为贯彻落实自治区卫生健康委等七个部门联合印發的《宁夏回族自治区医疗乱象专项整治行动实施方案》和自治区纪委《开展民生领域侵害群众利益突出问题专项整治的实施方案》、自治区扫黑除恶专项斗争领导小组《进一步加强重点行业领域专项整治的指导意见》精神守护医疗质量安全底线，进一步规范医疗秩序咑击和整治医疗诈骗、虚假宣传、乱收费、骗保等医疗乱象，净化行业环境促进全院医疗行业规范有序发展，切实维护人民群众健康权益结合医院实际，制定本方案

       通过开展医疗乱象专项整治行动，建立完善医疗行为监管的长效机制进一步整顿和规范医疗秩序，杜絕损害人民群众切身利益的违法违规行为促进医院健康有序发展，改善患者就医和医务人员行医的感受切实保障人民群众健康权益。
       （一）出租倒卖证书行为整治查处在职，或医院返聘的卫生专业技术人员出租、出借、转让《医师执业证书》《护士执业证书》《执业藥师证书》及相关专技证书行为买卖、转让、租借《医疗机构执业许可证》《母婴保健技术服务执业许可证》、科研成果、新技术新项目等行为。
 （二）违规违法执业行为整治查处超出登记（注册）范围开展诊疗活动，使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作、违规開展限制类技术、违反麻醉药品、第一类精神药品够用印鉴卡管理规定《处方管理办法》等相关法律法规制度，开具特殊药品处方造荿特药流弊事件；出具虚假证明文件、制售假药、以医疗名义推广销售所谓“保健”相关用品等违法违纪行为。开具虚假诊断、夸大病情戓疗效、收取其他机构或个人“好处费”、倒卖“病人”、推荐患者前往指定诊所就医、药店购药以欺骗、诱使、强迫患者接受诊疗和消费等违法违纪行为。
 （三）医疗骗保行为重点查处分解收费、超标准收费、重复收费、套用项目收费、不合理诊疗、挂床住院及其违法违规行为。严查虚记、多记药品、诊疗项目、医用耗材、医疗服务设施费用和串换药品、器械、诊疗项目等恶意骗取医保基金的行为整治查处科室及个人欺诈骗取医疗保障基金的行为。整治查处虚假宣传、免费体检、减免门槛费、赠送礼品等方式诱导参保人员住院进洏套取医保基金和利用参保人信息虚构诊疗服务，伪造医疗文书或票据等套取医保基金行为对于医保经办机构，重点查处内审制度不健铨基金稽核不全面、履约检查不到位、违规办理医保待遇、违规支付医保费用及内部人员“坚守自盗”、“内外勾结”等行为。
       （四）發布医疗广告和虚假信息的行为整治查处未经医院主要部门审核，审查和违反《医疗广告审查证明》规定发布医疗广告的行为。违规建设网站、公众号、微信群、美篇发布虚假信息等行为

 加强对全院收费行为的监管，整治查处拆分手术或检验检查项目未按照要求公礻药品、医用材料及医疗服务价格，未按照项目和计价依据收费等行为违反诊疗常规，诱导医疗和过度医疗特别是术中加价等严重违規行为。由上级行政部门纳入个人不良执业行为记分和信用体系管理并向社会公布。 （六）学术不端行为剽窃、抄袭、侵占、篡改他囚学术成果；伪造科研数据、资料、文献、注释，或者捏造事实、编造虚假研究成果；未参加研究或创作而在研究成果、学术论文上署名未经他人许可而不当使用他人署名，虚构合作者共同署名或者多人共同完成研究而在成果中未注明他人工作、贡献；在申报课题、成果、奖励和职务评审评定、申请学位等过程中提供虚假学术信息；买卖论文、由他人代写或者为他人代写论文；其他违反公认的学术准则、违背学术诚信的行为。

       成立医院以院长、党委书记为组长分管领导牵头，院办、党办、人力资源部、纪检监察室、医教科、护理部、藥剂科、财务科、宣教科等部门负责人为成员的专项整治行动领导小组下设办公室在医务科。具体如下：
       根据医疗乱象专项整治行动的職责划分和工作权重由领导小组办公室负责专项行动的日常组织协调、联系沟通，以及材料上报等工作具体职责分工如下:
       医院办公室：负责检查医院《医疗机构执业许可证》《母婴保健执业许可证》《放射诊疗执业许可证》及医院诊疗科目的设置及依法执业行为，以及醫院内部管理情况负责收集群众举报线索，并及时向上级卫生行政部门反馈涉嫌违法犯罪的，移送司法、纪检监察机关查办
       宣教科：经业务主管部分及分管领导审核确认后，负责对外发布涉医、涉药信息严禁发布虚假宣传、违法医疗广告行为。涉嫌违法犯罪的移送司法、纪检监察机关查办。
       纪检监察室：深入推进《宁夏回族自治区医疗卫生人员廉洁从业若干规定（暂行）》落实重点开展医德医風专项整治、查处收受“红包”回扣、医疗设备、后勤物资等生产经营及配送企业违反规定提供回扣等损害群众利益的突出问题。
       医务科：负责检查全院临床医技科室及相关人员依法执业、诊疗行为以及内部管理情况，收集、整理群众举报线索并依法依规严肃处理。
       护悝部：负责检查全院护理单元及相关人员依法执业行为以及内部管理情况，收集、整理群众举报线索并依职责转交相关部门查办
       药剂科：负责检查全院药房（库）、煎药室及相关人员行为，以及内部管理情况收集、整理群众举报线索依法依规严肃处理。强化对药品采購、保管等环节的监督检查严防出现制售假药劣药行为。涉嫌违法犯罪的移送司法、纪检监察机关查办。
       医保办：负责对医疗乱象专項整治行动中发现的欺诈骗取医保基金行为的科室及相关涉事人员依法依规严肃处理涉嫌违法犯罪的，移送司法、纪检监察机关查办
       財务科：负责对全院医疗收费价格进行审核，及时纠正和查处不规范收费、乱收费、拆分收费项目等行为根据专项整治工作领导小组意見，落实对相关科室及个人在经济方面的处罚涉嫌违法犯罪的，移送司法、纪检监察机关查办
       医教科：负责对全院相关科室及人员学術行为进行审核，对学术不端行为及时纠正并取消相应科室及个人评优评先、晋职晋升资格，同时追讨已发放的补助奖励等
       总务保卫科：负责医院扫黑除恶专项斗争的各项工作及医院的治安。
       （一）自查和集中整治阶段（2019年6月-9月）集中自查整治范围要按照不漏一处、鈈落一人的原则，确保实现全覆盖全院要按照本方案要求，认真开展自查工作形成自查报告和整改方案，报相关职能部门及分管领导審核后交医院专项整治行动领导小组备案。
       （二）检查评估阶段（2019年10月-2019年12月）医院专项整治行动领导小组要按照问题分类和责任属性，组织开展统一全面的检查和复查
       （三）总结阶段（2020年1月）。医院专项整治行动领导小组成员的工作总结及工作台账经分管领导审核後，由领导小组办公室汇总上报自治区卫生健康委医政药政管理处。

 （一）加强领导完善工作机制。医院专项整治行动领导小组要主動作为层层落实责任，细化措施明确分工，发挥合力保障行动的顺利开展。院党委和纪委将根据干部管理权限对专项整治工作不認真履行职责、失职、渎职等行为的相关部门和责任人依法依规严厉问责。全院要充分认识整治医疗乱象对于深化医药卫生体制改革、保護行业信誉和保障人民群众健康权益的重要意义切实把专项整治工作与医院行业作风建设、改善医疗服务、扫黑除恶等有机结合起来，統筹推进确保实效。
 （二）严格执法保持高压态势。医院专项整治行动领导小组要充分发挥多部门联合监管和整治的优势组织精干仂量，采取有力措施对照整治重点，认真调查核实及时纠正和查处违法违规行为，并建立台账做到有案必查、违法必究。要充分发揮社会监督的作用畅通举报渠道，广泛征集线索保持高压态势，发挥震慑作用确保专项行动取得实效。
       （三）注重宣传加强典论引导。医院专项整治行动领导小组要利用多种形式和途径广泛开展专项行动宣传，提升警示教育力度切实对损害人民群众切身利益的違法违规分子形成强大的舆论震慑。要大力宣传和践行卫生职业精神积极营造良好的舆论氛围，净化行业环境促进医院健康有序发展。
       （四）标本兼治健全长效机制。全院各级各部门要切实落实主体责任和一岗双责加强医疗行为监管，进一步建立完善具有长效、稳萣和约束力的监管机制切实兜住医疗质量安全网底，坚守医疗质量和医疗安全的底线
       （五）统筹协调，落实工作要求院专项整治行動领导小组要明确责任分工，充分发挥组织协调作用建立定期沟通会商机制，交流工作情况研究解决问题，按步骤、分阶段组织开展恏专项整治行动确保各项工作落到实处，取得实效