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红头文件“馋费”岂能全赖资金缺乏？
日09:14&&映象网
　　日前，新京报披露青海省民和县违规收缴绿化费一事。记者发现，该行为在青海并非个例，白银市平川区也在近期下发红头文件，强制要求收取已被国家财政部叫停的绿化费。 (新京报12月29日)
　　何为红头文件？它一般是指行政机关制定并公布，在一定范围、时间内对公民、法人和其他组织具有普遍约束力的规范性文件，其本身具有严肃性和权威性。然近年来，一些饱受争议的红头文件屡被曝光，就像报道中的青海一区政府，在绿化费废止已经两年语境下，居然发红头文件催缴一样，什么红头文件“卖水泥”、 红头文件“抽烟计划”、“红头劝捐”、 关于城区买房达25万元子女中考加分的政策文件……可谓是无奇不有，让观者唏嘘不已。如今红头文件“馋费”真是因为造林缺乏资金？它能否再次成为糟践“红头文件”的荒唐蓝本？
　　正如平川区一政府工作人员告诉新京报记者所述“我们都知道部委叫停了这笔钱，硬性要收，反映了也没用”。不可否认，多年来借红头文件的噱头，乱收费、乱罚款和乱摊派，用土政策来获取不当利益的地方政府不在少数。诚然，一些政府职能部门为获得更大利益，动辄用“红头文件”开道，常常利用“红头文件”争取有利自身的行政许可权，擅自制定一些“土政策”或“土规定”予以“强行”实施，使得民众敢怒不敢言。究其原因，这些红头文件之所以如此“任性”，归根结底还是人治的思维在作祟。一些政府机构将公权当成了部门领导的私权，将下达工作要求的渠道当成了传递个人好恶的渠道，实则是权力“任性”。
　　暂且不论林业局工作人了不了解国家财政要求停止收缴该费用一事，或是如回应称，文件中所指的绿化费是指义务植树以资代劳费，即每个公民每年为国土绿化无报酬地完成3-5棵的植树、整地、抚育、管护等绿化任务需要的费用。试问，办法还提及，绿化费收缴工作纳入区精神文明年度考核，有是何种缘故？看来红头文件“馋费”原因不是真正造林缺乏资金，而是一些地方政府和部门权力意识膨胀，滥用行政权力，规避中央政策，将权力部门化、私有化，将利益文件化，以规章之名行超越法律之实。说一千道一万，还是“上有政策，下有对策”，监督之殇所致。
　　透过红头文件“馋费”，再次让民众看到，一些地方政府部门的执政理念，和如何在服务于社会的公共形象。不可否认红头文件“馋费”来自多个方面因素，板子不能只打在催缴部门，它的正当与否、规范与否，是谁在把关尤为重要。一个废止两年的“红头文件”能“出炉”彰显的是权力与利益的交织，其发布的范围无论有多大，都是与法律法规相背离，以规章之名行超越法律之实，既削弱了政府的公信力，又损害群众的切身利益。看来红头文件“馋费”，不但已经无法堵住造林资金缺乏“缺口”，更无法修补跌碎的公信力。
　　最后，笔者以为要根治红头文件“馋费”，尤需规范行政程序，将公权关进法制的“笼子”，制定权力“门槛”，将“红头文件”置于阳光之下；另外，加快晾晒政府“权力清单”进程，接受公众监督，加大追责风险。唯有如此，才能减少权力“任性”，让“红头文件”真正成为民众的福音，让官民关系驶向良性轨道。(鱼予)
文章关键词：红头文件;资金缺乏;公众监督
责编：张释文
如今，日益滥发的“红头文件”引发闹剧时有发生。
“红头文件”是我国的一大特色词汇，因带有红色印章而得名，是老百姓对各权力机关或部门下发的规范性文件的俗称。全国人大农业与农村副主任委员陈光国表示，现实生活中往往效力层级越低的“红头文件”执行力越强。
时长：28分07秒
规范性文件,被老百姓俗称为“红头文件”。
(3月25日中国政府网）　　这次，国务院会议提出的这“两个严防”十分重要，笔者认为，这是我国依法治国的牛逼子，必须狠狠抓住。严防“红头文件”越权代法，这是是防止权力凌驾于法律之上的关键。
一些地方政府的行政权力集中与自由裁量权过大，造成腐败难遏且效率低下。权力集中则易滋生腐败，类似的例子在近年来的干部队伍整顿过程中层出不穷。唯有如此，才能使市场在资源配置中起决定性作用，让政府作用更好地发挥，让中国经济全面提质增效。
本该严肃权威的"政府公文",却不时让网民感叹"也是醉了"。
2014年4月，网帖曝出湖南省双峰县县委、县政府以红头文件的形式，“请求”将涉嫌收购25根象牙的犯罪嫌疑人李定胜取保候审，事件最终以当地“坚决杜绝”告终。专家认为，对“文山”的争议焦点，一方面是一些公共权力“越权错位”，超越自身权限“管了不该管的事”；另一方面是该管的没有落实，文件执行力打折扣。
记者昨日获悉,省政府近日下发了“关于公布规范性文件清理结果的决定”,正式面向社会公布了此次清理结果。
丈夫被纪委带走调查，王女士想疏通关系让丈夫获释，结果被骗走1460万元。幸好，党的十八届三中全会吹响了司法体制改革的号角，即将召开的四中全会又将专题讨论“依法治国”的重大问题，我们有理由相信，“捞人”的骗子会越来越少。
7月7日上午12:27分，认证微博网友@烟云在其微博爆料称：近日四川眉山市委宣传部发函于东坡区教育局，要求妥善安排该部某干部子女到东坡中学就读。
在项目组看来，中国目前行政机关越来越注重主动信息公开，能普遍按要求做到公开规范性文件、财政预决算信息、行政审批信息、行政处罚信息等，也能对政策进行解读，对社会热点进行回应。
全国人大常委会法制工作委员会副主任阚珂，全国人大常委会法制工作委员会副主任郑淑娜，全国人大常委会法制工作委员会行政法室主任袁杰、刑法室主任王爱立、国家法室主任武增，就立法法修改与立法工作相关问题回答中外记者提问。
昨日,记者从省政府法制办获悉,《河南省行政规范性文件管理办法(征求意见稿)》(以下简称《办法(意见稿)》)已公开向社会征求意见。
河南省文化厅关于艺术节红头文件
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