残疾人证咋还可以“卖”？_新浪新闻
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残疾人证咋还可以“卖”？
　　“我们可以帮你定做残疾人证，买得多还能优惠。”“你户口在哪个地方，我们就给你刻哪个地方残联的公章盖上去。”残疾人证还可以“卖”吗？连日来记者调查发现，有人通过伪造残联公章、钢印，制售假的残疾人证牟利，买家则试图借“残疾人证”给自己捞点“福利”。
　　●南方日报记者 李强 实习生 许诺
　　互联网渠道卖假证
　　办假证者利用网络购物，打起了“电子商务”的算盘，售卖伪造的残疾人证。在某购物网站搜索“残疾人证”，便会出现数百件商品信息。有些卖家以出售“证件套”为幌子，伪装自己卖的是残疾人证的封皮，有的卖家还说自己可以提供“趣味证件订制服务”，实际上也是办假证。
　　记者点击了一个广州卖家的网店，进入该店铺页面之后发现，商品名称为“准生证套、退伍证套、残疾证套”，标价10元。卖家对商品的表述颇为隐晦，并宣称：“卖家样品种类太多，请需要定做的客户们联系店主，可提供专门订制服务。”
　　记者通过网购专用聊天工具联系到了这名店主，具体询问商品购买事宜。该店主说：“买东西加QQ详细聊。”他谨慎地表示，用网购聊天工具不太好，因为能查到，用QQ则能保护隐私。
　　原来卖“证件套”的说法只是店主为了逃避监管而打的旗号。他一上QQ立刻就打开了话匣子：“残疾人证可以做，你把个人信息发来，按你的资料打印。”他向记者索要姓名、身份证号码、住址等信息，并主动发来了为其他客户伪造的残疾人证的翻拍照片。“这是新证，好好看看样本，信息别漏了。”他说，收到客户提供的个人信息和照片后就能立即制作，10元的标价是虚的，实际办证160元一张，并承诺“广州市内包邮”。
　　从这个卖家发来的样本照片中看到，各栏的信息打印清晰，还盖了公章和钢印。记者登录中国残联网站，进入“第二代残疾人证查询服务”查询页面，对这张残疾人证信息的真实性进行查询。输入证件上显示的姓名和残疾人证号后，系统提示：“经查询残疾人人口基础数据库：您输入姓名与证件号码不一致！”
　　残疾类别和等级随意挑
　　记者于广州梅花园地铁站B出口外区域看到，有的建筑物外墙和路灯柱被刷上白色涂料，上面密密麻麻布满了手机号码和制证广告。一家店铺的老板抱怨说：“店面门口墙上经常出现办证广告。我把它们擦掉之后，又有人写上去，现在我都懒得再去管它了。”
　　在一面墙上，有大大小小60多个办证广告。这些号码有的用印模印在墙上，有的用喷漆直接涂写上去。记者随后拨打了其中2个办证电话，对方分别报价220元和280元。其中一人说：“我们制作的残疾人证跟真的一样，你要是不放心，可以等收到证，检查一下再付钱。证上面的防伪水印，我们也能用‘高科技’仿制。”
　　记者后来又联系到一家自称是“广州市白云区某公司”的机构，业务员详细介绍起公司的业务：“标牌、证书、办证，都行。我们做过很多残疾人证，货到付款，市内包邮。”这名业务员说，“残疾人证的信息很容易写，负责发证的人经常换，所以证上的‘填发人’姓名随便填。残疾人证编号前18位是身份证号码，后两位数字自己选，具体的残疾类别和等级随意挑。平常用证主要就是给别人看看封皮就行了，不联网去查就没事。证上面的钢印和红章都有，你户口在哪个地方，我们就给你刻哪个地方残联的公章盖上去。”
　　利用假证钻空子图小利
　　据广州市残疾人服务咨询电话96931介绍，由于二代残疾人证实现了全国信息联网，在办理乘车等公共服务的优惠时，相关部门有条件实现联网查验证件真伪，例如广州市要办理专门的残疾人乘车优惠证。同时，残疾人在申请创业的税收优惠，或是申请低保补助时，也须向政府有关部门提交证件核查，一些人利用假证钻空子的可能性不大。
　　然而，有的人盯上了那些不用进行联网核查的优惠措施，贪图小利，浑水摸鱼。据了解，在珠海等城市，残疾人只要持《残疾人证》，就可免费乘坐公交车。广州96931热线工作人员介绍，大多数公园、动物园、旅游风景区以及各类文化场馆等机构对残疾人都有优惠，但基本采取肉眼观测的方式查验，较少上网去核查。
　　据广州市救助管理机构介绍，在救助流浪乞讨人员时，发现他们当中有的人不是残疾人，身上却携带着残疾人证。经过查验发现证件是伪造的，使用假证是为了博得同情。
　　据了解，还有个别健全人假冒残疾人开残疾人车，从事非法载客营运。广州市残联曾对警方送来的此类涉嫌伪造的残疾人证进行核查，发现的确有假。广东经纶律师事务所游植龙律师介绍，残疾人证属于国家机关制作、颁发的，用以证明身份的凭证。我国法律对伪造、变造、买卖国家机关证件、印章的行为都作出了相应的处罚规定，情节严重的，可以追究刑事责任。
　　发现制售使用假证应报警
　　记者在调查过程中，把调查发现的情况反映给了广州市残疾人联合会组织联络处。有关负责人表示，将向公安机关反映此类问题。售卖和使用伪造残疾人证属于违法行为，对残疾人的合法权益也造成了损害。社会各界应该共同监督，若发现有涉嫌伪造公章、证件的行为，应及时向公安机关报案，切断用制售假证的利益链。同时，该负责人也表示，希望执法部门加大查处打击力度，追溯违法行为的源头。
　　据介绍，第二代残疾人证网上查询服务已经开通，这或许能从一个方面阻止假证的制售和使用，通过登录中国残联网站和中国残疾人服务网，进入“第二代残疾人证查询服务”查询页面，即可对第二代残疾人证持有人信息的真实性，以及残疾人证办理状态进行网上在线查询。　　（原标题：残疾人证咋还可以“卖”？）
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抚顺市开发残疾人公益性岗位及聘用农村残疾人专职委员实施方案
　来源：　　
　　　　　抚顺市开发残疾人公益性岗位及聘用农村残疾人专职委员实施方案
　　　　　　　（抚顺市残疾人联合会、抚顺市民政局、抚顺市财政局、
　　　　　　　抚顺市劳动就业管理局制定　２０１４年１１月７日抚顺
　　　　　　　市人民政府办公厅　抚政办发〔２０１４〕６５号公布）
　　为贯彻落实国家民政部、财政部、人力资源和社会保障部、中国残疾人联合会《关于进一步加强和规范基层残疾人组织建设的意见》（残联发〔2009〕13号）和辽宁省残联、民政厅、财政厅《关于进一步做好为残疾人专职委员发放补贴有关问题的通知》（辽残联发〔2014〕54号）文件精神，切实加强基层残联的队伍建设，扩大残疾人就业，现决定在全市开发一定数量的基层残疾人公益性岗位，每村聘用一个农村残疾人专职委员。工作实施方案如下：
　　一、指导思想
　　以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机，坚持贯彻“城市抓社区、农村抓乡镇”的工作方针，以选配乡（镇）街、村（社区）残疾人专职委员为重点，全面推进基层残疾人组织建设，提高基层残疾人工作服务能力和水平，推动残疾人广泛就业，促进全市残疾人事业可持续发展。
　　二、工作目标
　　每乡（镇）、街道、社区至少配备一名残疾人专职委员公益性岗位，一村至少配备一名残疾人专职委员，健全乡（镇、街道）、村（社区）残疾人工作网络，积极促进残疾人实名制就业。
　　三、岗位设置及相关要求
　　（一）配齐乡镇残联和城区社区残疾人专职委员公益性岗位。
　　对已设置的352个乡镇残联和城市社区残疾人专职委员公益性岗位（其中：乡镇残联57个，社区残协295个）因退休等原因造成的人员缺口，由各县（区）组织从政府公益岗位人员中配齐。
　　（二）增设街道残联残疾人专职委员公益性岗位。
　　全市街道残联增设残疾人专职委员公益性岗位35个，保证每个街道各配备一名残疾人专职委员。其中，新抚区（含胜利开发区）10个，望花区9个，东洲区10个，顺城区6个，各区从政府公益性岗位配备这部分残疾人专职委员，聘用人员由各区组织实施。
　　（三）设置村残疾人专职委员工作岗位，实现一村一名残疾人专职委员。
　　设置村级残疾人专职委员工作岗位650个（615个行政村、35个镇辖社区）。其中，新抚区13个，东洲区51个，望花区20个，顺城区38个，李石经济区30个，抚顺县97个，新宾县194个，清原县207个。
　　（四）残疾人专职委员中，精神和智力残疾人的直系亲属不得得超过当地专职委员总数的20%。残疾人专职委员岗位人员聘用工作应于2014年11月底前完成。
　　四、岗位补贴范围及标准
　　补贴范围：凡辽宁省户籍，持有第二代残疾人证，经乡（镇、街道）残联、村（社区）残协选聘的残疾人专职委员（含精神和智力残疾人的直系亲属）。
　　补贴标准：残疾人专职委员补贴按照每人每月100元发放。
　　其中省补贴50元，市与县区各25元。
　　低保对象被选聘为残疾人专职委员的，所领取的补贴暂不计入家庭收入。
　　五、人员选用及管理
　　（一）人员的聘用
　　各县（区）残联和劳动就业管理部门共同负责配备公益岗位残疾人专职委员的资格审查、人员聘用审批工作。按照公开、公正、属地原则，选聘公益岗位残疾人专职委员。市、县（区）残联负责推荐、考核符合条件的残疾人专职委员人选；市、县（区）劳动就业管理局负责公益岗位残疾人专职委员录用、审批，建立全市残疾人专职委员公益性岗位数据库，明确人员指标。
　　聘用的残疾人专职委员应当具备胜任岗位职责要求的政治素质、工作能力和身体条件。
　　（二）人员的管理。
　　1.各县（区）残联参照《抚顺市残疾人专职委员考核办法》，负责对聘用人员的培训、业务指导和工作考评等工作。对聘用人员实施动态管理，建立退出机制，随退随补。
　　2.各县（区）残联负责对聘用人员建立基础档案，做到一人一档，微机录入并作为残疾人公益性岗位专项目标的考核依据。
　　3.加强对残疾人公益性岗位管理的考核检查。各级劳动就业管理部门和残联应加强对用人单位岗位使用、人员管理、待遇落实情况的监督检查，检查考核不合格的，应限期进行整改。坚持杜绝弄虚作假、有岗无人，冒名顶替等现象发生。
　　（三）工作监督
　　增设残疾人公益性岗位，扩大和促进残疾人就业，是各级政府在开展党的群众路线实践中为弱势群体和困难群体办实事、解难事、做好事的重要举措。应严格按照要求落实领导责任和部门责任，严肃工作程序和工作纪律，规范补贴的审核、发放和管理工作，责任部门应加强监督。对违反政策获取或占用公益岗位上岗资格、岗位名额、岗位补贴的，依据有关规定追究相关人员的责任。
　　五、组织领导
　　各县（区）要加强此项工作的组织领导，各级劳动就业管理、财政和残联等部门要按照责任分工，各司其职、密切配合、精心组织，确保按时完成各项工作目标。
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