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第5版：深度·时评
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手机流量为何总是一笔糊涂账
&&&&鲁珊&&&&据央广网报道，自10月1日起三大电信运营商推出“流量不清零”政策以后，消费者纷纷在社交媒体吐槽：“流量消耗太快，以前月底还有流量，现在到月中流量已经用完”，“9天用完了平时30天的量”，“360手机卫士测出来的和运营商官网给出来的数据出入很大”……&&&&顺着这个吐槽，原本以为可以剩余到下月的流量，神奇地在月中就用完了，你以为上月有余粮，其实会透支下月的流量，你以为运营商给你福利，其实它让你在流量上花掉更多。&&&&——这个推理有什么问题？当然有问题，有证据吗？10月流量跑得快？一个建立在“我感觉我发现”基础上的推论，就像一个沙堆，一吹即散。&&&&这种沙堆式推论感性得可笑，甚至有“腹黑”之嫌。但是，如果是很多很多人的“感觉”呢？一家门户网站推出的调查中，4000余人参与调查，其中有87%的人认为10月份流量消耗比过去快很多，很多人还能举出极其反常的流量消耗证据。&&&&在央广网的报道当中，一位Z先生为此致电客服投拆，结果客服爽快地送了他500M流量。这下Z先生更狐疑了：如果流量没问题，干嘛送我500M?&&&&这真像是现代版“智子疑邻”，基本上就是心理较劲。&&&&证据呢？遗憾的是，消费者拿不到证据。&&&&电信运营客服不会提供流量查询，因为这是用户隐私。用户查不到自己的“流量隐私”，他只能查到本月还剩下多少。至于那些装了第三方软件监控流量的，那只是参考，怎么能做证据。&&&&至于流量跑快了还是跑慢了，只有运营商自己掌握，你想拿运营商自己掌握的数据去投诉它吗？&&&&有时候，我们真希望有某个较真的消费者，能有特殊途径，举证运营商偷了我们的流量，然后大佬们被迫修改规则，大家都能普惠——这真是个阴暗而幼稚的想法。&&&&不然有什么办法呢？网络通信本身是个高技术含量的活儿，说是消费者监督，哪个消费者监督得了？电信运营的供求双方，体量差距如此之大，又怎么可能形成制衡？至于监管，政府怎么可能监管到手机流量按什么标准计算？&&&&所以，惟一的出路是激活市场，打破三大巨头联手垄断电信的局面，将公益和市场分开，让竞争挤干消费过程中的各种不合理成份，不管是手机流量，还是网络速度，既还消费者知情权，又让竞争替消费者维权。国务院不久前公布国企第二次改革方案，垄断国企也在改革之列。但愿电信市场能在这一次的改革中稳步尝试，最终能惠及“手机流量”这样的神经末梢。
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第05版：关注
人力资源和社会保障部新闻发言人在回答《经济日报》记者提问时表示——
医保药品支付标准规则将尽快出台
人力资源和社会保障部10月27日召开新闻发布会，通报2015年第三季度人社工作进展情况。会上，人力资源和社会保障部新闻发言人李忠表示，1-9月，全国五项社会保险基金合计总收入33187亿元，全国近8000万企业退休人员基本养老金调整全部发放到位。 医药支付标准规则已起草并征求意见 在回答《经济日报》记者提问时，李忠透露，目前人社部正在积极与国家卫生计生委沟通协调，力争尽快出台适用于城乡的医保药品支付标准制定规则。 2015年5月印发的《关于推进药品价格改革的意见》提出，“医保部门要会同有关部门拟定医保药品支付标准制定的程序、依据、方法等规则，探索建立引导药品价格合理形成的机制”。 按照国务院医改办要求，人社部和卫计委分别开展了医保支付标准的相关研究工作，并启动医保支付标准管理规则的制定工作。 “在国际上，医保支付标准有很多比较成熟的经验，我国一些地区也先行进行了这方面探索。人社部在总结这些经验做法的基础上，已经起草了基本医疗保险药品支付标准制定的试行规则，并在一定范围内征求了意见。”李忠说。 前9月社保基金累计结余5.7万亿元 人社部统计数据显示，截至9月底，全国基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险参保人数分别为8.52亿人、6.58亿人、1.71亿人、2.11亿人、1.78亿人，分别比上年底增长939万人、6017万人、86万人、427万人、742万人。 1至9月，五项社会保险基金合计总收入33187亿元，同比增幅18.3%，总支出为28190亿元，同比增幅17.8%，累计结余57366亿元。 目前全国近8000万企业退休人员基本养老金调整已全部发放到位，调整后的月人均养老金水平达到2200多元。全国1.46亿城乡居民基础养老金最低标准从每人每月55元提高至70元，有27个省级政府及新疆生产建设兵团在全国标准之上增加了基础养老金，提高后的月人均养老金水平超过100元。 截至2015年9月底，全国社会保障卡持卡人数已达到8.09亿人，提前完成“十二五”规划发行量任务。目前，全国除西藏外，各省份均已全面发行社会保障卡，地级以上城市覆盖率达到94.5％，29个省份实现所辖地市全部发卡。预计到2017年底，持卡人数将超10亿，最终实现城乡居民人手一卡。 养老金全国统筹方案已形成初稿 在回答养老金全国统筹方案的问题时，李忠称，目前全国31个省区市和新疆生产建设兵团已经出台了养老保险的省级统筹办法。人社部正按照党中央、国务院部署，会同有关部门在加强养老保险顶层设计的基础上，研究制定职工基础养老金全国统筹方案。目前已开展了相关基金模拟运行测算，并已形成了方案初稿，拟在进一步论证后适时上报国务院。 按照目前的管理体制，养老保险基金分布在省、市、县三级，将分布在各地的结余基金，特别是分布在市县的结余基金逐级归集到省一级，也是开展养老保险基金投资运营的重要前提。 在医疗保险方面，李忠透露，目前全国职工医疗保险和城镇居民医疗保险已经有90%左右的地市实现市级统筹，解决了异地就医报销难问题。北京、上海、天津、重庆、海南、西藏等省市还实现了省级统筹。下一步，人社部将加强指导，督促地方提高医保统筹层次，在巩固市级统筹的同时，鼓励有条件的地方加快推进省级统筹。}