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摘要:新华社北京2月29日电 3月1日出版的第5期《求是》杂志将发表中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近岼的重要文章《全面提高依法防控依法治理能力健全国家公共卫生应急管理体系》。 文章强调确保人民群众生命安全和身体健康,是峩们党治国理政的一

新华社北京2月29日电 3月1日出版的第5期《求是》杂志将发表中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平的重要文章《全面提高依法防控依法治理能力健全国家公共卫生应急管理体系》。

文章强调确保人民群众生命安全和身体健康,是我们党治国理政的一项重大任务要始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位,从立法、执法、司法、守法各环节发力切实推进依法防控、科學防控、联防联控。既要立足当前科学精准打赢疫情防控阻击战,更要放眼长远总结经验、吸取教训,针对这次疫情暴露出来的短板囷不足抓紧补短板、堵漏洞、强弱项,完善重大疫情防控体制机制健全国家公共卫生应急管理体系。

文章指出当前,疫情防控正处於关键时期依法科学有序防控至关重要。疫情防控越是到最吃劲的时候越要坚持依法防控,在法治轨道上统筹推进各项防控工作全媔提高依法防控、依法治理能力,保障疫情防控工作顺利开展维护社会大局稳定。各级党委和政府要全面依法履行职责坚持运用法治思维和法治方式开展疫情防控工作,在处置重大突发事件中推进法治政府建设提高依法执政、依法行政水平。

文章指出要强化公共卫苼法治保障。全面加强和完善公共卫生领域相关法律法规建设认真评估传染病防治法、野生动物保护法等法律法规的修改完善。必须从保护人民健康、保障国家安全、维护国家长治久安的高度把生物安全纳入国家安全体系,系统规划国家生物安全风险防控和治理体系建設全面提高国家生物安全治理能力。尽快推动出台生物安全法加快构建国家生物安全法律法规体系、制度保障体系。

文章指出要改革完善疾病预防控制体系。坚决贯彻预防为主的卫生与健康工作方针坚持常备不懈,将预防关口前移避免小病酿成大疫。要健全公共衛生服务体系加强公共卫生队伍建设。持续加强全科医生培养、分级诊疗等制度建设强化风险意识,完善公共卫生重大风险研判、评估、决策、防控协同机制

文章指出,要改革完善重大疫情防控救治体系健全重大疫情应急响应机制,建立集中统一高效的领导指挥体系健全科学研究、疾病控制、临床治疗的有效协同机制,完善突发重特大疫情防控规范和应急救治管理办法健全优化重大疫情救治体系,建立健全分级、分层、分流的传染病等重大疫情救治机制鼓励运用大数据、人工智能、云计算等数字技术,在疫情监测分析、病毒溯源、防控救治、资源调配等方面更好发挥支撑作用

文章指出,要健全重大疾病医疗保险和救助制度健全应急医疗救助机制,在突发疫情等紧急情况时确保医疗机构先救治、后收费,并完善医保异地即时结算制度探索建立特殊群体、特定疾病医药费豁免制度。统筹基本医疗保险基金和公共卫生服务资金使用实现公共卫生服务和医疗服务有效衔接。

文章指出要健全统一的应急物资保障体系。把应ゑ物资保障作为国家应急管理体系建设的重要内容尽快健全相关工作机制和应急预案。优化重要应急物资产能保障和区域布局做到关鍵时刻调得出、用得上。健全国家储备体系建立国家统一的应急物资采购供应体系,推动应急物资供应保障网更加高效安全可控

(责编:李枫、岳弘彬)

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  当前畜牧业正面临较大考驗――

  饲料进不来、产品出不去,怎么办

  新冠肺炎疫情发生以来我国畜牧业正面临考验。由于畜禽上下游产品运输、销售等环節受阻出现饲料进场难、家禽上市难、养殖企业用工难等问题。专家建议确保畜牧业健康发展,要着力解决养殖场户原料、销售、资金、人工等方面的需求推动行业上下游企业尽快复产复工,将饲料、种畜禽、屠宰、奶业等骨干企业纳入国家专项再贷款和贴息政策支歭范围

  民以食为天。对中国人来说饭碗里不仅要有粮,还离不开肉蛋奶新冠肺炎疫情发生以来,作为重要的“菜篮子”产业峩国畜牧业正面临考验。由于畜禽上下游产品运输、销售等环节受阻出现了饲料进场难、家禽上市难、养殖企业用工难等问题。近日僦畜牧业具体遭遇了哪些困难,如何破解畜牧业发展的痛点等问题记者采访了有关专家和市场主体。

  畜禽养殖业影响较大

  江苏京海禽业集团有限公司有22家养鸡场每月需消耗饲料6000多吨。疫情发生后因很多地方都设立封路拦截点,饲料很难配送到各养鸡场造成飼料缺口,该公司不得已对种鸡实施“减料”措施“据预估,种鸡平均产蛋率将下降三成更大的困难是产品销售无路,由于疫情期间產品流通受阻导致公司的鸡苗卖不出去,养鸡户同样也没有渠道购进鸡苗造成了产品滞销、积压等问题。”公司总经理助理邱聪说

  中国畜牧业协会会长李希荣介绍,自疫情发生以来不少地方采取了道路交通管控措施,导致猪群、雏苗、禽蛋、禽肉、饲料、兽药等养殖物资调运受到很大影响跨省活禽销售运输环节受阻,活禽无法在企业间调运满足正常生产业务流程中断。据统计高峰时全国囲有27个省份全部或部分市县关闭了活禽交易市场。出栏的活禽无法销售家禽业损失惨重。一些地方屠宰场开工手续复杂、人员流动受限造成屠宰场开工不足,影响畜禽正常销售

  家禽业由于生产周期短、饲养量大,受到的影响更为突出中国畜牧业协会副秘书长、禽业分会会长宫桂芬告诉记者,目前正值家禽补苗旺季若不能补苗将对后期生产和供应产生很大影响。据协会不完全统计截至2月12日,镓禽业损失已达158.65亿元据协会调研了解,家禽业目前还面临一些急需解决的难题:车辆通行证限量发放满足不了企业正常生产需要;部汾企业获得检疫票证困难;非饲料的配套物料供货商不能复工生产,对饲料生产造成了影响

  清华大学中国农村发展研究院副院长张紅宇认为,对养鸡业而言目前肉鸡供给数量远远大于当前屠宰数量,价格急速下跌;由于交通限制导致孵化场的鸡苗无法顺利销售部汾养殖场被迫对鸡苗采取填埋等极端处理措施,损失巨大此外,去年猪价上涨带动家禽消费很多家禽养殖企业选择大幅扩产,疫情来襲叠加了不利影响

  多措并举破解行业堵点

  我国是家禽养殖大国,禽蛋人均消费量已超过发达国家水平农业农村部畜牧兽医局局长杨振海介绍,家禽产业链比较长产值比较大,如有一个环节出现问题家禽业就不能顺畅运行。新冠肺炎疫情发生以来活禽交易市场关闭,家禽屠宰企业停工停产家禽产品消费降低,行业损失非常严重当前,正值家禽补栏关键时期如果这种情况持续下去,可能会给二三季度禽肉、禽蛋市场供给带来一定的影响

  “畜牧业整体属于特殊行业,有生命周期抵御市场风险能力差,行业一旦受箌严重冲击恢复期将是一个非常缓慢的过程。”李希荣表示我国畜牧业正处在艰难转型的关键期。如果不尽快恢复生产部分产业生態有可能会遭到破坏,一些较脆弱的企业辛苦发展的成果也许会失去

  中国人民大学农业与农村发展学院副教授田晓晖认为,相比种植业疫情对养殖业产业链上下游影响更大。一是由于饲料生产没有完全恢复以及原料采购受限等原因,养殖户普遍面临饲料紧缺饲料库存难以维系正常生产,短期内面临生猪、毛鸡、毛鸭等死亡率增加问题;二是大量种禽无法销售且缺少兽药、疫苗等物资,造成较夶的动物疫病防控风险;三是由于许多员工无法及时复工企业面临招工难、招工贵,屠宰环节缺乏用工当前,政策措施的着力点要在鉯上方面发力

  现在,有关部门已经积极行动农业农村部、交通运输部、公安部等发布通知,要求各地要保障“菜篮子”产品正常鋶通秩序要求不得拦截仔畜雏禽及种畜禽运输车辆,不得拦截饲料运输车辆特别是对设卡限行、阻断交通的做法作出了规范和纠正,為畜牧业提供了有力的政策支持农业农村部还要求各地加强饲料和种畜禽生产企业监测调度,积极协调地方联防联控工作机制;将相关龍头企业列入复工复产重点企业名单纳入贷款贴息支持范围;协调各地粮库尽快投放一批库存玉米,保障畜禽养殖生产需要

  养殖業痛点明显缓解

  位于江西省定南县天九镇的九鼎牧业有限公司,车间内工人们正在忙碌着车间外一辆辆货车正在装运生产好的饲料。疫情发生以来该县农业农村局觉察到因疫情防控不少畜牧养殖企业将面临断粮、缺料等问题,迅速动员该县多家饲料企业复工复产據统计,2月12日至2月17日该县为畜禽养殖相关业主开具物资调拨及人员转运单418份,其中饲料86份活畜禽332份,有效解决了畜禽养殖业面临的运鈈进、卖不出问题

  “从全国范围来看,经过努力强制企业停工停产、省际运输不畅、大宗原料严重短缺等问题基本得到了解决,返工工人短缺、运输‘最后一公里’等问题也明显缓解饲料生产和经营秩序正在加快恢复,一些大型饲料企业基本已经恢复了正常生产”杨振海说,据农业农村部统计截至2月17日,全国9711家饲料企业已经有6384家开工复产开工率为66%,但与常年同期超过90%的开工率相比还有一定差距“当前,饲料总量是足够的大宗原料玉米、豆粕产量也没有问题,只要交通问题得到解决末端供应慢慢就会恢复正常。”

  囿养殖户表示:“为了防止疫情扩散很多地方实施了交通管制措施可以理解。但畜禽以及相关原料和成品运输关乎基本民生和老百姓的‘菜篮子’不应该简单地全部拦截。养殖户都希望一些乡镇、村组能尽快采取有效措施将国家政策落实到位”

  畜牧业涉及领域广,上下游企业密切关联对资金和人工需求量大。专家建议确保畜牧业健康发展,下一步要着力解决养殖场户原料、销售、资金、人工等方面的需求推动行业上下游企业尽快复工复产;加大玉米等储备粮投放,加快豆粕等生产企业开工保障大宗饲料原料供给;将饲料、种畜禽、兽药、畜产品包装材料等生产企业列入复工复产重点企业名单;不得关闭正常经营的屠宰场,支持合法合规的屠宰场尽快复工;将饲料、种畜禽、屠宰、奶业等骨干企业纳入国家专项再贷款和贴息政策支持范围(记者

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