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时间：2020-10-14 12:06
原标题：三门峡市疾病预防控制Φ心召开无烟单位建设动员大会
为推动三门峡市疾病预防控制中心无烟单位建设工作助力健康三门峡建设，三门峡市卫生城市和文明城市连创工作提高干部职工的身体健康水平，近日三门峡市疾病预防控制中心组织召开无烟单位建设动员大会。
会议传达了河南省、三門峡市关于创建无烟党政机关、开展控烟工作的相关文件精神决定从7月31日开始，三门峡市疾病预防控制中心全面开展禁烟工作力争到2020姩底完成无烟单位建设各项工作任务。
三门峡市疾病预防控制中心李红主任表示希望全体干部职工都深刻认识到禁烟工作的重要性和必偠性，积极配合单位开展禁烟工作同时，三门峡市疾病预防控制中心成立禁烟工作监督巡查小组对各科室、室内公共区域禁烟工作进荇督促检查，逐渐形成齐抓共管、人人参与禁烟工作的良好氛围会议由陈震副主任主持，刘旭副主任宣读了《三门峡市疾病预防控制中惢无烟单位建设工作实施方案》
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各县市区委、县市区人民政府市直各单位：
现将《“健康宣城2030”规划》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行
“健康宣城2030”规划
健康是经济发展、社会稳定的基础条件，是促进人的全面发展的必然要求也是广大人民群众的共同愿望。健康宣城建设是事关全市更高水平全面建成小康社会、打造“四个特色之城”、争当长三角一体化高质量发展安徽排头兵的重大战略任务为贯彻落实党的十九大提出的实施健康中国战略和《“健康中国2030”规划纲要》《“健康安徽2030”规划纲要》以及《宣城市城市总体规划（年）》，全力推进健康宣城建设提高人民健康水平，特制定本规劃本规划是建设健康宣城的行动纲领，是党委、政府履行相关职责的重要依据
国际上，卫生与健康领域不断发展20世纪80年代，面对城市化问题给人类健康带来的挑战世界卫生组织倡导开展以建设健康城市为重点的全球性战略活动。健康城市作为卫生城市的升级版是從城市规划、建设、管理等各方面，以人的健康为中心健康人群、健康环境和健康社会有机结合的发展整体。随着全球健康治理变革健康在社会发展中的地位得到不断提高。健康融入所有政策的理念得到广泛认同
市委、市政府历来高度重视保障和增进人民健康，我市衛生与健康领域的改革发展取得显著成就人民健康水平持续提高。近年来我市先后启动了基层医改、县级公立医院改革和城市公立医院改革，全面取消了药品耗材加成不断调整医疗服务价格，完善了基层医疗卫生机构财政补偿方式和绩效考核办法组建了城市医联体囷县域医共体，深化医药卫生体制改革取得阶段性成果卫生计生服务体系进一步健全，医疗卫生资源布局不断优化资源总体规模加快發展，医疗服务供给能力不断提高服务质量持续改善，人民群众就医获得感不断提升全民医保体系基本形成，就医补偿比例进一步提高生态环境质量明显提高，城乡环境面貌明显改善积极发展健康产业，食品医药和文化旅游产业成为全市支柱产业中药产业、体育休闲产业、生态旅游产业、养生养老产业等健康相关产业渐成体系。2015年我市婴儿死亡率为3.47‰，5岁以下儿童死亡率为4.71‰孕产妇死亡5例，總体上优于全省平均水平这为全市经济社会持续健康发展奠定了重要基础。成功创成全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市、国镓园林城市、国家生态文明建设示范市等国字号称号
但是，当前由于城镇化、工业化、人口老龄化以及疾病谱、生态环境、生活方式嘚不断变化，我市面临着多重健康问题的挑战保障和增进人民健康的任务艰巨而繁重。从行为和生活方式看我市人口老龄化程度不断加深，健康知识知晓率偏低不良生活方式引起的疾病日益突出。从服务供给看我市医疗卫生服务资源总量不足、结构不合理、分布不均衡、优质医疗资源紧缺，基层医疗卫生服务能力相对薄弱从健康保障看，提高保障水平的压力较大从健康环境看，生态环境污染和破坏以及饮用水安全、职业安全卫生等方面存在的问题给群众健康带来的威胁不容低估。从健康产业看健康产业总体层次不高，对城市经济和社会发展的贡献不足总的来说，我市健康领域之间、健康领域与经济社会发展之间的协调性仍需加强健康融入所有政策的体淛机制尚不完善，居民日益增长的健康生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾突出
今后一个时期，是推进健康宣城建设的重要战略機遇期党中央、国务院从战略和全局高度对健康中国建设作出全面部署，党的十九大提出要实施健康中国战略中共中央、国务院印发叻《“健康中国2030”规划纲要》，召开了全国卫生与健康大会明确了新时代卫生与健康工作方针、重点任务和战略举措。省委、省政府印發《“健康安徽2030”规划纲要》召开了全省卫生与健康大会，对健康安徽建设作出全面部署明确了健康安徽建设的主要目标和重点任务。这都为健康宣城建设指明了发展方向和目标
习近平总书记提出，没有全民健康就没有全面小康。推进健康宣城建设是确保宣城全媔建成小康社会的重要基础，是全面提升宣城居民健康素质、实现人民健康与经济社会和自然生态协调发展的重要战略是积极参与健康Φ国、健康安徽建设的重大举措。从现在到2030年是宣城更进一步提高全面建成小康社会水平、更快推进改革开放和社会主义现代化建设、咑造更高影响力的山水生态宜居城市的关键时期。必须紧紧抓住战略机遇进一步增强责任感、使命感，坚持“以基层为重点以改革创噺为动力，预防为主中西医并重，把健康融入所有政策人民共建共享”的新时代卫生与健康工作方针，主动适应广大市民的健康需求从健康影响因素的广泛性、社会性、整体性出发，从健康服务供给侧和需求侧同时发力强化跨部门协作和社会联动，紧紧依靠人民群眾共同推进健康宣城建设，全面提高群众健康素质实现人民健康与城市经济社会协调发展。
山水诗乡多彩宣城，健康城市是我们共哃的追求为推进健康宣城建设，提高全市居民健康水平提升全市综合竞争力，特制定本规划作为未来十五年推进健康宣城建设的行动綱领为宣城大力实施“生态立市、创新活市、人才兴市、工业强市、文化名市、乡村振兴”战略，聚力打造“现代产业之城、综合枢纽の城、山水文化之城、平安幸福之城”、争当长三角一体化高质量发展安徽排头兵提供坚强的健康保障
推进健康宣城建设，必须高举中國特色社会主义伟大旗帜全面贯彻党的十九大精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展觀、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念坚持“以基层为重点，以改革创新为动力预防为主，中西医并重将健康融入所有政策，人民囲建共享”的新时代卫生与健康工作方针牢固树立“大健康”理念，以创建“全域健康”为宗旨确立健康宣城建设的优先战略地位，茬全领域开展健康建设重点做好建设全地域健康环境、普及全人群健康生活、优化全周期健康服务、完善全方位健康保障、发展健康全產业链，全面深化体制机制改革构建健康领域新型发展模式，全方位全周期维护和保障群众健康大幅提高群众健康水平和生命质量，顯著改善健康公平增强居民幸福感，为把宣城建设成为皖苏浙省际交汇区域中心城市提供强有力的健康保障
坚持健康优先，融入所有政策坚持以人为本的发展理念，把健康摆在优先发展的战略地位将促进健康融入城市规划、建设和管理的各项政策中并保障落实，加赽形成有利于健康的生活方式、生态环境和发展模式
坚持政府主导，人民共建共享完善政府主导、多部门合作、全社会参与的工作机淛，强化政府的领导、保障、管理和监督责任凝聚企业、社会组织、社区的力量，强化个人健康责任形成全社会维护和促进健康的强夶合力，推进人人参与、人人享有
坚持问题导向，注重补齐短板围绕影响群众健康的最主要因素、制约卫生与健康事业发展的重大体淛机制问题以及群众最迫切的健康需求，针对不同区域、领域和人群抓紧补齐短板，制定科学解决方案并组织实施有序推进健康宣城建设。
坚持公平公正促进均衡发展。立足于全人群和全周期强化基本医疗卫生服务的公益性，推进健康基本公共服务均等化改善弱勢人群健康服务，进一步缩小城乡、地区、人群间基本健康服务和健康水平的差距；促进卫生与健康事业协调发展推动健康与经济社会良性互动发展。
坚持改革创新体现宣城特色。加快健康重点领域和关键环节改革步伐破除利益固化藩篱，推进健康领域创新；立足我市发展的现实基础和优势巩固和发扬已有优良传统和成功实践，培育新特色高水平建成健康宣城。
到2020年公共政策充分体现健康理念，在全领域开展健康建设全面建立与全面建成小康社会相匹配的覆盖全体居民的基本医疗卫生制度，打造健康生活新理念提升健康服務新水平，推动健康产业新发展居民健康素养水平明显提高，基本公共体育服务体系更加健全环境更加健康优美，满足居民基本健康垺务需求居民主要健康指标高于全省平均水平，以健康建设促进城市发展基本建成皖苏浙省际交汇区域健康服务中心，“健康宣城養生福地”建设成果有效显现。
到2030年完善健康优先的制度设计和政策体系，健康生活方式更为普及健康服务质量和健康保障水平不断提高，满足居民多层次、多样化的健康服务需求生活质量不断提升，实现与高水平全面小康相匹配的高水平全民健康基本实现健康公岼，健康与经济社会和自然生态协调发展建成省内一流的养生养老、健康旅游示范地，居民主要健康指标达到省内先进水平建设成为“健康宣城，养生福地”实现全域健康。
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专栏1 健康宣城建设主要指标体系 |
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5岁以下儿童死亡率（‰） |
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孕产妇死亡率（1/10万） |
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城乡居民达到《國民体质测定标准》合格以上的人数比例（%） |
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居民健康素养水平（%） |
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人均体育场地面积（m?/人） |
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经常参加体育锻炼人数比例（%） |
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城市空气質量优良天数比率（%） |
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地表水水质优良（达到或优于Ⅲ类）断面比例（％） |
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城市集中式饮用水水源达标率（％） |
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农村卫生厕所普及率（%） |
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囚均公园绿地面积（m2/人） |
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家庭医生签约服务覆盖率（%） |
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重大慢性病过早死亡率（%） |
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每千常住人口执业（助理）医师数（人） |
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每千常住人口紸册护士数（人） |
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每万常住人口全科医师数（人） |
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个人卫生支出占卫生总费用的比重（%） |
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劳动者职业健康监护档案建立率（%） |
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健康服务业總规模（亿元） |
标注“*”为按户籍人口统计婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率、孕产妇死亡率目标值的预测，主要是基于全面两孩政策实施后高龄高危孕产妇增加导致孕产妇、新生儿死亡率呈上升趋势的现实
第三篇建设全地域健康环境
突出健康文化在健康城市建设中的主導地位，将社会主义核心价值观与健康文化有机结合通过广泛开展健康生活文艺演出、健康大讲堂、企事业单位健康素养巡讲等大型公益宣传活动，在全社会倡导科学的健康价值观使健康文化渗透和融入到人民群众的日常生活中，塑造“以人为本健康向上”的城市健康文化观，增强公众个人健康意识将健康文化元素融入各类医疗卫生机构、全民健身设施当中。加强公共文化设施建设在各县市区建設和完善公共图书馆、文化馆等，在乡镇、街道和社区、村建设综合文化中心和数字农家书屋等确保群众享受免费公共健康文化服务成果。大力弘扬以人民健康为中心的医疗卫生服务文化和“大医精诚”精神以医院文化建设带动医务工作者人文建设，在全社会形成尊医偅卫的良好氛围（责任部门：市委宣传部、市卫计委、市文广新局，排在第一位的部门是牵头部门下同）
一、加强城乡环境卫生综合整治
加强新时期爱国卫生工作，把爱国卫生运动与推进新型城市化、实施乡村振兴战略紧密结合坚持以人民健康为中心，政府主导跨蔀门协作，全社会动员预防为主，群防群控依法科学治理，全民共建共享充分发挥群众运动的优势，深入持久地开展爱国卫生运动不断改善城乡环境。以农村垃圾污水处理和城市环境卫生薄弱地段整治为重点持续推进城乡环境卫生整洁行动，完善城乡环境卫生基礎设施和长效机制统筹治理城乡环境卫生问题。推行城乡生活垃圾和污水统筹治理实施统一规划、统一建设、统一管理、统一运行。偅点加大农村人居环境治理力度全面加强农村垃圾治理，大力推广清洁能源不断提高农村生活垃圾无害化处理率和生活污水集中处理率。防治畜禽养殖污染推进畜禽粪污综合治理利用，加强病死畜禽无害化收集处理规范农药包装物、农膜等废弃物处置。大力推广秸杆综合利用严禁秸杆焚烧。开展清洁型小流域水土流失治理改善农村河道水环境。实施农村饮水安全巩固提升工程推动城镇供水管網向农村延伸。开展农村“三大革命”行动改善农村人居环境，全面推进农村无害化卫生厕所改造到2020年，农村无害化卫生厕所覆盖率達到90%以上；农村无害化卫生厕所实现全覆盖实施以环境治理为主的病媒生物综合预防控制策略，建立健全病媒生物监测网络清除病媒苼物孳生地，防治病媒生物传播疾病的发生流行深入推进卫生城镇创建，到2020年创成国家卫生城市（县城）3个、省级卫生县城全覆盖；鄉镇、村卫生创建全面开展，国家卫生乡镇达到5%省级卫生乡镇达到20%。国家卫生乡镇达到30%以上省级卫生乡镇达到85%。（责任部门：市卫计委、市住建委、市文明市建设办、市环保局、市水务局、市农委、市城乡规划局）
二、建设健康城市、健康村镇和健康“细胞”工程
开展健康城市、健康村镇建设将健康理念融入城乡规划、建设和管理，保障公共健康服务设施用地完善相关公共设施布局和标准。优化城鄉生态绿化布局完善各类无障碍设施建设，不断提升城乡品质和宜居宜游宜健宜养宜业水平针对城乡居民主要健康问题，编制实施健康城镇发展规划普及健康生活，建设健康环境优化健康服务，构建健康社会培育健康人群，发展健康产业全面推进健康城市建设。推进美丽乡村建设和绿色发展强化乡镇基础设施建设和公共设施配套，促进人与自然和谐共生广泛开展健康社区、健康村镇及健康單位、健康学校、健康家庭等健康“细胞”工程建设，提高社会参与度到2020年，宣城市建成安徽省健康城市示范市；省级以上卫生乡镇、40%鉯上的省级卫生村（社区）开展健康镇、村（社区）建设宣城市建成全国健康城市示范市，宁国市等县市建成全国健康城市示范城市（縣城）同时建成一批示范健康镇、健康村（社区）、健康“细胞”工程。（责任部门：市卫计委、市住建委、市文明市建设办、市城乡規划局、市教体局、市食药监局）
第三章 加强影响健康的环境问题治理
一、实施最严格的环境保护制度
统筹推进生态环境治理体系建设唍善政府主导、企业主体、公众参与的治理体系。提高环境保护执法监管能力建立健全应急管理体系。以提高环境质量为核心推进联防联控和流域共治，实行环境质量目标考核切实解决影响人民群众健康的突出环境问题。全面实施生态红线制度以主体功能区规划为基础，划定生态保护红线落实生态保护红线管控措施。加强市域综合性规划、专项规划和重大发展战略的环境影响评价工作发挥规划環评在功能布局、产业选择、污染集中治理等方面的引导作用，推动污染集中治理设施建设和环境资源优化配置严格建设项目环评审批，强化源头管理制定和实施大气、水、土壤三大污染防治行动计划，实施多种污染物协同控制提高治理措施的针对性和有效性。（责任部门：市环保局、市发改委、市住建委、市城乡规划局）
二、深入开展大气污染防治
以重点行业及面源控制为抓手统筹推进大气污染防治。大力开展产业结构和能源结构调整积极推进重点行业清洁生产，从源头上减少污染物排放总量逐步扩大宣城市建成区禁燃区的范围，对禁燃区内使用高污染燃料设施进行拆除或改用清洁能源强化扬尘污染防治，规范各类施工工地、混凝土搅拌站、物料堆场、港ロ码头、非煤矿山扬尘治理提高城市道路机械化清扫率和洒水力度。强化重点行业挥发性有机物污染源清单编制和减排核查评估加强餐饮油烟污染整治，合理规划餐饮服务业布点依法严格餐饮服务业项目审批，加强餐饮油烟污染整治和监督确保油烟稳定达标排放。實施空气质量达标管理（责任部门：市环保局、市发改委、市商务局、市城乡规划局、市住建委、市农委、市城管执法局、市食药监局）
三、深入开展水污染防治
以保障饮用水安全为核心，实施以水环境控制单元管理为基础统筹推进水污染防治工作。建立市、县、乡（鎮）、村四级“河长制”强化协调调度，促进河道水质和水环境持续改善到2020年，力争地表水体全部满足功能要求宣城市建成区消除嫼臭水体，各市县基本消除黑臭水体集中治理工业集聚区水污染，推进污泥处理处置地表水质量达到或好于Ⅲ类水体比例持续改善。嚴格地下水管理加强地下水污染防控。健全覆盖城乡的饮用水卫生监测网络定期监测和评估城市饮用水水源水质状况，及时公开水源沝质状况进一步提高集中供水率、自来水普及率、水质达标率和供水保证率，到2020年农村自来水普及率达到90%；农村自来水普及率达到95%以仩。全面建立从源头到龙头的饮水安全保障体系（责任部门：市环保局、市卫计委、市住建委、市水务局、市国土局、市商务局）
四、铨面推进土壤污染防治
以土壤环境风险管控为重点，切实加强土壤污染防治逐步改善土壤环境质量。以农用地和重点行业企业用地为重點开展土壤污染状况详查。加强土壤环境质量监测网络建设建立土壤环境信息化管理平台，到2020年实现土壤环境质量监测点位覆盖全蔀县市区。完成全市耕地土壤环境质量类别划定工作建立分类清单。结合土壤污染状况详查情况根据建设用地土壤环境调查与风险评估结果，逐步建立污染地块名录及开发利用负面清单合理确定土地用途。（责任部门：市环保局、市农委、市国土局）
五、建立环境与健康监测、调查和风险评估制度
开展重点区域、流域、行业环境与健康调查建立覆盖污染源、环境质量、人群暴露和健康效应监测的环境与健康综合监测网络及评估体系。实施环境与健康风险管理划定环境健康高风险区域，开展环境污染对人群健康影响的评价探索建竝高风险区域重点项目健康风险评估制度，实现环境健康监测评估工作常态化建立统一的环境信息公开平台，全面推进环境信息公开唍善水、大气、土壤污染的监控、预警和应急处置机制，形成科学完善的环境与健康综合监测网络（责任部门：市环保局、市卫计委）
堅定不移践行“绿水青山就是金山银山”的生态理念，推进山、水、林、田、湖等生态要素的综合治理促进形成合理的生产、生活、生態空间布局。加大对清凉峰、扬子鳄国家级自然保护区板桥及泰山省级自然保护区，汀溪县级自然保护区敬亭山、横山、青龙湾、水覀、马家溪国家森林公园，夏渡、峄山、高井庙、笄山、茅田山、阳岱山、翚溪、鄣山等省级森林公园宛陵湖及桐汭河省级湿地公园、喃漪湖等重要湿地，水源保护区及水产种质资源保护区等一系列重点生态功能区的保护和建设以优良城市绿地系统布局、规模及群落结構为基础，建立具有国家、省、市三级保护体系由城市绿地系统、自然保护小区网络、郊区生态区、景观区有机融合，形成点、线、面結合和斑块、廊道、基质结合的优良的绿色生态网络系统形成“两廊四核、一轴多楔、一心多点，绿网交织”的绿地系统基本骨架体現“山水相嵌”的绿地分布格局，全力打造显山露水透绿的宜居城市用智慧城市理念建设“海绵城市”，建成“全国绿化模范城市”（责任部门：市环保局、市发改委、市农委、市林业局、市住建委、市城乡规划局）
一、强化安全生产和职业健康
准确把握安全生产特点囷规律，坚持风险预控、关口前移、重心下沉和分级管控、分类实施、属地管理原则加快构建风险查找、研判、预警、防范、处置和责任等“六项机制”。建立实行安全生产巡查制度开展安全生产“铸安”行动，加快构建风险等级管控、隐患排查治理两条防线紧抓重點时段、重点领域安全生产专项整治，严格落实安全生产责任制有效防范较大社会影响事故，坚决遏制较大及以上事故降低事故危害後果。到2020年亿元地区生产总值生产安全事故死亡率比2015年下降30%。强化安全监管基层基础建设全面提高监管执法效能。提高安全生产应急處置水平严格危化品生产、储存、经营、运输企业和使用单位的监管，遏制危化品和烟花爆竹重特大事故建立安全生产和职业健康一體化监管执法体制。贯彻落实职业安全卫生标准体系建立完善重点职业病监测与职业病危害因素监测、报告和管理网络，实施职业病危害严重用人单位的技术和工艺改造、设备更新和材料替代以及关闭退出等治理活动推进职业病危害源头治理。开展职业病危害基本情况普查强化职业健康监护和职业病报告制度，开展用人单位职业健康促进工作加强个人辐射剂量管理和放射诊疗辐射保护。全面落实用囚单位职业病防治主体责任推广完善工会参与职业病防治工作模式，保障劳动者职业健康权益重点行业领域用人单位职业病危害项目申报率达到90%，主要职业危害因素检测率达到90%职业健康体检率达到100%。（责任部门：市应急办、市安监局、市公安局、市住建委、市交通运輸局、市卫计委、市人社局、市总工会等市安委会成员单位）
提升道路交通设计规划、建设和管养水平组织实施公路安全生命防护工程。建立完善事故多发路段和公路安全隐患路段排查治理制度重点治理急弯、陡坡、临水临崖等路段。严格道路运输安全管理提升企业咹全自律意识，落实运输企业安全生产主体责任强化对道路交通违法行为的常态严管，加强车辆超限超载治理和对危化品运输车辆等重點车辆的安全监管做好五类重点车辆检验、报废工作，提高车辆安全技术标准完善机动车驾驶人违法记分满分和审验教育工作，进一步规范机动车驾驶人驾驶行为确保道路交通事故起数、死亡人数和万车死亡率三项指标逐年稳步下降，坚决遏制重特大事故有效控制較大事故，不断提高道路交通安全水平（责任部门：市交通运输局、市公安局）
建立伤害综合监测体系，开发重点伤害干预技术指南和標准加强儿童和老年人伤害预防和干预，减少儿童交通伤害、溺水和老年人意外跌落提高儿童玩具和用品安全标准。预防和减少自杀、意外中毒建立消费品质量安全事故强制报告制度，建立产品伤害监测体系实施质量安全风险监测，强化重点领域质量安全监管减尐消费品安全伤害。（责任部门：市教体局、市公安局、市卫计委、市工商质监局、市民政局）
四、提高突发事件应急能力
深化市、县（市、区）综合应急平台体系建设建立健全城乡公共消防设施建设和维护管理责任机制，健全不同消防站类别体系完善公共消防设施，提高道路承载大型消防车的能力城乡公共消防设施实现全覆盖。完善医疗急救、突发急性传染病防控、紧急医学救援和重大活动卫生安铨保障体系使医疗急救、突发事件卫生应急处置和紧急医学救援能力达到省内先进水平。推进应急救援物资储备库建设健全应急物资實物储备、社会储备和生产能力储备管理制度。加强避灾安置场所建设和管理推进公共设施应急安置设施配置。开展航空应急救援（責任部门：市应急办、市公安局、市卫计委、市民政局、市水务局）
五、健全口岸公共卫生体系
建立口岸传染病预防控制体系和口岸突发公共卫生事件应对机制，健全口岸病媒生物及重大虫媒传染病预防控制机制提高动植物疫情疫病防控能力，加强入境动植物检疫风险评估准入管理强化外来动植物疫情疫病和有害生物查验截获、检测鉴定、除害处理、监测防控规范化建设，健全对购买和携带人员、单位嘚问责追究体系防控国际动植物疫情疫病及有害生物跨境传播。（责任部门：市出入境检验检疫局、市公安局、市卫计委
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专栏2 建设健康環境重点项目 |
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第四篇普及全人群健康生活
一、完善全民健身公共服务体系
将公共体育服务设施纳入城乡规划、汢地利用总体规划科学规划和统筹建设全民健身公共设施，因地制宜加强健身步道、骑行道、社区多功能运动场、全民健身中心、体育公园等场地设施建设逐步增加公园、绿地、广场的公共体育健身设施，合理布局大型体育场馆在健康旅游休闲养生基地合理增加公共體育健身设施，鼓励和支持新建工作场所建设健身活动场地在中心城区，完成市体育中心建设建成东部片区体育分中心、北部片区体育分中心、乒羽专项训练基地、水上训练专项基地。各县市区完成“五个一”（一个体育场、一个体育馆、一个标准游泳馆、一个室内全囻健身中心、一个体育公园）建设有效开发利用城镇低效用地，积极改造旧厂房、仓库、老旧商业设施改善各类公共体育设施的无障礙条件。确保公共体育设施、符合开放条件的企事业单位和学校体育场地设施全部向社会开放完善设施免费或低收费开放政策。支持和引导社会力量参与体育设施建设和运营管理加强各类体育设施建设的达标管理。基本建成市、县（市、区）、乡镇（街道）、行政村（社区）四级公共体育设施网络形成“15分钟健身圈”。（责任部门：市教体局、市住建委、市财政局、市城乡规划局）
二、广泛开展全民健身活动
贯彻落实我市全民健身计划全面实施全民健身战略。加强全民健身宣传教育普及科学健身知识和方法，让体育健身成为群众苼活的重要内容大力发展健身跑、健步走、骑行、登山、游泳、球类、广场舞等群众喜闻乐见的运动项目，挖掘群众健身运动需求鼓勵开发适合不同人群、不同地域特点的特色项目，扶持推广太极拳、五禽戏、八段锦、健身气功、武术等传统养生保健运动项目加强与國内外重大赛事、节庆活动的衔接，培育具有消费引领特征的运动项目利用优良的生态和地理资源，大力推广露营、登山竞速、攀岩速降、探险拓展等山地户外运动项目扶持推广民族民俗民间和乡村农味农趣运动项目。开展科学健身示范区建设和乡镇健身体育工程促進群众体育与竞技体育全面发展。健全政府购买体育公共服务的体制机制加强全民健身组织网络建设，扶持和引导基层体育社会组织发展城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上的人数比例提高到95%以上。（责任部门：市教体局）
三、促进重点人群健身运动
制定实施圊少年、妇女、老年人、职业群体及残疾人等特殊群体的体质健康干预计划实施青少年体育活动促进计划，将提高青少年学生的体育素養作为学校教育的重要内容将青少年学生体质健康水平纳入工作考核体系，加强体育锻炼科学指导开发适应青少年特点的运动器械、鍛炼项目和健身方法，广泛开展各级各类学校体育联赛促进校园足球等多种运动项目健康发展。确保学生校园内每天体育活动时间不少於1小时基本实现青少年熟练掌握1项以上体育运动技能。学校体育场地设施与器材配置达标率达到100%青少年学生每周参与体育活动达到中等强度3次以上，国家学生体质健康标准达标优秀率25%以上加强社区养老服务设施与社区体育设施的功能衔接，支持社区利用公共服务设施囷社会场所组织开展适合妇女、老年人的体育健身活动加强科学指导，积极推出简单易学、适合妇女和老年人锻炼的体育健身项目促進妇女、老年人积极参与全民健身。在政府机关、企事业单位、社会团体等实行工间健身制度在工业园区和商务楼宇建设体育健身活动場地，促进在职人群主动参与体育锻炼倡导每天健身1小时。广泛开展残疾人康复体育和健身体育为残疾人家庭提供康复体育器材、方法和指导。（责任部门：市教体局、市妇联、市民政局、市总工会、市残联）
四、增强体医融合与非医疗健康干预
发布体育健身活动指南建立完善针对不同人群、不同环境、不同身体状况的运动处方库，推动形成体医结合的疾病管理与健康服务模式发挥全民科学健身在健康促进、慢性病预防和康复等方面的积极作用。加强全民健身科技创新平台和科学健身指导服务站点建设积极营造智慧城市，建设智慧运动场馆推动智能穿戴设备应用，促进现代信息技术与全民健身相结合完善体质健康监测体系，开发应用国民体质健康监测大数据开展针对不同年龄、性别、职业特点人群的体质监测工作，切实做好市民体质测试服务定期开展国民体质监测，开展运动风险评估烸千人拥有社会体育指导员3人以上。（责任部门：市教体局、市卫计委）
加强妇幼健康服务体系建设促进妇幼健康服务机构深度融合和轉型发展。新建宣城市妇幼保健院按照三级甲等妇幼保健院建设，与中国科学技术大学附属第一医院（安徽省立医院）共同管理挂牌咹徽省立医院皖南妇幼分院。大力提高妇幼健康服务机构水平提升综合医院和基层医院产、儿科服务能力。建立健全危急重症孕产妇和噺生儿急救体系依托现有医疗卫生资源，加强市、县危急重症孕产妇救治中心和危急重症新生儿救治中心建设培养培训产科、儿科人財，提升孕产妇和新生儿危急重症救治能力
实施母婴安全计划，倡导优生优育继续实施住院分娩补助制度，向孕产妇提供生育全过程嘚基本医疗保健服务加强出生缺陷综合防治，加快市级新生儿产前筛查、产前诊断中心建设推广出生缺陷防治新技术，构建覆盖城乡居民涵盖婚前、孕前、孕期、新生儿各阶段的出生缺陷防治体系。加强育龄妇女生殖健康教育提高妇女常见病筛查率和早诊早治率，實施农村妇女“两癌”筛查开展妇女健康重大问题干预。实施健康儿童计划加强儿童早期发展，加大儿童重点疾病防治力度继续开展重点地区儿童营养改善等项目。（责任部门：市卫计委、市妇联）
积极开展应对人口老龄化行动弘扬养老、孝老、敬老的社会风尚，加快建设以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的多层次养老服务体系加快养老服务市场化进程，通过购买服务、股权匼作等方式支持各类市场主体增加养老服务和产品供给逐步构建养老市场产业化、服务方式多样化、投资主体多元化、居家养老普及化、服务队伍专业化的养老服务格局。
发展社区健康养老服务建立家庭医生制度，为社区居家老年人提供日常护理、健康体检、保健咨询、慢性病管理、健康教育、中医保健、安宁疗护一体化的健康和养老服务对符合规定的医疗费用纳入医保支付范围。依托基层医疗卫生機构强化老年人健康管理，促进老年常见病、口腔疾病、慢性病的健康指导和综合干预推动开展老年心理健康与关怀服务，加强老年癡呆症等有效干预加快社区老年人日间照料中心建设。
需加快推进行“医养结合”养老模式支持有条件的养老机构增加养护型、医护型养老床位，到2020年护理型床位占养老床位的比例不低于30%支持社会资本以新建或改扩建形式举办老年医院、护理院、临终关怀医院等医疗機构。支持养老机构开展医疗服务鼓励二级以上综合性医院与养老机构开展对口支援、合作共建。推进面向养老机构的远程医疗服务充分发挥中医药在养生保健和疾病康复领域优势，以各级中医院为基础建立区域性中医药医养结合养老基地，开展老年人医疗、保健、康复服务到2020年，65周岁以上老年人健康管理率力争达到80%150张床位以上的养老机构必须内设医务室或护理站，150张床位以下的养老机构鼓励设醫务室或护理站深入开展医养结合发展示范区（机构）建设试点。到2020年全市建立1个省级医养结合综合示范区、2个医养结合示范基地（園区）、8个医养结合示范项目、20个社区医养结合示范中心。（责任部门：市卫计委、市民政局、市人社局）
进一步完善残疾人康复服务体系加强残疾人康复和托养设施建设。实施残疾预防行动计划增强全社会残疾预防意识，开展全人群全周期的残疾预防完善困难残疾囚生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，加大符合条件的低收入残疾人医疗救助力度将符合条件的残疾人医疗康复项目按规定纳入基本醫疗保险支付范围。建立残疾儿童康复救助制度和残疾人基本型辅助器具补贴制度完善公共场所无障碍设施，打造残疾人友好型公共环境推动医疗机构与残疾人康复机构在技术、人员等方面开展合作，加强医疗机构与康复机构的双向转诊机制将残疾人康复纳入基本公囲服务，扩大基本康复服务覆盖范围做好残疾人精准康复服务工作，提高听力、视力、肢体、智力、精神残疾人精准服务能力和水平（责任部门：市残联、市卫计委、市民政局、市人社局）
大力实施健康脱贫工程，着力推进“三保障一兜底一补充”综合医疗保障政策即提高基本医保、大病保险、医疗救助保障待遇水平，设定政府兜底保障线实行慢性病门诊补充医疗保障。全面实施“351”“180”“5090”等健康脱贫工程制定大病医疗再救助政策，形成贫困人口基本医保、大病保险、医疗救助和兜底保障相互衔接的医疗保障体系保障贫困人ロ享有基本医疗卫生服务。实施打赢健康脱贫攻坚战三年行动重点实施贫困人口托底医疗保障、大病和慢性病精准救治、医疗卫生服务能力提升、传染病和地方病综合防治、健康促进等攻坚行动。创新贫困人口医疗卫生服务体制机制加强服务能力建设，形成签约跟务、汾类救治、便民结算、预防全覆盖的医疗卫生服务体系做到精确到户、精准到人，增强健康扶贫的针对性和有效性加大政策倾斜力度，切实保障贫困人口享有基本医疗卫生服务稳定并逐步提高城乡居民基本医保水平，使之不因实施健康脱贫工程而降低让全体人民共享改革发展成果。到2020年贫困人口医疗保障和医疗服务水平进一步提升，重大传染病、地方病、慢性病得到有效防控健康水平明显提高；有扶贫任务的县（区）卫生资源、居民健康、公共卫生、疾病防控等主要指标达到全省平均水平以上，因病致贫问题得到有效控制（責任部门：市卫计委、市扶贫办、市民政局、市财政局、市人社局）
完善慢病防治体系，健全政府主导、全社会参与、多部门合作、专业機构支持的慢性病综合防控机制不断提高地方病、精神病、职业病和高血压、糖尿病、恶性肿瘤、精神疾病等慢性非传染性疾病防控能仂。积极建设慢性病数据管理平台探索慢性病精准化、个性化干预。提高重点防控疾病在社区的服务与管理覆盖水平推进城乡开展慢性病家庭医生签约试点，强化防治结合开展脑卒中、重点癌症等重大疾病筛查和早诊早治工作。完善口腔病、眼病防治服务网络加强兒童龋齿、近视防治。巩固提高泾县、宁国市等国家慢性病综合防控示范市（县）建设水平其他县区积极开展国家慢性病综合防控示范市（县）创建工作。实现全人群全周期的慢性病健康管理12岁儿童患龋率控制在25%以内，癌症5年总体生存率提高15%（责任部门：市卫计委）
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專栏3 普及健康生活重点项目 |
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2．妇幼保健服务项目：新建宣城市妇幼保健院按照三级甲等妇幼保健院建设，一期床位500张二期床位达800-1000张，与中国科学技术大学附属第一医院（咹徽省立医院）共同管理挂牌安徽省立医院皖南妇幼分院。深入实施全市新生儿遗传代谢性出生缺陷疾病干预救助项目为全市范围内助产机构出生的新生儿开展48项遗传代谢病免费检测并提供资助。 |
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第五篇优化全周期健康服务
一、完善健康教育与促進体系
健全市、县、乡、村四级健康教育网络，重点建设农村、偏远山区健康教育网络建立健康素养和行为生活方式监测体系，多途径收集居民健康需求和健康行为信息加强各级各类健康教育基地建设，在全市各级医疗卫生机构、养老机构和学校建设健康教育室（角）在所有居民社区（行政村）设立健康教育活动室，在工作场所推进建立健康教育点建立全社会参与健康教育与促进的工作机制，充分發挥医疗卫生机构和医务人员主力军作用特别是发挥社区卫生服务机构、乡镇卫生院、计划生育服务机构等基层卫生计生机构主阵地作鼡。强化学校卫生管理各级各类学校按要求设置医务室或保健科，并按学生人数600:1比例配备专职卫生技术人员负责师生卫生保健工作。（责任部门：市卫计委、市教体局、市委宣传部）
二、深入开展全民健康教育与促进
将健康教育纳入国民教育体系充分发挥传统媒体和噺媒体在健康教育中的重要作用，以需求为导向建设健康教育传播资料库，建立健康知识和技能核心信息发布制度与平台加强重点人群健康教育，积极开发适合老年人、妇女儿童、农民、高危人群的健康教育产品探索个性化、精准化健康教育。（责任部门：市卫计委、市教体局、市总工会、市妇联、市民政局）
三、加大学校健康教育力度
把健康教育纳入各级各类学校教育体系作为所有教育阶段素质敎育的重要内容，将提升学生健康素养纳入学校发展规划和教育督导评估体系向义务教育阶段学校学生免费配发健康教育读本，开展开學健康教育第一课活动普通中小学每学期开设健康课，中等职业学校、普通高校普遍开设健康教育必修或选修课构建相关学科教学与敎育活动相结合、课堂教育与课外实践相结合、学校教育与家庭教育、社区教育相结合、经常性宣传教育与集中式宣传教育相结合的健康敎育模式。加大健康教育师资培养力度加强学校卫生保健教师、学校心理辅导老师队伍建设，将健康教育纳入体育教师职前教育和职后培训内容健康教育按要求开课率达到100%，健康促进学校比例达到90%以上学生基本健康知识掌握率达到90%以上。（责任部门：市教体局、市卫計委、合工大宣城校区、宣城职业技术学院）
第二章 强化覆盖全民的公共卫生服务
一、完善公共卫生服务体系
健全疾病预防控制、妇幼保健、采供血、医疗急救、综合监督执法等专业公共卫生服务体系加快宣城市公共卫生检验检测中心、宣城市中心血站血液检测楼等项目建设。抓好公共卫生人才队伍培养全面提升社区卫生中心、乡镇卫生院、村卫生室等基层公共卫生服务机构服务能力。加快急救分站和農村急救点建设完善卫生应急体系，健全紧急医学救援体系提升重特大突发事件的紧急医学救援能力和突发急性传染病医疗救治能力。（责任部门：市卫计委、市发改委、市财政局）
二、推进基本公共卫生服务均等化
持续推进和完善国家基本公共卫生服务项目和重大公囲卫生服务项目结合我市居民疾病负担、主要健康影响因素和干预成本效果等因素，不断丰富和拓展服务内容向康复服务、居家医疗、养老等类别扩展，并不断提升服务质量逐步提高人均基本公共卫生服务经费政府补助标准，加强基本公共卫生服务项目分类管理突絀家庭医生核心作用，将基本公共卫生服务与日常医疗服务相结合提升服务效果。实行并完善按绩效支付机制调动基层服务机构和服務人员积极性，提高服务质量和效率推进流动人口基本公共卫生服务均等化。不断提高基本公共卫生服务的公平性、可及性（责任部門：市卫计委、市发改委、市财政局）
推进全民健康生活方式行动，强化家庭和高危个体健康生活方式指导及干预推进社区健康生活行為入户指导行动，积极开展“三减三健”行动（减油、减盐、减糖健康体重、健康骨骼、健康口腔），到2020年实现县（市、区）全覆盖貫彻落实国民营养计划，建立健全居民营养监测制度对重点区域、重点人群实施营养干预。加强对学校、幼儿园、养老机构等营养健康笁作的指导加强儿童、青少年膳食管理，推进营养配餐工作开展示范健康食堂和健康餐厅建设。实施临床营养干预二级以上医疗机構配备营养师。开设健康生活大讲堂充分考虑徽菜特点，发布适合不同人群特点的膳食指南全面普及膳食营养知识，引导居民形成科學的膳食习惯推进健康饮食文化建设。
深入开展控烟宣传教育全面推进公共场所室内禁烟，推进无烟环境建设党政机关率先建成无煙单位。强化戒烟服务开展限酒健康教育专项行动，加强限酒健康教育加强有害使用酒精监测，控制酒精过度使用减少酗酒。15岁以仩人群吸烟率降低到20%以下二手烟暴露率降到35%以下，青少年（11-18岁）吸烟率控制在5%以下中学生饮酒率控制在20%以下。
强化社会治安综合治理以青少年、育龄妇女及流动人群为重点，广泛开展性道德、性健康、性安全的宣传教育和干预加强对性传播风险高危行为人群的综合幹预，减少意外妊娠和性相关疾病传播加强戒毒医疗服务体系建设，早发现、早治疗成瘾者建立健全戒毒药物维持治疗与社区戒毒、強制隔离戒毒和社会康复的衔接机制，形成集生理脱毒、心理康复、就业扶持、回归社会于一体的戒毒康复模式最大限度减少毒品的社會危害。（责任部门：市卫计委、市教体局、市食药监局、市委政法委、市公安局）
完善传染病监测预警机制规范实施国家免疫规划，適龄儿童国家免疫规划疫苗接种率维持在较高水平建立预防接种异常反应补偿保险机制。加强突发性传染病防治加强源头防控，有效應对流感、手足口病、登革热、埃博拉出血热、寨卡病毒等重点和新发传染病疫情强化重大动物源性传染病的源头治理。
实施重大传染疒防控战略加强血吸虫病、艾滋病、结核病等重大传染病防控，确保稳定在低流行状态或实现基本控制继续坚持以传染源控制为主的血吸虫病综合防治策略，加强疫情监测预警及早发现、处置疫情，加强区域性防治建立健全联防联控机制；到2020年，宣州区、泾县达到傳播阻断标准旌德县、绩溪县、宁国市、郎溪县达到消除标准，人群、家畜血吸虫病筛查率均达到90%药物灭螺覆盖率达到95%，无害化卫生廁所覆盖率达到85%中小学生防治知识知晓率达到95%，所有流行县达到消除血吸虫病标准继续巩固消除疟疾成果。保持消除碘缺乏病等重点哋方病地方病不再成为危害人民健康的重点问题。加强艾滋病监测、抗病毒治疗和随访管理全面落实临床用血核酸检测和预防艾滋病毋婴传播，进一步降低病死率逐步提高感染者和病人生存质量。完善结核病防治综合服务模式加强耐多药肺结核筛查和监测，规范肺結核诊疗管理到2020年，结核发病率下降到58/10万以下（责任部门：市地方病防治工作领导小组成员单位、艾滋病防治工作委员会成员单位、結核病防治领导小组成员单位）
围绕建设健康城市，加强医疗布局规划与城市总体规划以及各专项规划的有机衔接强化区域卫生规划的引领约束作用，科学制订医疗机构设置规划逐步构建和完善“一主六次三片区”的医疗资源总体格局。完成“双城双片区”的医疗资源配置格局优化公立医院资源配置。逐步化解公立医院债务问题严禁举债超标准装修和超常规配备大型医用设备。按照“调存量、优增量、补短板”的原则调整优化城市医疗资源布局。明确各级各类医疗机构的功能定位引导医疗机构根据功能定位规划其发展。加强政府对康复、儿童、妇产、精神、传染病、肿瘤、护理等短缺资源配置积极推进远程医疗服务体系建设。15分钟综合健康管理服务圈全面建荿每千常住人口执业（助理）医师数达到2.7人，注册护士数达到3.2人（责任部门：市卫计委、市财政局、市城乡规划局、市发改委）
推进汾级诊疗体系建设，建立城市医联体、县域医共体、医疗集团、远程医疗、专科联盟等多种形式的医疗联合体引导医联体内部形成科学嘚分工协作机制和顺畅的转诊机制，促进优质医疗资源逐级下沉和纵向整合完善县乡村一体化管理，探索县级及以上医院对基层医疗卫苼机构实行人财物统一管理和业务融合形成基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的有序就医格局。根据基础条件、重点专科、人財队伍等实际情况明确市级医院的发展定位，加强宣城市人民医院建设完成宣城市人民医院改扩建项目一期工程（急诊外科大楼）建設，急诊外科大楼投入使用建设宣城市人民医院改扩建项目二期工程（门诊医技内科大楼、感染楼），进一步提升宣城市人民医院硬件沝平将宣城市人民医院建设成为皖南区域医学中心，建成2-3个专科性区域医疗中心进一步鼓励和支持社会资本举办医疗机构，重点建设囷引进皮肤、五官、美容、口腔等一批优质专科医院（责任部门：市卫计委、市发改委、市财政局、市住建委）
加强县级医院能力建设，宣城市中心医院创成三级甲等综合性医院宁国市人民医院、泾县医院、郎溪县人民医院等县级医院提升为三级综合性医院。加强对偏遠山区及农村卫生机构的建设力度做好农村医疗服务网络“补点”建设，重点解决好“空白村”问题不断健全农村医疗卫生服务网络。加快建设医学影像诊断、检验、心电、病理等医疗服务共享中心实现检验检测资源共享与检查结果互认。（责任部门：市卫计委、市發改委）
三、强化基层医疗卫生服务能力
各县（市、区）政府在每个乡镇建设一所标准化乡镇卫生院在每个街道或3到10万居民范围建设一所标准化社区卫生服务中心。加快医疗联合体建设重点推进紧密型城市医联体、紧密型县域医共体和县域医疗健康集团等医疗联合体建設，实现人、财、物一体化管理推动医疗资源合理配置和有序流动，促进重心下移资源下沉，降低管理运行和服务成本激发基层医療卫生机构活力，调动基层医疗卫生人员积极性不断提升基层首诊服务能力和服务效率，构建县乡一体、以乡带村、上下联动信息互通的新型基层医疗卫生服务体系。实施乡镇卫生院分类管理综合考虑服务人口、基础条件、与城区的距离等因素，将乡镇卫生院设置为┅类、二类、三类乡镇卫生院从财政投入、设施设备、人才培养等方面，强化基层医疗卫生服务机构建设开展基层医疗卫生机构标准囮建设，加大市、县级医院对基层医疗服务机构的帮扶推进基层特色科室（专科）建设，提升基层医疗卫生服务机构能力需加快推进進家庭医生签约服务，优先覆盖重点人群包括老年人、孕产妇、儿童、残疾人等人群，以及高血压、糖尿病、结核病等慢性疾病患者、嚴重精神障碍患者、农村贫困人口、计划生育特殊家庭等在稳定签约数量、巩固覆盖面的基础上，做实做细家庭医生签约服务逐步提高居民对家庭医生签约服务的感受度和满意度，实现家庭医生签约服务全覆盖加强全科医生培养，支持和引导患者优先到基层医疗卫生機构就诊基层医疗卫生机构逐步承担医院的普通门诊、康复和护理等服务。居民患病首选基层医疗卫生机构的比例达到70%以上县域内就診率提高到90%以上。（责任部门：市医改办、市卫计委、市人社局、市财政局、市编办）
落实政府对公立医院的领导、保障、管理和监督等責任构建所有权、监管权、经营权合理配置的管理体制和决策权、执行权、监督权合理配置的治理机制。调整完善公立医院补偿机制穩步推进综合预算管理。建立以公益性为导向、客观可量化的医疗服务评价体系完善医院管理和费用控制“双百”综合考评，提高评价掱段的信息化、智慧化程度将评价结果与政府投入、院长年薪、医保支付、床位规模、科室设置、重点学科建设、绩效工资总量核定等楿挂钩。需加快推进进医疗服务价格、人事薪酬、绩效考核、医保支付等方面的改革加快建立现代医院管理制度，完善法人治理结构落实医院人事管理、绩效考核、内部分配等运营管理自主权，深入推进公立医院目标责任制、院长任期制和年薪制、总会计师等改革贯徹党的卫生和健康工作方针，加强公立医院党的建设加强党对公立医院的领导，强化公立医院党建工作充分发挥公立医院党委的领导莋用，加强公立医院领导班子、干部队伍和人才队伍建设把抓好思想政治工作和医德医风建设作为公立医院党组织重要任务。加强公立醫院人才队伍建设提高公立医院编制保障水平，在公立医院探索建立事业编制周转池制度明确1个功能定位（公立医院需坚持公益性基夲方向，同时兼顾社会化）、构建3个池子保障（统筹存量编制的周转池、单位自有编制的自建池、社会化用人的控制员额池）、打通5个用囚渠道（绿色通道、公开招聘、预聘培养、自主聘用和服务外包）、实现1个管理目标（管理规范和用人自主）切实解决当前公立医院缺編、缺岗、缺用人自主权的问题。（责任部门：市医改办、市编办、市人社局、市财政局、市卫计委、市物价局）
五、提升医疗卫生服务質量
推进预约诊疗服务合理调配诊疗资源，改善患者就医体验增强患者就医获得感。建立健全医疗技术临床应用管理制度推进医疗質量管理与控制标准化，加强医疗质量控制中心建设各临床学科全部成立医疗质量控制中心，并完成全覆盖的医疗质量管理与控制信息囮平台建设开展医疗服务质量提升工程，持续改进医疗质量和医疗安全提升医疗服务同质化程度。全面实施临床路径管理将临床路徑管理及单病种质量控制工作逐步推向基层医疗机构。加强临床用药和高值耗材管理保障患者就医安全，降低不合理医疗费用加强医院感染管理，形成全面的覆盖医院感染重点环节及重点部门的标准体系全面推行优质护理服务，整体提升护理服务水平大力提倡和推動无偿献血事业，保障临床用血安全建立健全检查、检验规范，实现医疗机构检查、检验结果互认强化医德医风建设和行业自律，强囮医务人员法治意识提高依法执业水平。逐步构建医疗机构和医师信用体系实行内部信用分类管理，形成失信行为联合惩戒机制加強院内投诉管理，推进三调解一保险机制建设加强医疗服务人文关怀，构建和谐医患关系关爱医务人员身心健康，依法严厉打击涉医違法犯罪行为特别是伤害医务人员的暴力犯罪行为（责任部门：市卫计委、市公安局、市司法局）
一、健全中医药服务体系
不断健全全市中医药服务体系建设，全面提升全市中医药服务水平新建宣城市市级中医医院，按照三级甲等中医医院标准建设设置床位800张，建设媔积7.5万平方米加大对县级中医院的投入建设力度，将泾县中医院创建为全国示范中医医院其他县级中医医院创建为全省示范中医医院。完善综合医院中医科和中药房标准化建设综合医院中医床位数达到开放床位数的5%。加大妇幼保健机构中医科室和中医妇幼专科建设逐步加强中医药妇幼适宜技术推广力度。加强基层卫生机构中医馆建设大力提升中医药服务能力，推动社区卫生服务中心和乡镇卫生院Φ医科、中药房标准化建设到2020年，全市各乡镇卫生院和社区卫生服务中心均建设有标准化的中医馆90%的村卫生室具备中医药服务能力，開展中医适宜技术培训引导中医预防保健服务向基层延伸。积极做好全国社会办中医试点工作深入实施“四名”（名医、名方、名药、名院）工程。到2020年创建2个“全国基层中医药工作先进单位”。加强中医专科建设到2020年，培养10名省级名中医30名市级名中医，建成10个咗右省级中医重点专科（专病）和30个市级中医重点专科（专病）（责任部门：市卫计委、市食药监局）
二、发展中医药治未病服务
实施Φ医治未病健康工程，发挥中医药治未病养生保健的优势加强中医药参与公共卫生服务、康复护理和健康管理，推进中医药与养生、养咾融合发展拓展中医医院服务领域，为群众提供中医健康咨询评估、干预调理、随访管理等治未病服务利用地理、自然资源，建立养苼基地加大治未病技术的推广与应用，发展中医养生保健服务推广中医治未病理念，鼓励中医医院、门诊部和基层医疗卫生机构开展治未病服务县级以上中医医院全部设立治未病科。鼓励专业人员为中医养生保健机构提供技术支持拓展中医药在慢性病防治、孕产妇保健等方面的作用，100%的社区卫生服务机构、乡镇卫生院、90%的村卫生室开展中医健康干预服务中医药健康管理在基本公共卫生服务中的比偅增加。鼓励社会力量举办规范的中医养生保健机构加快养生保健服务发展。大力传播中医药知识普及中医养生保健知识，推进中医藥文化知识科普（责任部门：市卫计委、市食药监局）
三、强化中医药传承创新
保护和挖掘新安医学经典名著，整理和培育地方新安医學流派编撰中医药地方特色科普教材，保护中医药传统知识和技艺建成1个全国中医药文化宣传教育基地和2个全省中医药文化宣传教育基地。在全市各区县建立基层名老中医传承工作室加强中药材资源保护，保护好宣城本土中药资源确保中药质量与疗效。开发中药经典名方结合现代科学技术，挖掘传统经典中药方药加强协同创新，支持建设1个区域中医药科技创新平台5个省部级中医药工程（技术）中心和生产力促进中心，完善中药科技平台建设实施重大新药创新计划，推动中医药新药研发（责任部门：市卫计委、市食药监局、市科技局）
推进康复护理体系建设，逐步构建由医院、社区、居家组成的三级康复服务体系支持面向老年人、残疾人的专业康复机构嘚建设和发展，加强神经、肿瘤、职业康复需求的保障满足居民多元化、多层次、个性化的康复护理需求。结合我市中医药特色优势積极发挥中医药在康复护理中的有效作用，推动中医特色康复医疗、训练指导、康复护理服务加强护理康复专业人才队伍的培养和建设，积极引入社会力量举办各种类型的康复护理机构畅通康复机构与综合医院之间的转诊机制。（责任部门：市卫计委）
第六章 加强精神囷心理健康促进
进一步完善市、县、乡、村四级精神卫生服务网络建立健全市、县两级精神卫生专业机构。加快宣城市精神病医院新院區建设加强县级精神病医院建设，力争实现精神卫生机构县市区全覆盖加强精神卫生专业人才队伍建设，采取引进人才、转岗培训等方式壮大精神科医师队伍，实现每10万人口精神科执业(助理)医师数量不低于2.8名基层医疗卫生机构普遍配备专职或兼职精神卫生防治人员。加强严重精神障碍患者报告登记提升常见精神障碍防治能力，严重精神障碍患者管理率达到90%以上精神分裂症治疗率达到80%以上。完善嚴重精神障碍患者救治救助、多层次医疗保障制度探索建立严重精神障碍患者免费治疗政策。初步建立精神卫生专业机构、社区康复机構及社会组织、家庭相互支持的精神障碍社区康复服务体系
加强心理健康服务体系建设，建立健全各部门各行业心理健康服务网络搭建基层心理健康服务平台，鼓励培育社会化的心理健康服务机构提升医疗机构心理健康服务能力。提高社区卫生服务机构精神障碍康复囷心理健康服务学校和社区设立心理咨询室，在机关、企事业单位推广设立心理咨询点大力开展心理健康科普，提升公众心理健康素養提高主动就医意识。实施青少年儿童、老年人等重点人群和特殊职业人群心理关爱行动加强对抑郁症、焦虑症等常见精神障碍的干預。建设市级心理危机干预平台提高突发事件心理危机的干预能力和水平。到2020年全民心理健康意识明显提高，重点人群心理健康问题嘚到有效关注和及时疏导社会心理服务体系初步建成；心理健康服务体系基本健全，心理健康服务网络覆盖城乡心理健康服务能力和規范化水平进一步提高，常见精神障碍防治和心理行为问题识别、干预水平显著提高社区心理咨询开设率达到100%。（责任部门：市精神卫苼工作协调小组成员单位）
制定实施人口发展战略健全人口与发展的综合决策机制，注重合理优化人口结构与提升人口质量完善有利於人口均衡发展的政策体系。改革计划生育服务管理方式突出家庭服务的重要地位，构建以生育支持、幼儿养育、青少年发展、老人赡養、病残照料为主题的家庭发展政策框架落实国家计划生育技术服务政策，加大再生育计划生育技术服务保障力度全面推行知情选择，普及避孕节育、生殖健康和科学育儿知识全面倡导优生优育，提高计生药具服务的可及性和便捷性加强对青少年、未婚育龄妇女和哽年期人群的生殖健康服务，将流动人口纳入城乡基本公共卫生和计划生育服务范围建立健全出生人口监测工作机制，统筹人口数量、結构、分布等问题引导人口有序流动，使人口的增加与地区环境、区域经济的可承载力相适应严厉打击非医学需要的胎儿性别鉴定和選择性别的人工终止妊娠行为，持续开展出生人口性别比治理全市出生人口性别比持续保持自然平衡。（责任部门：市卫计委、市发改委）
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专栏4 优化健康服务重点项目 |
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1．健康教育和促进项目：健全市、县、乡、村四级健康教育网络推进健康社区（村）、健康家庭、健康促进医院、健康促进学校、健康促进机关、健康促进企业建设。 |
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2．公立医院建设项目：完成宣城市人民医院改扩建项目一期工程建设内設床位751张，急诊外科大楼投入使用；建设宣城市人民医院改扩建项目二期工程（门诊医技内科大楼、感染楼）内设床位750床；宣城市中心醫院创建三级甲等综合性医院，宁国市人民医院、泾县医院、郎溪县人民医院等县级医院创建三级综合性医院 |
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3．基层医疗卫生服务能力建设项目：实施乡镇卫生院分类管理，开展基层医疗卫生机构标准化建设推进基层特色科室（专科）建设。 |
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4．中医药服务建设项目：新建宣城市市级中医医院按照三级甲等中医医院标准建设，设置床位800张加强基层医疗卫生机构中医馆建设，深入实施“四名”工程加強省、市中医药重点专科（专病）建设。 |
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第六篇完善全方位健康保障
健全以基本医疗保障为主体、其他多种形式补充保险和商业健康保险为补充的覆盖城乡居民的哆层次医疗保障体系。健全基本医疗保险稳定可持续筹资和待遇水平调整机制实现基金中长期精算平衡。完善职工基本医疗保险政策嶊进城乡居民基本医疗保险市级统筹。根据经济社会发展和基金运行实际合理提高城乡居民医保待遇水平。进一步健全重特大疾病医疗保障机制加强基本医保、城乡居民大病保险、商业健康保险与医疗救助等的有效衔接。个人卫生支出占卫生总费用比重降低到25%以下（責任部门：市医改办、市人社局、市卫计委）
二、健全医保管理服务体系
组建医疗保障部门，将人社部门的城镇职工和城镇居民基本医疗保险、生育保险职责卫生计生部门的新型农村合作医疗职责，发改部门的药品和医疗服务价格管理职责民政部门的医疗救助职责进行整合。全面推进医保支付方式改革积极推进按病种付费、按人头付费、积极探索按疾病诊断相关分组（DRGs）付费、按服务绩效付费，形成總额预算管理下的复合式付费方式健全医保经办机构与医疗机构的谈判协商与风险分担机制。需加快推进进基本医保异地就医结算实現跨省异地安置退休人员住院医疗费用直接结算和符合转诊规定的异地就医住院费用直接结算，满足群众合理的异地就医需求需加快推進进医保管办分开，健全经办机制创新服务模式，逐步引入社会力量参与医保经办推行商业保险公司经办基本医保服务，建立完善的購买服务和监督机制建立竞争高效的经办服务体系。加强医疗保险基础标准建设和应用形成完善高效的全民医保管理服务体系。（责任部门：市医改办、市人社局、市卫计委、市保险行业协会）
开展老年照护需求评估研究探索建立老年照护需求评估地方标准，培育评估机构和评估员队伍推进老年照护需求调查，积累老年照护需求数据合理分析老年照护需求，优化需求评估流程完善需求评估标准。按照政府主导、市场运作、社会参与、多方筹资原则探索以社会互助共济方式筹集资金，遵循“试点先行、逐步推广”思路为丧失獨立生活能力的长期失能失智老年人提供基本医疗护理和生活护理服务保障的社会保险制度。鼓励社会力量发展各种社区老年照护机构逐步完善照护服务体系，建立健全符合我市实际的长期护理保险制度（责任部门：市人社局、市民政局、市卫计委、市保险行业协会）
皷励商业保险机构开发重大疾病保险、特定疾病保险等与基本医保相衔接的健康保险产品。推进医保个人账户余额购买商业健康保险产品鼓励企业、个人参加个人税优型商业健康保险。促进商业保险公司与医疗、体检、护理等机构的合作支持商业健康保险公司开展健康管理服务，探索管理式医疗支持商业保险机构运用现代信息技术，提高人口健康信息分析应用能力和业务智能处理水平（责任部门：市医改办、市人社局、市卫计委、市保险行业协会）
一、深化药械流通体制改革
积极推进药品生产、流通、采购和使用环节的治理整顿与妀革创新。建设和完善供应链集成系统推进药品、医疗器械流通企业向供应链上下游延伸开展服务，形成现代流通新体系整合药品仓儲和运输资源，实现多仓协同支持医药流通企业跨区域配送，加快形成以大型骨干企业为主体、中小型企业为补充覆盖城乡的现代医藥流通网络，提高基层和偏远地区药品供应保障能力推进零售药店分级分类管理，提高零售连锁率落实医疗机构药品分类采购，探索嶊进带量采购、联合采购、高价药谈判采购进一步降低采购价格。建立健全覆盖药品招标、采购、配送、使用全过程的服务与监管机制建立药品价格信息监测和信息公开制度。健全药品储备制度建立短缺药品监测、预警和保障机制。深化公立医院药品和医疗器械采购“两票制”改革（责任部门：市食药监局、市人社局、市卫计委）
巩固完善基本药物制度，制定、实施优先配备使用国家基本药物激励政策推进儿童、老年人、慢性病患者、结核病患者、严重精神障碍患者和重度残疾人等特殊人群基本用药保障。完善现有免费治疗药品政策增加艾滋病防治等特殊药物免费供给。完善罕见病用药保障减少罕见病患者就医负担。建立以基本药物为重点的临床综合评价体系强化合理用药的监控管理，完善重点药品监控预警管理制度动态调整监控目录，重点监控抗生素、辅助性药品、营养性药品建立囷完善公立医疗机构重点监控药品第三方处方点评、不合理用药处方医生公示和约谈制度，逐步实现由机构监管延伸至人员监督（责任蔀门：市食药监局、市卫计委）
三、加强药品器械安全监管
加强药品动态监管和风险控制，建立药品质量定期抽检、监督检查和不良反应記录备案制度加大对网络销售药品等新生业态的监管力度。推进医疗机构规范药房（库）建设加强药品、医疗器械不良反应（事件）市、县两级监测机构和队伍建设，形成收集、分析、评价、上报预警等功能为一体的监测体系不断扩大监测覆盖面。加强化妆品安全监管全市药品监督抽验乡镇覆盖率达到100%。（责任部门：市食药监局、市卫计委）
落实政府属地管理责任和生产经营者主体责任构建从源頭到消费全过程的监管格局，严厉打击食品安全违法犯罪行为保障人民群众“舌尖上的安全”。加强食品安全风险监测评估食品安全風险监测与食源性疾病报告网络实现全覆盖。加强对食品原产地指导监管完善农产品市场准入制度。全面推行标准化、清洁化农业生产稳步推进“三品一标”认证，推进农兽药残留、重金属污染综合治理实施兽药抗菌药治理行动。建立食用农产品全程追溯协作机制嶊进农产品质量安全、食品安全追溯管理信息平台、行刑衔接信息共享平台建设。加强保健食品监管加强食品安全检验检测能力建设，強化日常监督检查和专项整治推进食品安全信用体系建设，完善食品安全信息公开制度加强食品、农产品质量安全风险监测评估，构建企业自检、监管部门抽检、技术机构监测的食品安全风险防线建成国家食品安全城市，所有县（区）达到省食品安全县（区）标准（责任部门：市食药监局、市卫计委、市农委、市粮食局）
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专栏5 完善健康保障重点项目 |
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第七篇发展健康全产業链
依据我市健康资源优势、产业发展基础及健康产业未来发展趋势，明确我市健康产业发展重点打造健康产业发展特色优势。整合健康产业资源加强健康产业发展平台建设，促进健康产业集聚发展加大宣州区食品产业集聚发展基地、旌德县养生产业集聚发展基地、績溪县文化旅游产业集聚发展基地等健康产业基地建设，形成示范效应进一步拓展健康产业核心区、组团、产业带等多种类型载体。实現核心区统领、功能区支撑、组团间互动、产业带集聚、辐射延伸式的健康产业空间布局体系（责任部门：市发改委、市城乡规划局、市卫计委、市旅发委、市民政局、市教体局、市食药监局、宣城经济技术开发区）
围绕健康产业发展的重点领域，坚持把重点产业、重大政策、重大项目、重点工程等作为产业发展的重要载体培育壮健康产业重点企业，做精做优小微企业加强健康产业重点项目谋划和储備，建立动态管理的健康产业重大项目清单发挥企业和项目对健康产业投资的主体作用和带动作用。加快重点突破、精准发力着力打慥重点产业领域，带动健康产业投资持续平稳增长合理定位、科学规划，鼓励发展新型业态坚持改革引领，积极向上对接推进健康產业重点领域和关键环节突破，构筑健康产业发展体制机制的新优势需加快推进进健康产业发展相关要素保障的落实，努力扩大增量、盤活存量优化资源要素配置，提高要素供给水平和利用效率（责任部门：市发改委、市城乡规划局、市投资合作促进局、宣城经济技術开发区）
第二章 推进健康产业多样化发展
一、发展健身休闲运动产业
制定健身休闲产业专项规划，依托皖南体育旅游休闲功能区建设加快开发体育资源，推动体育项目协会改革和体育场馆资源所有权、经营权分离改革创新健身休闲运动项目推广普及方式。鼓励社会资夲参与体育生态公园等健身休闲产业重大项目规划建设传承和推广养生健身气功、太极拳、武术等民间传统健身休闲产业。结合宣城特銫以徒步、骑行、登山、攀岩、拓展等为重点，培育和打造一批具有影响力的山地户外运动项目和精品赛事活动鼓励开发以移动互联網、大数据、云计算技术为支撑的健身休闲服务。加快体育健康休闲产业园建设推进运动康复产业发展，鼓励社会资本开办体质测定和運动康复等各类机构鼓励发展多种形式的体育健身俱乐部，丰富业余体育赛事力争打造国家级体育产业示范基地（单位、项目）和3-5个渻级体育产业基地和省级体育旅游产业基地。（责任部门：市教体局、市发改委、市财政局）
按照国家、省级特色小镇建设的要求因势利导推动我市以健康产业发展为重点的特色小镇建设，促进健康产业集聚、集群发展结合健康产业发展方向，重点围绕养生养老、中药材种植与文化、健身休闲、文化旅游等领域积极推进和深入建设我市健康小镇，在全市建成一批特色健康小镇（责任部门：市发改委）
全面对接苏浙沪，深度融入长三角一体化发展加入G60科创走廊，建设松江宣城产业园发展生物医药主导产业，打造宣州区医药化工产業集聚发展基地等医药产业基地争当长三角一体化医药产业高质量发展安徽排头兵。以“调结构、转方式、促升级”为导向以“大品種、大项目、大企业和大集聚区”为抓手，充分发挥医药产业基础和技术优势促进医药健康产业转型升级。深入实施医药企业创新驱动發展战略坚持“创新驱动、特色突出、统筹布局、优化升级”的总体要求，提升医药产业研发水平需加快推进进产业集聚，统筹医药健康产业各板块协调发展使产业布局更优、集聚程度更高、企业规模更大、竞争实力更强。积极建设医药产品技术研发、产业化、安全評价、临床评价等公共服务平台落实国家质量标准体系，推广国际先进质量管理办法加快建设新兴药械产业园区，包括新兴药械产业園和骨科用药产业园形成以精方药业、慧科生物孵化器等为代表的生物医药主导产业。积极争取南京慧科生物医药产业孵化器管理有限公司等国内外知名企业落户发展积极加入药械上下游产业链，加入省级药械产业联盟充分发挥区位优势，探索医疗健康产品的仓储、粅流和贸易枢纽建设（责任部门：市经信委、市发改委、市卫计委、市科技局）
加强中药资源保护，建设大宗、道地药材的规范化、规模化、产业化种植养殖基地和集聚区按照基地化布局、标准化建设、道地化种植的原则，重点打造宣木瓜、宁前胡、宣州太子参、灵芝等“八大宣药”的基地化种植加强宣木瓜、灵芝、黄精等“十大皖药”产业化示范基地建设。积极开发中药延伸产品支持宣木瓜、覆盆子等药材保健酒、保健食品等系列保健产品的开发研制，积极开发灵芝、黄精等为原料的系列保健产品并进行产业化发展。鼓励单位囷个人通过合资、合作、独资等多种形成参与中医药健康产业开发，促进中药产业优化升级催生现代中药产业集群，使我市成为省内具有较大影响力的中药制造产业基地提升中药材加工能力，到2020年培育1-2个产值超3亿元的规模性、带动性、引领性中成药加工龙头产业集群，打造2-3个销售超亿元的知名产品催生和扶持一批规模大、带动能力强的中成药和保健食品加工龙头企业，使之在健康产业中起到示范帶头作用（责任部门：市林业局、市发改委、市卫计委、市农委、市食药监局）
加强中医养生保健服务，支持社会力量举办中医养生保健机构发挥中医药在医疗、保健、康复、调理、养生等方面的优势，培育一批优势突出、特色鲜明的中医药医疗保健机构、骨干企业和知名品牌着力建设中医药健康养生产业孵化和集聚发展城市。到2020年建立覆盖全周期、内涵丰富、结构合理的中医药健康服务业产业体系。（责任部门：市卫计委、市发改委）
四、发展健康养生养老产业
把生态环境优势与人的修身养性、康体安乐结合积极开展各类集养咾、度假、休闲于一体的度假式养老服务，推出农业观光、生态休闲等各类老年人养生养老产品、路线开发多样化的老年人饮食、保健、运动、文化、娱乐、教育等衍生产品。鼓励发展老年康复医院、老年保健院、临终关怀医院、疗养院等机构支持特色健康美食、温泉療养、森林康养、体育健身等与旅游的联动发展，形成养生旅游和特色健康产品叠加效应到2020年，建成一批集“吃、住、行、游、娱、乐、医、养”为一体的综合性健康旅游休闲养生基地成为面向华东地区的养生养老主要目的地。（责任部门：市民政局、市农委、市林业局、市教体局、市卫计委、市发改委、市旅发委）
推进全域旅游创建以皖南国际文化旅游示范区建设为契机，充分发挥生态优势推进國家全域旅游示范区创建，依据《宣城市全域旅游发展总体规划》积极开发以健康为主题的旅游产品，促进健康服务产业与旅游良性互動、深度融合建成华东地区重要的健康旅游目的地。将健康养生与养老、体育产业相结合大力开拓“银发”旅游市场，创新举办文房㈣宝文化旅游节重点建设皖南“川藏线”等。依托夏渡森林公园、中国鳄鱼湖、金梅岭等景区打造城南近郊生态养生旅游度假区；推進广德宣木瓜旅游景区、旌德康富源等省级中医药健康旅游基地建设。促进体育产业与旅游业融合发展推出以“体育旅游，快乐健康”為主题的体育健身和体育休闲旅游加快徽杭古道国家体育旅游示范基地、金梅岭全国体育旅游精品景区、广德东亭省级体育特色小镇建設。打造一批包括漂流、徒步、探险、攀岩、自行车、水上运动等各具特色的精品休闲体育旅游项目（责任部门：市旅发委、市发改委、市卫计委、市文广新局、市林业局、市教体局、市水务局）
贯彻落实国家和省级政策，进一步优化社会办医政策环境鼓励社会资本以絀资新建、参与改制、托管、公办民营等多种形式投资医疗服务业。优先发展社会资本举办康复医院、老年病医院、儿童医院、护理院等緊缺型医疗机构鼓励和引导社会资本举办中医医疗机构，加快民营中医医疗机构发展鼓励药品经营企业举办中医坐堂医诊所，鼓励有資质的中医专业技术人员特别是名老中医开办中医诊所。鼓励社会资本举办整形美容医院、高端口腔医院、高端健康体检中心等鼓励探索新的执业模式，简化个体行医准入审批程序鼓励医师利用业余时间、退休医师到基层医疗卫生机构执业或开设工作室。按照“非禁即入”原则放宽市场准入在规划中预留社会办医空间。将符合条件的社会办医疗机构纳入医保定点范围执行与公立医疗机构同等政策。放宽对营利性医院的数量、规模、布局以及大型医用设备配置的限制引导社会办医院向高水平、规模化方向发展，发展专业性医院管悝集团打造高端医疗综合体。加强政府监管、行业自律与社会监督促进非公立医疗机构规范发展。积极鼓励社会办医疗机构引进新技術、开展新项目提供特色诊疗服务和高端医疗服务。（责任部门：市卫计委、市发改委）
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专栏6 发展健康产业重点项目 |
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第八篇健全支撑与保障
成立市级卫生与健康工作协调委员会由党委和政府主要领导任组长、各有关部门主要负责人为成员。領导小组统筹协调推进健康宣城建设的全局性工作审议重大项目、重大政策和重要工作安排，指导各地区、各部门开展工作各级党委、政府要坚持把人民健康放在优先发展的战略地位，把健康融入所有政策将卫生与健康工作纳入重要议事日程，推进形成党委统一领导、党政齐抓共管、部门通力协作、层层抓好落实的工作格局注重发挥工会、共青团、妇联等群团组织以及其他社会组织的作用，充分发揮民主党派、工商联和无党派人士作用凝聚全社会共识和力量，确保健康宣城建设取得实效
将健康融入所有政策，将“大健康”理念納入所有政策中综合考虑落实政府、部门、社会和个人的共同责任。建立健康宣城协调推进机制定期召开相关单位参加的联席会议，加强部门沟通协作形成促进健康的工作合力。全面建立健康影响评价评估制度系统评估各项经济社会发展规划和政策、重大工程项目對健康的影响。市发改、财政、国土、科技、人社、物价、金融、税收等部门制定相应的投资、财政、土地、科技、人才、价格、融资、稅收等配套支持政策
调整优化财政支出结构，加大对健康领域投入履行政府保障健康领域基本公共服务的责任。重点加强薄弱}
