建设先进村、市级卫生村、市级绿色生态村、市级科普示范村、省级兴林富民示范村、省级农家乐特色村等荣誉称号。社区服务中心简介占岙村社区服务中心成立于日。服务中心融管理于服务之中，坚持以人为本，以联系群众，排忧解难，凝聚力量，激发活力为宗旨，听民声，知民情，社区事，解民忧为原则，不断优化服务内容，完善服务设施，形成安居乐业、文明和谐的新农村。服务中心为群众提供20余项社区服务，真正体现“民有所求，我有所为；民为所盼，我有所办；民有所呼，我有所应”的实际成效。服务中心组织体系党支部书记：黄天明 村委主任：祝荣福党支部副书记：黄谢昌 村文书：黄国娥 妇女主任：冉衍芬治保调解主任：祝何土服务中心便民服务窗口1、 2、 3、 4、 5、 6、 7、 8、计生工作办 民事调解室 劳动保障办 社会救助办安全生产管理办 农机工作办 村民活动室图书阅览室（远程教育）村为民办事全程代理制规定第一条
为了进一步规范、完善全程办事代理制，构筑我村全程办事代理制运作体系，形成科学合理的为民办事制度，加快推进社会主义新农村建设，构建和谐社会，特制定本规定。第二条
为民办事全程代理制是指以村党员干部无偿代理为形式，通过内部有机运作，依法全程办理申办人申办事项的一种工作制度和办事方式。第三条
为民办事全程代理制的基本内容是村党员干部承办群众在村社区服务中心申报的办理项目（按规定申办人必须到场办理的除外），根据职责和权限，在规定的时限内为申办人依法全程提供优质、高效的代理服务。第四条
实施为民办事事全程代理制应遵循社区、公开、公平、依法、高效的基本原则。第五条
为民办事全程代理制村级代理办事程序由受理、传递、回复三个环节组成。1、受理环节。村设立社区服务中心，负责受理工作。凡属于本村办理范围内的，均应予以受理。受理时，可采用书面、口头等方式受理，并做好登记工作，除简易情况即收即办外，对手续不齐全的，应出具补办件通知书；对手续齐全的，应向申办人出具承诺件通知书，并告知承诺期限等。同时，受理人将已受理的事项连同承办单和有关材料及时转交给全程承办人。2、承办环节。根据村两委分工实际，确实全程承办人，负责全程跟踪办理。3、回复环节。全程承办人对承办事项办结后，交回受理人，并做好承办交接手续，由受理人将办理情况反馈给申办人。申人对申办事项的办理情况进行满意度评价。第六条
全程承办人是指对代理事项进行全程代理的工作人员，负责代理事项全过程的跟踪服务，负责同申办的联系。第七条
受理人是指在服务窗口从事受理（咨询）、交办、办结的工作人员。第八条
代理事项包括即办件、上报件、控制件和联办件。1、即办件指程序简便、可当场或当天办结的申请事项。 2、上报件指需报上级申批的事项。3、控制件指国家明令禁止、不符合产业政策、不符合本村发展规划的申请事项。4、联办件指需与辖区内单位共同解决的事项。 第九条
即办件实行直接代理制。申办人申报材料齐全，由受理人即收即办，当场或当天办结。第十条
上报件实行承诺代理制。窗口收件后，受理人向申办人告知全程代理人和承诺时限，并在当日通知全程代理人。全程代表人根据代理事项的相应程序办理，在承诺时限内将代理事项交还受理人，由窗口回复申办人。第十一条
控制件实行明确答复制。当场或当天答复；当场或当天不能认定的，按上报件代理，在承诺期限内作出决定，回复申办人。第十二条
申办人申报材料不齐全的，窗口应一次性书面告知补办事项。第十三条
申办人对办理事项和答复和异议，可采用口头、书面、电话等形式，向村主要领导或上级部门申请复议。第十四条
村党总支部、村委会将为民办事全程代理制实施情况纳入村干部的年度考核目标，根据考核结果奖优罚劣。第十五条
本规定由村党总支部负责解释。窗口服务指南常 用 电 话村“全程办事代理制”总流程图
范文八：社区服务中心社区服务中心属于城镇居民自治组织，但其工作往往与政府有所关联，且工作人员基本为社区居民选举产生，部分社区工作人员由政府发放生活补贴，所以它不属于事业单位，只是社区居民自发组织的一种为社区居民服务的自治组织，有一些的社区服务中心带着小小的营利性质。但是，他们是为城镇居民服务的。任务 “服务”是社区的责任，社区服务中心是协助他人克服个人和社会问题，促进人际关系，从而改善生活环境，生活矛盾的的机构。社区服务中心以“情系社区，服务万家”为宗旨，随时为居民提供优质服务。
社区服务中心协调有关社会服务组织；承担政府委托的社会事务等方面的管理和服务项目，如卫生体育、教育科普、计划生育等工作；负责政府委托的社区服务项目招投标的相关工作； 开展便民利民、文化娱乐等服务；提供政务信息、便民服务信息等咨询服务；开展社区居民的自助互助服务；推进社区建设的窗口等职能服务让大家感受到社区的关爱。 社区的工作人员透过个案工作、小组工作、社区工作,提供不同类别的服务(例如家庭服务 社区工作者协助解决因人际关系和环境困厄而产生的个人及家庭问题,藉以保护 及强化家庭关系,,,,）。 人员社区工作者是活跃在我国社区建设工作第一线的社会工作者队伍，是专门从事中国社区社会工作的专业人员。他们在日常工作中扮演中间人、调停者、辩护人、教师、技能者、治疗专家和活动家的角色，为基层社会稳定发挥着特殊的作用。分类[综合服务]事务受理中心社区服务中心[社会保障]救助站 社会保障服务所(站)
社会保障卡受理点医保事务(卡)受理 慈善捐赠(超市)[医疗保健]社区卫生服务中心(站)人口与家庭指导站康复治疗室体质测试站计划生育指导站心理工作室[社区党建]党员服务中心爱国主义教育基地[劳动就业]职业介绍所(站) 就业指导站
劳动保障事务所(中心)[社会福利]福利院日托所居家养老服务中心(社)阳光之家残疾人服务中心(社)[社区文体]文化活动中心居委(老年)活动室体育俱乐部[司法援助]法律咨询服务站法律事务所信访接待处[社会治安]警署(派出所) 社会综治办
身份证、暂住(居住证)办理[教育科普]社区学校、老年大学图书馆、阅览室东方信息苑[其他]老年协会慈善基金会红十字会市民信箱受理点协管办税收办
范文九：准确定位
积极拓展社区服务中心四大功能2010年2月，贵阳市市委、市政府出台了《贵阳市城市基层管理体制改革试点工作指导意见》，试点工作以改革城市基层管理体制，培育和建立与社会主义市场经济体制相适应的社区建设管理体制和运行机制，大力推进公共资源向社区服务中心集中，合理界定社区服务中心的职能，进一步夯实区域化党建基础，加强服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定的功能，初步形成以社区为主的新型城市基层管理体制。在新形势下，城市村（居）民的生活需求与生活方式日益多样化、民主意识增强，社会的发展进步决定“社会管理”并不是现代政府的唯一职责，提供“公共服务”是现代政府的重要职能。如何履行社区服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定等四大功能提出以下意见：一、要以社区服务中心为依托，充分汲取群众意见和建议，积极拓展四大功能，有效促进农村民主管理。（一）议事决策功能加强民主。依托社区服务中心建立健全以社区重大事项“一事一议”、村“两委”联席会、村民代表会议、为主要内容的议事决策制度，定期召开党员大会、村（居）民代表大会，对社区重大事项组织村民进行讨论研究。实现社区民主决策的公开化、透明化、合理化。（二）事务公开功能凝聚民心。坚持在社区服务中心定期公开党务、政务、财务，广泛接受群众监督，切实保障村（居）民的知情权、参与权、决策权和监督权。（三）便民服务功能高效便民。充分利用社区服务中心设立“便民服务代理点”，开展全程代理服务，推行村干部轮流值班制度，及时接待来访群众，帮助调解邻里纠纷，化解群众矛盾；积极为群众代办宅基地审批、独生子女证、外出务工证等，切实方便了广大村（居）民的生产生活。二、创新管理模式：“四化”运作
规范行政。为有效提高工作效率，大胆创新社区管理工作方法，采用“网络化、数字化、信息化、人性化”管理，（一）完善四级网络。纵向：建立社区、村（居）民委员会、村（居）民组长、村（居）民骨干(党员户、文明户)“四级网络”，对社区管理工作的点、链、面进行了有机“焊接”；横向：以社区党组织为核心，建立社区与辖区单位基层党组织的党建议事协调机构，覆盖率达90%以上，初步形成了“横向到边、纵向到底”的社区管理网络。（二）建立统一数据库。以社区为板块，以村（居）为单元，对社区人口、社区组织、公共资源等基本内容设立台账，并建立较为完整的数据库，实行动态管理。（三）畅通信息渠道。区、社区、村（居）三级通过计算机网络实现信息共享，构建上下互通、左右相连、邻里互动的信息平台；通过“便民联系卡”、“社区网站”、“公共电子信箱”、“村寨信息平台”等双向交流平台，把社区工作延伸到每一角落、每一户家庭，知民情、解民难。（四）推行人本管理。实行“五为”：一是制度为群众建。坚持实施区、社区为民办实事和领导干部进村（居）为民排忧解难活动。二是活动为群众办。开展和睦邻里节、社区运动会、文艺专场等社区文化活动，以及医疗服务、法律咨询、再就业招聘活动，满足群众需要。三是平台为群众搭。充分发挥社区网站、社区图书室和活动室、市民学校的功能，为群众提供自我服务载体。四是实事为群众办，解决影响群众生活、生产的实际问题。五是利益为群众谋，营造良好的居住环境，关心、爱护特困群众、弱势群体。三、完善议事会工作机构的制度建设和履行职责工作。 进一步完善居民议事代表联系户制度、责任追究制度、居民议事代表补选制度、档案管理制度等，使议事会成员及时了解和反映居民的意愿和要求，提出合理化意见和建议，积极参与社区重大事项民主决策，同时宣传、引导村（居）民自觉执行各项决议。小箐村党总支书记：江永进
范文十：?１４ 　 １ ０??社 区卫 生 ２作 平 台 ? １ ２黄埔 社 区健 康 服 务 中心 六 位 一体 功 能 开展 情 况 分 析黎耀 辉【 摘要 】 目的 探讨影响社区卫生服务六大功能充分开展的 因素 ，为社 区卫 生服务健康有序发展提供依据 。方法 将 黄埔社 区健康服务 中心创建三年来六大功能的开展 情况进行比较分析。结果 从创建之初 的单纯 以疾病诊 疗为主 ，三年 来其 他 五 大 功 能逐 年 快 速 增 长 ，逐 步形 成 六 大 功 能 均衡 发 展 。 结 论 政 府 导 向 、监 督 措 施 到 位 、 举 办 医 院重视、居 民健康需求、 医务人 员全科 岗位 培训是六 大功能充分开展 、社 区卫 生服务健康有序发展的主要影 响因素。【 关键词 】 社 区卫生服务 ；影响因素　 　 【 中图分类号】Ｒ １７ 【 　９　 文献标识码 】Ｂ 【 　 文章编号 】１０ ９ ７ （００ ４—１４ ０　 ０７— ５ ２ ２ １ ）０ １０— ２Ｄｅ ｅｏ ｍｅ ｔＳ ａ ｕ 　 ｆ ｉ 　 ｎ ｔ ｎ 　 ｓａ Ｗ ｈｏｅ ｉ 　 ｍｍ ｕ ｉ 　 ａ ｔ 　 ｅ ｖｃ ｓｉ 　 ａ ｇ ｕ Ｃｏ ｖ ｌｐ ｎ 　 ｔ ｔ ｓｏ 　 ｘ Ｆｕ ｃ ｉ ｓ ａ 　 　 Ｓ ｏ ｌ　 Ｃｏ ｎ ｎ ｔ Ｈｅ ｌｈ Ｓ ｒ ｉｅ 　 Ｈｕ ｎ ｐ 　 ｍｍ ｕ ｉ 　 ａ ｔ 　 ｎ ｅ 　 ｙ ｎ ｎ ｔ Ｈｅ ｌｈ Ｃｅ ｔ ｒ ｙＬ ａ ／Ｙｏ—ｈｉ Ｈ ａ ｇｕＣ ｍｍ ｎｔ Ｈ ａｔ Ｓｒ￣ Ｃ ｎ ｒ ｈｒ ｇＨ ｓｉ ｌｆＧ ａ ｇｈ ｕＭ ｄ ａ Ｃ ｌｇ ，Ｓ ｅｚｅ　 １ １４　 ｕ． ｕ ｎｐ 　 ｏ ｕｉ 　 ｅｌ 　ｅ ｉ ｅｔ ，Ｓａ ｎ 　 ｏ ｔ 　 　ｕｎｚｏ　 ｅｉ ｌ ｏｅｅ ｈｎｈｎ５ ８０ ， ｙ ｈ ｖ ｅ ｉ ｐａｏ ｃ　 ｌＣｈｎ ｉａ【 ｂｔ ｃ】 Ｏ ｊｃｖ　Ｔ　 ｖ ｔａ 　 ｅ ａ ｏ　 ｆｅｃ ｇｈ　ｅｏ ａｃ ｏ ｔ 　ｘｕｃｏｓｎｃ ｍ ｎｙ ｅ ｔ Ａ ｓ ａｔ ｒ 　 ｂｅｔｅ ｏｎｅｉ ｔｔ 　 ｃ ｒｉ ｕｎｉ 　 ｅ ｒｒ ｎｅ ｆｈ ｓ　 ｎｔｎ ｉ ｏ ｕｉ　 ａ 　 ｉ ｉ ｓｇ ｅｈ ｆ ｔ ｓｎ ｌ ｎ ｔ ｐｆ ｍ 　 　ｅ ｉｆ ｉ 　 　 ｍ ｔｈ ｌ ｈｓｒ ｃｓ（ Ｈ ）ｉ　ｒｅ　　ｒ ｉｅ ｈ　ｉ　 ｒ ｏｎ　ｎ　ｒｅｌ ｄｖｌ ｍｅｔｆ Ｈ ．Ｍ ｅ ｏ ｓ Ｔ ｅ ｅ ｏ ａ ｃ　ｏｄｔｎ　 　 ｅ ｉｅ Ｃ Ｓ ｎｏ ｒｏ ｏ ｄ　 ｅｇ ｔｏ　 ｕ ｄａｄｏｄｒ 　ｅｅ ｐ ｎ　 　 Ｓ ｖ ｄ ｔｐ ｖ ｔ ｓｆ ｓ ｙ ｏ ｏＣ ｔ ｄ　 ｈ　 ｒ ｒ ｎｅｃｎｉｏ ｓｎ ｈ ｐｆ ｍ ｉ ｉｓｘ ｆ ｃｉ ｎ 　 ｆＣＨＳ ｉ 　 ｉ　ｕｎ ｔｏ ｓｏ 　 　ｎ Ｈｕａ ｐｕ ＣＨＳ ｃ ｎ ｅ　 ｅ　 ｐ ｔ ｒ ｅ ｙ ａ ｓａ ｅ ｗｅ ｅ ｃ ｍｐａ ａｉｅｙ ａ ａｙｅ ． Ｒｅ ｕ ｔ　 Ａｔｔｅ ｂｅ ｉ ｉ ｇ ｔ ｅ ｎｇ 　 　 ｅ ｔｒｓ ｔｕ 　ｈ ｅ 　 ｅ ｒ　 ｇ 　 ｒ　 ｏ ｒｔｖ ｌ　 ｎ ｌｚ ｄ ｓ ｌｓ 　ｈ 　 ｇｎｎ ｎ 　 　 ｈｆ ｎ ｔ ｎ ｗ ｓ ｍｅ ｅｙ ｆｒｄ ａ ｎ ｓｓａ ｄ ｔｅ ｔ ｎ　 　 ｉｅ ｓ ． Ａｎ 　ｈ ｎ ｔｅ ｏｈ ｒｆ ｅ ｆｎ ｔ ｎ 　 ｒ 　 ｒ ｄ ａｌ　 ｅ ｅｏ ｅ 　 ｅ 　 ｙ ｕ ｃｉ 　 ａ 　 ｒ ｌ　 　 ｉ ｇ ｏ ｉ　 ｎ 　ｒ ａｍｅ ｔｏ ｄ ｓ ａ ｅ ｏ ｏ ｆ ｄ ｔ ｅ 　ｈ 　 ｔ ｅ 　 ｖ 　ｕ ｃｉ ｓｗｅｅ ｇａ ｕ ｙ ｄ ｖ ｌｐ ｄ ｙ ａ ｂ 　 ｉ ｏ ｌ ｒ ｙ ａ ， ｃ ｎ ｅ ｕ ｎ ｙｔ ｅ ｓ 　 ｎ ｔ ｎ 　 ａ 　 ｅ ｎ ｐ ｏ ｏ ｔ ｎ ｌ　 ｅ ｅｏ ｅ ． Ｃｏ ｃｕ ｉ ｎ Ｔ ｅ ｍａｎ ｆ ｃｏ 　ｎｌ ｅ ｃ ｎ 　 ｌ ｅ ｐ ｎ ｉｎ ｅ ｒ ｏ ｓ ｑ ｅ ｔ 　 　ｉ ｆ ｃｉ ｓ ｄ ｂ ｅ 　 ｒ ｐ ｒ ｏ ａ ｙ ｄ ｖ ｌｐ ｄ ｌ ｈ ｘｕ ｏ ｈ ｉ ｌ ｎ ｌ ｓｏ 　 ｈ 　 ｉ　ａ ｔｒ ｉ ｆ ｎ ｉ ｇｆ ｌ ｘ ａ ｓ 　 ｓ ｕ ｕ　 ｏａ ｕｔｔ ｅ ｓｘｆ ｎｃｉｎｓａ ｄ ｓ ｕ ｄ ａ ｄ ｏ ｅ ｙ ｄ ｖ ｌ ｐ ｎ 　 ｆＣＨＳ ａ ｅ ｔ ｅ ｇ ｉ ａ ｃ 　 ｆｇ ｖ ｒ ｍ ｅ ， ｍｅ ｓ ｅ ｏ　ｕｐ ｒ ｉｉ ｎ， ａ－ ｂｏ 　 　ｉ　ｕ ｔ ｈ ｏ 　 ｎ 　 ｏ ｎ 　 ｎ 　 ｒ ｒ 　 ｅ ｅｏ ｍｅ ｔｏ 　 ｄ ｌ 　 ｒ 　ｈ 　 ｕ ｄ ｎ ｅ ｏ 　 ｏ ｅ ｎ ｎｔ ａ ｕｒ　 ｓ ｅ ｖｓｏ ｆ ｔ　 ｔ ｎ ｉｎ ｆｏ ｓ ｏ ｏｒｈ ｓ ｉａ ， ｄ ｍａ ｄ ｏ 　ｅ ｉｅ 　 ｒｈｅ ｔ　 ｎｄ ｇ ｎ ｒ 　 ｄ ｃｎ 　 ａｎ ｎ 　 ｒｐ ａ ｔｔｏ ｒ ｅ ｔｏ 　ｒ ｍ　 ｐ ｎｓ 　 ｏ ｐ ｔｌ ｅ ｎ 　 ｒ ｓｄ ｎｔｆ 　 ａｈ ａ 　 ｅ ｅ ａ ｍｅ ｉ ｉｅ ｔ ｉｉ ｇ ｆ 　 ｒ ｃｉｉｎｅ ． ｆ ｏ ｌ ｌ ｒ ｏ【 ｅ　ｏｄ 】 Ｃｍ ｕｉ　 ａ 　 ｒ ｃ ；Ｉ ｕｎｉ 　 ｃ ｒ Ｋ ｙｗ ｒｓ 　 ｏ ｍ ｎｙ ｅ ｔ ｓ ｉ ｓ ｎ ｅｃ ｇａｔｓ ｔｈｌ ｅ ｅ ｆ ｈ ｖ ｌ ｎ ｆ ｏ社 区卫生服务 是社 区建设 的重要组 成部分 ，是在政府 领　 导 、社 区参与 、上级 卫生机 构指 导下 ，以基层 卫生机 构为 主　 １１ 一般资料 ． １２ 方法 ． 黄埔社 区健康服务 中心 自２ ０ ０６年 ６月创建以来三年的六大功能工作量 ，通过电脑系统及 报表查阅 。 　 将三年来六大功能的工作量分别予以细化 、统计 ， 　 并进行 比较。根据 深圳 市社 区健 康服务 中心 年度考核 时间规定 ，将 上 年度 ９月 份 至 当 年度 ８月 份 视 为一 年 进 行数 据 统 计 。２ 结 果体 ，全科医师为骨干 ，合理使用社 区资源和适宜技术 ，以人的健康为 中心、家庭为单 位 、社 区为范 围、需求 为导 向，以妇女 、儿 童 、老 年人 、慢 性 病 人 、残疾 人 等 为 重 点 ，以解 决 社 区主要卫生 问题、满足基 本卫 生服务需 求为 目的 ，融预 防 、医疗 、保 健 、康 复 、健 康 教 育 、计 划 生 育 技 术 服 务 等 为 一 体 的 ，２ １ 六 大 功 能 的工 作 内容 范 围见 表 １　 ． 。表 １ 六 大 功 能 的 工作 内容 范 围Ｔａ ｌ 　　 Ｓｘ ｆ ｎ ｔ ｎ ｉ 　 ｒ ａ ｏ 　ｎ ｏ ｖ ｄ ｍａ ｔｒ ｂ ｅ１ ｉ 　ｕ ｃｉ 　ｎ ａｅ 　 ｆｉ ｖ ｌ ｅ 　 ｔ 　 ｏ ｅ有效 、经济 、方便 、综合 、连 续 的基层 卫 生服务 … ，明确 了 　 社 区卫生服务的六大功能 。最近几 年 ，全 国范围内社 区卫生服　 务 飞速发展 ，但 因为举办方式不一 ，六大功能的开展情况可能　 存在较大差异。社 区卫生可能被视 为一种相对便宜的医院服务　 的替代品 ，其 目的在 于弥补本 社 区已有 医疗 服务 的空缺 与不功 能涉及 范 围预防划免疫 ，传染病管理 ，学校卫生保健 ，社区环境状况干足　 。六大功能 中大部分 为不赢利甚 至是 不收费的公益性 质 ， 】是各地制约六大功能均衡开展的瓶颈问题 。深圳市的社 区卫生　 服务举办方式是政府 主导 ，院办院管的形式 。本研究对黄埔社　 区健康服务中心创建三年来各项功能的开展情况进行回顾性研　 究 ，探讨此种举 办形式下影响社区卫生服务六大功能开展 的因素。 　 １ 资料 与方 法— —医疗　 全科诊疗 ，出诊 ，双向转诊保健　 妇女保 健，儿童保健 ，老年保 健，慢性病管理　 康复　 心理卫生及残疾人康复 ，医院转入病人康复健 教 攀 询 发 健 传 ，健 专 ， 教 座 健 　 康 育蒜 咨 ， 放 教 单 办 教 栏 健 讲 ， 教计划生　 计划生育指导培训 ，产前检查 ，产后访视 ，高危孕产妇筛　 育服务 查 ，避 孕药具发放作者单位： １１４广东省深圳市，广州医学院附属深圳沙井医院　 ５８０ 黄埔社区健康服务中心２２ ． 　黄埔社区健康服务 中心创建三年来六大功能 开展 自 ２０　 ０７ 年单纯 以疾病诊疗为主 三年来 其他五大功能 逐年快速增长 ，，至 ２０ ０ ９年六大功能基本得到均衡发展 （ 见表 ２ 并且 随着其　 ），阅读详情：?１１ ４１ ?他五大功能 的不断完善 ，疾病诊疗人 次出现负增长 。表 ２ ０ ７ ２ ９年 黄埔社 区健 康 服务 中心 六大 功能 工作 开展 情 况　 　２ － ０ ［ 服务人次数 （ ］ ％）Ｔａ ｌ　 　 Ｔ ｅ ｄ ｖ ｌｐ ｎ 　 ｆ ｓｘ ｆ ｎ ｔ ｎ ａ　Ｈｕ ｎｐ 　 ｏ ｂｅ２ ｈ 　 ｅ ｅ ｏ ｍｅ ｔ ｏ 　 ｉ　 ｕ ｃ ｉ 　 ｔ ｏ ａ ｇ ｕ ｃ ｍｍｕ ｉ 　 ｅ ｌ 　 ｎ ｔ ｈ ａｔ ｙ ｈ ｃ ｎ ｅ 　ｎ ２ ０７ ２ ０ 　 ｅ ｔｒ ｉ　 ０ － ０ ９完善修订编写 而成 的 《 深圳 市社 区健康 服务绩 效评估 操作 手　 册》，将六 大功 能各个方面进行 了细化评分 ，特别 是 ２０ ０ ９年试用版 ，使社 区卫生健康服务 中心六大功 能充分开展有 据可依 。 　 宝安 区卫生局于每年 ９月份 以此为依据对社区健康服务中心进行年度 工作抽样评估 ，深圳 市卫生局于 １ ０月份 同样 以此 为依　 据对社 区健康服务 中心的年度工作进行抽样复核 。评估 目的是时 预　 医 保　 康 健教　菩舞 间 防 　 疗 健 复 康育２０ 年 ４ ０（８０ １ ８ （６８ ８０（．） ２００９ １５ ６２ 　０ ４９　 ０７ 　 ２１ ） ７ ２ ６．） ６ ３２ ８ ． 　２ ４（ ） 　 ０（．）１ ０（ ） ． ６ ３ ．２０ 年 １２ （８０ ５ ２（７０ 　６ ６０ 　８（．） ５ ３（ ．） 　 １（．） ０８ ５ ０ ２．）２ ５ ４．）３ ０（．）１ ６２０ 　 １１ ０ ３ ０ ７０　 　６ 　５ ２ ０ ４ ０ ８把 社 区健 康 服 务 中心 的 “ 大 功 能 ” 工 作 与 社 区 卫 生 服 务 补　 六助经费挂钩 ，对 “ 六大功能 ”工作进 行量化考核和绩 效管理 ，以考 核 评 估 结 果 定 补 助　］ 经 过 层 层 到 位 监 督 ，使 得 六 大 功　 。能逐年均衡开展。２０ 年 ２ ８１３．）２ ６ （１０ 　４ １ ０ 　 ６４０ ０ ２（３０ ８ ３（１ ） ０９ ３ ２（００ ４ １ ３．）８ ３（１ ）３７（．）１３２１ ） 　 ４１ ０　 　 　４ ７ ． １ 　 ． ７ ．注：预 防、医疗 、保健 、康复、健 康教育 、计划生育 服务的平均增 长 速度 依 次 为 １６ 、２ ％ 、２ ３ 、２ ２ 、１９ 、 １０ ３％ ０ ２％ ７％ ５％ ６ ％３４ 居 民健康需求 ．居民的健康需求是社 区卫生服务的基础。随着社会的进步、生活水平 的不断提高 ，疾病谱及医学模式 的　 转变 ，居民不再满 足疾 病诊疗 的单 一模 式 ，需要 一种健 康维３ 讨 论护 、健康管理的服务模式 ，这种需求恰好与六大功能内容相 吻发 展社 区 卫 生 服 务 是 深 化 城 市 医 疗 体 制 改 革３ １ 政府导 向 ．合 ，居民逐年增高的健康需求要求社 区卫生服务管理者及全科　 医生在社 区卫 生服务 中充分发挥六大功能的作用。居 民对健康的 需 求成 为 了社 区卫 生 服 务 六 大 功 能 充 分 发 展 的 原始 动力 。 　 ３ ５ 医 务人 员 的全 科 岗位 培 训目前 国 内 的 社 区卫 生 服 务 医　 ． 务人 员 基 本 由专 科 转 岗而 来 ，未 经 过 全 科 医 学 的 系统 学 习 ，在的重 要 举 措 ，是 有 效 解 决 城 市 居 民 “ 病 难 、看 病 贵 ” 问 题　 看 的 突破 口 ，是 实 现 “ 人 享 有 初 级 卫 生 保 健 ” 的 重 要 途 径　 。 人国家发改委 、卫生部 、财政部 、国家劳动和社会保 障部 、人事　 部 、教育部 、国家 中医药 管理局 联合下 发 的 《 关于 城市社 区卫 生 服 务 机 构补 助 政 策 的意 见 》、 《 市 社 区 卫 生 服 务 机 构 管　 城社区卫生服务过程 中，往往难以摒弃固有的专科思维 ，制约 了社 区卫 生 服 务 的深 度 和 广 度 发 展 。 深圳 市 对社 区卫 生 服 务 医 务理办法 （ 试行 ） 等 ８个 社 区卫生 服务 配套文 件 和经 中央 编　 》 办 、卫生部、财政部 、民政 部 四部 门共 同出 台的 《 市社 区　 城 卫生服 务 机 构 设 置 和编 制 标 准 指 导 意见 》 （ 央编 办 发　 　 中 ［０ ６ ６号 ）都为社 区卫 生服 务工 作提 供 了重要 的制 度保　 ２０ ］９障　ｊ 。深 圳 市及 宝 安 区 政 府 一 直 高 度 重 视 社 区 卫 生 服 务 ， 出　 台 了 一 系列 相 配 套 的 文 件 ，坚 持 政 府 主 导 方 向 ，保 证其 公 益 性 　 质 ，不断 完 善 补 偿 机 制 ，使 举 办 医院 及 社 区健 康服 务 中心 无 后人员每年分批进行为期半年的全科 医学岗位 培训 。黄埔社 区健　 康服务 中心 由 ２０ ０ ６年创建 之初 的没有 一人经过全科 医学 岗位　 培训至 ２０ ０ ９年 的全体 医务人 员培训完 毕 ，所有人员 有 了明显的观 念 上 的转 变 ，逐 渐 由专科 医学 思 维 模 式 过 渡 到 全 科 医 学 思　 维 模 式 ，这 为 六 大 功 能 的 充分 开展 奠 定 了观 念 上 和 技 术 上 的基 　 础 ，使 得 六 大 功 能 逐 年 得 到充 分 开 展 。 　 注 ：社 区健 康 服务 中心 即社 区卫 生服 务 中 心 。 　 参 考 文 献１ 卫 生部 等 国务 院 十部 委 ．关 于 发 展 城 市 社 区卫 生 服 务 的 若 干 意 见顾之忧 ，六大功能中无偿服务逐年得到充分开展 ，促进 了社 区卫生 服 务 健 康 、有 序发 展 。３ ２ 举办医院重视 ．与全 国其他 地方一样 ，以往也存在 社 区卫 生 服 务 机 构 领 导 对 预 防 、保 健 工 作 缺 乏 足 够 的 重 视 　 。 但　 随着 政 府 补偿 机 制 逐 年 完 善 ，以及 社 区卫 生 服 务 经 济 和 社 会 效　 益 的 逐 年 凸现 ，举 办 医 院 逐 年对 社 区卫 生 服 务 表 现 出 极 大 的 关［ ．１ ９ ． Ｒ］ ９９　 ２ 刘朝杰 ，Ｄ ｖ 　ｅｇ．中国城市社区卫生服务政策分 析 ［ ］ ａｉ Ｌ ｇｅ ｄ Ｊ ．中国全 科 医学 ，２ ７，１ （９） ５ ９—１ ８ ． ０ ０ １ ：１７ ５３注和重视 。特别是 ２０ ０ ８年深圳 市尤其是宝安 区 的麻疹 高发病　 率 ，通过社 区健康服务 中心一年 的卓有成效 的预防接种 工作 ， 　 终于控制住疫情。使举 办医院认识到预防 、保健为人 类健康做出 了重 大 贡 献 ，在 社 区卫 生 服 务 中发 挥 着 重 要作 用 ，是 社 区卫 　 生服 务 工 作 的 切 人 点　 。 在 效 益 工 资 的 分 配 中 ，将 原 来 疾 病诊 疗 收 入 占 ５ ％调 整 为 ２ ％ ，提 升 其 他 五 大 功 能 及 患 者 满 意　 ０ ０３ 李 战胜 ，宫雪莲 ，袁长海 ．我 国社 区卫生 服务发 展状 况及存 在问　 题 的探讨 ［ ］ Ｊ ．中国初级卫 生保健 ，２ ０ ，１ （ ） １ ０ ７ １ ６ ：３ ． 　 ４ 佚名 ．医界快讯和特别关注 ［ ］ 医院领导决策 ，２０ Ｊ． ０ ６，４ （７ 　 １ ）：２ —１ ． ４５ 乌正赉 ．全 科 医学 和 社 区卫 生 服务 ［ ］ 中华 预 防 医学 杂 志， Ｊ．２ １ ５（） ０ ，３ １ ：７—８ ．度所 占比例。正是 由于举办医院的认识 到位 ，使得社 区健康服务 中心 六 大功 能逐 年 得 到 充 分 开 展 。６ 黄 宪 珍 ．预 防保 健 在 社 区 卫 生 服 务 中 的 作 用 和 地 位 ［ ］ 中 国公 　 Ｊ． 共 卫 生 ，２ １ ７ （ ）：１ ６—１７　 ０ ，１ ２ ７ ７．３３ 监督措施 到位 ．政府 和举办 医院对社 区卫 生服务有一 整７ 陈金喜 ． 成功 的探索——社 区健康服务在宝 安 ［ ．北京 ：人 民 Ｍ］卫 生 出版 社 ，２ ７　 ０ ．套监督考核办法 ，举办医院每季度对社 区健康服务 中心进行一　 次六大功能开展情况考评 ，考评结果与效益工资挂钩 ；由深圳　 市社 区健康服务技术指导专家委员会专家经过多次讨论 、逐年（ 收稿 日期 ：２ ０ ０ ９—１ ５；修 回 日期 ：２ １ ０ ２—１ ０ ０— ３—１ ） ０（ 文 编 辑 ： 闫行 敏 ） 本}