第１７卷第２期２００７年６月安徽地质Ｇｅｏｌｏｇ；文章编号：１００５－６１５７（２００７）０２－１；安徽省阜阳市地下水开采利用现状；及其引发的地质环境问题；杨则东；（安徽省地质调查院，安徽合肥２３０００１）；摘要：论述了阜阳市水文地质条件和地下水开采历史、；安徽阜阳市位于淮北平原西部，地形平坦开阔，；地面标高２６～３３ｍ，地势总体为西北高东南低，平；１区域地
第１７卷第２期　２００７年６月安徽地质Ｇｅｏｌｏｇｙ　ｏｆ　ＡｎｈｕｉＶｏｌ．１７　　　　Ｎｏ．２Ｊｕｎｅ　　２００７
文章编号：１００５－６１５７（２００７）０２－１３４－０６
安徽省阜阳市地下水开采利用现状
及其引发的地质环境问题
（安徽省地质调查院，安徽　　合肥　　２３０００１）
摘　　　　要：论述了阜阳市水文地质条件和地下水开采历史、现状和地下水允许开采量及超采现状以及引发的地质环境问题――地面沉降。本文论述了阜阳地面沉降的原因、现状和特征以及地面沉降所造成的危害。关键词：含水层；地下水动态；地下水开采；允许开采量；地面沉降中图分类号：Ｐ６４２．２６　　　　　　　　　　文献标识码：Ａ
安徽阜阳市位于淮北平原西部，地形平坦开阔，
地面标高２６～３３ｍ，地势总体为西北高东南低，平均地面坡降约１／８０００。地貌成因类型为冲积平原和冲积―剥蚀平原两大类。
１　　　　区域地质环境条件
１．１　　地层
区域地层属华北地层区淮河地层分区阜阳地层小区。发育有上元古代霍邱群和五河群，古生代寒武纪、奥陶纪、石炭纪、二叠纪，中生代白垩纪，新生代古近纪、新近纪、第四纪地层。
区内主要为第四纪与古近、新近纪松散层的覆盖，厚约８００～９００ｍ，其中第四纪厚约１３０～１５０ｍ。１．２　　水文地质特征
阜阳市地下水类型为单一的松散岩类孔隙水，根据地下水的埋藏条件、水力特征及其与大气降水、地表水的关系自上而下划分为浅层地下水和深层地下水。浅层地下水赋存于５０ｍ以浅的全新世、晚更新世地层中，与大气降水、地表水关系密切，按上下关系可称其为第一含水层组（浅层）；深层地下水赋存于５０ｍ以下的地层中，与大气降水、地表水关系不密切。根据水文地质结构和目前开采现状，将深层地下水划分为二个含水层组，即第二含水层组（中深层，埋深５０～１５０ｍ）和第三含水层组（深层，埋深１５０～５００ｍ
（图１））。
１．２．１　　第一含水层组
主要由上更新统与全新统组成，广布全区，埋藏于５０ｍ以浅。与大气降水、地表水关系密切。含水砂层顶板埋深４．００～１７．６ｍ，底板埋深７．５～４８．５４ｍ。岩性主要为灰黄、棕黄色粉砂，结构松散，分选性较好。砂层厚度受古河道控制，古河道带砂层厚度最大可达１６ｍ。单井涌水量１４７．７４～２５７８．６３ｍ３／ｄ，水位埋深１．
图１　　阜阳市含水层模型示意剖面图（据安徽省第一水文工程地质队１９９０年）
Ｆｉｇ．１　　Ｓｋｅｔｃｈｙ　ｐｒｏｆｉｌｅ　ｏｆ　ｔｈｅ　ｍｏｄｅｌ　ｏｆ　ａｑｕｉｆｅｒ　ｉｎ　Ｆｕｙａｎｇ　Ｃｉｔｙ　（ａｆｔｅｒＮｏ．１　Ｈｙｄｒｏｇｅｏｌｏｇｉｃａｌ　Ｅｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇ　Ｐａｒｔｙ　ｏｆ　Ａｎｈｕｉ　Ｐｒｏｖｉｎｃｅ，　１９９０）
收稿日期：２００７－０１－２３　　　责任编辑：柏　　林
基础项目：国土资源大调查项目，淮河流域（安徽段）环境地质调查，经费资助，项目编号：１２１２０１０５３５３０１，任务书编号：水〔２００５〕００６－０１作者简介：杨则东（１９５３－），男，安徽合肥人，教授级高级工程师，长期从事环境地质、遥感地质工作。
第１７卷　　　　第２期杨则东：安徽省阜阳市地下水开采利用现状及其引发的地质环境问题１３５
０５～４．９７ｍ。水化学类型为ＨＣＯ３－Ｃａ、ＨＣＯ３－Ｃａ?Ｍｇ
型，矿化度小于１ｇ／ｌ。
该层地下水以接受大气降水补给为主。自北西流向南东，水位变幅为１－２ｍ。蒸发是其主要排泄方式。１．２．２　　第二含水层组
主要由第四系中、下更新统组成，含水砂层顶板埋深４９．６８～１００．８５ｍ，底板埋深１１８．００～１４７．００ｍ。岩性主要为灰黄、棕黄、青灰色细砂、粉细砂、中细砂。其结构松散，分选性较好，一般发育有４～１１层，累计厚度１８．２０～３８．１１ｍ，单井涌水量７６１．００～２５５６．９７ｍ３／ｄ。水化学类型为ＨＣＯ３－Ｎａ型，矿化度小于１ｇ／ｌ。
分布于该含水层组中的粘性土层含水微弱，透水性差，压缩性强，是引起阜阳市地面沉降的主要压缩层。
１．２．３　　第三含水层组
由新近纪上部地层组成。埋深１５０～５００ｍ。含水砂层顶板埋深１４７．５０～１７５．７０ｍ，底板埋深约在５００ｍ左右，岩性主要为青灰色、灰白色、灰黄色中砂、中细砂、细砂及粉砂，结构松散，分选性一般，共发育有５－９层，砂层累计厚度２８．３２～６０．７０ｍ，局部呈半固结状。单井涌水量１５１４．４９～３５７０．００ｍ３／ｄ。水化学类型为ＨＣＯ３－Ｎａ型，矿化度１ｇ／ｌ左右。
天然状态下，深层地下水主要接受侧向迳流补给。开采状态下地下水补给来源主要有区域性侧向补给、垂向越流补给及粘性土层压密释水。由于阜阳市区内大规模开采深层地下水，已使地下水水位持续下降。
１．３　　工程地质及压缩层
据前人研究成果，本区粘性土土体中，天然孔隙比、压缩系数等主要物理力学性质指标均随深度由上而下渐小，土体压缩性渐低。土体的渗透性直接控制着土体固结速率，在自然状态下，土体自上而下，其渗透性能渐差。据孔隙水压力测量结果，在开采状态下，各粘性土土体的水力梯度矢量方向均指向含水砂层。
依据地质时代、岩性组合及物理力学性质，将２５０ｍ以浅的土体划分为四个工程地质层组。自上而下为：
（１）第一工程地质层组：粘性土（可塑状）、砂性土工程地质层组（Ｇ１）；
（２）第二工程地质层组：粘性土（硬塑状）、夹砂性土工程地质层组（Ｇ２）；
（３）第三工程地质层组：砂性土夹粘性土（硬塑状）工程地质层组（Ｇ３）；
（４）第四工程地质层组：微成岩粘性土（坚硬状）、砂性土工程地质层组（Ｇ４）。在１５６ｍ以浅土体内可进一步分为１３个工程地质层，其中６个压缩层、６个含水砂层和一个硬土层（见图２）。１．４　　地下水动态特征１．４．１　　浅层地下水动态
区内浅层地下水仅零星开采，主要是郊区农业灌溉及市区边缘的生活用水，开采水位动态影响不明显，降水是影响本区浅层地下水动态的主要因素，表现为典型的入渗蒸发型的动态特征。
浅层地下水水位埋深一般为１～３ｍ，水位多年具有明显的周期性变化，水位变幅一般为１－２ｍ。年内变化情况　１～４月份水位变化不大，但埋藏较深（一般２－３ｍ，局部可达４ｍ），其中元月份水位最低；５－８月份水位逐渐回升，８－９月份水位达到最高峰，水位埋深１ｍ左右，１０－１２月份水位逐渐回落。
区内颍河、泉河的水位变化对沿河两侧地下水水位影响不明显，仅在颍河闸以上河段，５月－１２月因关闸抬高了水位以及汛期，颖河堤防内侧，颍河水补给地下水。使沿河两侧浅层地下水水位略有升高。
１．４．２　　中、深层地下水动态
２０世纪６０年代初，市区内中层水（第二含水层组）承压水位高于地表０．１９ｍ，表现为天然动态类型。２０世纪６０、７０年代后水位逐年下降。根据资料分析，水位年下降幅度为１～３ｍ。市区集中开采后，第二含水层组地下水水位最大埋深已达７２．３ｍ。水位变化有起伏下降趋势，波动幅度１～２ｍ，每个水平年均有一个高峰期和一个低峰期，一般７～８月份水位低，即１２月份到次年２月，水位升高。水位下降速率０．．９～１．７ｍ，在远离漏斗中心，水位年下降幅度较小，一般小于０．１ｍ。第三含水层组水位最大埋深也已达７２．１４ｍ；其水位动态变化特征与中深层地下水基本一致，但年水位下降幅度大于２．５ｍ，边缘下降幅度也达１ｍ左右。
区域流场观测资料表明：第二含水层组水位埋深２０ｍ以下范围大约为４５２ｋｍ２，第三含水层组水位埋深大于２０ｍ的范围约为４３４ｋｍ２，以３０～５０ｋｍ２／ａ速率向外扩展。在开采中心，４００ｍ的深井水位埋深已达６０～６４ｍ，目前，漏斗向外扩展的速率较慢，大约５～１０ｋｍ２／ａ。
１３６安　　徽　　地　　质２００７年
２　　　　地下水开发现状及存在问题
２．１　　地下水开采利用现状
阜阳市地下水开采利用主要分为三个方面，一是自来水公司集中供水；二是企事业单位自己开采用水；三是农村取用浅层地下水。（１）　自来水公司集中开采。目前阜阳市自来水公司在市区开采覆盖面积２５ｋｍ２，主要集中在颍河西区（老城区）一块，开采量约为日５．１～６万ｍ３。
（２）　企事业单位自备井开采。阜阳市企事业单位自备井２６３眼，自成系统，开采量为日６．２７万ｍ３，占全市总供水量的５５％。总供水量中用于工业用水１６９７．１９万ｍ３，用于居民住宅用水１５６１．５６万ｍ３，用于公共事业７８７．４万ｍ３；
（３）　郊区开采浅层地下水量日５７４万ｍ３，年均取水量约为１．５７万ｍ３。阜阳市地下水开采由自来水公司集中开采和各单位自备井分散开采组成。阜阳市自来水厂创建于１９７６年，１９９８年成立自来水公司，下
图２　　地面沉降综合柱状图（据安徽省地质环境监测总站资料）
Ｆｉｇ．２　　Ｓｙｎｔｈｅｔｉｃ　ｃｏｌｕｍｎ　ｆｏｒ　ｇｒｏｕｎｄ　ｓｕｂｓｉｄｅｎｃｅ　（ｂａｓｅｄ　ｏｎ　ｄａｔａ　ｆｒｏｍ　Ｇｅｎｅｒａｌ　Ｓｔａｔｉｏｎ　ｆｏｒ　Ｇｅｏ－ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌ　Ｍｏｎｉｔｏｒｉｎｇ　ｏｆ　Ａｎｈｕｉ　Ｐｒｏｖｉｎｃｅ）
设河西、河东两个配水厂，以开采第二、三层的地下水为供水水源。建厂前城区居民饮用未经处理的河水和浅层地下水。随着经济的发展及人口的增加，地下水的开采能力和程度也迅速提高。由２０世纪５０年代的几眼井到２０世纪７０年代的几十眼，进入２０世纪８０年代后期１００多眼，１９９９年全市中深层开采井已达２７５眼，２００４年３月阜阳市政府统计全市所有中深层自备井２６３眼。经过２０多年的发展到目前为止，自来水公司已建开采水源井８２眼，三座二级加压站，设计供水能力９．４万ｍ３／ｄ，年供水量已达１８６１．５万ｍ３／ｄ，日平均供水５．１万ｍ３／ｄ，占全阜阳城区地下水总供水量的４５％，其它单位采用自备井开采，已有自备水源井２６３
第１７卷　　　　第２期杨则东：安徽省阜阳市地下水开采利用现状及其引发的地质环境问题１３７
眼（２００３年底）平均日开采量约６．２７万ｍ３／ｄ，占全阜阳
城总供水量的５５％。目前阜阳市地下水形成了由自来水公司集中开采和各单位自备井分散开采的格局。２００２年开采量达５７００万ｍ３，２００４年开采量达５０００万ｍ３，不同年份地下水开采情况见表１。
２．２　　阜阳市地下水开采历史（深层）
２０世纪５０年代到７０年代末，全部开采中层地下水，最大取水量为１４９７万ｍ３／ａ，小于中层地下水可开采资源量。
２０世纪８０年代中期，以开采中层地下水为主，深
层地下水为铺，开采量达２０００万ｍ３／ａ左右，与中层
地下水可开采量趋于平衡。
２０世纪８０年代后期，由于取水缺少规划，布局极不合理，在颍河西与河东造成两大高强采水区。同时开始出现深层地下水水位持续下降，中层地下水形成了水位降落漏斗区，诱发了地面沉降等环境地质问题。市区深井数及深层地下水开采量急剧增加，地下水年采量已接近和超过３０００万ｍ３／ａ；２０世纪９０年代，中、深层地下水开采量超过４０００万ｍ３／ａ。大于中、深层地下水可开采资源量。同时，以开采中层地下水为
表１　　　阜阳市中、深层地下水历年开采量统计表
Ｔａｂｌｅ　１　Ｓｔａｔｉｓｔｉｃｓ　ｏｆ　ｖｏｌｕｍｅｓ　ｏｆ　ｇｒｏｕｎｄｗａｔｅｒ　ｄｅｖｅｌｏｐｅｄ　ｆｒｏｍ　ｔｈｅ　ｍｉｄｄｌｅ　ａｎｄ　ｄｅｅｐ　ｈｏｒｉｚｏｎｓ　ｉｎ　Ｆｕｙａｎｇ　Ｃｉｔｙ　ｉｎ　ｐａｓｔ　ｙｅａｒｓ
年份井数开采量（万ｍ３）
１９５８５９６
１９７５３６６８５
１９７９７７１４９７
１９８２１９８５９３
１８６２２４４６
１９８７１６８３２４９
１９８９２１５３４２６
１９９３２２９３９４２
１９９５２５４４５７０
１９９７２６３３９１２
１９９８２７０３６９６
１９９９２７５４１４６
２００２２６０５７００
２００４２６３５０００
主并逐步转变为以开采深层地下水为主，致使中层地
下水位仍在下降，地面沉降现象也随之加剧。
由于开采，使深层地下水水位持续下降（图３），水位下降速率一般１～２ｍ／ａ，形成大范围的地下水位降落漏斗。目前，城区中心水位最大埋深已达８９．０ｍ。深层地下水水位埋深大于２０ｍ的降落漏斗范围大于５５０ｋｍ２（图４），水位埋深大于１０ｍ的降落漏斗范围大于１２００ｋｍ２。降落漏斗内水位持续性下降。目前地下水位降落漏斗范围已扩大到城区外围，并同周边的利辛、太和等降落漏斗相连通，构成区域性地下水位降落漏斗。
随着深层地下水不断开采，深层地下水资源量将不断减少，势必影响阜阳市城市建设和发展，影响城市居民生活。地下水的开采难度及开采成本也会相应增加。
２．３　　地下水允许开采量
根据１９８９～１９９１年完成的“阜阳市水工环地质调查评价报告”，阜阳市中深层地下水位稳定状态下年最大允许开采量为２４０７．２５２万ｍ３，日开采量为６．６万ｍ３，考虑到阜阳市上覆弱透水层随着地面沉降，土层不断压密固结，透水性渐差，上部越流补给量会逐渐减小，因而实际开采量应略小于该资源量。经模型计算５０ｍ以下中深层地下水长年允许可开采量为２２５０万ｍ３／ａ，每天允许可开采量为６．１６万ｍ３／ａ。
图３　　ＦＣ８１０孔深层地下水水位埋深变化曲线图
（据安徽省地质环境监测总站资料）
Ｆｉｇ．３　　Ｃｕｒｖｅ　ｓｈｏｗｉｎｇ　ｔｈｅ　ｃｈａｎｇｉｎｇ　ｌｅｖｅｌ　ｏｆ　ｄｅｅｐ　ｇｒｏｕｎｄｗａｔｅｒｄｉｓｃｌｏｓｅｄ　ｂｙ　ｂｏｒｅｈｏｌｅ　ＦＣ８１０　（ｂａｓｅｄ　ｏｎ　ｄａｔａ　ｆｒｏｍ　Ｇｅｎｅｒａｌ　Ｓｔａｔｉｏｎ
ｆｏｒ　Ｇｅｏ－ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌ　Ｍｏｎｉｔｏｒｉｎｇ　ｏｆ　Ａｎｈｕｉ　Ｐｒｏｖｉｎｃｅ）
２．４　　存在问题
２．４．１　　集中过量超采中深层地下水
目前阜阳市区居民生活、工业企业、公共事业供水，基本上是单一集中开采市区中深层地下水，供水已形成单一分散超量开采深层地下水的格局，市区地下水资源的开发利用，缺乏统一管理，井点密度，高区每平方公里２７眼深井，最密　的莲花路深井群每平方公里达２５眼，均远远超过每平方公里２眼深井的限制。根据调查阜阳市区２００２年开采量为５７００万ｍ３，２００４年开采量约５０００万ｍ３，超采约３０００万ｍ３／ａ，据统计
１３８安　　徽　　地　　质２００７年
水，不仅给供水带来了危机，同时还导致和产生了地面沉降、阜阳市地面沉降的特征表现为随深层地下水开采量的增加而逐步形成和发展，为一动态变化的过程。２０世纪６０年代以前，因地下水开采量较小，地面未见变形。在２０世纪７０年代，地面沉降量不足１００ｍｍ；进入２０世纪８０年代，随深层地下水的开采量急剧增加，地面沉降范围也扩大了７倍多。１９８０年１９９０年的１０年间，地面沉降范围已超出阜阳市区，据水准测量资料，市区地面沉降形态为一近椭圆形浅漏斗，长轴为北西―南东向，约２５ｋｍ，短轴为北京―南西向，约２１．２ｋｍ，最大沉降范围４１０ｋｍ２，沉降大于１００ｍｍ的范围为　１６２ｋｍ２。１９８０～１９９０年累积最大沉降量为８１７．６ｍｍ，沉降速率７３．３９ｍｍ／ａ，１９９０～１９９５累积沉降，沉降速率２５．４８ｍｍ／ａ，１９９５～２００１年累积沉降量２２０ｍｍ，沉降速率３６．７ｍｍ／ａ，中心最大沉降量已达１４１８ｍｍ，到２００２年中心沉降量为１５０１．８２ｍｍ，２００５年底中心最大沉降量接近１６００ｍｍ（表２）。３．２　　地面沉降所产生的危害
经调查，阜阳地表变形主要表现为线状工程变形和深埋工程变形，即沉降区内桥梁变形损坏与深水井构筑物变形。未发现地裂缝等其它变形迹象。
阜阳颍河节制闸位于阜阳市地面沉降漏斗中心，４号、６号、８号桥墩开裂，裂缝宽度６～１０ｃｍ　，１９９８年加固整修后又产生新的张裂缝，宽度０．３～０．８ｃｍ。
调查发现部分地下水开采深井井管抬升，井台地面开裂等地表变形现象。位于地面沉降中心的阜阳市服装厂深井（现属自来水公司），井台较周围地面有明显抬升，井台地面开裂，裂缝呈放射状。井管抬升已影响到该井正常使用，输水管经加弯曲管处理后才能使用。
纺织厂、供电局、卷烟厂等单位深水井均处于地面沉降近中心，井管抬升，井台地面开裂等。
地面沉降虽是一种缓变的地质灾害，但经多年的发展目前已直接或间接地给阜阳市的城市建设和经济发展造成了一定的危害，主要表现有：３．２．１　　破坏水利设施，减低防洪标准
阜阳地面沉降中心位于市中心的颍河、泉河交汇处，全长１８０ｍ的颍河阜阳节制闸兼为市区交通要道，受不均匀沉降的影响，大闸底板多处开裂、闸墩错位、铰座倾斜。致使闸门启闭不灵，闸体开裂逐年增宽。１９９５～１９９７年进行闸基加固及闸门更新，２００１年３月～２００２年１０月进行了桥梁更新。修复后颍河闸又
图４　　深层地下水埋深等值线图（据安徽省地质环境监测总站资料）Ｆｉｇ．４　　Ｉｓｏｇｒａｍ　ｏｆ　ｂｕｒｉａｌ　ｄｅｐｔｈｓ　ｏｆ　ｇｒｏｕｎｄｗａｔｅｒ　（ｂａｓｅｄ　ｏｎ　ｄａｔａ　ｆｒｏｍ　Ｇｅｎｅｒａｌ　Ｓｔａｔｉｏｎ　ｆｏｒ　Ｇｅｏ－ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌ
Ｍｏｎｉｔｏｒｉｎｇ　ｏｆ　Ａｎｈｕｉ　Ｐｒｏｖｉｎｃｅ）
目前阜阳市实际每天地下水开采量超过１２万ｍ３（均为
中深层地下水），超采系数为１．７４，属严重超采区。２．４．２　　水位持续下降、降落漏斗扩大
由于盲目超量开采地下水，目前阜阳市已形成大面积的水位降落漏斗。深层地下水自２０世纪８０年代中期开始大量开采，地下水位下降迅速，长期超量集中开采中深层地下水，造成市区中深层地下水水位大面积、大幅度逐年下降。目前已形成１２００多ｋｍ２的地下水位降落漏斗，集中开采区中层承压水位已降至５０～７０ｍ，漏斗中心静水位６４ｍｍ，与大规模开采前的１９６８年相比，集中开采区水位已下降４０～６７ｍ，１９６８～１９８５年平均下降０．５～１．４８ｍ；　１９８５年～１９９９年，平均每年下降１．２～１．９２ｍ。１９９９年以后水位略有回升，但波动较大。以致深井报废，造成能源、机械设备投资的极大浪费。目前，降落漏斗范围仍在不断扩展。尤其是深层地下水层降落漏斗以３０～５０ｋｍ２／ａ的速率扩大迅速。
３　　　　地面沉降现状及其产生的危害
３．１　　地面沉降现状
深层地下水天然状态下侧向径流十分微弱。地下水位大幅度下降，形成巨大水头差，使粘性土压缩释
包含各类专业文献、中学教育、文学作品欣赏、高等教育、各类资格考试、幼儿教育、小学教育、18安徽省阜阳市地下水开采利用现状及其引发的地质环境问题_杨则东_图文等内容。　
　2008 (02) [3]徐振河.阜阳市城区深层地下水的开采利用[J].治淮,] 杨则东. 安徽省阜阳市地下水开采利用现状及其引发的地质环境问题[J]. 安徽...安徽省阜阳市2015届高三模拟考试地理试卷_百度文库
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　　环境是发展的第一要素、第一资源。今年以来，阜阳市委市政府把优化经济发展环境工作作为加快发展的首要任务来抓，开展了阜城市容环境卫生、交通秩序、农贸市场综合整治工作，着力改善城区环境，提升城市形象；启动了“兴学风、转作风、清政风、树新风”行动，通过开展十大活动，努力锻造推动科学发展、加速崛起的领导力量；研究出台了《关于进一步优化经济发展环境的若干意见》及《阜阳市涉企行为“十严禁”》、《阜阳市行政效能投诉处理办法》、《阜阳市机关作风和行政效能问责办法》等系列配套文件，努力营造公开、透明的政务环境和优质、高效的服务环境。
　　通过一系列政策措施的施行，全市上下加快发展的信心不断提振，服务发展的意识不断增强，为建设“四个阜阳”注入了强劲动力。
　　三项整治“治”出新气象
　　最近，家住阜城南京路附近罗庄村的李素玲，感觉出门时舒心多了。“以前村口到处是垃圾，又脏又臭。”李素玲指着村口新建的临时垃圾收集点告诉记者，附近的垃圾现在一天一清，都被收集到这个临时垃圾收集点里，环境变得干净多了。
　　罗庄村的卫生环境之所以发生这样的变化，和颍州区市容局结合三项整治工作开展的一系列活动分不开。为了解决辖区内垃圾处理存在的突出问题，颍州区市容局有针对性地在城区增设了1000多个垃圾箱，规划建设了21个临时垃圾收集点和3座临时垃圾转运站。
　　“增设的垃圾箱让附近居民能够统一就近倒垃圾，合理布局的临时垃圾收集点和临时垃圾中转站，也解决了环卫工垃圾倾倒难的问题。” 颍州区市容局长董海说。
　　不仅仅是垃圾处理，自三月份阜城开展三项整治工作以来，市容市貌有了明显改观：流动摊点、占道经营、出店经营现象明显减少，农贸市场“吐舌头”现象得到初步清理，乱贴乱画的小广告得到有效清理，道路保洁工作进一步加强，交通秩序得到切实改善，停车难问题得到有效缓解。
　　统计数字显示，在一个多月的时间中，市容执法部门在阜城20多条主次干道实施户外广告“拆旧、拆烂、拆违”2000余块；开展砂石治理及渣土管理联合执法行动12次，查扣超载超限的砂石运输车辆76辆；对阜城43条主次干道678万平方米路面进行清扫保洁，清理路面生活垃圾150吨……
　　当前，阜城三项整治工作还在不断向纵深延伸，如设置新的停车场点、实行道路临时停车场点收费制度、改造提升市政设施、开展农贸市场“一场一策”整治工作等，着力建立完善长效管理措施，使阜城整洁有序的城市环境不断保持下去。
　　多措并举优化经济发展环境
　　“把中绿食品集团的项目放在阜阳，我们是经过两年的考察才做出的决定。阜阳的资源和区位优势不可复制，阜阳的投资环境和各级政府全方位、保姆式的服务更是深深地打动了我们。”5月初，在与颍东区政府签订11条粗粮饮品生产线项目合同时，中绿食品集团的负责人如此评价阜阳的投资环境。
　　把优化经济发展环境作为服务经济发展的最佳切入点，通过不断优化发展环境，积极承接产业转移，巧打服务牌，吸引了一大批知名企业、上市企业、央企来阜投资。北京悦康、深圳鑫林电器、中绿食品集团等一大批企业落户阜阳，促进了全市经济社会的快速发展。
　　今年5月，面对区域发展竞争日趋激烈的形势和经济发展面临的经济总量不大、速度不快、结构不优、人均水平偏低等突出问题，阜阳市委市政府强调要把优化经济发展环境工作作为加快发展的头等大事来抓，并研究出台了《关于进一步优化经济发展环境的若干意见》及《阜阳市涉企行为“十严禁”》、《阜阳市行政效能投诉处理办法》、《阜阳市机关作风和行政效能问责办法》等系列配套文件，进一步优化经济发展环境，着力营造“人人都是发展环境，事事关系阜阳形象”的浓厚氛围。
　　记者了解到，当前，阜阳正在按照《全市优化经济发展环境工作方案》要求，重点开展六大活动：一是开展优化经济发展环境大讨论活动，紧密结合全市正在开展的“兴学风、转作风、清政风、树新风”行动，进一步解放思想、凝聚共识，形成良好氛围；二是开展行政审批提速增效活动，全面清理精简行政审批事项，加快推进行政审批“两集中、两到位”，大力推行并联审批和绿色通道审批，实行网上协同审批，加快建设电子监察系统平台，简化环节、优化流程、提高审批效率；三是开展清理涉企收费活动，减少收费项目，降低收费标准，向社会公开收费项目、标准和依据，对阜阳开发区和工业园区工业企业项目的行政事业性收费实行“零收费”，开展市场中介领域突出问题专项治理，切实减轻企业负担；四是开展企业帮扶月活动，建立完善领导和职能部门联系帮扶企业制度，推进市县乡三级人力资源信息平台建设，切实为企业发展排忧解难；五是开展企业周边环境专项整治活动，严厉打击强买强卖、寻衅滋事、敲诈勒索等干扰、危害企业正常生产经营的违法行为，净化企业周边环境；六是开展专项效能监察活动，加大对效能制度落实情况的明察暗访力度，开展“涉企检查备案审批”、涉企行为“十严禁”规定执行情况以及涉企收费、行政处罚、行政审批改革等方面的专项检查，严格责任追究，坚决治理庸懒散慢等不良习气。力争通过两个月时间，使阜阳发展环境有明显改观。
　　市优化经济发展环境领导小组办公室相关负责人表示，“优化经济发展环境是一项永无止境的追求，只有开始，没有结束，勇于开拓创新的阜阳一定会在发展的道路上走得更快更远”。
　　努力实现招商引资大突破
　　对江苏省客商陈光华来说，今年已是他到阜阳投资兴业的第三年。三年内，他和他的团队已在阜投资运作了阜阳农机大市场、阜阳国际汽配城两个“安徽省861重点工程、阜阳市6611重点工程”项目。
　　谈到投资阜阳的感受，陈光华坦率地说，江浙一些大城市不乏好的区位优势、先进的技术条件，但对民营企业来说，那里“门槛”太高。而正在崛起的阜阳，无论从区位、交通、市场等优势看，还是从政府的政策、服务等软环境看，都是适合民营企业家大展拳脚的地方，是沿海地区产业转移的理想目的地。
　　正如陈光华所言，作为区域重要的煤电能源新城、百亿江淮粮仓、商贸物流名城、滨水园林城市、综合交通枢纽、人力资源大市，阜阳五县三区和省级阜阳经济技术开发区，物阜民丰，百业兴旺。近年来，一系列鼓励外来投资的金融、资金、财税、人才等优惠政策和措施使阜阳成为成本低、效率高、信誉好、回报快的投资热土，被评为“中国商品市场最佳投资城市”、“中部最佳投资城市”、“苏商投资中国首选城市”、“最具投资潜力的中国城市”，华润集团、中航工业集团、香港隆溢集团、江苏大亚集团、浙江沪千集团、华鑫铅业集团公司、杉杉集团、悦康集团、圣象木业、北矿磁材等一大批央企、知名企业纷纷来阜投资兴业，在这片热土上寻找发展机遇。
　　为进一步形成大招商、招大商的浓厚氛围，5月2日，阜阳市委市政府出台了《关于进一步加强招商引资工作的若干意见》。根据《意见》，阜阳将不断完善招商引资目标管理制度，进一步强化领导组织，通过推进行政审批制度改革、清理整顿各类收费项目、积极开展效能监察等，全力优化投资环境，强力推进招商引资大突破。
　　好政策助推民营经济提升
　　对于阜阳而言，民营经济创造了60%的生产总值、60%的工业增加值、60%的税收，对发展支撑有力、带动明显、贡献突出，已经成为加快发展的主力军。为大力支持民营经济健康发展，阜阳先后出台了《关于促进非公有制经济和中小企业跨越式发展的若干意见》等文件，加大帮扶力度，为中小企业和非公经济发展提供了更加广阔的空间和优良的环境。
　　金辉印务是阜阳民营企业不断发展壮大的一个缩影。创建于1996年，经过十多年的发展壮大，从一个只有十几人的小作坊，成长为一座现代化的印刷工业园。“有这样的成绩，不仅仅在于公司上下的努力，更在于政府创造的良好环境。”企业负责人说。
　　成绩面前不止步。为进一步破除体制机制障碍，充分激发各方面的创造活力，促进全市民营经济大发展、大繁荣，阜阳市政府近日出台了《关于大力发展民营经济的实施意见》。根据《意见》，阜阳将从加大财税支持、改善金融服务、加强用地保障、强化人才支撑、优化发展环境等8大领域25个方面切实助力民营经济发展。
　　阜阳市经信委中小企业局负责人表示，下一步将认真贯彻落实《意见》，扶持民营企业做大做强，加速构建更具竞争力的产业体系、形成更具竞争力的产业集群，努力实现民营经济由小规模、分散化经营向专业化、集群式发展转变，在“四化”进程中打造一批体量大、实力强的龙头企业，培育一批科技含量高、市场前景好的成长型企业。
　　“四风”行动锻造科学发展领导力量
　　发展好不好，干部在关键。针对少数干部中存在的一些不会干事、不愿干事、不敢干事、不真干事、不廉干事的突出问题，阜阳市委从5月份起，在全市党员干部重点是各级领导班子和领导干部中，开展“兴学风、转作风、清政风、树新风”行动。市委力争通过“四风”行动的开展，具体做到“五强化五解决”：即强化学习意识，解决能力不足不会干事的问题；强化服务意识，解决疏于职守不愿干事的问题；强化担当意识，解决怕担责任不敢干事的问题；强化效能意识，解决作风漂浮不真干事的问题；强化清廉意识，解决风气不正不廉干事的问题。
　　“四风”行动的主要内容是：围绕“兴学风”开展“百千万”行动，提升干部能力；围绕“转作风”深化效能建设，提升服务水平；围绕“清政风”实施廉政工程，把风气搞正、按规矩办事；围绕“树新风”推进干部队伍生机工程，塑造干部队伍良好形象。
　　目前，全市上下正在以 “万人读书月”、“千名干部进高校”、“百名专家大讲堂”、“效能建设大问责”、“深入基层摸实情”等十大活动为主要载体，组织开展各具特色、针对性强、形式多样的活动，扎实做好“四风”行动各项工作，着力锻造阜阳科学发展、加速崛起的领导力量。文/张凯培}