记者从司法部获悉，《医疗纠纷预防和处理条例》(下称《条例》)日前公布，并将于10月1日起施行。《条例》强调从源头上预防医疗纠纷，并首次明确规定了患者有权查阅、复制全部病历资料。

据介绍，2013年以来，我国在国家层面出台了一系列有关化解医疗纠纷、维护医疗秩序的文件、措施，一些地方也注重医疗纠纷的预防、人民调解，出台了地方性法规或相关政策，取得了实效。2013年到2017年，我国医疗纠纷数量实现了五年小幅递减，但纠纷总量仍处于高位水平。

此次《条例》明确规定，开展诊疗活动应以患者为中心;医疗机构应落实医疗质量安全管理制度，加强对医疗风险的识别、评估和防控;卫生主管部门应当督促医疗机构落实医疗质量安全管理制度，加强监管。

对于医疗服务中的医患沟通，《条例》规定，患者有权查阅、复制全部病历资料;医疗机构及其医务人员应当对患者所提咨询、意见进行解释说明并按规定进行处理，对患者所提疑问进行核实、自查并予以沟通;医疗机构应建立健全投诉接待制度，方便患者投诉或咨询。

中国工程院院士、北京大学第三医院院长乔杰指出，病历公开是加强医患沟通的重要措施。“让病人更多地参与到医疗决策过程——知情同意，而不是知情不同意或者是不知情不同意，更多地理解医疗过程的风险。”

据介绍，《条例》明确了处理医疗纠纷的原则、途径和程序。规定，发生医疗纠纷，医患双方可以通过自行协商、人民调解、行政调解、司法诉讼等途径解决，并具体规范了医疗纠纷自行协商、人民调解和行政调解的程序，明确了人民调解、行政调解中的专家咨询、鉴定等制度，并与司法诉讼作了衔接。

另一方面，《条例》规范了医疗纠纷发生后的即时处置。《条例》规定，发生医疗纠纷，医疗机构应当告知患方病历资料复制、实物封存等规定;同时，明确了实物封存和启封以及尸体处理和尸检的要求，以方便双方固定证据、解决纠纷。此外，《条例》还对维护医疗秩序、处置违法犯罪行为作了规定。

据司法部有关负责人介绍，近几年的医疗纠纷处理实践表明，人民调解是化解矛盾、定纷止争的一个有效途径，具有快捷便利、不收取费用、公信力较高以及专业性较强等优势，已逐渐成为医疗纠纷多元解决机制中的主渠道。

此次公布的《条例》将这一实践经验上升为法律规范，通过具体制度进一步引导医患双方通过人民调解解决医疗纠纷，规定：对分歧较大或者索赔数额较高的纠纷，鼓励医患双方通过人民调解的途径解决;一方申请人民调解的，人民调解委员会征得另一方同意后进行调解;人民调解委员会调解医疗纠纷不得收取费用。