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广市民[2016]39号
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困难残疾人生活补贴,重度残疾人护理补贴
关于建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴的通知
&&&责任单位：市民政局
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　　　　广安市民政局 　　广安市财政局 　　广安市残疾人联合会 　　关于建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴的通知 　　广安区、前锋区民政局、财政局、残疾人联合会，广安经开区社会事务和农村工作局、财政局，枣山园区社会事业局、财政局，协兴园区社会事务管理局、财政局：　　根据省民政厅、省财政厅、省残联《关于建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴的通知》（川民发〔号）精神，经市政府同意，从日起，全市建立实施困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度（以下简称两项补贴制度）。现将有关事宜通知如下。　　一、发放对象和标准 　　（一）困难残疾人生活补贴。补贴对象为持有第二代残疾人证的广安市户籍低保对象。补贴标准2016年按每人每月60元执行，年每年提高10元，到2020年达到每人每月100元。 　　（二）重度残疾人护理补贴。补贴对象为持有第二代残疾人证、残疾等级为一级和二级的残疾人。补贴标准按现行政策执行。即：对一级重度残疾人按每人每月不低于80元的标准给予护理费用补贴，对二级重度残疾人按每人每月不低于50元的标准给予护理费用补贴。 　　二、资金安排 　　根据川民发〔号文件要求，建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度所需资金纳入地方财政预算安排。具体如下： 　　（一）困难残疾人生活补贴。省财政按35%总体补助水平对市县给予补助（其中：对三州和扩权县补助比例为40%，对其他市县补助比例为30%）；市级财政按总补助水平的10%对非扩权县进行补助，其余部分由非扩权县承担。标准为：2016年为每人每月6元，2017年为每人每月7元,2018年为每人每月8元,2019年为每人每月9元,2020年为每人每月10元,总额包干。 　　（二）重度残疾人护理补贴。省财政按50%总体补助水平对市县给予补助（其中:对三州和扩权县补助比例为55%，对其他市县补助比例为40%）；市财政按总补助水平的15%对非扩权县进行补助，其余部分由非扩权县承担。 　　三、申领程序 　　（一）自愿申请。残疾人两项补贴由残疾人向户籍所在地街道办事处或乡镇政府受理窗口提交书面申请书。残疾人的法定监护人，法定赡养、抚养、扶养义务人，所在村民（居民）委员会或其他委托人可以代为办理申请事宜。申请残疾人两项补贴应持有第二代中华人民共和国残疾人证，并提交相关证明材料。 　　（二）逐级审核。街道办事处或乡镇政府依托社会救助、社会服务&一门受理、协同办理&机制，受理残疾人两项补贴申请并进行初审。重度残疾人护理补贴初审合格材料报县级残联审定，县级残联审定合格后，在乡镇（街道）进行公示，公示无异议的，报同级财政部门申请拨付资金；困难残疾人生活补贴初审合格材料报县级残联审核，县级残联审核后报县级民政部门审定，县级民政部门审定合格后，在乡镇（街道）进行公示，公示无异议的，报县级财政部门申请拨付资金。 　　（三）补贴发放。补贴资格审定合格的残疾人自递交申请当月计发补贴。残疾人两项补贴按月发放，原则上实行社会化发放，县级财政部门根据同级民政部门和残联提供的发放对象名单、银行账号等材料，按照财政国库管理制度，通过银行、信用社等金融机构将补贴资金直接支付到享受对象的银行账户。实行直接发放确有困难的个别地方，可以通过乡镇（街道）发放现金。 　　有下列情形之一的，应停止发放相应补贴： 　　1、残疾人死亡的；2、残疾人户籍迁出本市的；3、残疾人不再享受低保的；4、申请材料弄虚作假的；5、其他不符合发放条件的。 　　四、政策衔接 　　符合条件的残疾人，可同时申领困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。既符合残疾人两项补贴条件，又符合老年、因公致残、离休等福利性生活补贴（津贴）、护理补贴（津贴）条件的残疾人，可择高申领其中一类生活补贴（津贴）、护理补贴（津贴）。享受孤儿基本生活保障政策的残疾儿童不享受困难残疾人生活补贴，可享受重度残疾人护理补贴。残疾人两项补贴不计入城乡最低生活保障家庭的收入。领取工伤保险生活护理费、纳入特困人员供养保障的残疾人不享受残疾人两项补贴。 　　各街道办事处或乡镇人民政府、残联和民政部门在审核申请材料时，要审核有关政策的衔接情况。对不符合以上政策衔接要求的，应审定为不合格，并向申请人说明原因。 　　五、工作要求 　　（一）高度重视。建立残疾人两项补贴制度，是贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府决策部署，加强经济新常态下民生保障的重要举措，将对协调推进&四个全面&战略布局和全面建成小康社会发挥积极作用。各地要高度重视，建立完善&政府领导、民政牵头、残联配合、部门协作、社会参与&的工作机制，切实抓好残疾人两项补贴制度落实。 　　（二）部门协作。各地民政部门和残联要加强协作，做好残疾人两项补贴资格的审定、补贴发放和监督管理工作，并指导乡镇（街道）做好残疾人申请两项补贴的受理、初审工作。财政部门要加强资金保障，及时足额安排补贴资金及工作经费。要建立残疾人两项补贴资格的定期复核、随机抽查制度，做到应补尽补、应退尽退。定期开展残疾人两项补贴工作绩效评估，确保残疾人两项补贴制度顺利实施。 　　（三）严格监管。各地要将实施残疾人两项补贴纳入民生实事，每年一季度公示上年度残疾人两项补贴资金发放使用情况，主动接受社会监督。财政、审计、监察部门要加强监督检查，防止出现挤占、挪用、套取两项补贴资金等违法违规现象。要及时调查处理残疾人及其他群众的投诉建议，切实维护残疾人的合法权益。 　　（四）广泛宣传。各地民政部门和残联要统筹指导基层开展宣传工作，充分宣传好残疾人两项补贴制度，营造良好舆论氛围，引导全社会更加关心、关爱残疾人。要组织涉及残疾人两项补贴工作的人员进行专题培训，熟练掌握残疾人两项补贴制度的内容及职责要求，确保工作顺利实施。要采用灵活多样形式宣传解读残疾人两项补贴制度，使残疾人及其家属了解政策内容和基本申领要求，协助残疾人便捷办理相关手续。 　　各地要积极探索解决在开展残疾人两项补贴工作中遇到的新情况、新问题。开展相关工作的情况及遇到的困难和问题，请及时报市民政局、市财政局和市残联。 　　广安市民政局 广安市财政局 　　广安市残疾人联合会 　　日湖南全面建立残疾人两项补贴制度 每人最低月补50元_新浪新闻
　　原标题：湖南全面建立残疾人两项补贴制度 每人最低月补50元　　红网长沙1月8日讯（时刻新闻记者 刘玉先）困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴（以下简称两项补贴）最低标准均为每人每月50元，两项补贴制度自日起全面实施。
　　今天，湖南省政府官网发布《关于全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的实施意见》（以下简称《意见》），明确适时扩大困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴的对象范围，逐步推动形成面向所有需要长期照护残疾人的护理补贴制度。
　　同时，有条件的市州和县市区可以提高补助标准，已高于这一标准的市州和县市区应维持现标准。已经实施残疾人两项补贴制度的市州、县市区，补贴对象范围小于本实施意见要求和补贴标准低于全省最低标准的，要严格按本实施意见规定执行，并做好相关工作衔接。
　　《意见》明确，困难残疾人生活补贴对象为：具有湖南省户籍、持有第二代残疾人证，家庭或者本人为最低生活保障对象的残疾人。有条件的市州和县市区可扩大到低收入残疾人及其他困难残疾人；重度残疾人护理补贴对象为：具有湖南省户籍、持有第二代残疾人证且残疾等级为一、二级的残疾人，有条件的市州和县市区可扩大到非重度智力、精神残疾人或其他残疾人。
　　申报按照自愿申请、逐级审核、补贴发放、定期复核的程序办理。补贴资格审定合格的残疾人自递交申请当月计发补贴，由财政部门根据民政部门提供的名单，通过金融机构拨入残疾人账户。特殊情况下需要直接发放现金的，要制定专门的监管办法，防止和杜绝冒领、重复领取、克扣现象。
　　《意见》明确，符合条件的残疾人，可同时申领困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。既符合残疾人两项补贴条件，又符合老年、因公致残、离休等福利性生活补贴（津贴）、护理补贴（津贴）条件的残疾人，可择高申领其中一类生活补贴（津贴）、护理补贴（津贴）。
　　享受孤儿基本生活保障政策的残疾儿童不享受困难残疾人生活补贴，可享受重度残疾人护理补贴。残疾人两项补贴不计入城乡最低生活保障家庭的收入。领取工伤保险生活护理费、纳入特困人员供养保障的残疾人不享受残疾人两项补贴。
　　《意见》要求，贴资金分级负担，中央和省财政按全省最低标准平均补助50%，具体补贴标准由省财政根据各地经济发展情况确定；其余部分由市州、县市区财政负担。两项补贴资金纳入财政预算，专款专用。同时，省以上补贴资金采取“预拨+结算”的方式下达。
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规范性文件
关于全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的通知
各县（市、区）民政局、财政局、残疾人联合会，经济技术开发区、运河经济开发区社会事务管理局：为切实解决全市残疾人特殊生活和照护困难问题，根据《山东省人民政府关于贯彻国发〔2015〕52号文件全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的实施意见》（鲁政发〔2015〕27号）和《山东省民政厅 山东省残疾人联合会关于贯彻鲁政发〔2015〕27号文件做好困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴发放工作的通知》（鲁民函〔2016〕8号）要求，现就我市全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴（以下简称&残疾人两项补贴&）制度通知如下：(一)困难残疾人生活补贴。主要补助残疾人因残疾产生的额外生活支出，补贴对象为具有德州市户籍且享受最低生活保障待遇、持有《中华人民共和国残疾人证》(第二代)的残疾人；有条件的县（市、区），可逐步扩大到低收入残疾人及其他困难残疾人。(二)重度残疾人护理补贴。主要补助残疾人因残疾产生的额外长期照护支出(长期照护是指因残疾产生的特殊护理消费品和照护服务支出持续6个月以上时间)，补贴对象为具有德州市户籍且持有《中华人民共和国残疾人证》(第二代)、无生活自理能力、残疾等级为一、二级的智力、精神、视力和肢体残疾人；有条件的县（市、区），可扩大到非智力、精神、视力和肢体重度残疾人，逐步推动形成面向所有需要长期照护残疾人的护理补贴制度。自2016年起，残疾人两项补贴标准均为每人每月不低于80元。根据经济发展水平、物价指数以及残疾人生活保障需求等因素，对补贴标准进行适时调整。有条件的地方，可以按照残疾人的不同困难程度制定分档补贴标准，提高制度精准性，加大补贴力度。残疾人两项补贴所需资金，由省、市、县三级财政共同负担。省级财政按省级确定的发放标准的45%予以补助，市级财政2016年对县级（不含省直管县）发放困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴分别按7元/人月和6元/人月予以补助，剩余部分由县级财政负担。各县（市、区）财政部门要将残疾人两项补贴所需资金列入同级财政预算，足额安排落实。符合条件的残疾人，可同时申领残疾人两项补贴。既符合残疾人两项补贴条件，又符合老年、因公致残、离休等福利性生活补贴(津贴)、护理补贴(津贴)条件的残疾人，择高申领其中一类生活补贴(津贴)、护理补贴(津贴)。对已享受&阳光家园&计划托养服务补贴的残疾人，原则上不享受重度残疾人护理补贴。对在本通知出台前已享受残疾人两项补贴或其中一项补贴的对象，由县级残联负责将申请表、残疾人证、低保证、身份证和户口本复印件等，报县级民政部门按规定程序审定。此项工作要在2016年6月30日前完成，审定期间不停止发放补贴资金，审定完成后符合条件的继续发放。对新申请两项补贴的对象，按照本通知规定执行。享受孤儿基本生活保障政策的残疾儿童不享受困难残疾人生活补贴，可享受重度残疾人护理补贴。残疾人两项补贴不计入城乡最低生活保障家庭的收入。领取工伤保险生活护理费、纳入特困人员供养保障的残疾人不享受残疾人两项补贴。民政部门和残联既要按照各自职责抓好相关工作，又要加强配合和衔接，确保工作顺利推进。　& 　　(一)申请。残疾人两项补贴由本人申请。法定监护人，法定赡养、抚养、扶养义务人，所在村(居)民委员会或其他被委托人可代为申请，向乡镇政府(街道办事处)社会救助&一门受理、协同办理&窗口提交有关申请材料。申请困难残疾人生活补贴，需填写《山东省困难残疾人生活补贴申请审批表》(附件1)，并提交户口本、身份证、低保证、残疾人证复印件；申请重度残疾人护理补贴，需填写《山东省重度残疾人护理补贴申请审批表》(附件2)，并提交户口本、身份证、残疾人证复印件。　　(二)审核。乡镇政府(街道办事处)受理残疾人两项补贴申请后，于5个工作日内完成初审。初审合格材料报送县级残联，县级残联于5个工作日内完成申请人残疾等级审核。审核合格材料转送县级民政部门，由民政部门依托居民家庭经济状况核对机制对残疾人家庭经济状况审定。审定合格材料由县级民政部门会同县级残联报县级财政部门申请拨付资金。各地应当在补贴申请人户籍所在地或长期居住地公示补贴对象姓名、补贴类型、补贴金额等基本信息，公示内容要保护残疾人隐私，不得公开与补贴审核无关的信息，公示期为5个工作日。　　(三)发放。补贴资格审定合格的残疾人自递交申请当月计发补贴。补贴按月发放，发放时间为每月10日前。补贴发放采取社会化形式。有条件的地方可根据实际情况详细划分补贴类别和标准，采取政府购买服务等形式发放重度残疾人护理补贴。　　(四)管理。对残疾人两项补贴的申请审批表等相关材料，县级民政、残联和乡镇（街道）要分别归档保存，做到一人一档。要建立残疾人两项补贴资格的定期复核和随机抽查制度，每年复核一次，做到应保尽保、应补尽补、应退则退，实行动态管理。定期复核由县级民政部门、残联共同完成，内容包括申请人资格条件是否发生变化、补贴是否及时足额发放到位等。要加快残疾人两项补贴的信息化建设，加强对残疾人基本信息的实时监测、比对、归纳分析和动态管理。(一)加强认识。残疾人是需要格外关心照顾的特殊困难群体。建立完善困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，事关残疾人切实利益，事关社会和谐稳定，是一项民心工程。各级民政、财政部门和残联组织要充分认识实行残疾人两项补贴的重要意义，加强组织领导，切实采取有效措施，确保残疾人两项补贴制度落到实处。　　(二)明确部门职责。民政部门要履行主管部门职责，做好资格审定、补贴发放、监督管理等工作。财政部门要加强资金保障，及时足额安排补贴资金及工作经费。残联要发挥&代表、服务、管理&职能作用，及时掌握残疾人需求，严格残疾人证发放管理，做好残疾人等级审核工作。为保证民政部门、残联更好地履行残疾人两项补贴的审查职责，在申请人主动申报基础上，民政部门、残联要建立残疾人基础信息、享受救助和福利政策等信息共享和比对机制，对涉及政策衔接的补贴对象进行身份核实，提高工作效率，增强审核准确率和公信力。(三)强化工作落实。已经实施的残疾人两项补贴制度名称与本通知不一致的，应及时更名，统一制度名称；补贴对象、补贴方式、补贴目的与残疾人两项补贴制度相同、相似，并长期实施的社会救助政策、为民办实事项目、专项资助项目、残疾人民生保障工程等，应统一调整为残疾人两项补贴制度。有条件的地方，可结合当地实际，适当扩大补贴范围，提高补贴补助标准。（四）强化便民服务。要充分考虑残疾人的特殊困难，明确工作标准，优化工作流程，简化工作手续，为残疾人及其家庭提供便利服务。各乡镇人民政府（街道办事处）及社会救助&一门受理、协同办理&受理窗口，要开通残疾人两项补贴申请绿色通道，优先办理。要坚持首问负责制，将符合条件的其他惠残利残政策一并兑现，或转介督办，并及时反馈。县（市、区）残联要主动搞好残疾人办证服务，最大限度地方便残疾人。（五）加强监督检查。要将残疾人两项补贴工作纳入年度考核内容，重点督查落实情况。民政、财政部门和残联要加强沟通协调，搞好配合，加强对补贴发放工作的检查指导。每年一季度各地要通过适当形式向社会公示上年度补贴资金发放使用情况，接受社会监督。（六）加强宣传引导。各级各部门要准确掌握残疾人两项补贴制度的精神和内容，认真组织实施。要充分考虑残疾人获取信息的特殊要求和实际困难，采用灵活多样形式进行宣传解读，确保残疾人及其家属知晓残疾人两项补贴制度内容、申领程序和要求，并协助残疾人便捷办理相关手续。要充分利用多种媒介加强宣传，引导全社会更加关心、关爱残疾人，营造良好舆论氛围。本通知自2016年1月1日起施行，有效期至2020年12月31日。政策执行期间，省、市补助标准如有变化，另行通知。 附件： 1、&&&&& 2、
德州市民政局&&&&&&&&&&&&&&&
德州市财政局
德州市残疾人联合会 2016年3月29日
德州市民政局办公室&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& <st1:chsdate w:st="on" isrocdate="False" islunardate="False" day="29" month="3" year="年3月29日印发
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我省向残疾人发放两项补贴
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　　本报讯（记者林雍）建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，是我省2016年民生工程之一。4月28日，记者从省财政厅获悉，省级财政日前安排2.86亿元资金，向全省70余万残疾人发放生活补贴和护理补贴。
　　据了解，为进一步保障残疾人的生活，我省自日起开始实施残疾人两项补贴制度，标准为困难残疾人生活补贴每人每月50元，重度残疾人护理补贴每人每月50元。根据省残联、省民政厅统计数据，全省困难残疾人约38.3万人，重度残疾人约31.7万人，省财政此次共计安排2.86亿元资金下达至各地。同时，按照两项补贴标准和人数计算，全省各级财政还将安排一定资金用于发放残疾人两项补贴。
&&责任编辑：钟江为&&
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