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住建部:年内将大规模整顿中介 几乎覆盖全部环节
专题策划 记者 罗莎琳 专题撰文 记者 罗莎琳 张金娜 陈莉
日前，住建部有关人士明确表明，在年内将开展一次专门针对房地产中介机构的大规模专项整顿治理行动。据悉，专项治理整顿的范围和力度，都将超过以往。而按照目前住建部的工作计划，针对房地产中介机构的专线治理整顿工作的重点已经基本划定，几乎完全覆盖房地产中介业务的全部环节。针对整顿的重点内容如房源、网签制度、中介资质等问题，广州目前的现状如何？时报记者日前进入了深入调查。
整顿内容：规范房源发布，重点查处虚假房源、隐瞒房屋抵押状况、查封状况，对房源信息的准确性进行规范，要求提供准确、全面、真实、及时的房源信息，确保房地产交易秩序的稳定、健康。
记者在白云区、番禺区、海珠区等房产中介了解房源后发现，中介挂出来的房源大部分不属实。记者采访时，有所在番禺的中原地产、誉轩地产等中介顾问都曾告诉记者，标在中介门户玻璃上的价格只是一个大概信息，如果将真实信息公布，容易被同行挖客挖信息。记者近日在雅居乐剑桥郡楼下的中介门店上看到“200万南向三房，售价XX元”，当记者询问是否还有这个朝向这个价格时，中介顾问称，这个已经卖掉了，现在最便宜的低楼层单位都要200多万，并称可以帮忙寻求性价比较高的房源。一位正在看二手房的陈先生表示，由于工作时间比较忙，先在网上寻找各种房源，看到合适的就会打电话咨询，咨询了10多个中介工作人员了，都说我看中的那套已经买完了，后来自己跑去中介门店去咨询，现在中介工作人员正在根据我的实际要求在找房，非常积极帮忙，推荐了很多套，但是还是没有适合自己的房源。
专家点评：业内不少专家表示，假房源一直都存在，这早已是地产中介公开的秘密，也是一种顽疾。方圆地产首席分析邓浩志表示，假房源都是一些很便宜的房源，目的就是通过假信息让购买者和中介进行联系，当客户与中介进行联系之后，中介会告知房源已经销售，从而中介再向客户介绍其他楼盘。这些虚假内容对客户没有造成实际性损失，有点像广告行为。但是这会耽误客户的时间，也会干扰客人。
2 网签制度
整顿内容：要求全面建立存量房网签制度，通过全面网签的方式，有效防止一房多卖等形式的侵害购房者权益的现象。
目前，北京、上海、深圳、广州等特大型、大型城市基本实现了二手房交易的网签，但是，部分三四线城市的网签制度尚未建立健全。
2011年10月，广州银行系统对接二手房网签系统实施，对二手房交易环节进行全程监控，预防出现一房多卖或“阴阳合同”。满堂红市场研究部高级经理周峰表示，广州二手房网签，一房多卖的可能性几乎为“零”。此外，报低价避税的现象已经不多了。因为贷款的个案、银行的同贷书会一起递交给地税局，所以根本做不了低价。不过，如果一次性付款的交易就有机会，因为没有银行贷款的真实价格作为参考，买卖双方可以自行商定报税价。赶集网负责人告诉记者，银行放贷的金额并非就按照网签合同的价格，因为银行会委托具备资质的评估公司对有关物业进行评估，评估价与成交价按孰低原则来办理，即评估价与成交价两者取低来作为发放贷款的标准。
专家点评：58同城按揭中心负责人称，在银行系统对接二手房网签系统后，申请贷款的送审资料必须包括网签合同，银行会根据网签合同编号来查核按揭交易双方的身份证明资料、房产证资料，在贷款批复后必须向二手房网签系统发出回复。按揭付款的交易双方必须在银行向网签系统发出回复后才可以到房产交易登记中心办理递件过户。凡是没有批出同贷书的交易，银行系统也不会向网签系统发出回复，单凭若干成首付即可骗取房屋的“漏洞”会被堵上。
3 中介资质
整顿内容：对中介机构的资金和资质进行统筹规范管理。在房地产主管部门通过备案管理后，房地产中介机构才能获得网签、房源核验等相关权限。
据广州克而瑞首席市场分析师肖文晓透露，根据广州相关政府部门此前开展的房地产中介机构服务调查结果推算，广州至少有2500间房产中介机构及1800间分支机构。记者了解到，一家正规的房产中介机构，既要有房地部门核发的资质证书，又要有工商部门核发的经营许可证。如果只有经营许可证，没有资质证书，一般是咨询机构，可以从事房屋政策、信息等咨询，不能做房屋租赁、买卖等中介业务；如果只有资质证书，没有经营许可证，则属非法经营。只有两证齐全，才是合法的房地产经纪机构。
专家点评：安居客报告指出，目前中介市场已经形成了大鱼吃小鱼的趋势。对于小中介而言，后续只有三条路可以选：
第一是积极顺应行业兼并潮流，主动和大中介进行合作；
第二是主动做出业务特色，针对目前行业的空白点进行项目打造，比如围绕所处社区开展新型服务；
第三是通过优质服务来赢取市场口碑，在相对充裕的业务规模中筹划新一轮发展。
4 资金监管
整顿内容：切实加强房地产交易资金的监管，防止中介机构侵占、挪用房地产交易人的交易资金，保证资金安全。
赶集网负责人告诉记者，早在2008年广州市国土房管局就宣布广州存量房资金托管项目已经启用，市民在通过中介进行二手房交易时，无论是定金还是房款，都可以任意选择一家银行办理资金托管，中介不能再接管交易资金。据悉，银行不对这项托管业务收取任何服务费，中介在协助双方办理托管业务时，也不得收取费用。满堂红市场研究部高级经理周峰告诉记者，在广州的二手房买卖当中，如果交易金额不大可以让买卖双方当面签收。如果大额度,都是直接汇去业主的帐户内,或者选择银行的资金监管帐户。
专家点评：业内人士认为，存量房交易资金托管为准确分析存量房价格走势提供了翔实准确的数据，使广州市房地产主管部门能够掌握真实的交易价格和供求情况，较准确地掌握存量房市场动态和发展态势，从而为市场分析及出台相关政策提供依据。安居客律师也表示，交易当事人应办理资金托管手续，降低风险。[ 编辑：
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十年，不会忘，我在，新浪博客！
★日，我发表了第一篇博文，阅读
外出一个月回来没整理照片，就出一张
回头看我用17mm还是照了不少的。但还是更喜欢25mm那个头
北京冬天的光君，已阅读到文档的结尾了呢~~
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加权质心和DV-Hop混合算法研究
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媒体称正式工临时工双轨制几乎覆盖所有机关
【核心提示】日凌晨，郑州市民、腿脚有残疾的李付俊被人强行塞上一辆小型厢货车，随后被扔到市郊的樱桃沟，其位于市内的一处铁皮房遭淮河路办事处执法中队强拆。
&&&&&&强制拆迁
　　日凌晨，郑州市民、腿脚有残疾的李付俊被人强行塞上一辆小型厢货车，随后被扔到市郊的樱桃沟，其位于市内的一处铁皮房遭淮河路办事处执法中队强拆。
　　针对李付俊被扔荒郊、强制拆房一事，郑州市淮河路办事处执法中队负责人表示，当晚执法的4名工作人员是临时工。
　　打后丢弃
　　日，27岁的湖南人谌某在深圳遇到执法人员把一开残疾车的老汉打倒在地，心中不忿与执法人员发生口角，被三名执法人员拖上城管车，殴打后丢弃于高速路隧道口附近。
　　3月20日，东门街道办执法队向媒体发出情况说明，称打人者是步行街上的“临时劝导员”，已作劝退处理。
　　持刀追砍
　　日上午9时，在广州天河区元岗校前大街三巷的菜市场，穿写有“城管”字样制服的男子陈某与一菜贩发生争执，并持“杀鸡刀”追砍致对方受重伤。
　　事后，元岗街道办称，陈某不是城管，没有执法权，正式的城管人员制服上有工作人员编号，陈某只是村里聘请的市场管理人员。
　　新京报记者 萧辉 实习生付宗恒 邝惠敏 整理
　　前日，南京市委市政府发布《关于严格规范市级机关和事业单位编外人员管理的意见》，将对编外人员“开刀”，采取总量控制、公开选聘、实名制管理等措施。
　　我国究竟有多少编外人员？迄今，尚没有公开资料显示详细的统计数据。但“编制内”、“编制外”导致的“正式工”、“临时工”双轨制用人模式，几乎覆盖了全国所有行政机关、事业单位。
　　河南审计部门2009年曾进行过一次排污费的专项审计，结果表明，6县(区)环保局实有人员765人，但财政供给人员仅159人，只占总人数的20.8%，而自收自支人员也就是编外人员，占总人数的79.2%。
　　与编外人员“膨胀”呼应的是，编外人员违规事件高发。延安“临时工城管”打人事件，已不是今年媒体曝光的首起“编外人员”违规事件。此前，遂宁女城管长期公车私用去小区打牌；辽宁省西丰县委“豪车书记”的“临时工”司机私自开车去酒店……如果再向前追溯，往年类似案例更多。
　　对于种种乱象，南京将采取的做法是总量控制，不论市级机关，还是事业单位，任用编外人员必须向市编制办报批，人员经费由市财政纳入预算，统一划拨，行政机关编外人员不得超出行政编制的10%。
　　同时将使用编外人员较多的部门――公安、城管等，作为重点，要求制定实名制管理、薪酬待遇标准、分级管理等具体办法。此外，所有编外人员公开选聘。
　　新京报记者 王姝
　　■ 对话
　　“用上世纪的编制，干新世纪的活”
　　专家认为，旧编制制度造成吃空饷、编外人员大量存在，进而导致公权力使用不规范
　　南京的上述做法，是否能应对编外人员“乱局”？国家行政学院教授竹立家等专家认为，对比现行的行政编制制度，南京做法有所突破，但根治编外人员“乱局”，亟须编制制度改革。
　　“有的事没人干，有的人没事干”
　　新京报：为什么编制内无法满足需要，大量聘用编外人员？
　　竹立家：编内、编外的双轨制用工模式，应该说新中国成立以来一直如此。计划经济时代，没有市场的配置作用，编制管理能够满足公共机构的人力配置需求。但是改革开放后，市场经济瞬息万变，对政府部门的职能不断提出新要求。可不少地方的事业单位编制，还是上世纪80年代、90年代的。
　　以城管为例，作为改革开放后的新组建机构，城管的工作职责达到了100多项。可编制卡得很严。
　　承担的是21世纪的工作量，使用的却是上个世纪的编制，小马拉大车，这导致一些单位被迫大量使用编外人员。
　　新京报：但有的单位有人在“吃空饷”。
　　竹立家：对，比如前不久曝光的“河道所所长儿子领空饷”事件。而正是因为河南叶县河道管理所的编制，22年来核定过两次，才给了这名所长徇私的机会，让自己的儿子从15岁开始，领六年工资。类似事件，还有不少。
　　总之，目前一些单位“有事没人干”；一些单位是“有人没事干”，聘用编外人员的目的在于，“替代”编内人员的工作量，由编外人员把编内人员“养”起来。更有甚者，就像河道管理所，“分拆”工作量，把一个人的活儿，分拆成三四个人的份儿，从而获得编制。
　　总之，当前编制制度沿用了几十年，不再是遴选人才有效途径，无法满足现代社会需求，造成种种问题。
　　对临时工的管理、给的待遇都不到位
　　新京报：如何看待出了事，都是“临时工”干的？
　　竹立家：还是编制管理滞后造成的。跟端“铁饭碗”吃“财政饭”、进了“保险箱”的编内人员相比，编外人员是临时的，非正式的，机动性、流动性很强，这就对用工管理提出了挑战。比如城管协管员、交通协管员等等，势必接触到一些公权力，管理不到位，违规是必然的。
　　另一个方面是，编外人员也面对同工不同酬等不公平待遇。编制内与编制外，不仅仅是工资、福利、退休金等方面有差距，有的单位还对编外人员设置了很多发展限制，比如不考虑提职普升、职称评定。
　　新京报：那么编制制度应该如何改革？突破点和难点在哪？
　　竹立家：合理的公共机构用人模式，应该只要权责一致，就不存在编外人员问题。由国家用人向单位用人转变，建立一个岗位能上能下，单位能进能出的人事制度。
　　今年全国两会后推进的国务院机构改革，现正在制定各部委的“三定”方案，定岗、定编、定职能。这也有利于解决编外人员问题。
　　但目前改革难度很大。以事业单位改革为例，社会养老保险制度改革试点虽然已经启动，但是，由于许多单位对编制内外人员实行区别管理，引发了关乎社会公平的问题，如“编外”人员是否适用养老保险政策、单位是否为“编外”人员缴费、“编外”人员个人养老金依据什么计算等等，亟待破题。
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