超生女被“调整”&二十三年后再寻亲
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原标题：超生女被“调整” 二十三年后再寻亲 　　四川达州市的女孩谢先梅没想到，她寻亲的“梦”，无意间触碰了一段历史“伤痛”。 　　近日，网上热传一篇题为《达州：超生女婴遭计生人员抱走 23年后欲寻生父母度元宵》的帖子。报道中的寻亲女孩就是谢先梅。 　　2月22日，在当地政府部门的协助下，谢先梅见到了一对杨姓夫妻。这对夫妻曾经失散的女儿与谢先梅的情形很相似。25日，双方做了DNA检测，正等待最终结果。 　　据了解，杨姓夫妻曾有一个超生女，出生不久被南外镇计生部门抱走。谢先梅的养父谢运才，当年就是从南外镇计生部门领养的谢先梅。 　　65岁退休在家的李本佑告诉北京青年报记者，他当年是南外镇计生部门的负责人，对这两家人的情况都还有印象，但不能确定杨家被抱走的女孩是不是谢先梅。 　　据李本佑介绍，当年人口控制很严，超生户或者交罚款，或者选择“调整”。“调整”就是超生婴儿由计生部门抱走后，“调整”给无子女家庭收养。他说，作为计生干部，这样做也很无奈。 　　热心帮助谢先梅寻亲的达川区三里坪街道计生办主任王宏告诉记者，过去的一些做法他不了解，但现在肯定没有采用。 　　寻亲女：我从哪里来？ 　　谢先梅家住达州市百节镇魁字岩村，小时候就听村里人说过，她是“小爸”谢运才抱养的。不过这一点儿也没有影响一家人的感情，谢先梅说，一家人都很“宠”她。 　　一家人住在村边上自家的一栋四层楼房里。谢运才的哥哥叫谢运福，嫂子叫唐富秀。谢运福有一个儿子。谢运才一直未婚，抱养了谢先梅。后来，这家人又收养了亲戚的一个男孩。谢先梅说，时间长了，她称谢运福夫妻为“爸妈”，管谢运才叫“小爸”。 　　谢家看上去并不富裕，一栋建好了且已居住多年的房子，至今里外都还没有装修，红砖裸露，这在村里绝无仅有。因为家里缺钱，三个孩子读完初中就先后出外打工谋生。 　　几年前，谢先梅也到外地打工，一直很忙，年节都没有回过家。今年春节她回家过年，一种冲动让她很想搞清楚自己的身世。她的想法很简单，只想知道自己的亲生父母是谁？她的确切年龄是多大？ 　　谢先梅把想法告诉了当地媒体，她的身世感动了很多人，大家开始帮她寻亲，媒体及时作了跟进报道。 　　谢家：女婴从计生办抱养 　　谢运才回忆说，谢先梅是从达州市南外镇计生办抱养的。村里人知道快40岁的他一直未婚，就告诉他可以到那里去抱养一个孩子。 　　谢运才记不清那是1990年还是1991年的事情了，但他记得，他是那年春节前去南外镇计生办抱养的谢先梅。 　　谢先梅身份证上的出生日期是日，但谢运才不能确定，谢先梅是不是1993年出生的。1993年是谢先梅户口登记的日期。 　　“6月20日”是谢运才记得最清楚的一个时间，这是当年计生办人说的，也就成了谢先梅身份证上的出生日期。 　　谢运才还记得很清楚，抱养时找的是南外镇计生办的李主任。一开始，计生办要他交几千元钱，他没有那么多钱。好说歹说，最后只交了200多元钱，别的也没什么手续，计生办的人给他写了一张条子，盖了公章。 　　谢先梅的亲生父母是谁，谢运才一无所知。他只知道，这是个超生女婴，被计生部门抱走的。 　　寻亲之路几度受挫 　　谢先梅听谢运才提到过，她的亲生父母好像是南外镇七里沟的。谢先梅说她自己曾去那里寻找过，当地原来的计生干部帮她打听到一户人家，但人家什么也不肯说，无法相认。 　　当地媒体记者也曾到那里去探访过，也寻找到一户人家，几经核实，情况和谢先梅显然不符。 　　元宵节当天，当地媒体又得到一条线索，带着谢先梅前去相认。那家人不是南外镇的，见面后一说情况，谢先梅感觉不太对。 　　元宵节后，从达川区三里坪街道计生办传来消息，南外镇一户杨姓农民家的情况与谢先梅提供的情况很相似。 　　据记者了解，这个线索正是当年南外镇计生办负责人李本佑提供的。李本佑就是谢运才当年领养谢先梅时，见到的那位计生办的李主任。 　　李本佑：两家人都记得 　　1990年至1994年间，李本佑是原南外镇计生办的负责人。 　　李本佑回忆说，大概是1991年的时候，得知杨家生了第二胎，属于“超生”，他们就赶到杨家做工作，或者是交罚款，或者是接受“调整”。 　　他记得当年为了“逼”一下杨家，曾经揭了杨家屋顶上的瓦。李本佑说，做这件事他们是很谨慎的，他们只揭了一小部分，揭下来的瓦片一片一片码好，一块也没有损坏。 　　抱走杨家的女婴，李本佑说他们也是想再“逼”一下杨家交罚款。交了罚款孩子就可以抱回去。李本佑还说，抱走孩子，杨家应该是同意的，否则他们就会交罚款，当年罚款，最高不会超过3000元钱。他和杨家此后也没有矛盾。 　　李本佑也还记得谢运才，当年快40岁了还没有结婚，不是南外镇的人，符合收养的条件。他坚决否认会向收养人提出收取几千钱元钱的要求。他说，计生办把孩子抱来，要找人代养，也就是收一点代养费，不是硬性的。计生办会给收养人开据一个证明，以便给孩子上户口。 　　李本佑说，杨家这个线索是他提供的，他觉得与谢先梅的情况相似。当年抱养人反复说不让告诉孩子的亲生父母，现在谢先梅自己想寻亲，他才提供出来的。 　　杨家：确有女婴被抱走 　　杨家被抱走女婴的母亲还记得，当年她生下女婴几个月后，因为是超生，孩子被南外镇计生办抱走了，当时也没给什么手续。 　　如果不抱走孩子，就要交将近9000元钱的罚款。作为靠种地为生的农民，他们无力承担。当记者问到，孩子被抱走时他们是否同意，杨的妻子反问记者：“你的孩子被抱走，你会同意吗？”后来他们也到计生办打听过孩子的下落，但没有被告知。 　　据了解，这对夫妻的超生女婴很可能是1991年出生的。杨家记得女婴具体的出生日期是农历“五月初九”。农历“五月初九”正好是1991年的“6月20日”，这一点与谢先梅的出生日期一致。而日是农历的“五月廿八”。日则是农历的“五月二十”。 　　在达州，有许多热心人向媒体提供寻亲线索以及当年知情人士的联络方法。一位热心的女士告诉记者，她妹妹当年因属“超生”，险些被计生部门抱走。她母亲躲到外地生下她妹妹后，又悄悄送给了远在外地的亲戚。 　　现在不会再有“调整” 　　熟悉李本佑的人都说，他是一个好人。很多人都知道李本佑一条腿被截肢，是因为公伤，当年驾车外出，为了保护他人，他自己的腿被撞断了。热心帮助谢先梅寻亲的人，大多也不想再去揭历史的“伤痛”。 　　面对记者，李本佑坦言，作为计生干部，做“调整”婴儿的事情，感觉就是两个字――无奈。 　　李本佑说，他是1990年开始在南外镇做计生部门负责人，直到1994年调到其他部门。那时候人口控制得很严，加上外出打工人员，一般一年内在他负责的区域，会有不超过10个超生人口。 　　驻村的计生干部怕得罪人，他在镇上开会时就提出，只要求驻村计生干部提供超生信息即可，其他工作由他亲自去做。 　　李本佑说，那时候，一旦得知哪户人家有超生的情况，就是晚上他也会立即赶过去，躲在人家屋门前的草堆里。第二天早晨，人家一开门就进去做工作。 　　超生的如果是男孩，超生户肯定会选择交罚款。一种方法是先交一部分罚款，欠下的一部分在一年内慢慢交上。李本佑说，反正会千方百计不让“调整”。所以，当年被“调整”的多是女婴。 　　所谓“调整”，李本佑说，就是由计生部门把超生的婴儿“调整”给无子女的家庭。这样，人口控制了，不超生。生孩子那家人可以减少经济负担，不用再交钱。“调整”的条件是，收养方必须无子女，或不能生育，不是南外镇的人，还要有当地计生部门的证明。 　　李本佑坦言，“调整”的做法没有明文规定，后来讲和谐，这种方法很多年前就不采用了。王宏也说，对过去的一些做法他不了解，但现在肯定不会采用，现在的工作都要严格依法依规来办理。 　　等待DNA检测结果 　　2月22日上午，在达川区三里坪街道计生办的安排下，谢先梅见到了杨姓夫妻和他们的家人。尽管一些情形相似，但双方还是无法从外表确认，是否有亲缘血亲关系。双方商定进行DNA检测，以结果为准。 　　谢先梅此前在元宵节当天也见过一对夫妻，她没确定是否要做DNA检测。这一次，她选择做。 　　杨姓夫妻见过谢先梅后，有人说他们像，也有人感觉不像。他们也选择做DNA检测，检测结果如能确定，母亲表示愿意相认。 　　DNA检测还需要双方办理相关手续，检测本身也要有一个过程。结果如何，热心帮助谢先梅寻亲的人都在一起等待。王宏说，帮谢先梅寻亲是在做一件好事。李本佑也说，如果能成，那就万事大吉了。 　　25日，双方做了DNA检测。 　　文并摄/本报记者 王进 　　对话 　　原南外镇计生办负责人李本佑―― 　　“调整”超生婴儿很无奈 　　杨家二胎属于超生 　　记者：当年杨家被抱走的女婴是怎么回事？ 　　李本佑：是超生的，二胎。 　　记者：二胎就算超生？ 　　李本佑：农村跟城里一样，只能生一个。农村有“照顾”二胎。 　　记者：什么叫“照顾”二胎？ 　　李本佑：夫妻中有残疾的，父母双方都是独生子女的，再有男方到女方家当“上门女婿”的、女方又是独生女的、不管男方是否独生子，这些情况下可以“照顾”生二胎。 　　记者：当年杨家不符合这些情况？ 　　李本佑：不符合，属于超生。 　　记者：女婴是怎么抱走的呢？ 　　李本佑：知道他们生了，我们就去做工作说，你家第一个是女孩，现在又生了一个女孩，一个是罚款，一个是“调整”。交罚款就可以不“调整”。 　　记者：当年罚款要交多少钱？ 　　李本佑：估计最高超不过3000元。肯定是找他们家谈了，不交罚款就要“调整”。通过做工作，这家人愿意，我们才会“调整”。肯定他们同意嘛！不同意就要交罚款喽。 　　“调整”的都是女孩 　　记者：怎样“调整”呢？ 　　李本佑：孩子抱到计生办来，我们先要找个人家代养孩子，然后要去找或等有符合条件的人来收养。一般时间不会太长。这事烦得很，孩子放在那里，有很大压力。万一出事，孩子的父母说不定会来找麻烦。 　　记者：会向抱养人收钱吗？ 　　李本佑：有可能。孩子抱到计生办找人代养，要给抚养人工资。如果收养人困难，也可能不收，不是硬性的。 　　记者：据说当时计生办要3000多元，后来变成二百多？ 　　李本佑：那是胡说八道！养几天孩子能要3000多元钱吗？最多就是收回代抚养费。计生办不用支出这笔钱了。 　　记者：还有什么手续吗？ 　　李本佑：我们会给抱养人出个证明，当地知道他没结婚，才好上户口。 　　记者：“调整”的孩子有档案吗？ 　　李本佑：有档案记录的，但都让水淹了。 　　记者：被“调整”的都是女孩吗？ 　　李本佑：都是女孩，没有男孩。 　　计生干部也无奈 　　记者：这样做有什么依据吗？ 　　李本佑：根据四川省的《计划生育条例》。 　　记者：“调整”这个办法是谁定的呢？ 　　李本佑：这个没有明文规定。要控制人口，有什么办法呀？ 　　记者：超生户既不愿交罚款，也不愿“调整”，会强制吗？ 　　李本佑：有什么强制手段嘛？那不可能的！不能用武力去搞。我们都是做工作，谈条件。超生的如果是男孩，那肯定愿意交罚款。一次交不起，可以做计划，一年内交清。生二胎就是想要男孩。如果是女孩，超生户一般愿意“调整”。 　　记者：杨家后来找过孩子吗？ 　　李本佑：后来杨家问过，但抱养方反复要求我们保证不告诉孩子亲生父母。现在女孩自己找来了，我们才提供线索。这可以理解，谁都想找到亲生父母。这是人性的表现。 　　记者：当年做“调整”，把人家的孩子抱走，您心里是什么感受？ 　　李本佑：无奈！计生干部执行国家政策，怎么办呢？心平气和地把事处理了，也就了啦。 　　记者：这工作是不是很得罪人，怎么做呢？ 　　李本佑：就是拿时间磨哟！很难的，有的要谈一天；有的白天谈不通，晚上不走还在那里谈。一旦离开，超生的人员就会躲出去，就会超生。 　　记者：发生超生情况，计生干部负什么责呢？ 　　李本佑：那时候都有统计，超生多了，就挨批评，严重的就调离。 　　记者：当年让您去做计生干部，愿意吗？ 　　李本佑：服从安排吧。谁都知道计生工作难做。当时我年轻，身体好，也就无所谓了。 　　文/本报记者 王进
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日前，漳州出台新规，将加大对名人、富人超生行为的处罚力度，将对举报富人、名人超生者奖励10000元。对富人、名人不仅开征高额社会抚养费，还将列入不良记录名单，取消各类奖项的评选，不向其办理贷款。
漳州市已正式出台《漳州市依法加大名人富人超生的社会抚养费征收力度实施方案》（以下简称&《方案》&），希望通过充分发挥对名人富人超生的社会抚养费征收，产生良好社会效应，推进计划生育工作。
对富人开征高额社会抚养费
违反法律法规超生的公民，应对相应增加的社会事业公共投入给予补偿，这就是&社会抚养费&，属于行政性收费。
按照漳州的《方案》，社会抚养费的征收标准一般按照超生对象年可支配收入的数倍缴纳。
漳州市人口和计划生育委员会法制科工作人员表示，之前有明文规定，但并没有严格执行。
2000年出台的《福建省计划生育条例》第七章第三十六条规定：对计划外生育的夫妻，征收计划外生育费。(一)违反计划生育规定提前生育第一个孩子或违反生育间隔期规定的，按当事人双方上年纯收入的百分之六十至一倍征收；(二)违反计划生育规定超生一个孩子的，按当事人双方上年纯收入的二至三倍征收；(三)违反计划生育规定超生两个孩子的，按当事人双方上年纯收入的四至六倍征收；超生三个以上的，加重征收。对非法收养孩子的，按计划外生育处理。计划外生育费可一次性征收。市、县(区)规定的征收计划外生育费的幅度应符合第一款的规定。
可见，按可支配收入的数倍缴纳，确实早已有明文规定。但法制科工作人员表示，新《方案》明确富人违规超生，社会抚养费征收金额上不封顶。
以芗城区为例，芗城区城镇居民平均年收入2.4万左右，普通居民超生一个，得交10万左右的社会抚养费。
但若芗城区某私企老板去年夫妻两人收入200万，按照超生家庭年度人均收入的2-3倍收取，得缴纳400-600万社会抚养费。也就是说，富人超生社会抚养费明显更高。
举报富人超生可获奖万元
《方案》规定，各级领导应切实负起责任，有针对性地做好工作，确保今年对名人富人超生的社会抚养费征收工作有实质性突破。征收一例达50万元以上的，在年度计生考评中给予加分奖励。
《方案》还鼓励群众积极参与举报，对举报名人富人违规生育的，一经查实，每例由所在县（市、区）、开发区、投资区奖励10000元。
据了解，各级各有关部门将对本辖区内超生的名人富人进行全面摸排；对个人实际收入比当地人平均水平高2倍以上的对象和人大代表、政协委员以及各企业老板等名人的生育情况进行排查。
拒不缴费的无法办银行贷款
《方案》提出，要充分利用申请法院强制执行这一法律渠道，对在法定期限内不履行缴纳义务的，期满依法申请人民法院予以强制执行，并从欠缴之日起每月加收欠缴社会抚养费2&的滞纳金。
对拒不缴纳社会抚养费的违规生育人员，特别是名人富人，各银行系统应当将其违法生育的信息列入征信系统，在办理银行信贷业务时发现有违规生育的，不予办理。
同时，对违规生育的名人富人，不仅要进行经济上的重罚，还要列入不良记录名单，取消各类奖项的评选。
张艺谋曾深陷超生传闻，其&超生&子代被戏称为&七个葫芦娃&
富人、名人界定引热议
该《方案》出台后&富人和名人如何界定&令一些市民感到困惑。
工作人员解释，名人在大城市包括明星、社会公众人物等，在漳州可以理解为，有社会影响力的政协委员、党政领导、人大代表、各企业老板等。
&富人稍微界定下，20万以上的（算是富人）。&该工作人员表示，个人实际收入是当地人平均水平2倍以上的，就算富人。
该工作人员说，这种规定并非是说交了钱就可以超生，也绝不是给名人、富人提供超生的机会。
工作人员表示，&我们是通过提高社会抚养费，让富人重视，不要以为有钱，就能超生。他们会意识到超生成本很高，就会注意。&这次出台文件，是希望多个部门一起出拳，一起重视，才能真正起到作用。
（综合东南网、福建计生委网站）
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来源：东南网
责任编辑:陈轩甫
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　　北京4月17日电&（记者&高星、唐述权）据媒体报道，北京富人名人、等人群超生现象严重，影响社会公平，动摇计划生育成果，负面效应极大。由于“”的存在，使部分群众将计划生育政策误解为“富人有钱就能生”。近日，有关工作人员就“富人超生”问题表示，国家人口计生委已采取了专项治理措施，并将加强有关措施进行进一步的治理。其实在日，中g中y国w院发布了《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》，明确要求：“严肃处理违纪违法行为，凡违法生育的，一律依法征收社会抚养费；造成恶劣影响的，可予以公开揭露；是党员、干部的，依纪依法从严惩处。”&
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　　网友就富人名人超生问题向国家计生委提出了许多意见和建议。他们认为，对名人、富人超生要克服“以罚代管”和“大力处罚”的冲动，不能光靠加大罚款力度，更要从道德谴责、舆论压力、社会名誉、商业信誉以及与贷款等经济活动挂钩这些方面出台具体措施加以制止，比如，建议国家计生委在官方网站上列出富人名人超生的黑名单，对超生的明星等公众人物进行曝光和封杀，对超生的党政干部“一票否决”、就地免职，将超生的富人列为不，限制其贷款等经济活动，同时对举报富人名人超生的人要进行奖励，这样即使超生者绞尽脑汁躲避查处也很难得逞。
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