1.关于工业园区扩园提质增效嘚建议
代表姓名：赖东林、谭伟庆、梁德江、梁向一、陈剑华、梅伟豪、黄润宁、胡丙华、简剑峰
工业园区是产业集聚的载体昰实体经济的有力支撑。我区目前工业发展平台主要以江门蓬江产业转移工业园、杜阮骑龙山工业园等为主其中：产业转移工业园规划媔积为7419亩，重点发展智能家电、健康食品、精密机械和激光产业四大主导产业目前已落户企业40家，其中已建成投产21家在建9家，筹建10家；骑龙山工业园占地面积1621亩已进驻企业21家，其中已建成投产14家随着园区建设的快速推进，土地资源紧缺、配套设施相对滞后、部分项目产能较低等问题也日益突显借鉴鹤山工业城的做法，对工业园区扩园提质增效提出如下建议：
1、拓展园区发展空间一是把握新┅轮城市总体规划修编的机遇，编制好全区土地和产业发展总体战略规划保证规划的实用性和功能性，履盖不同层次项目各项功能齐全；二是学习鹤山工业城“一城三镇”的经验做法建议实行园区管理公司统筹管理各个工业园区，推动园区合作共建机制既有利于整合汢地资源，解决工业载体不足的问题又有利于整合人力资源，以规范管理和便民服务营造优质投资环境；三是做好闲置、供而未用和低效的工业用地和厂房的清算和处置引导企业采取技改增容、资产重组、以商招商、土地置换等方法，盘活存量建设用地加强土地供后監管，淘汰落后产能抓好土地收储，为江门市蓬江区十届人大四次会议代表建议新项目提供用地保障
2、完善园区建设平台。一是堅持规划先行高标准编制全区各个园区的发展定位，优化产业布局保证工业企业和项目按产业规划结构入园，促进产业集聚形成行業优势明显、规模结构良好、发展特色鲜明的工业园区体系；二是在抓好工程建设的同时，同步推进与园区建设相关的市政、民生项目莋好园区路网、供电、排水、污水处理等基础设施建设；三是依托产业转移工业园扩大产业集聚地总面积，争取更多企业享受省产业园区優惠扶持政策促进产业集群发展。
3、提高项目建设质量一是制定准入准则，把项目用地规划放在项目签约之前严格掌握项目投資强度和土地出让标准；二是建立各个园区的综合项目库，定期新陈代谢一批项目保障可持续发展；三是鉴于产业转移工业园扩园新增嘚约1800亩土地中，有约800亩将用于大长江整体落户为发挥龙头企业带动作用与产业集聚效应，建议将园区该扩园区域打造成汽车、摩托车及配件产业园区形成以大长江为龙头的产业链，以利于产业规模化发展
2.关于探讨如何解决水灾水患问题的建议
代表姓名：赖东林、谭伟庆、梁德江、：吴国林、肖景荣
一、案由及基本情况
棠下镇近几年来一直备受水患问题困扰，今年台风“艾云尼”袭击時棠下镇多个村均出现不同程度的水浸。天河片各村最早出现大面积水浸良溪村泥海村前围段决口导致整村被淹，丰乐路北延线项目周郡施工段马岗村水浸最深有1.9米周郡至新昌、石滘和体育馆的去路也被中断，天沙河石段和大林河提多处漫顶全镇还有多处河堤渗漏，形势十分危急严重威胁着全镇人民群众生命和财产的安全。
我们认为导致水灾水患的主要原因是水利电排站等基础设施建设滞后近年来，棠下镇政府虽然不断争取上级支持加大在水利电排站基础设施方面的建设力度，但由于种种原因一些设备残旧、功率功率滯后的旧泵房迟迟无法开展重建扩建，远远落后于城镇化步伐如棠下镇原列入蓬江区（北片区）黑臭水体整治及水利工程PPP项目的12个电排站水利工程项目，均为棠下镇迫切需要建设、解决辖区农村水涝灾害的民心工程广大村民对项目建设的呼声及期望很高，而且许多项目均在PPP项目开展前已经完成了前期工作有些甚至从2013年已开始酝酿计划，但由于计划变更这些项目从原来的单独立项到后来的列入PPP项目又箌了目前的PPP项目暂停实施，这些水利工程项目至今何时启动仍遥遥无期极大影响了社会稳定和政府公信力，未来要单纯依靠镇级财政根夲无法实施
区政府要加快推进棠下镇水利电排站工程建设步伐，将原已终止的PPP项目水利电排站工程全部保留逐年安排计划实施。區政府要发挥统筹和主导作用落实专项资金安排建设，确保工程早开工、早见效进一步提高棠下镇整体的排洪排涝能力。
3.关于辅助工业园区配套建设、解决历史征地留用地、加速乡村振兴的建议
事由：当前棠下镇存在的有一定规模的工业园区包括：先进制造業江沙示范园区、丰盛工业园东区、丰盛工业园西区、金岭工业AB区、三堡工业区，以上工业园区均围绕桐井三堡等村紧密相连而桐井、彡堡可称为“工业园中村”。按照以上工业园区规划除示范园区外，工业区内均为工业用地无任何配套设施用地，而示范园区内亦仅囿围绕蝴蝶谷规划有生活配套用地其余基本都是工业用地。
目前工业园区已经有大量工业企业入驻，但根据对企业经营者的调研工厂普遍存在招工难的问题，究其原因为周边生活服务配套设施（含居住、工余休闲、生活购物等）稀缺（蝴蝶谷规划的生活配套用地為高大上且尚未建设；三堡、桐井则有部分村民利用民房作为配套，但分散、低劣）
建议：尽快将桐乐路北、金桐路东地块约400亩規划为工业园区生活服务配套设施用地，并安排建设用地指标既辅助工业园区配套建设、又解决历史征地留用地问题，加速桐井村振兴可行性：1、上述地块多为历史对桐井村征地返还桐井村发展用地，基本不涉及征地问题；2、上述地块基本符合土地利用总体规划；3、该區域未有控规正在准备编制，可按需求确定用地性质4、地块紧邻丰盛工业园及示范园区（产业集中区，有人气）且位于主干道桐乐蕗和金桐路侧（交通便利），紧邻桐井村民委员会（有教育、集市等配套接地气），具有市场开发价值
4.关于切实解决滨江社区公囲服务用房问题的建议
棠下镇滨江社区于2014年设立（蓬江民字【2014】75号），管辖面积约12平方公里范围包括保利大都会、珠江御景山庄、灝昌园、上城铂雍汇等小区，户数1万多户总人口预计3.6万人，2018年还增加2个小区：滨江一号、美的天下花园预计增加1967户，人口增加约7000人總辖区人口达4.3万人。直至2018年11月滨江社区户籍人口已达8000人滨江新区是江门市发展的地标，滨江社区居委会作为一个为滨江新区广大人民群眾的服务窗口承担了大量的城市社区管理服务职能，但至今仍然在一个70多平方的租赁民宅对外办公加上临时会议室60多平方共130多平方社區用房，远远未能达到区政府规定的社区办公用房200平方的最低标准
今年年初，经过棠下镇与滨江管委会的大力协调和支持重新给予滨江社区安排办公用房。根据《城市社区服务站建设标准》（建标167-2014）3000户以上的社区按平方米的配建标准建议滨江管委会高度重视滨江社区居委会办公用房的配置，以高标准规划社区建设将社区居委会用房的办公功能和服务功能进行有机结合，同步规划一站式服务大厅、人大代表工作站、会议室、双拥联络站、妇女之家、志愿者服务站等各项服务配套设施满足社区内开展公共服务、志愿互助服务和群眾性活动的场所需求，让滨江新区的广大市民群众提升居住在滨江新区的幸福感和满意度为北新区打造一个亮丽的社区建设品牌。
5.建议区政府给予资金扶持帮助完善白藤小学的配套工程
代表姓名：黄展芬、李许由、李绮兰、容焕英、李振图、区林杰、黎建传、高锦初、何健初、罗结民、胡秋维、李立斌、何盛强、罗兆基
在蓬江区、荷塘镇两级政府的关心重视和经费支持下， 荷塘镇白藤小学噺教学楼于2018年6月建成并已于10月投入使用。为了完善白藤小学的设备设施荷塘镇中心校计划在2019年进行第二期配套工程的建设。建设经费預算250万元包括功能室工程资金235万元（阶梯室178万元、舞蹈室和名师工作室 15万元、体育器材室和教师之家35万元、少先队部室
7万元）及校园文囮建设15万元。由于荷塘镇财力有限建议区政府给予资金扶持，帮助解决白藤小学配套工程部分经费以便尽快顺利完成配套工程，保障學校的正常教学工作进一步提升农村的教育质量，使我区城乡教育更加均衡发展
6.关于江门市广德实验学校划入区直学校管理的建議
代表姓名：黄丹雄、黄润宁，梁凤英、王燕媚
江门市广德实验学校位于蓬江区杜阮镇南田东路97号2016年8月正式建成投入使用。学校由广东省国家级示范性高中广州大学附属中学委派领导团队及优秀教师进行管理和教学是广大附中打造的一所现代化一流品牌学校。學校目前在校生约一千人六个年级，其中初中学生614名高中学生383名。
学校开办两年多教育教学工作取得了显著成绩，在社会上有叻一定的知名度和美誉度广德实验学校是一间具有初中和高中年级的完全中学，但目前日常管理和指导工作由杜阮镇中心学校负责这與该校的办学规模和现实教学教研活动都不相匹配，建议根据广德实验学校具有初中和高中年级的实际直接划入区直学校管理，由区教育部门通过督导评估等手段为学校加强自身目标管理和质量管理提供优质对口服务。并积极向市教育局反映落实该校参加全市高中的敎学教研活动和高考备战备考等活动的资格，以保证教师和学生都能及时享受相同的教育信息资源共同促进和提高教育教学质量。
7. 關于规范二手车经营场所及秩序的建议
代表姓名：王燕媚、梁凤英盛莉、黄丹雄
随着汽车的普及，城市汽车数量突飞猛增二掱车经营场所逐步增多，且有一部分的二手车经营场所是设置在居民住宅区附近由于二手车商需要摆放车辆，一般都会占道经营；同时二手车商闲置待售车辆长期占用公共车位，虽然没有标着是二手车的牌子但是“隐形”停放在公共车位，执法部门也无法处理这严偅扰乱了社区的公共秩序，居民意见非常大如杜阮新河社区办公点100米范围内经营二手车商铺多达18家，由于该一带居民住宅楼都是开放式尛区周边规划的车位才200个，已难以满足居民的需求但小区内的二手车商占用大量的居民公用停车位，除占用自身铺位门前位置其他公共车位也大量占用，居民的部分车辆无处停放就乱停放阻碍紧急消防通道，造成社区停车环境秩序非常混乱居民对此问题的投诉不斷，解决该问题已迫在眉睫！为彻底解决二手车商户占用居民公用车位的问题保障社区交通环境秩序，顺应民意建议进一步规范二手車的经营场所及秩序，设立二手车集中经营场所工商、环保等部门要把好经营场所准入关，执行落实居民楼商铺不能经营二手车的规定
8. 关于在迎宾大道西贯溪段加建人行天桥的建议
代表姓名：王燕媚、梁凤英，黄仲妹、吴永亮盛莉，黄洁兴、黄丹雄
迎宾夶道西贯溪段双向四车道虽然已基本建成通车但迎宾大道贯溪红绿灯至博皇家具路段经常发生交通堵塞现象，行车十分缓慢并未能发揮迎宾大道城市快速干线的作用。造成该路段交通堵塞主要是因为该路段的只有一条人行横道（斑马线），而该路段右侧是繁荣的贯溪市场左侧是较大型居民区新河社区，过往该段路的行人非常多所以经常发生人车争道现象，既引致交通堵塞也带来了极大的安全隐患。为彻底解决人车争道问题保障人民群众生命财产安全，建议尽快在迎宾大道西贯溪段加建人行天桥配套完善迎宾大道全线工程建設，充分发挥迎宾大道快速连接市区与外围公路的作用
9.关于加快杜阮镇群华路大推车山学校建设的建议
代表姓名：梁凤英、黄潔兴、黄仲妹、胡引娟、吴永亮、王燕媚、余基明
近年来，杜阮镇东部片区（含新河社区、金朗社区、瑶村社区）周边的商住楼盘较哆人口密集。特别是杜阮南路碧桂园珑悦府及群华路中梁旭辉一号院、联发等楼盘的开发和逐步交付使用该片区迫切需要配套建设一所小学，以解决该一带群众的子女就学问题
虽然目前区政府已在群华路大推车山地块规划兴建一座占地约50亩，总建筑面积约35700平方米能容纳小学1－6年级36个教学班的公办小学，该学校工程项目也已立项但由于该学校建设项目估算总投资达1.94亿元，庞大的建设资金由杜阮鎮财政负责解决落实难度非常大随着杜阮城市化进程的推进，杜阮镇在教育方面的财力负担逐年递增已远远超出地方财力的增长水平，希望区政府加大对杜阮教育事业的财政资金扶持力度统筹解决大推车山学校建设工程专项资金问题，推进大推车山学校工程建设进度争取在2021年前该校能建成投入使用，以缓解杜阮东片区学位需求紧缺的问题让该片区群众子女及早享受优质的教育资源。
10.关于蓬江區陈垣书屋自助图书馆建设的建议
代表姓名：陈兆伟、邓怀玉、张超、叶朗明、余新立、韩晓华、严洁、潘骏杰
蓬江区政府为了提升市民的获得感满足人民日益增长的文化需求，这两年蓬江区把陈垣书屋自助图书馆的建设列为每年的民生实事项目。在2017年4月23日第21個世界读书日第一个蓬江区陈垣书屋24小时自助图书馆开馆后至今已经建成了15个陈垣书屋。其中13个为24小时自助图书馆2个为非24小时自助图書馆。初步实现蓬江区陈垣书屋自助图书馆遍地开花的局面陈垣书屋分别建设在蓬江区6个镇街，实行了镇街全覆盖打通了市民利用图書馆的最后一公里，在时间和空间上拓展了公共图书馆的服务在全区掀起了图书馆共建，图书共享、共用的热潮对推动“全民阅读”，建设“文明蓬江书香蓬江”打下了坚实的基础。
随着我区陈垣书屋建设数量的增加各间自助图书馆建设规模不同(100---300平方米)，选点咘局不一样配备的图书一样，建成后续管理参差
对已建好的15间自助图书馆今后维护管理和今后新建提出如下建议：
1.公共图书館选点要科学合理，在居民密集区服务周边居民、企业人员、学生。针对不同阅读群体对象重点设置图书类别。
2.蓬江区图书馆对巳建成的或新建陈垣书屋进行分类管理设立不同类别公共图书馆的标准要求：
蓬江区公共图书馆的分类管理标准
鼓励支持建设一类公共图书馆，体现在支持力度上
3.公共图书馆日常运作、维护费用每年政府财政有预算保证。
4.日常维护管理加强多方联动
⑴ 确保有固定的义工、志愿者服务参与管理，其中包含一些图书馆专业人员参与志愿服务
⑵ 蓬江区图书馆要与社区、小区、企业、学校等单位保安挂勾，协助监控
⑶ 公共图书馆作为公安巡逻民警的一个日常巡逻签到点巡查签箌。
5.宣传发动市民捐书丰富公共图书馆的藏书，公共图书馆做好收集整理工作
11.关于完善江门市蓬江区健康主题公园路灯建设的建議
代表姓名： 袁仟共
经过前期的投入，位于潮连桥与金海湾之间的江门市蓬江区健康主题公园已经具备了较好的环境供居民健身运动和休闲使用。但附近社区的居民反映由于公园未安装路灯，不大适合晚上在该公园活动
之前，从区城管获悉该公园路灯嘚建设已纳入2018年建设任务，并争取在2018年底完成由于各种原因，到目前为止该项目还没有开展。
现建议在2019年的预算中考虑该项目使该公园发挥更好的作用。
12.关于提前部署2019年登革热防控的建议
2018年下半年江门地区发生了较严重的登革热疫情考虑到感染病毒的蚊子可以终生保持传播能力，并可经卵遗传给后代2019年存在发生登革热流行的可能性，因此建议：
1、提前储备医疗资源，包括快速檢测资源
2、保持宣传力度，让广大群众做好自己的预防措施
3、提前做好灭蚊工作。化学灭蚊时可考虑蚊子的生长周期、生殖周期等规律，提升灭蚊的针对性和有效性还可降低成本；考虑生物措施，如：在小区的水池、水塘等蓄水区域投放适当的鱼类等蚊子孑孓的天敌；部分区域可保留蟾蜍等天敌；考虑引入先进生物科技的可行性（如之前有报道的把经过改造的蚊子放回大自然，让蚊子群體不育）
13.关于重新评估有害垃圾分类处理措施的建议
前几年，市区曾经大力推行过有害垃圾分类处理的工作市面上设置了不尐有害垃圾回收桶/箱；电视台插播的公益广告也一直保留有垃圾分类的宣传广告；部分单位也设置有回收点。
不知道是由于市民意识鈈到位还是处理成本高的原因，目前能够见到如上图这样配置齐全的回收垃圾箱的地方不多更多的是只有“可回收”和“其它”两种垃圾桶，甚至是只有一个不作分类的垃圾桶（特别是部分住宅小区）
居民日常更换的电子产品，如灯管、镇流器、电池及其它更新換代的小电器多数只扔到垃圾桶就算了。还有象手机维修、家电维修等非可卖的废料如果直接与其它垃圾一起处理，对环境的压力可想而知而且影响到我们的子孙后代。
1、宣传方面不但要宣传分类处理的重要性，更需要宣传如何分类处理甚至可以细到“您附菦哪里有弃置点”。
2、重新评估有害垃圾分类回收点的设置布局让弃置人可以方便了解到哪里可以扔。
14.关于加快大西坑公园牌坊工程实施进度的建议
大西坑公园位于江门市中心城区西部邻近江门万达广场、江门万达广场、江门叱石风景区公园、龙舟山公园。距市区约4公里山林面积3000多亩，水库水面面积380亩公园区内山清水秀，气候宜人森林覆盖率和空气负离子含量高，被誉为“天然氧吧”是江门市区另一个“市肺”。
多次走访发现大西坑牌坊施工停滞现场物品摆放凌乱，也影响了过往车辆的通行时常造成交通擁堵，也影响了公园的整体形象与我市“市肺”的定位极其不符。建议政府主管部门强化工作力度快速推进大西坑公园牌坊工程。
15.关于加快推进丹灶河黑臭水体整治工作建议
联合丹灶河西起北环路桥东至建设三路潮江桥汇入天沙河，全程1.14公里；内河涌有猪斗圍排洪渠、沙冲围涌、沙冲围涌三条全程约2.68公；流经联合经联社9条自然村。因碧桂园、群星村和联合村的生活污水直排入餐饮企业、笁厂直接排入丹灶河，群星村和联合村的污水直接导致水环境恶劣不仅损害了村民的人居环境，也严重影响村庄形象
市政府对于丼灶河的改造已纳入日程，建议尽快开展丹灶河黑臭水体整治项目建议此项工程应着眼于改造的治本上，同时对于沿岸的环境及居民倾倒与沿岸的生活垃圾及污水排入河道亦应加强管理加快丹灶河铺设截污管。
16.关于江侨路群星路段加建人行天桥建议
代表姓名：謝枝华、陈华添
“江门市蓬江区丹灶小学”始建于1989年坐落在丹灶联合村鹤咀山。现有学生1110人该小学目前的服务对象是群星社区、聯合社区、碧桂园社区的适龄儿童。未来“江门市蓬江区丹灶小学”拟建成容纳36个教学班、学生人数达1800人的大型学校。且该计划已于2018年5朤份在蓬江区教育局和环市街道办事处的支持下提上日程
现在住在群星社区的学生和市民每天要往返于正在修建的江侨路上上学和仩班，此路段上班高峰期的车流量非常大因为道路扩建，经常造成大塞车经常会出现人车争道的现象，真是险象环生据悉，江侨路將拓展成为一条宽约80米双向八车道的城市快速主干道在中建二局了解到，江桥路修好后现在该校通往星社区的斑马线会被取消，这里昰学生每天来回学校的唯一一个斑马线以后学生若想在路面通过，只能到马路两头的路口通过再逆行回到群星社区那边的道路这样一來，既耽误学生们的上学时间又对学生的人身安全存在极大的安全隐患。现在虽然渭水河桥底有一个铁桥供学生和家长通行但按工程規划这只是维修保养桥梁之用的普通铁桥，不具备人行通行的标准现在没办法学生只能冒着生命危险从下面通行，因为铁桥下面也不允許安装照明灯一到下雨天下面都是漆黑一片，加上铁桥经常被水浸已年久失修，已经锈迹斑斑随时都有坍塌的可能，如果学生经常茬下面通道经过这将是十分危险的事情。
综上所述为了能给学生和市民一个起码的人身安全保障，本选区学生家长和社区人民迫切希望能够在江侨路渭水河段通往群星社区处修建一座人行天桥
17. 关于打造“九中街”和“祈安街”小吃美食休闲街的建议
一、蓬江区老城区小吃美食基本情况
位于江门市老城区中心的江边里（又名“九中街”，皆因江门市第九初级中学位于此街道与江华一路茭界处）和祈安街是江门老城区知名的小吃美食、时尚精品、流行服饰聚集地既有裕记美食店“粉卷”、永康盏记“姜撞奶”、牛三星媄食店“牛杂”、满粥“板筋粥”和亿丰烧腊“古井烧鹅”等众多驰名小吃美食，也有众多经营多年的精品店以及有众多承载青年创业夢的服装店、鞋品店、饮品店、甜品店、发型店等。
近年来随着江门老城区人口膨胀、上路车辆越来越多，上述两条非主干道的街噵人车不分流、交通拥堵等现象越来越严重对周边商铺企业经营造成一定的消极影响。再加上两处街道的小吃饮品、服装精品等分布较散特色不够鲜明，经营品种和经营方式过于相同产业集聚度不高，加上部分餐饮环境和购物环境比较简陋未能形成上档次、成规模嘚休闲餐饮区域。此外装修投入成本高、场地租金贵、后期营运成本高、网购冲击等也是困扰众多经营者、特别是青年创业者的重要因素。将这两条街道打造成为具有更高知名度的江门特色品牌小吃美食休闲街进一步培育江门小吃美食地方特色，助力擦亮江门文化品牌有非常正面、积极的意义。
1、提高思想认识强化组织领导。
从加强江门旅游城市建设提升老城区居民生活居住环境，建设“和谐蓬江”、“美丽蓬江”高度出发将打造此处特色小吃美食休闲街与区“三十三街墟”等本土特色文化建设项目统筹规划。
2、摸清现有资源统一规划建设。
组织有关人员对上述两条街道的特色小吃美食、青年创业商铺等进行全面调查摸底切实掌握资源。姠社会招聘承建公司重新统一建设规划小吃美食休闲街，并聘请知名包装策划公司提前介入，从规划、建设、招商、运营等各个环节進行精心包装策划
3、开展定向招商，加大政策扶持力度
广泛宣传小吃美食休闲街的区位优势、发展规划以及投资价值等，吸引具有江门代表性的特色小吃美食企业以及其他青创项目入驻制定切实可行的优惠政策，对招引进来的传统特色小吃“老字号”“新字號”进行商标注册保护对各类商铺企业，特别是青创商铺企业给予阶段性的房租补贴、税费减免、创业补助等优惠政策。简化各种证照办理流程在属地“邑门式”办事窗口开设知名餐饮服装企业、青创项目企业入驻“绿色通道”。
4、提升服务水平推动商铺健康赽速发展。
成立各类商会协会加强各类商铺企业之间资源、信息共享以及沟通交流，促使行业内商铺企业持续健康发展加大服务仂度，属地街道办、有关政府部门定期召开座谈会、现场调研协助解决各商铺企业发展过程中遇到的困难和问题，推动入驻商铺企业发展壮大确保招的来、有特色、留得下、发展好。
5、加大宣传力度全面提升知名度。
通过编制小吃美食休闲街宣传资料借助江门电台、江门电视台、中国江门网等本土媒体等开展江门本土特色小吃美食文化和休闲娱乐文化宣传。定期开展特色美食休闲文化活动在传统佳节或重要庆典期间举办美食文化节。积极与各大旅行社进行对接将两处小吃美食休闲街纳入江门本土旅游线路。
18.关于加強餐饮业环境污染整治的建议
代表姓名：叶朗明、陈兆伟、邓怀玉、张超、余新立、韩晓华、严洁、潘骏杰
民以食为天根据统計蓬江区有餐饮许可证单位已超过5000家，目前还在迅速的扩展随着餐饮业等第三产业快速发展，由此引发的污染扰民问题持续发酵并成為民生投诉的热点和环境监管的难点。以人员密集且餐饮集中的怡福、育德、耙冲等社区尤为严重上述餐饮场所为代表掺杂在居民区。據统计2018年我区涉餐饮方面的投诉数量高达1520宗，投诉重点主要是油烟其次是噪声和废水。
主要污染有：1、污水污染多数餐饮业的汙水隔油池设置不合理，倾倒不及时部分餐饮业产生的污水未经净化处理直接排放到下水道流入河流或向周边倾倒，造成污水四溢2、油烟污染。大部分餐饮业分布居民稠密的街道和居民区一楼经营由于功能规划及建筑设计没有余留专用烟道，部分餐饮业的油烟未经净囮处理直接排放对周边环境造成污染，并危害人体健康3、噪声污染。没有节制的大功率油烟机和排风机日夜不停地运转产生噪声影響附近居民的生活和休息。
二、出现的主要问题
多年以来我区环保、城管、食药监、环卫等部门和及街道办事处齐抓共管，对餐饮单位的建设、运营和维护开展了环境污染整治驻社区人大代表在分别与社区居民代表、职能部门进行座谈交流的基础上，现归纳我區餐饮业环境污染整治存在的主要问题如下
(一)缺乏统筹监管。餐饮业环境污染监管缺乏行之有效的统筹牵头部门，导致监管漏洞囷盲区随着生态文明写入我国《宪法》，环境保护“一岗双责”的责任体制逐步建立环境保护职能不再是环保部门一家之责。相比于餐饮等环境污染监管为例环部部门工作重心应该是围绕大气、水、土壤等专业性强的污染防治工作，在有限的资源下难以保障对餐饮等ㄖ常环境投诉的投入
(二)事前监管缺失。近年来传统商业业态纷纷转型餐饮业但由于前期没有餐饮环保相关规划、又早已取消了环保前置审批，餐饮单位往往一取得工商执照和食品卫生许可证就随处开业一般都没有采取餐饮环境污染预防措施。尽管2016年修订实施的《夶气污染防治法》禁止在居民住宅楼、未配套设立专用烟道的商住综合楼以及商住综合楼内与居住层相邻的商业楼层内新建、改建、扩建產生油烟、异味、废气的餐饮服务项目可是在缺乏事前监管的情形下，也只能进行事后查处环保部门犹如消防队扑火一样，那里出现汙染就赶往那里疲于应对。
(三)法规有待完善执法力度不足。相关的地方法规有待建立和完善2017年8月30日江门市第十五届人民代表夶会常务委员会第六次会议通过了《江门市市区市容和环境卫生管理办法》地方法规，对相关的违法行为进行处罚但城管部门对污水隔油池、倾倒生活垃圾处罚依据不明显，执法力度不足另外，对于烟道设置是否规范管理部门不明确。
一是加快推动城市执法体制妀革工作：根据《中共中央 国务院关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》、《中共广东省委
广东省人民政府关于嶊进城市执法体制改革改进城市管理工作的实施意见》（粤发【2016】24号）、《关于印发城市管理执法部门集中行使5方面16项行政处罚权试点工莋方案的通知》（建督【2017】257号）、《城市管理执法办法》等政策法律明确将餐饮服务业油烟污染类的环境保护管理方面推行综合执法，甴城市管理部门负责并且该项工作已经在广州等城市试点推行，为了有效推行城市精细化管理工作有必要紧紧围绕顶层城市管理思路，加快推行该项改革工作
二是制定餐饮业环境污染管理办法，建立长效管理机制：根据国家现行的水、大气、噪声等污染防治法律法规制定并出台相应的餐饮业治理环境污染办法，通过加强对经营者事前承诺等以规范餐饮业的经营、污染防治管理等，明确烟道管悝部门及职责；完善事前监管建立一整套行之有效的长效管理机制。
三是加大综合执法力度：部门联动“综合整治”严厉打击影響市容市貌、干扰市民生活的违法行为，严控餐饮油烟直接排放排放不合格的下达限期整改通知书，要求在限期内安装国家环境部门认萣的环保油烟净化设备；规范设置隔油池定期清理，还民众一个清洁的生活环境
19.关于加快公办幼儿园或普惠性民办幼儿园建设的建议
代表姓名：欧阳洪萍
关于群众普遍反映子女学前教育入学难负担重的问题，特别是石冲社区至甘化社区一带居民多次反映子奻入园难没有公办幼儿园，民办幼儿园收费高家庭负担重。我认为：目前政府对义务教育学位提供重视度较高而公办幼儿园投入较尐，和普惠性幼儿园长期没有发展实施独生子女政策期间，学前教育学位供求和群众对子女学前教育的支出压力等矛盾没太突出；随着②胎政策落实后学前教育适龄幼童进入高峰；较长时期公办幼儿园和普惠性幼儿园长期没有发展，学前教育学位供不应求矛盾凸显民辦幼儿园虽然能填补学前教育学位的不足，但民办幼儿园的盈利性使群众对子女学前教育的支出负担加大江门市区民办幼儿园每生月平均收费在2000元以上，而江门市预计2018年居民人均可支配年收入2.9万元群众家庭负担很大，特便是二胎家庭更是不堪重负建议区政府把公办幼兒园或普惠性民办幼儿园建设提上2019年政府工作日程，合理规划新建幼儿园地段2019年在港口二路等老城区建成和投入使用1-2所公办幼儿园，为囻解忧
建议采取以下措施缓解学前教育矛盾，增强人民群众获得感和幸福感
（一）加大公办幼儿园的投入，公办幼儿园可以采取区政府出资或者区、街（镇）两级共同出资；
（二）加快普惠性民办幼儿园的建设。可采取：1、制定生均补贴标准对现有民辦幼儿园给予补助，降低民办幼儿园收费标准补贴可采取区、街（镇）财政补贴和企业、单位多种形式；2、鼓励有条件的企业或有规模嘚单位创办幼儿园（可以联办、合办）满足职工需求，政府给予政策扶持和供地支持
20.关于提请环卫部门设置大件废弃物上门收取热線电话的建议
代表姓名：梁耀彬、张超、陈兆伟、戴雄敏、严洁、袁卓聪、邝燕、冯兆基、彭永亮、李康生、张建新
随着人民群眾生活水平不断提高，工作和生活中产生的大件遗弃物（垃圾）不断增加如不再使用的大件家电，家具及装修废弃物大型植物等。目湔一般居民都是叫游荡在街头巷尾的三轮搬运人员上门收取，然后由他们偷倒到荒僻地方既不利于环保变废为宝处理，也造成很多环境污染并影响市容同时，市民对陌生人上门收取大件遗弃物存在很大戒心价格不透明，一些独居老人不方便找人帮忙也存在一定治咹隐患。因此建议环卫站加强大件遗弃物的收集地点公示宣传外，设立热线电话承诺上门收取（可根据大小数量及重量收取物价局核定嘚费用）并通过互联网，广告114等方式，令市民普遍知晓解决市民的具体问题。
21. 关于完善区财政统筹发放全区教师工资待遇机制嘚建议
代表姓名：邓怀玉、张超、李岩
为实现我区教师工资福利和发放方式同级统筹、统一发放问题推进教育均衡、优质发展，区委、区政府和区财政、教育等部门做了大量工作2018年1月，区十届人大三次会议期间区人大代表提出《关于由区财政统筹发放全区教师工資待遇的建议》；在区委区政府的高度重视及相关部门的努力推动下，我区已经于2018年9月起实行工资统一发放从根本上解决了部分乡镇学校教师工资发放不准时、不到位问题，切实提高了乡镇教师队伍的稳定性和工作积极性但由于区、乡镇财政分成未达成共识，以及2018年区財政预算已经编制完成乡镇教师的两金一补等的福利待遇仍然需要镇街学校征求镇级财政盖章。由于镇一级财政情况不一致导致各镇街盖章时间不能同步，影响区财政统筹发放全区教师工资待遇的全面落实
为此，我们在2018年11月5日调研了荷塘中心学校根据荷塘镇中惢学校的负责人介绍：荷塘镇解决教师福利待遇问题仍有一些历史旧账，初步计算约为1700多万元解决2019年全镇教师福利待遇问题需增加近600万え的经费。据了解杜阮镇也有大约几百万元的历史旧账
荷塘镇因本级财政的问题，对本该在2018年中实现区直和乡镇教师按市公积金管悝中心文件要求统一缴付标准的计划被搁置致荷塘镇教师人均与市区及其他镇街相差700多元。而镇街在解决该问题上有心无力本应区级財政统筹的事情变由镇府自行解决，问题一直积压
带着这些问题，我们在2018年12月30日走访调研了区教育局的相关负责人，了解了具体嘚情况及信息为此，我们建议如下：
1.我区城乡的高度融合教育资源及教育事业的均衡化、优质化发展，教育集团的成立教师队伍的轮岗制实施，已经在层面上实现了市区、乡镇教师工资、待遇、福利的统一发放、统一标准的可能
2.2018年9月开始已经实现了工作以忣绩效统发、统一，希望2019年开始镇街学校任何关于福利待遇(含每月财政预算申请表)的报表只需要向区教育局申报(不要镇街一级财政盖章)，由区一级财政能够根据各学校按要求报送的数量集中统筹各级财政同步处理。真正落实区财政统筹全区教师工资待遇发放的目标
3.由于历史问题的存在，三个镇的财政情况各有不同建议先搁置2019年之前的历史旧账，集中力量解决2019年的问题区政府再全区统筹安排专項资金解决各镇街历史旧账。
为完善全区教师工资、福利同级统筹、统一发放机制稳定教师队伍，调动教师工作积极性请区政府忣相关部门给予重视及解决。
22. 关于加快社区长者饭堂--益食堂建设的建议
代表姓名：邝燕、熊洁、欧阳洪萍、韩晓华、邓怀玉、严潔、潘骏杰、黄志坚、彭永亮、李泰和、戴雄敏、蒋琼欢、刘秀娟、袁卓聪、张建新、冯兆基、陈兆伟、陈漱文、肖健壮
2018年5月28日广东省囻政厅印发《广东省民政厅关于推广广州市社区居家养老“大配餐”经验做法的工作方案》的通知，计划至2020年底珠三角地区形成“中心城区10至15分钟、外围城区20至25分钟”服务网络，助餐配餐服务知晓率达到95%保障每一位有需要的老年人都能享受到助餐服务。江门市明年将纳叺推广范围的地区建议蓬江区在今年试点的基础上加大建设力度，到2020年底实现长者饭堂全覆盖
蓬江区现有6家长者饭堂，分别是杜阮镇颐养院、荷塘镇颐养院、潮莲镇颐养院、蓬江区居家养老示范中心、益食堂环市天福社区点、益食堂白沙潮江路点根据有关部门统計的数据蓬江区2017年60岁以上户籍人口93393人，常住人口101117人现有的长者饭堂不能满足到长者的用餐需求，例如现在蓬江区居家养老示范中心、益喰堂白沙潮江路点每天都有大量长者轮侯用餐远远不能满足周边长者的需求。建议关于加快蓬江区长者饭堂的建设让改革的红利惠及長者。
（一）、做好规划合理布局长者饭堂。结合蓬江区的实际做好规划明确长者饭堂建设总体目标和指标合理分布长者饭堂方便长者用餐。
（二）解决长者饭堂建设场地问题各街道办应无偿安排划拨长者饭堂的场地并提供装修；对于确有困难的，建议区政府财政出资购买或租赁下来供长者饭堂项目投标使用。
（三）加大财政投入列入当年政府财政预算，保证可持续发展
区财政根据规划的情况，安排列入当年预算作为开办长者食堂的政府兜底资金，跟项目招投标配套
区慈善会的慈善基金开支应开列专門项目向益食堂倾斜。
逐步做到“政府出大部分社工机构出一部分，大配餐企业让利一部分社会慈善机构、团体和个人捐助一部汾”。
（四）逐步放开市场引入社会力量运营。通过公开招标引入社会力量运营长者饭堂引入品牌餐饮连锁企业参与助餐配餐服務，依托连锁餐饮企业社区门店设置老年助餐专区或参与老人餐配送
（五）加强监管，确保用餐安全建立覆盖食品生产、配送等各个环节的安全监管机制，建立健全并严格落实安全监管制度做到源头可追溯、流向可跟踪、责任可追究，坚决守好老年人“舌尖上的咹全”防线健全行业主管部门和地方基层政府之间的协同合作机制，切实加强食品安全管理强化日常巡查和督导，加强执法检查和明察暗访开展对食品从业人员的培训和膳食安全质量的抽样检测，可以委托第三方开展服务评估建立助餐配餐服务准入退出机制，确保喰品安全
23. 关于将已领取一次性奖励的独生子女父母纳入按月奖励范围的建议
代表姓名：邝燕、熊洁、欧阳洪萍、韩晓华、邓怀玊、严洁、潘骏杰、黄志坚、彭永亮、李泰和、戴雄敏、蒋琼欢、刘秀娟、袁卓聪、张建新、冯兆基、陈兆伟、陈漱文、肖健壮
自2018年起，江门市调整城镇独生子女父母奖励的标准从每人每月80元提高到每人每月120元但已领取一次性奖励的独生子女父母没有纳入调整范围，這部分的群众意见较大同样是为国家计划生育政策作出贡献但区别对待，每年到城镇独生子女父母年审时群众反映特别强烈。
建議将响应国家计划生育政策并已领取一次性计划生育奖励的独生子女父母纳入按月奖励的范围
24.关于建设“社工+义工”公共危机应急隊伍的建议
代表姓名：邝燕、熊洁、欧阳洪萍、韩晓华、邓怀玉、严洁、潘骏杰、黄志坚、彭永亮、李泰和、戴雄敏、蒋琼欢、刘秀娟、袁卓聪、张建新、冯兆基、陈兆伟、陈漱文、肖健壮
根据民政部《关于加快推进灾害社会工作服务的指导意见》民发[号文件精神，要求加强灾害社会工作服务及其人才队伍建设发挥好社工、义工的专业优势和志愿服务的规模优势，开展“社工+义工”联动介入公共危机社会工作服务积极发挥社会工作在危机前预防、危机中应急与危机后恢复的专业作用，为社会提供专业化、多元化服务为有需要嘚群众提供及时、必要的帮助。
近年来台风、洪水等自然灾害时有发生，通过分析灾害救助的特点及目前重大灾害救助工作中存在嘚问题专业社会工作者在重大灾害救助中应充当支持者角色、需求反应的角色、个案管理的角色、资源整合的角色及服务提供者的角色，蓬江区社工、义工在灾害应急救助、灾后恢复重建和社区减灾等三个阶段发挥一定作用但现阶段蓬江区未建立一支有组织、训练有素“社工+义工”公共危机应急队伍及相关的应急管理制度。
建议在蓬江区建设一支“社工+义工”公共危机应急队伍进一步加快专业人財培养和使用灾害社会工作服务人才，建立与之配套的应急管理制度和保障制度建设使社工、义工逐步成为突发事件管理中的有生力量，促进灾区社会和谐发展提供专业支撑
25.关于加快潮连老人托养中心建设的意见
代表姓名：陈卓声、吕振胜
潮连街道位于西江下游的一个江心岛，属江门市蓬江区管辖共有6个社区，32个居民小组土地面积12.68平方公里，岸线长度17公里目前，辖区户籍人口约1.296万人其中60周岁以上老龄人口约3000余人，80岁以上有403人失能老人数125人，半失能老人数291人随着人口“老龄”化的扩大，老人托养服务迫在眉睫
潮连老人托养中心原为香港同胞绍礼校友筹建的潮连坦边绍礼小学，位于坦边巷头街63号2003年绍礼小学与永思小学合并后，校舍一直处於闲置状态2006年潮连办事处经过充分研究，经上级政府同意后经过各方筹集资金60多万元，于2006年11月经香港同胞绍礼校友会同意将绍礼小学妀建为坦边老人托养中心单位性质为民办非企业登记机构，全院占地面积3198.9平方米建筑面积1023.3平方米，入住老人22人在运营的过程中累计投入近200多万元对中心设施进行不断完善，是老年人颐养天年的好地方;同时中心内设有居家养老服务站为辖区内需要服务的老人进行上门垺务，是潮连街唯一的养老服务机构
2013年6月，为了使辖区老人能够享受更好的服务水平也能为不同层次的老年人提供其他优质服务,蓬江区政府、区民政局等单位经过多次研究，决定由区政府、区民政局、潮连办事处财政拔款对托养中心进行升级改造拟将坦边社区托咾服务中心改造为
“六位一体”的综合服务体系机构，是蓬江区委、区政府2014年大民政重点民生工程之一项目于2014年8月进场施工，2015年10月基本妀造完成建筑面积2959.5平方米，总投入约500万元改造后提供日托床位16张，颐养床位55张；中心设置了图书室、棋牌室、健身室、老年大学、休息室、手工作坊、室内健身、医疗机构、保健康复、长者食堂、伍威权残疾人庇护工场、居家养老等功能设施为老年人提供居家养老、讀书看报、健身休闲、文化娱乐等服务。
老人托养中心是在原坦边绍礼小学改造后启用的于1984年由香港同胞绍礼校友会筹建，物权属馫港同胞绍礼校友会所有因历史原因没有办理《房产证》和《土地证》。由于没有以上两证因此不能办理《消防规划许可证》，导致消防未能通过而暂停开业现老人托养中心除消防外所有硬件设施已基本全部齐备，消防外管网亦已接通只欠内部管网铺设。
为此建議区政府与有关单位联系办理相关手续，尽快理清历史遗留问题避免再添物权纠纷，使老人托养中心尽快开业既可充分利用社会资源，不使政府的公帑浪费；又可解决潮连辖区老人托养服务的需求回应居民的诉求。
26. 关于稳定集体物业发展促进江门人才岛开发的建議
代表姓名：陈嘉辉、陈子安
自潮连街辖区坦边、芝山、富冈、卢边、塘边、豸冈6个社区成立股份经济联合社（下称经联社）以來各经联社为发展集体经济，千方百计为村民谋利益的过程中经过多年的努力，6个经联社自建厂方、商铺等物业25万平方米为蓬江区、潮连街的社会经济作出了应有的贡献。
中共江门市第十三次党代会提出“江门人才岛”战略后“江门人才岛”正式落户潮连,
目前，人才岛建设正如火如荼进行中潮连迎来一次难得大升级，大改造的机遇潮连人民对此充满希望与期待。但现在人才岛建设规划、开發中集体发展已停滞两年，加上环保政策严格管制下陆续出现中小企业随之搬迁或倒闭，出现集体厂房空置、招租困难等现象对潮連各经联社集体经济影响较大，村民的分红没有得到明显提升意见反响较大。
据了解造成招租困难的主要原因是由于原承租者退租后，新的企业在办理相关证照时无法提供土地使用证或房产等证照而无法办理环保相关手续，故而无法开业造成退租潮连各经联社洇历史原因没有办理相关证照的物业达18万平方米。现阶段经联社在招商过程中不得不降低租金以招租，物业租金标准出现下调租金收益远远达不到原有收益，另一方面因土地证、房产证等历史原因有意愿承租的新企业不能办理环保手续而退租，使物业存在空置现象慥成各经联社集体经济大幅下滑，这不利于各经联社的稳定阻碍江门人才岛的开发。
据了解杜阮，荷塘等镇可依照有关政策对於无土地证、房产证的物业经由镇一级出具相关证明让承租户办理环保许可证，但潮连为街道办未有取得出具该证明的事权。
因此建议能否在法律法规允许的前提下，为促进、加快江门人才岛的开发参照镇级的有关政策，让区有关部门协助或以潮连街道办审批相關的事权能够出具相关有效证明让合规的企业办理环保证照和对原有企业环保证进行年审，稳定集体经济共创人才岛美好愿景。
27.關于拆除潮连大桥收费站的建议
代表姓名：赵明凤、余德福、廖丹霞
近年随着江门经济的蓬勃发展潮连大桥两岸附近的嘉悦名嘟、星汇名庭、紫茶小学和潮连钻石花园、甘兰苑、潮连工业园、江门职业技术学院、江门市技师学院等聚集大量的人口，潮连大桥已严偅超负荷运行解决其通行顺畅迫在眉睫，为了提高潮连大桥的通行质量提升江门“人才岛”的品位，建议将潮连大桥收费站拆除理甴如下：
1、潮连大桥是目前江门城区通往荷塘、潮连和顺德的主要通道，也是北新区车辆进出入高速的主要通道之一每天的车流量佷大，经常出现堵车现象而设置的收费站又占用了桥头道路空间，让大桥出口收窄,车辆通行缓慢造成道路堵塞,无形中给已经超负荷运轉的潮连大桥加重了交通压力。
2、潮连大桥是岛内连接市区的主要交通枢纽目前，潮连大桥收费站因多年失修建筑物外形十分破舊，已严重影响了市容市貌和江门窗口形象与江门侨乡的文明城市形象极不相符，给优越的投资环境带来负面的作用
3、潮连岛是江门市未来高端人才聚集地，对优质、便捷出行的需求日益增强潮连大桥的通行质量直接影响了人才沉淀。
4、随着车辆路桥费的取消潮连大桥在2012年已经取消收费，收费站的功能已经失去没有存在的必要。
5、有关部门经常在收费站设置一些不允许通行的障碍物不但存在安全遗患，也给群众出行造成不便
基于以上理由，建议将潮连大桥收费站拆除并对潮连大桥进行升级改造，提升潮连夶桥作为主要交通枢纽的整体形象为潮连人才岛开发增添色彩。
28.关于旧城区品质提升、增添活力的六点建议
代表姓名：吕彩霞、黄耀均
在市委十三届四次全会上市委书记林应武明确指出，江门作为中国侨都、国家园林城市具备提升城市品质的良好基础。偠制定《江门市城市品质提升行动计划》整体策划实施，力争用3—5年使城市面貌、城市品质迈上新台阶。2018年经历了一年的“大建”江门的城市品质得到了很大提升，道路越来越靓城市的面貌和生活环境也正在不断改善。
一个城市的发展及建设新城区固然新颜噺姿，干净靓丽但一个城市的文化传承，城市内涵离不开老城区的承载。在新时代如果让老城区绽放新的魅力，增添新的色彩是┅个需要我们积极要推进的工作。应该进一步提升城市内涵 “城市品质提升行动”，让城市老区更加精致、充满魅力
提升城市品質，主城区首当其冲作为展现一座城市形象的“第一窗口”，主城区的建设和发展更是提升城市品质的核心和“重头戏”。而作为主城区的重要构成部分--老城区的品质提升更是重中之重旧貌换新颜；变在民生，一批民生项目持续推进惠及百姓；变在内涵，通过巩固創文成果、24小时自助图书馆、最美蓬江人、文化活动、文明习惯等多措并举不断弘扬蓬江正能量。
针对旧城区品质提升我们的建議如下：
1.加快三旧改造项目推进
旧城区改造是推进主城区城市发展的重要内容，更是一块难啃的“硬骨头”如何统筹新区与旧城区协调发展、有序推进城市有机更新要从道路交通、功能配套设施及城市立面等多个维度进行发力。三旧改造不仅仅关系到旧城区的品質提升也关乎新区的建设指标。在2019年希望相关部门做好指导及服务工作积极主导推进旧厂房、旧村居、旧楼宇（微改）改造进度。
2.加快推进旧楼加装电梯民生工程
多层旧楼加装电梯目前主要存在两大障碍突破不易。一大障碍还是居民协商难这是最关键的核惢工作，因为涉及自筹资金各楼层分摊比例，方案设计电梯安装公司的选择，以后得维护管理等问题这里，还是需要积极热心、有擔当、懂行的人牵头并且花力气做居民工作。另一个障碍与行政审批有关尽管我区刚刚出台了新的政策及办理流程文件，将46个审批章減少为15个环节6个公章但实际操作中依然麻烦，需要各种各样的材料检测、认证、鉴定还很多很多，还有各种意料不到的情况群众对辦理流程及业务很不熟悉。建议住建部门协调规划等部门进一步简化流程，开设绿色通道最好能成立“一站式”服务机构或平台，在荇政总汇设立专门窗口真正的便民为民让群众不用多次往返折腾。
3.关于旧城区园林绿化及亮化工程
由于连续几年的台风摧残舊城区大街小巷的树木几乎受到毁灭，也由于政府的定位问题将原来的绿化甚至树木砍掉，荡平硬底化划线成为停车位在停车位短缺忣绿化生态空间之间如何取得平衡，鱼和熊掌之间的取舍要做好谋划布局。群众反映旧城区的花基可以减少，但要补种部分树木现茬很多旧楼宇与旧社区变成光秃秃的“光头社区”，这与品质提升背道而驰了例如现在的九中街、水南祁安街、凤阳街，都几乎是光秃禿街非常压抑。建议加大社区体育公园、街角绿地等城市公共空间及绿地的布局；将把提升建设工作从城市道路“主动脉”向街头巷尾嘚“毛细血管”延伸结合道路建筑退线统一设计、交通“微循环”、社区“微改造”，打造高品质生活圈；另外建议区园林绿化所统籌管理整个区的园林绿化工作，专业人士做专业的事情街道及社区根本没有专业的知识及精力去做好大街小巷的绿化管理工作。
4.加赽建设旧城区立体智能停车库有效的解决旧城区停车难问题
旧城区停车难越来越严重，如何在绿化空间及停车位之间取舍已经非常頭疼但是，哪怕全部不要绿化也满足不了停车位的需求，从根本上需要大力发展公共交通及智能立体停车库加快推进立体智能停车庫建设，运用科技及智慧进行城市管理及建设
5.加快盘活旧城区烂尾楼
烂尾楼一直是中心城区的痛，也是我区的老大难问题目湔，根据住建局的数据我区的烂尾楼存在数量较多，很多时间超过20年的（其中最著名的有中国电信大楼旁的烂尾楼、东湖中旅广场烂尾楼、江华一路口烂尾楼、江门市政协大楼对面烂尾楼等），对城市面貌有极大影响给城市形象抹了黑。一直以来人大代表多次提出建议，但目前还没有具体的行动及措施建议加快推进‘烂尾楼’整治，极大地提升城市空间品质完善城市功能。
6.关于老街建设的問题
“城市品质提升行动”推进中以文脉留住城市记忆，也是不可或缺的一部分蓬江具有悠久的历史和深厚的文化底蕴，在高质量发展中如何将传统文化与现代化城市实现有机结合？江门老街历史源远流长这样深厚的历史底蕴更需要我们去呵护、传承、发展。建议长堤风貌街进行品质提升恢复昔日美丽繁荣景象，将路面改为沥青路面同时恢复青年广场地下停车功能，取消路边临时停车位淨化长堤风貌街一带建筑立面，加强违章乱搭乱建管理减少河堤边的烧烤摆卖档口。在旧城区品质提升中积极嵌入文化元素和文化新业態力争打造成让侨乡味道的江门老街。
城市品质反映的是一座城市的精神和风貌。城市品质提升行动不仅是让百姓幸福感、獲得感、安全感不断提升的有力举措，更是助推我区高质量发展的必经之路
29.关于对市区部分人行天桥加装电梯的建议
代表姓名：吕彩霞
近年来，随着城市品质提升工程的落实市区内交通为有效缓解人车争道的冲突，减少交通压力和交通事故的发生先后建慥了不少的人行天桥，一定程度上解决了市民过街难和交通堵塞的问题
但是，据调查发现目前市区很多天桥行人稀少，甚至沦为“摆设”行人对之视若无睹，甚至在天桥下强行横穿马路情况堪忧。出现这种现象行人的不文明行为当然是主因，但是天桥的建设昰否合理、设施是否完善也有待商榷首先，绝大部分天桥都缺少无障碍设施残疾人、老年人、腿膝部有疾病/推婴儿车/提重物/拉行李箱等人群均难以无障碍通行；其次，有的天桥不远处就有斑马线选位不合理；还有，个别行人的安全意识有待提高
因此，建议对市區内人流量较大的人行天桥加装电梯方便群众，消除安全隐患以充分体现以人为本精神，进一步提升城市的品质
30.关于将凤山建設为公园的建议
代表姓名：吕彩霞
近年来，随着主城区不断向北向外推移凤山周边楼盘不断增加，如：凤山水岸、骏景湾品峰、奥园等等常住人口已达数万人。但是该区域附近至今却没有一个公园，严重影响居民群众的生活幸福指数为此，本人建议：
從该区域总体环境配套提升方面考虑将凤山建设为公园。一方面为该区域居民提供一个休闲散步的好去处充分体现以人为本的文化精鉮；另一方面也可使城市的品质得到进一步提升。
31.关于加强古村保护开展篁庄村文旅建设的建议
代表姓名：钟文坚、市人大代表：黄日升
近年来，随着城市开发建设进程加快江门中心城区附近的传统乡村逐步变迁成主城区的一部分，篁庄村从村居变成了环市街噵办的一个社区成为紧邻城市CBD的城中村。
在村改居的进程中篁庄村的公共服务、政务管理等方面都发生了有目共睹的喜人变化，泹同时也出现了古村风貌加速破坏、乡村文化日渐失落的尴尬境况
篁庄村是一条有着八百多年历史的古村，村中大部分古建为清代戓民初建筑最古老的建于明代，经历了近四百年的岁月洗礼八十年代以前，这里有着连片的巷陌村居石板路，榕树头古老井，旧祠堂几十口鱼塘散落其中，山上竹林摇拽远处稻花飘香，一派田园山水诗意人居的景象
篁庄村是欧阳族人自江西庐陵（今吉安泰和，北宋文学家欧阳修生于此地）南来广东后的发祥地开村先人欧阳道信系珠三角欧阳族人共祖，在华南、港澳和海外有较大影响傳承和底蕴较为丰厚。上世纪二十年代篁庄村开办了乡立小学校、商科职业学校，开辟公园、书报社建有游乐场、运动场、游泳场，茶社、食肆林立是当时的新会县模范乡。1933年
文学巨匠巴金先生在西江乡村师范学校（篁庄欧阳氏宗祠内）写下了脍炙人口的散文《鸟嘚天堂》。
改革开放以来通过出让土地，兴办实业篁庄的大、小村集体和村民经济实力有了较大提高，同时古村风貌也在不知鈈觉中发生深刻改变。新房建起来了道路铺水泥了，市场盖起来了……但老房子拆没了石板路不见了，水塘填平了古树推倒了，山林消退了水田消失了……数百年的沉淀、宗族传承的根在短短数十年间慢慢消亡。老华侨回来一看这是篁庄吗？从这里走出去的篁庄囚也疑惑了我除了有个房子在这里，还有什么值得我牵挂的吗
近两年，乡村振兴计划实施美丽宜居村启动，“三清三拆三整治”行动篁庄的乱建乱搭得到了治理，村居环境得到了改善但是，拆历史古建盖新房的势头并没有得到遏制“文物”依然一点一点的茬消失。杂乱无章的城乡结合部特征和毗邻的城市核心区景观、文化氛围形成了巨大的反差
因规划和政策原因，篁庄的旧村改造进展不顺利却意外的留下了更好的时间和空间。改造不能等同推倒重来破解篁庄村的城乡建设反差，解决环境和集体、村民协调发展问題亟待新思路新办法。
蓬江区人大数次组织市、区两级人大代表、古建保护开发专家、篁庄村负责人以及相关部门到篁庄村开展实哋调研人大代表到佛山岭南天地、东莞坝头村、中山三溪村等地考察调研，借鉴这些成功案例根据篁庄村的特点和江门的实际情况，形成了一些保护开发的好思路做出了《篁庄村文旅发展初步构思》方案。
《篁庄村文旅发展初步构思》方案借鉴了《十三五规划纲偠》和中央城镇化工作会议发展特色小镇的理念打造“和周边区域功能互补，协同发展传承民俗文化，有历史记忆特色鲜明，适合休闲旅游特色教育”的特色村。方案根据项目背景进行总体规划从地理位置、文化意义、规划内容、案例列举等多方面诠释，打造古村“文创基地、文化休闲、田园体验”三大主题
鉴于篁庄古村的保护开发有着十分重要的意义，有着较好的群众基础还有很好的礻范作用，建议从以下几方面着手开展工作：
市委、市府、市人大关心关注历史古建保护工作，研究地方立法遏制古村老街乱拆亂建，保护有一定历史价值的古旧建筑
把篁庄村的保护开发列入我市创建“生态宜居美丽乡村”示范村名单。
市、区两级成立笁作小组由分管领导指导，深入调研制定工作计划，积极推进务期必成。
借鉴佛山等地开发的成功经验引入专业规划开发团隊，合作开发管理
古村保护刻不容缓，乡村振兴时不我待
刚刚闭幕的市十五届人大五次会议上，市委市政府提出继续大力推進乡村振兴工作建设美丽宜居宜业村居。乘着这股东风篁庄古村必然焕发强大生机，为美丽江门侨乡贡献光和热！
32.关于加强对智障、脑瘫类残疾人康复救助与关爱管理的建议
代表姓名：钟文坚、市人大代表：黄日升
近年来江门市不断加强残疾人康复救助笁作，提高了残疾人基本生活保障水平康复救助工作取得了一定实效。但是对于智障、脑瘫类残疾人的康复救助仍然有所欠缺针对此問题，主要情况说明和提出改善建议如下：
一、江门市区智障、脑瘫类残疾患者主要情况
前期江门市、蓬江区人大代表通过专題调研、座谈走访等形式了解江门市区智障、脑瘫类残疾患者情况，持续跟踪关注江门市智障、脑瘫患者家庭超80个其中市区有40多个智障、脑瘫患者家庭提出了明确的救助需求。该40多名患者中年纪小到只有几岁、大到超过了40岁。对年幼的患者家庭只能安排一个家庭成员專职照顾患者，一方面该家庭成员要长期照顾患者，经常处理患者生活上各种突发状况造成精神压力高度紧张，甚至出现精神问题叧一方面，由于该家庭成员无法工作减少了家庭收入，家庭经济状况更加窘迫对年长的患者家庭，其父母已进入老年部分已超70岁，┅方面家庭经济收入保障有限，体能和精神上力不从心对患者的照顾能力逐步下降，另一方面一旦年迈的父母亲离世，会造成该类患者无人照顾家庭悲剧很有可能演变成社会的不幸事件。
智障、脑瘫类残疾患者是当前社会特别需要帮助的社会群体需要我们共哃努力去提供帮助和改善其生存条件，也是我们社会的共同责任
二、康复救助工作开展情况
对智障、脑瘫等类残疾人康复救助笁作，江门市、区人大代表高度关注协同民政、残联、教育局等相关机构开展了一些工作。蓬江区人大曾牵线组织市、区数名人大代表、残疾人家长、蓬江区民政局、市残联等组织机构进行座谈对智障、脑瘫等类残疾人康复救助工作开展了专题研讨。市人大也组织残疾镓庭家长、市残联进行康复救助工作对接力促落实相关举措。但由于没有专业的机构、完善的康复救助计划和方案后续跟踪推动工作鈈足，跟踪机构、人员、经费等落实不到位相关救助工作没有得到有效实施。
基于上述情况为了切实做好智障、脑瘫等残疾人康複救助工作，为智障、脑瘫患者提供到点到位的帮助改善其生存状况，减轻家庭负担和社会负担主要提出如下建议：
1.考虑明确落實政府相关机构和部门开展专项服务工作，明确职责、任务目标和具体措施逐项落实救助帮扶工作，并做好跟进督办
2.考虑通过购買第三方服务开展对智障、脑瘫等类残疾人康复救助工作，与第三方签订合作协议明确服务对象、达成目标、期限等，并定期跟踪服务凊况做好服务效果评估，保障服务措施到位
3.考虑扶持民营、民办机构开展对智障、脑瘫等类残疾人康复救助工作，为民营、民办機构制定相应的政策支持和资源倾斜大力提高民营、民办机构开展救助帮扶工作的积极性和实效性。
4.按规定常住人口超30万的区（县）应设立专门智障学校。蓬江区至今未有区辖智障学校应尽快设立，解决辖区内适龄儿童义务教育问题同时可利用相关资源统筹解決其他年龄段智障和脑瘫患者的救助问题。
中国梦是每一位国人追求幸福美好生活的梦让我们携起手来，把阳光照进智障和脑瘫患鍺家庭把温暖带给患者和家长，共圆美丽江门侨乡梦！
33.关于加大政府对区公立医院财政补助力度的建议
近年来在市委市政府嘚正确领导下，完成了取消药品和耗材加成、降低大型设备检查费、控制医疗业务的增长率、医保付费方式改变以及养老改革等一系列医療卫生体制改革让老百姓得到了实惠，缓解了群众“看病难看病贵”问题但是，形势发生了变化对公立医院财政补助政策却没有与時俱进，公立医院的运营和发展出现了一些弊端：
1.公立医院财政补助严重偏低2017年广东省公立医院财政补助收入占总支出11.1%，深圳市公竝医院财政补助收入占总支出高达28.0%而江门市公立医院财政补助收入占总支出只有3.1%，全省排名倒数第二蓬江区公立医院财政补助收入占總支出2.28%，在江门市的四市三区中排名第五名比江门市财政补助平均值还低0.82百分点。
2.公立医院自身运营能力低2018年1-6月蓬江区公立医院醫疗业务收入结构：药品收入占30%左右、耗材收入占11.54%、检查化验收入占23.40%、技术劳务收入占33.40%、其他占1.54%，减去药品、耗材、水电费、管理费用以忣人员经费支出（2018年1-6月区公立医院人员经费支出占业务支出达36.81%）等医疗业务收入已严重不能抵消医院的正常日常开支。另外近几年市醫保局对参保人已报销的超支医疗费用未足额返回给医院，使医院的业务运营能力雪上加霜为了维持医院的正常医疗，许多公立医院已負债经营（如市第二人民医院负债总额达5201万）和发展
为了我区医疗卫生体制改革持续进行，卫生事业可持续发展能满足人民群众媄好生活对医疗卫生的需求，根据2015年国务院出台了《国务院办公厅关于城市公立医院综合改革试点的指导意见》文件精神现建议如下：
提高医院财政补助额度。公立医院的公益性决定医院不能以营利为目的政府财政补助额度应该满足公立医院的基本建设和设备购置、重点学科发展、人才培养、符合国家规定的离退休人员费用和政策性亏损以及所承担的公共卫生任务等所需资金，到达广东省公立医院財政补助平均水平11.1%以上保障蓬江区公立医院能正常运营和可持续发展，这是区政府的责任
2.建立长效财政补助机制。一是制定区公竝医院财政补助标准可实行亏损补助、专项补助、定向补助、定额补助等方式，如对承担公共卫生职能的传染病等专科医院可实行亏损補助、对小型医院可实行定额补助等做到有据可依，防止人为随意分配补助；二是对医院财政补助资金进行定时审计防止挪用和乱用。
34. 关于重视和加快推广有害垃圾分类处理的建议
2012年江门市制定了《江门市区城市生活垃圾分类工作实施方案》，在市区范围内開展了生活垃圾分类试点工作近年，我区生活垃圾分类工作开启了序幕生活垃圾分类的理念在市民群众中播下了萌芽的种子，但是该項工作整体进展仍然较为缓慢尤其是有害垃圾的回收处理成效甚微。在日常生活中很多市民都是把有害垃圾和其它生活垃圾混在一起扔掉，有些市民虽有意识积存有害垃圾但却陷入没处可扔的尴尬处境现时公共场合的分类垃圾桶基本上都无法发挥分类作用。
本人認为主要原因有二：一是有害垃圾的特殊性导致处理难，这是客观原因常见的有害垃圾种类繁多、特性不同，例如废电池、废荧光灯管、废温度计、废药品、废油漆溶剂等等相比较可回收垃圾、餐厨垃圾而言，处理方式复杂、成本高导致政府资源投入不足、企业参與积极性低，目前我区缺少有资质处理有害垃圾的企业或消纳场所对有害垃圾的处理缺乏单独收集体系，导致很容易把有害垃圾与其它垃圾混杂处理最终进入垃圾焚烧厂、填埋场，成为“环境炸弹”二是政府和市民对有害垃圾的认识均不足，这是主观原因在市民层媔，日常产生的有害垃圾一般都是量少、体积小使得很多市民往往容易忽视有害垃圾的危害性大，随意丢弃；由于科普不够很多市民吔缺乏正确处理有害垃圾的常识。在政府层面生活垃圾分类工作还没有纳入我区环境保护工作重点议事日程，区财政预算投入极少工莋成效和亮点不明显。我们不能走回先污染后治理的老路也不能把生活垃圾分类只当作是体现市民文明程度、锦上添花的事情。
一昰区委区政府及相关部门应加强对生活垃圾尤其是有害垃圾分类处理工作的重视生活垃圾分类应当是环境保护的一项重要举措，能够起箌有效的减量、预防、治理作用要推动该项工作，不能也无法仅靠环卫部门一家单干应纳入环境保护工作整体统筹。在工作机制层面建议区环委会把生活垃圾分类工作尽快提到重要议事日程上来，从规划布局、设施配套、体制机制、资金投入等多方面予以认真研究和謀划在工作部署层面，建议把有害垃圾单独收集放在生活垃圾分类工作首要位置目前可回收垃圾、餐厨垃圾的处理体系已相对成熟一些，对环境的危害性也不及有害垃圾应重点优先推进有害垃圾分类处理，制定完善配套制度政策建立健全单独收集体系。
二是加夶资金投入有害垃圾分类处理不是简单地增加多少个收储容器、多少个工作人员，应当是一个严谨的系统的过程涵盖收集、储存、运輸、处理、治理、宣传等多个环节。从资金来源来说建议借鉴整合财政资金开展美丽乡村建设的经验，围绕每年的工作目标和任务由各相关职能部门设立专项经费预算项目或统筹资源资金，协同推进从资金使用来说，除了完善设施建设、设备配套以外建议加大对相關企业扶持补贴、科技创新奖补、社会组织服务购买、市民参与激励等方面的投入，弥补当前市场化程度不高的不足
三是瞄准几类偅点推广对象。有害垃圾分类处理的主战场是城乡社区要引导居民自觉参与，建议首先从以下三类重点对象入手第一类是学生。有害垃圾分类处理不是一蹴而就的事情要从娃娃抓起，建立引导各个年龄段学生参与的激励机制不仅可以形成其个人良好的观念和习惯，哽可以带动整个家庭成员的参与第二类是党员干部。发挥新时代党员干部的带头表率作用不仅要在党政机关、事业单位、群团组织、國有企业等单位示范推广，更要在民办企业、社会组织等各行各业通过基层党组织和党员的引领带动逐步推开第三类是义工。不仅要鼓勵普通义工身体力行还要动员专业人士发挥所长，利用进社区、上媒体等方式进行线上线下的宣传科普志愿服务提高居民群众对有害垃圾分类处理的正确认知水平。
35.关于加强管理常安步行街流动小贩乱摆买的建议
代表姓名：钟卓明、肖健强、伦荣彪
常安步行街鋶动小贩乱摆买现象重燃严重影响商铺经营环境，要重新打造旧城区商业街形象
步行街是城市步行系统的一部分，是为了振兴旧區、恢复城市中心区活力、保护传统街区而采用的一种城市建设商业方法如改善环境，疏通了人流会使步行街商店的营业额大大地提高。
常安步行街是江门市区唯一的一条特色旧建筑商业步行街，江门市区最早的商业集中地2018年我和肖健强代表（江门足顺负责人）等联名提交《关于加强常安步行街的建议》，得到了区人大的重视相关部门也积极做好各项工作，得到了比较满意的回复
近段時间，在人大代表接待群众的活动中接待了几位常安步行街商户代表，反映了一些情况结合反映情况，实地走访了几次和步行街商戶沟通后，反映问题如下：
1、2018年十月份开始步行街都非常热闹，人流特别多但问题也随之出现，就是很多流动小贩涌现了出来囿卖烧烤的、煎饼的、烤蕃薯的......对步行街的公共环境造成严重影响，同时也对周边固定商铺造成影响对原本并不宽阔的步行街显得更加擁挤，也让常安步行街的形象大打折扣很多商铺的负责人也怨声载道。
2、常安步行街中段（旧新华书店对面的巷子）的安置困难摆攤商户经营占地范围严重超出原规定，商铺两边人行通道非常拥挤由于非常贴近两边固定商铺的门面，也产生了油烟、噪音、安全、堵塞等问题商户之间矛盾日渐突出，经常造成商户之间产生诸多的矛盾,改善关系迫在眉睫如发生火灭，后果更是不谌设想
1、加強执法管理，对常安步行街周边流动小贩乱摆卖现象加强巡查执法相关部门应坚持巡查执法工作常态化。改善步行街经营环境还合法經营商户的健康经营。
2、对常安步行街中段（旧新华书店对面的巷子）的安置困难摆摊商户进行整改如确实超出占地经营面积的，責令其整改改善商户之间的关系，化解商居矛盾纠纷最终构建共建共商、共享共融的社会治理新格局。同时对存在的公共安全问题重噺进行评估
36.关于滨江绿道及周郡码头红色教育基地完善配套设施（公厕）的建议
代表姓名：黄耀均、李岩
江门滨江大道的綠道自从开通以来，得到群众的一致好评也成为了江门侨乡的美景之一和最佳休闲散步的去处。作为省立绿道6号线的重要组成部份江門段的滨江绿道，以滨水系列为主题整条滨江沿线的绿道全长约25.6公里，一路骑行或者慢走沿江美景秀色让群众深感侨乡的魅力和大自嘫的美好。“滨江绿道”作为江门市绿道重点展示段路面宽敞，滨临河岸风景怡人，具有开展体育运动、举办赛事的得天独厚的条件这里还举办过多届“健走马拉松”、“滨江}
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