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余庆县公立医院改革再发力
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医改,关乎民生,惠泽群众。县级公立医院改革,是2015年深化医改的“重头戏”,是解决群众“看病难、看病贵”的关键环节。余庆县2010年被列入全国16个试点县,2012年又被列入全省12家公立医院综合改革试点县。作为全省县级公立医院综合改革的先行者,在破除以药补医机制基础上,余庆县公立医院围绕管理体制、补偿机制、价格机制、药品采购、医保制度、监管机制等方面,进一步深化综合改革,为公立医院综合改革探索可行之路。群众看病更便宜在县级公立医院改革中,取消药品加成是个“重头戏”。根据改革要求,试点的县级公立医院,所有药品(中药饮片除外)实行零差率销售。56岁的刘先生到县人民医院门诊药房取药,他取的是速效救心丸,缴费窗口上方的电子液晶显示屏上顿时跳出几个数字“20.38”。“以前这药一盒23元多,现在便宜了几元。”“医院不再靠药赚钱。”余庆县人民医院副院长张从志坦言。据他介绍,以前医院有15%的药品差价收入,自从2012年11月正式开始实施破除“以药补医”,这一块收入就没有了,进价是多少药价就是多少。目前该院基本用药品种保证260种以上,基药使用率保证50%以上,而医院收入中的药占比控制在30%以内。取消的不仅是药品加成,余庆县公立医院还取消了普通门急诊挂号费、住院诊查费,大型医疗设备如CT、B超的检查费降低了十分之一。仅2014年,县人民医院减少收入920万元。而医院由此减少的合理收入,通过调整医疗技术服务价格给予补偿。根据《余庆县公立医院改革方案》,取消这些费用后,增设门诊、急诊和住院医事服务费。县人民医院普通门急诊和专家门诊医事服务费分别为每人次5元和10元,县中医院普通门急诊每人次10元,专家门急诊每人次20元。两所医院的住院医事服务费均为每人每天30元。相比原本几元钱的挂号费,增设的医事服务费会不会增加患者的负担?实际上,这笔费用中患者承担的只是少部分。以余庆县人民医院为例,普通门诊和急诊医事服务费5元,患者个人承担0.5元;专家门诊和急诊医事服务费,患者只承担5.5元。在余庆县中医院,专家门诊医事服务费20元里,患者只用掏10.5元。为了不增加患者的负担,增设的医事服务费纳入医保体系报销,由城镇职工、城镇居民、新农合“三大医保”支付患者个人承担以外的费用,而每人每天30元的住院医事服务费也全部由“三大医保”支付,并实施了一次性“当场补偿、及时结报”制度。“对于患者尤其是住院的病人,每天需要使用大量药物,药品降价了,而且医保能够报销大部分费用,这样一来他们省下的钱远比医疗技术服务价格调整增加的钱多。”余庆县人民医院院长王天培说。服务更优化除了破除医药补医,余庆县还通过优化医疗服务,推出了“先诊疗、后结算”、“廉价就医”等一系列措施,缓解了老百姓“看病难”、“看病贵”的问题。88岁的毛廷跃是余庆县关兴镇关兴村凯里组的一位村民,因为突然上腹疼痛被送往县人民医院急诊。医生诊断为消化道穿孔引起的弥漫性腹膜炎,病情十分危急。医院立即启动“先诊疗、后结算”业务,先组织医师急诊手术,后转入重症医学科抢救,患者病情明显好转。当院方了解到毛廷跃家庭十分贫困的情况后,主动开通了廉价就医程序,减免了患者两千元的医药费。从日起,余庆县在余庆县人民医院启动了患者住院“先诊疗后结算”试点工作,新农合参保患者在县医院就诊只需提供医疗证、身份证等相关有效证件,签订《先诊疗后结算住院治疗费用结算协议书》,无需交纳住院押金,可直接住院治疗。而“廉价就医”程序则专门针对城镇低保中没参加城镇职工基本医疗保险、特殊困难群众、特困户和接受政府救济的老年人和儿童四类人群,符合条件的患者到医院看病不仅可以免挂号费,检查费和治疗费都能获得20%以上的减免。借鉴遵义市第一人民医院的经验,余庆县公立医院也开展了临床路径管理工作。“临床路径管理使医疗护理标准化,患者一旦进入医疗程序,医务人员该怎样做,均有明确规定,患者在进入临床路径后的时间段都依此模式接受照顾。这项工作有三个好处,一是控制费用,二是规范诊疗行为,三是便于年轻医师按流程尽快熟悉业务。”张从志举了个例子,“比如原来脑出血要一个月才能出院,现在我们纳入临床路径管理后,14天就可以出院。”在实际操作中,临床路径管理关键在于“诊断明确”,确定纳入临床管理路径的,一定要经过复查,不符合要求的不纳入,还要扣除相关医务人员的工资津贴。“临床路径管理是一种模式化诊疗形式,是为了有效提高治疗效率,减少过度医疗。如果实际效果不好的,经过核查后,我们再针对患者情况予以治疗。总的来说,都是为了服务患者,方便患者。”张从志说。除了这些诊疗服务改革措施,余庆县公立医院还投入400万元加强医疗机构软硬件建设,开通了电子病历等一系列信息化系统,实行新农合费用即时报销,个人自付费用补缴“一站式”服务机制,并创新开展了“便民惠民措施三十条”、“优质护理服务示范工程”等活动。&&&&&&&&&(下转四版)
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