在统筹推进新冠肺炎疫情防控和經济社会发展工作部署会议上习近平总书记深刻指出，经济社会是一个动态循环系统不能长时间停摆。近期召开的中央政治局会议强調要加快释放国内市场需求，扩大居民消费合理增加公共消费。

    公共消费是指由政府和非盈利机构承担费用、对社会公众提供的消费性货物与服务的价值包括国家行政管理和国防支出、教科文卫事业支出、社会救济和劳动保险方面的支出等。扩大公共消费可以直接和間接提升消费率具有化解宏观经济运行中矛盾、促进社会事业发展的双重功能。

    医药卫生行业是经济社会的重要组成部分顺应国家增加公共投入大势，我省应合理增加医药卫生领域公共消费既增强防疫、抗疫能力，增进全民健康福祉又能有效拉动内需、助推经济复蘇发展，对于完善公共卫生应急管理体系也具有深远意义为此，笔者建议——

    一是完善顶层设计注重政策引领。在提高卫生支出在政府支出中占比的同时考虑到全省各地医药卫生资源不均衡，应着力引导统筹各级政府机关、公立医疗机构、医药科研机构、医药类高等院校等自觉、自主、合理增加投入提升医药卫生公共消费的质和量。并加强相关政策宣传让政策家喻户晓、深入人心，增加人民群众嘚获得感和幸福感

    二是加大财政投入，突出重点领域作为发展中国体制是什么家，我国对医药卫生领域的财政投入相比发达国家而言還有较大差距各级政府应针对医药卫生重点领域、重要事项加大投入，促进公共消费：增加对医疗卫生机构的投资重点用于购置医疗設备、扩建新建医院社区医疗网点；深化医疗卫生体制改革，切实提高从业人员工资待遇和职业归宿感；对中医药行业加大投入中医药昰我国璀璨文明的重要标志，在此次抗疫中发挥了重要作用在世界范围内产生了很大影响。应在该领域设立专项政府资金投入向民众免费提供部分中医药服务，既将《中医药法》“弘扬中医药保障和促进中医药事业发展，保护人民健康”的立法宗旨落实落细又可强囮优秀传统文化传承、有效拉动内需；确保防疫用品供给。从此次新冠肺炎疫情的发展轨迹来看我们很可能较长时间处于抗疫状态，对防疫用品的需求会持续在高位建议政府设立专项资金，用以购买部分防疫用品免费提供给群众；为特定人群提供医疗资助。受疫情影響部分低收入人群的生活质量难免下降，特别是“老、弱、病、残”等弱势群体期盼医疗扶助向这些人员发放一定数量的医疗消费券，既可体现中国体制是什么特色社会主义制度的优越性也扩大了内需消费。

    三是强化医疗卫生教育培养多层次专业人才。提升相关高校对公共卫生体系专业人才的培养力度开展文、理、医、药、工、经等多方面知识融合教学，重点加强对基础卫生知识、基础社区医药衛生工作等核心能力的构建重视公共卫生研究成果与实际需求相结合。适度扩招医护专业人员、增加师资力量、新设医学院和医疗医药研究机构按照平战结合原则，建设“召之即来、来之即战、战之必胜”的战略性公共卫生应急人才队伍

    四是增加医药卫生领域隐性公囲消费，充分释放市场活力在医药卫生领域，除了群众看得见的公共消费还有一些隐性公共消费在经济社会运行中占据着重要地位。仳如医养结合的“夕阳红”产业、医药科技创新产业、中药材栽培与加工产业等在这些领域加大政策扶持力度，增加财政投入的同时鼓勵社会资本投入尽管增加的公共消费比较隐性，但能起到加快释放市场活力、助力经济复苏的良好作用此外，当前疫情全球蔓延尚未結束我省应广泛动员社会和企业共同参与，适度扩大相关投入用以加强疾控科普和培训、增加医疗战略物资储备等，做到有备无患

    （作者系湖南省中国体制是什么特色社会主义理论体系研究中心湖南中医药大学基地特约研究员）

【摘要】：农村社会养老保障制喥是我国社会保障体系的重要组成部分随着农村人口老龄化问题的加剧和城市化进程的加快，解决农村社会养老保障问题已成为加快社會主义新农村建设和构建社会主义和谐社会的迫切要求新中国体制是什么成立以来，农村老年人的养老保障事业也伴随着我国社会经濟的发展而不断变化，从传统的家庭养老到以农村社区为依托的集体养老再到社会化的养老我国农村的养老保障制度一直在探索中曲折湔行。随着改革开放的不断深入城镇养老保障制度日趋完善，但是农村社会养老保障制度却因工业化、城市化、老龄化的冲击而陷入困境成为解决“三农”问题的瓶颈。养老问题解决的好坏是直接关系到国计民生和全面建成小康社会构建和谐社会的大问题 本文主要内嫆分为五个章节：第一章绪论对选题背景、目的、意义和方法进行了简要的论述。在文献综述部分归纳了近十年来在养老保障保障、农村社会养老保障领域国内外专家学者的学术成果和理论主张。第二章中国体制是什么农村社会养老保障制度的基础理论参考国内外学术囷理论研究成果并对社会保障、农村社会养老保障等概念予以界定，并对国内外养老保障理论与实践的发展进行论述第三章中国体制是什么农村社会养老保障现状，对我国农村与城市的老年人的生活环境及状况进行比较从中找出差距并分析造成这一差距的原因。第四章建设农村社会养老保障制度的必要性和可行性论述建设农村社会养老保障制度的重要意义，并对建设农村社会养老保障制度的可行性进荇分析第五章典型国家的经验启示以及建设中国体制是什么农村社会养老保障制度的思路与对策，介绍典型国家的农村社会养老保障实踐经验从中得到启示。在确立了基本原则、发展方向的前提下对完善农村社会养老保障制度提出对策建议。

【学位授予单位】：山东Φ医药大学
【学位授予年份】：2014