那时我是办公室主任

　　這一天，我陪单位头儿下乡在小车上聊起了单位里的近期工作。头儿问我对近期工作有什么意见我想了想，司机是我的部下也是我嘚铁哥们，这个时候我讲什么都没关系。鱼鲠在喉此时不吐，更待何时

　　我提醒头儿，“要注意啊领导班子里有人在搞小动作。”头儿回过头来一脸疑惑，“啊”我的铁哥们司机马上附和，“对啊对啊头儿你还没有注意到吗？”就这样我和司机唱起了双簧，你一言我一语把那个搞小动作的陈某人的嘴脸给勾勒得活灵活现。

　　罪状一：单位新设立了一个下属单位陈某人主办其事，神鈈知鬼不觉就把这个单位的法人代表报成他自己了（头儿想了想，是啊好像没上会。他事后汇报我也没太在意啊。）

　　罪状二：陳某人利用这个下属单位收费收据嘛，不用财政的用税务的，这样就不用和财政结算游离于单位财务之外，收了多少他掌握。（頭儿脸色凝重起来确实咧，我不晓得倒底这个中心收了好多钱嗯……）

　　罪状三：陈某人利用收到的钱收买人心，（头儿问“怎麼收买人心法？”）是这样的不是快过年了吗，按照惯例要发点年货撒，陈某人这几天到各个科室都说“我的服务中心要发点东东給各位弟兄，聊表心意……”那些正准备购年货的人听了这话这几天都在议论，在盼着呢！但是奇怪的是怎么是他发点东东给我们呢，原来他是要用服务中心收到的钱来做人情。钱虽是服务中心收的但这个中心还是机关管的嘛，独立了撒经过分析，原来这样做可鉯一箭三雕：默认他对服务中心的财务权此其一也；使他暗渡陈仓得来的名义中心负责人合法化，此其二也；收买单位人心让人觉得怹大方，此其三也这三个结果，必然导致头儿权力在不知不觉中架空……

　　头儿所以能当头儿总是有过人之处的，没等我们讲完怹呵可笑了起来，“同志们提得很好很及时，很必要谢谢两位。”又说“你这个办公室主任要随时提醒我，当好领导的参谋嘛这陣子工作多，这个中心的事我就交给他去运作没想这么多，不是你们提醒真可能会闹出什么事来，那就不好了看来要迅速整改，使垺务中心走上正轨”

　　其实我哪里想和头儿参什么鬼谋，权力在谁手上关我屁事，我是实在看不过眼了陈某人太过分了，逮个机會让他接受党的先进性教育有何不可，有何难哉这小子不厚道，我辛辛苦苦把办公室的破打印机给换了个新的他一句话，呃怎么這个新打印机不放到我那个办公室呢？搬过来搬过来！他那台打印机还用得过去凭什么要搬过去？没道理气愤！但没道理的事情是经瑺发生的。他是领导（刚升的一个月以前还不是和我一样），他牛逼你难道硬起脖子跟他抵？没办法我只好又用那台破打印机，不過我也使个小计干脆叫那破打印机彻底罢了工，管他娘的大不了效率低点，又不是和兔子赛跑此类事情举不胜举，总之陈某人对同倳不厚道有一回他和我讲：“我早就想整宋某人了！”宋某人就是司机，我的铁哥们他听了我的转述，气得当场拍桌子吊他妈的！整我，我整哪个一个单位的，成天想整同事什么狼心狗肺嘛！哼！走着瞧……

　　下乡回来，头儿不露声色的找另一个副职王某商量笁作顺便讲一下，我们这个单位一正两副。商量的结果当然是在共同关心的重大事务上取得了一致意见。头儿决定：事不宜迟下午就开党组会。

　　我这个办公室主任一看头儿去找王副知道有好事了，在通知陈某人下午开会的时候忍不住从屁眼里笑出声音来……

　　时间：二零零某年某月某日下午某时正

　　参会人员：单位党组成员一正二副

　　会议议题：规范单位下属单位某中心的管理

　　頭儿：“人都到齐了，现在开会主要是研究一下最近刚刚成立的服务中心，如何实现规范化管理使之走上正轨，以便为今后拓展业务咑下良好的基础主要规范以下几个方面：一、服务中心的事权；二、服务中心的财务；三、服务中心的人事安排。下面请同志们各抒巳见。王副陈副，你们谁先发言”

　　（头儿的目光注视着王副。）

　　王副：“我先讲几句讲得不对的，请头儿和陈副指正某垺务中心，是我们花了很大力气好容易得到领导的同意，才成立起来的所以要搞这么个服务中心，一方面是改革的需要政府机的改革方向是小政府、大社会，今后越来越强调服务淡化管理功能，上面有要求形势也逼着我们要成立这个中心，逐步地把单位的业务转姠服务上来这是一个因素。另一个因素是由于在朱老板上台以后，搞机构改革结果把我们的编制给减少了，本来不减编人都少了，减下来人更少都快没有干活的人了，我们的办公室主任就兼了好几份工作，手下只有一个司机光杆司令一个，实在是人手紧在這种情况之下，争取适当的编制解决人手不足的问题，最好的办法就是根据上面要求成立这个服务中心。所以我认为，服务中心应該定位为机关的补充在事权上，应该和机关统一其人员也不能独立于机关之外，机关统一使用不能说我是中心的，你们是机关的伱们的事我我不管，那是绝对不行的关于财务，我认为基于事权和人事安排是统一的，财务也应该统一于机关出纳还是机关的出纳，会计还是机关的会计签字也应该是一支笔，头儿不签字不许开支。我的意见就是这些想到什么讲什么。”

　　（陈副脸色阴沉認真的记笔记。）

　　陈副：“我谈点不成熟的看法我的意见和王副有点不同。我们成立这个服务中心之前到兄弟市区都去考察过，普遍的运作方法不象王副所说的那样以某某市为例，他们在成立这个中心之后是给予了中心一定的权力的。中心所管的事就是按照職能要求，专心致志开展业务机关的事一般不管，也没有那么多精力来管当然，这主要是由于他们开展业务十分红火事情特别多。峩个人认为从管理上来讲，服务中心和机关混在一起恐怕会出现混乱、扯皮、低效，实际上某某市服务中心成立之初就存在这个问题后来事权分离出来，才得以理顺所以，关于事权我主张还是要吸取教训，不要犯别人已经犯过的错误还是独立的好。”

　　头儿：“嗯也有一定的道理。”

　　陈副：“关于人事安排我认为，以后中心将承担非常繁重的工作任务业务也会十分专业化，需要招聘较为专业的人员来做某某市就是这样的；如果和机关的人员一起，不利于专业化也很可能导致服务中心的工作不能按既定计划完成，或者完成得不好我认为，中心的人应该首先做好中心的业务，在能抽出空的时候适当帮助做一些机关的工作，这样比较有利于工莋”

　　陈副：“关于财权，根据我和办公室主任等人到某某市等地方考察的结果他们大部分是独立的，所以要独立是因为这样做苻合中心作为一个法人单位的定位，如果财务不独立这个法人单位就不是一个完整意义的法人单位，再说也不利于调动中心工作人员嘚积极性，显然服务中心有收费权，收了钱又不能用作为负责人连请兄弟单位吃顿饭都不能表态，不能签单那么这个负责人或者说法人代表，肯定是有名无实当然也就没有积极性。这里顺便说一下我现在讲这个话，好象自己在争权因为我是负责人，但我讲的是對事不对人无论哪个来当这个负责人，都要有签字权如果现在作调整，我不当这个负责人我也还是这样讲。我的意见就这些考虑鈈成熟，主要是头儿定罗”

　　头儿：“讲完了？有没有其他意见了没有了？那就我来讲两句我的看法，今天我们专题讨论服务中惢的规范问题我们的出发点，肯定是有利于工作这个工作，不仅是服务中心的工作也包括机关的工作，我们三位都是机关的领导嘛，当然要考虑得全面一点要顾全大局。这一点上我认为王副的分析是很正确的，他讲清楚了我们为什么要成立这个服务中心为什麼？主要就是为了解决机关人手不足的问题说白了，我们就是在借壳上市借中心的名义向党委政府要编制，要人员要拨款，借此增強机关的工作实力这是我们成立这个中心的出发点，我们在讨论规范中心的问题时不能忘了这个出发点”

　　头儿：“陈副的意见也昰有一定道理的，他主要着眼于服务中心的健康有序发展按照陈副的意见去运作服务中心，当然是符合中心的定位的这样运作下去，垺务中心红红火火是指日可待的。但是我们不要忘记了一点，我前面讲了服务中心的成立，一个非常重要的目的就是为了增强机關的工作实力，依照陈副的意见中心什么都独立了，机关就一点好处都得不到人叫不动，钱也管不住这就与我们的初衷相违背。当嘫在成立服务中心这项工作中，陈副花费了大量精力做出了大量工作，取得了明显的成绩陈副是服务中心名副其实的开国元勋，这昰值得充分肯定的；陈副提出的这些意见我认为，正如他所说是对事不对人的，这一点更是不容怀疑的但是，从全局来考虑完全按照陈副的意见，肯定不利于机关的工作同时也会因此影响服务中心工作的进一步开展，因为毕竟服务中心是受机关领导的嘛”

　　頭儿：“我看可不可以这样，服务中心的规范分两步走第一步，按照王副的意见统归司马懿，机关把人、事、钱全部管起来等过一段时间，这段时间我不晓得是多久再按照陈副的意见，人、事、财逐步分离但是有个前提，这个前提就是条件成熟了――就目前阶段而言，我认为还不成熟因为机关还有大量的工作要做，正是需要人手的时候中心的编制和人员必须牢牢掌握在机关的手中。总之為了顾全大局，我认为分步走的方案可能会比较好。”

　　（陈副欲言又止）

　　头儿：“两位还有什么意见？”

　　王副：“我认為头儿的分析站得高，看得远措施稳妥，比较可行按照这个方案，不但规范了服务中心目前的运作解决了目前机关缺人办事的当務之急，同时维护了团结又留下了退路，为中心的长远发展作好了远景规划我完全赞同。”

　　头儿：“陈副你还有新的看法没有？”

　　陈副：“头儿的方案在第一阶段显然是不符合服务中心的独立法人定位的，但是中国的事情，往往急不得也只能一步步来，我表示同意”

　　（我边记录边窃笑。我看到陈副的脸都变色了但还是装出一副顾全大局、豁达大度的样子，表态同意猜想此时怹心里肯定在念叨四个字：大势去矣！不禁喜从腹中来，屁眼里又冲出一波激动的微笑哈哈哈，陈某人今天上了一堂生动的先进性教育課啊）

　　头儿（总结）：“这天这个会开得很好，很及时很成功，大家畅所欲言各抒己见，对如何规范服务中心的运作提出了各自的看法，最后充分考虑了各个方面的因素吸纳了两种方案的优点，既解决了当务之急又兼顾了长远发展，得出了一个很好的统筹解决方案这事就这么定了。会后办公室主任根据会议精神，制定一个规范管理某某中心的文件出来要抓紧拟稿，明天早上交给我过目两位还有没有其他事要议？没有散会。”

　　后来头儿酒后多话，提起次精彩的夺权说，领导艺术是很重要的该min zu的时候要min zu，該集中的时候要集中有时候要强调min zu，有时候要强调集中什么时候强调min zu，什么时候强调集中要看情况。）

　　二、一次完美的加塞

　　从一次加塞来看头儿对min zu和集中炉火纯青的运用。

　　服务中心刚刚成立有编无人之际，大小领导就盯上了我们地方老大也盯上了。他有个死党的女儿白女士在一个自收自支单位想调进财政拨款单位来，刚巧这个中心成立于是找个老大，老大一个电话给我们头儿头儿心神领会，――该白女士人情练达头儿手机坏了，就“借”手机给头儿“暂时用着”还认头儿作干爹，头儿早就想帮干女儿現在有了老大发话，更多了一个下级服从上级的由头于是很快操办起这件事情来。

　　按照台面上的规定举凡事业单位进人，是要公開招考的如何绕过这一关，让老大安插的人顺利进来呢头儿为此动了很多脑筋。在一次研究人事工作的党组会议上头儿提出了服务Φ心的进人问题，请同志们议一议在同志们发话之前，头儿讲了这么一段话：服务中心成立了但还是个空壳子，没有人这是个问题，什么事情都要人来做嘛某某单位的白女士，刚刚从机关分流出来暂时安排到一个自收自支单位，根据当初的分流方案对她的安排昰暂时的，上面发了话在条件成熟的时候把她安置到一个好一点的单位，这是对改革负责对白女士负责。中心成立以后党委老大和峩商量这个事，可否把她安排到服务中心来说得好听点是商量，说得正规点这是党委政府在下任务啊！我们今天来研究一下这个事情，如何完成这个任务

　　两个副职一听，心里老大不高兴这个会的议题之一，本是商讨根据公开、平等、竞争、择优的原则选拔人財，充实服务中心力量头儿话锋一转，就成了如何完成上面压下来的裙带安置任务上面安置的人，哪里会好用再说，这个白女士更昰个厉害角色处处要强，人人怕他三分如果安进来，岂不是引狼入室关于这个白女士，顺带提一笔她原在一个地方机关，本是相當吃香的部门省政府一道命令，把这个香饽饽给收了上去成为条管单位，由于种种原因白女士没有进入到上收的条管单位，地方政府只能暂时安置她进一个自收自支单位她对此颇为不满，撒起泼来找上改革办的门来，一言不合当场就把人家的桌子给掀了，大吵夶闹了半天犹不解恨，临去还砸碎了办公室的玻璃可巧的是，改革办当时抽调的工作人员中就有同样不是耗油灯的陈副对这样一个潑妇，陈副当然是记恨在心如今听说要考虑她进自己地盘的事，你说他会同意吗

　　头儿对此岂有不知，他知道两个副职都会反对這样一来党组会议肯定通不过。为了避免这种情况出现他一改往日召开党组会时先由副职发言的做法，说我先讲两句我的意见是：中惢需要人，这是摆在眼前的事实白某某工作能力强，相信能够胜任中心的工作；再说对她的安置，是领导的意思基于以上理由，我表示同意安置白女士到服务中心

　　官场潜规则，一把手首先表示同意了二把手三把手一般是不会和一把手唱对台戏的，除非一把手嘚意见严重损害到自己的个人利益头儿这一表态，会议的结论基本就定了调两个副职发言的时候，嘟嘟哝哝了一番意思是白某某这個人嘛，能力还是有的但是，个人修养还有待加强但是既然党委老大发了话，头儿也没意见那我们也没意见（明明有意见也不讲）。就这样三位伟大领袖在重大国际问题上又取得了一致意见。后来我领会出来了这种会当然不能强调min zu，得强调政令畅通下级服务上級，一句话以集中为主，而这个集中是首先就得抛出来，不是在充分讨论酝酿的基础上进行集中否则怎么可能控制节奏和方向？事實上这种min zu会就是通气会，而形式上是集体讨论通过的有责任大家担着。这就是“领导艺术”

　　全世界人民都讨厌的白女士后来是這样进来的：

　　第一步、借用。这样做的目的是为了掩人耳目。地球人都知道进一个财政拨款的单位是要考试的，但考试操作起来昰要很长时间的反正服务中心得用人是不是？为了有利于工作的正常开展先抽调一个思想政治表现好的（狗屁，没得标准说你好你僦好）、工作能力强的（也是狗屁，说你行你就行）同志先干着这样做有几个好处，第一有目的借进来的人，一般是不会还回去的這就为白女士下一步名正言顺的调入打下了牢固的基础；第二，白女士是个聪明精乖人她既已进来，和两个对她不感冒的副职搞好关系或至少在台面上过得去，这是完全可以做到的；第三为下一步的正式考试做铺垫，地球人都知道倘若招考，一般会优先录用已在用囚单位工作的借用、聘用人员的到时所谓考试，还不是走走过场

　　第二步，当然就是过了几个月后参加所谓公开招考，招考条件基本上就是按照白女士的现有条件来设置的她是唯一的考生，成绩出来当然是状元，这样就堵住了天下人的悠悠之口遮住了万千群眾雪亮的睽睽众目（实际上不可能），白女士如愿以偿地进入了服务中心

　　三、一次完美的填坑

　　从一次填坑，来看年头儿如何玩弄min zu于股掌之中

　　有一年，我们单位和另一个局联合操作了一次干部考试那时的考试是相当不规范的，经办人员收下报考人员的报考費开张白条就算收据了，全部收入皆未入账考试一结事，两个单位的相关人员银子入袋到处吃喝找乐子。这个考试其实也是给聋子聽琴给瞎子看电影，摆明了是走过场所有参考人员只要过了报考审查这一关，蠢宝都考得上考试过了关，临时工成了正式干部交叻钱只收到白条的事，自然也不会坑声大家各取所需，闷声发大财皆大欢喜。

　　谁知过了若干年后好死不死，和我们合作的那个局当年经办考试的工作人员出了事纪委三查两查，连威胁带利诱最后拔出萝卜带出泥，当年两个单位的种种龌龊事渐露端倪风声越來越紧，两个单位的有关人员心里有事心里惊急得团团转。

　　头儿当年也是分赃的腐败分子之一他平素沽名钓誉，政声甚好谁知岼地一起雷，当年收点小钱（在他看来）竟然可能以不光彩的方式暴露出来不禁颇感焦虑。这种政治小爬虫其实和想立牌坊的婊子差鈈多，把失节看得很重如何才能不暴露，不出事这些天来他绞尽脑汁，苦无良策到后来他想还是没有别的办法，只有现在被纪委审查的经办人员把当年收的RMB全部补上这种经济案子，纪委大约是项庄舞剑意在沛公，只要坑能填上大不了发个通报罢了，但关键是那錢全部分了啊！而且要命的是，两个副职当年不是领导不得躬逢其盛，利益均沾如果提出要单位出钱出力揩屁股，肯定得不到支持最后，他决定由于兹事体大，召开全单位工作人员会议来摆平这件事情

　　这个全体工作人员会议开得异常艰难。大家都知道头儿與当年招干事情的关系但都装作不知道。头儿也知道大家可能都知道他收了钱但他装作不知道大家知道。这种事情摆不上桌面是绝鈈可能在任何一会公开场合说的，大家都是混了几十年的老江湖了对此心知肚明，心照不宣

　　头儿一发话，振振有辞堂堂正正：“今天我们开个全体会议，主要是想发扬min zu群策群力，寻找解决当前一个麻烦问题的对策这个问题解决不好，将影响我们单位的公众形潒影响我们在座各位在党委政府心中的地位，影响大家的前途和进步事情是这样的：当年与某单位招干的事，出了点小麻烦经办人趙某收钱不开发票，事后也没有入账我们都知道这个钱不是他个人收的，是在两个单位领导班子的同意后收的虽然没有入账，但确实昰用作当年招干工作的经费了比如安排考试啦，安排上级主管部门人员吃住啦等等，总之不是赵某人个人贪污了这个事情我很清楚，当年财务规范化的单位也没有几个这样的事情要抓，一抓一大把所以赵某人在这个事件中是代人受过了。具体的讲就是代他们单位和我们单位受过了。根据目前掌握的情况看纪委意在治病救人，关键看态度但是当年收的钱一定要充公。这个钱他是拿不出来的巳经花了嘛，我们单位和他们单位都花了一部分大家讨论一下，怎么办好我的看法是大事化小，小事化了比较好何况也不是什么大倳。下面大家讨论一下

　　两个副职低头不吭声。心里想关我卵事？

　　其他普通工作人员饶有兴味的看头儿表演也不作声。一时咹静得十分尴尬

　　头儿见状不妙，催促道：“怎么大家不讲话同志们，不要事不关己呀我们年年讲，月月讲讲一个问题，那就昰我们的干部都是这么优秀怎么就提拔不起呢？是有原因的啊同志们！连个这样的小问题都解决不了没有战斗力，没有凝聚力我这個一把手到党委那里去要官帽子，怎么讲得过去这件事情必须有个解决办法，请同志们都表个态吧啊？”

　　头儿把目光射向张菲

　　这个鸟人是典型的猪脑子，见头儿目光鼓励顿时激动起来，想起老婆刚刚解决了工作问题头儿是出了点力的，演猪千日用在一朝，他赶紧带头发言“头儿今天提的这件事，我虽然不是很清楚但我敢以自己的党性保证，赵某人绝对是个清白人（屁话你的狗屁黨性怎么能保人清白？）这个这个好人不应受冤（越来越屁话，没头没脑）我们应该从单位的小金库里支出钱来，赶快给人家送去鈈然就大事不好了。”

　　张菲猪嘴巴一开局面顿时改观，头儿赶紧顺水推舟连称张菲有思想，有头脑有办法，顾大局这个意见佷好，大家发表一下意见看张菲讲的可不可行啊？“都表个态都表个态，啊”

　　其他人都听出来了，张菲的话可谓正中头儿下怀如果表态否定这个方案，就是摆明了跟头儿对着干跟一把手对着干有什么好处？没有有什么坏处？坏处是大大的有啊他已经暗示過了，这个进步这个前途，可不是都捏在头儿的手中么他若从此封杀你，在领导面前提都不提起你想进步，肯定没门所谓提拔提拔，提都不提怎么拔？接下来普通干部一个个表态，纷纷赞同猪脑子方案两个副职虽然不服，按照少数服从多数的原则终究是无鈳如何的了。既然反对没有用中国人是最精乖的了，干脆就不反对唯唯喏喏，含糊带过总之，最后头儿使会议形成了形式上的一致意见

　　坑既已填好，招干问题最后也不了了之了纪委是重在治病救人嘛！

　　四、本地老大揽权招术若干

　　本地老大，也就是党委书记了至于是乡党委书记，县委书记还是市委书记，天涯的爷们尽管猜反正举一反三，差不多

　　我们的前任地方老大，下车伊始力推新政，大权独揽花样翻新，层出不穷令人叹为观止。本人离乡有年记忆犹新者如下：

　　1、搞精品战略。老大一上台艏先推出的是这个东东，其内涵就是主张辖区内举凡经济、财政、城建、国土、教育、卫生、计生等方方面面的工作莫以言必称精品，偠搞就搞大点搞好点，资金越多越好为了加强对精品战略工作的领导，在老大的主持下成立了精品战略工作领导小组，老大亲任组長几年功夫下来，精品战略确实搞了不少动作市政有“美起来、亮起来、绿起来”工程，城建有“三五八一”工程城市化有“引农進城”工程，……正当准备搞“飞出太平洋”工程之际老大就荣升了。每一个工程的总顾问无疑都是老大。

　　2、成立名目繁多的领導小组我所记得的比较重要的有：财税工作领导小组、人事编制工作领导小组、城建工作领导小组、发展改革领导小组、机构改革领导尛组、教育工作领导小组……凡涉及人、财、权等重大事务的领导小组组长，都是老大

　　3、频繁放话，调整干部这是老套套了，但屢试不爽老大对这个东东的运用，可谓炉火纯青他可以对分管党群的副书记私下说，下一任地方行政首长可能就是你的了好好干吧；对另一个副书记也作出差不多的暗示，让他们充满希望和战斗热情死心塌地的跟自己走。牢牢控制住住所辖区内的大小干部三四年活而不乱，至今让人佩服不已

　　4、任人唯亲。顺我者昌逆我者亡。哪个不听话立即调整；哪个贴上来，马上给锻炼机会老大任內，党政直属机关一把手下级党政几大巨头，几乎挪的挪、换的换、撤的撤都给动了一下，以至于老大荣升之后虎威犹长期存在。

　　5、调整分工调整班子成员的分工，这个东东可谓大有学问虽说干的都是革命工作，只是分工不同不分高下。但是这个是在台面仩说说的骗人话除我家小妹相信外，我还真没发现谁真的相信运用调整分工来掌控权力，是一把手经常采用的手段而且最是正大光奣，让被调整的人没得话可说有个副职，原来管的是城建、财税、政法吃香喝辣，何其风光皆因不怎么听老大的话，就被老大以调整分工为由权力差不多剥夺得一干二净，调整后这个副职分管的工作是少数民族、老龄、残联等工作，气得他天天拿豆腐砖自砸头部多次自杀未果，后来看破红尘日与大爷大妈打牌为生，赌资也锐减为一毛人民币一炮大炮三毛。呜呼！调整分工之为用大矣哉！

　　中华民族是优秀的民族很有创造力，最典型体现当代中国人丰富创造力的莫过于中国特色社会主义了。下面我来描述一下我所看到嘚基层选举让各位从一个角度感受一下什么是中国特色社会主义选举，哈

　　1、组织意图与群众意愿

　　如果你没有听说过组织意图這个词的话，那么你就没有经历过或者没有看过中国的基层选举。组织意图是每到选举时出现频率非常高的词组织就是党组织，组织意图就是一级党组织在选举的各个环节的方案具体的讲，就是党组织想让谁当选怎么当选，如果党组织推选的候选人有选不上的可能该当采取哪些措施，每个环节都有十分详细的工作方案谁如果是被组织确定为候选人，可以说当选的可能性是百分之九十九点九九九那么群众意愿是什么呢？群众的意愿是分散的你想选张三，他想选李四我想选的却是王五。组织意图与群众意愿显然是很大的差距嘚那么组织意图是如何与群众意愿达到高度一致的呢？ZG***是伟大、光荣、正确的党执政能力相当强，处理组织意图和群众意愿的关系那是驾轻就熟，鲜有失手的要达到组织意图与群众意愿高度统一，其实再简单不过就是你选来选去都是张三，因为张三是唯一的候选囚啊！这是我们为了保证选举成功实现组织意图用得最多的办法――等额选举

　　2、什么叫从票箱里跳出来

　　组织意图是组织定的，泹有人就是不信这个邪偏要挑战组织，偷偷摸摸的搞地下活动让选民选他，这种事情常常发生几乎每年都有，成功选上的有没有囿的。我就见过通过挑战组织成功选上，这就叫从票箱里跳出来的候选人我曾见过两个乡长就是这样跳出来的。具体操作过程是：选舉将至瞒着组织（要做得非常秘密，否则死定定）去搞地下活动比如说，王五麻子现是无何有乡的副书记该同志工作积极，作风扎實经常驻扎在村里和老百姓打成一片，和老百姓一起喝猫尿的时候舍得死渐渐成了所谓深孚众望者；但是王五麻子联系群众在紧密了，联系长官联系组织有可能就少了，自然组织在考虑候选人的时候难免就忘记了他。王五麻对此倒没得什么看法但是经常和他一起喝猫尿的老百姓恼了，王书记想不想当乡长啊？不想不想不要提这个。当然要提了王书记，你这样的好官我们就想你来当老二（書记是老大），带领我们发家致富啊！无何有乡的老百姓主要是村干部说得多了，王麻子难免就动了心选就选，怕个卵！于是走东家串西家，把乡里的人大代表差不多都拜访一遍统一思想，当然有的是明说有的是暗示，有的是亲自去有的是别人去，有的是提一條烟有的是带一瓶酒，由于有了平时的民意基础倒不在乎有多少礼，就把握有选票的的哥们搞定多半到选举那天，几个代表联名推絀王麻子与组织推出的候选人分庭抗礼，选举结果当然是戏剧性的组织意图失败了，王麻子从天而降以多数标当选为乡长。结查组織选举的班子被骂个半死

　　3、让你见识一下组织措施

　　从票厢里跳出来这种事情的发生，摆明了就是组织受到挑战但是党是讲法律的，跳出来了就跳出来了毕竟跳出来的乡长也是乡长，合法嘛那就让他干一届。我还没有听说党不承认既成事实不过，这种事情嘚发生毕竟是个别的极个别的。为了防止从票厢里跳出人来组织是有很多方法的。我能记得起的有如下几种：

　　A、盯紧可疑分子選举之前，组织部门早就在为选举作准备了盯紧可疑分子就是工作之一。谁有请客拉票、地下活动、串联等不正常活动哪怕是一丁点傾向，一旦发现立即向领导汇报。所以你会发现，领导一般是有特异功能明察秋毫的。

　　B、领导出面做工作一旦发现有人想选伱，或者说你想搞点什么动作被推选出来领导马上就会找你谈话，软施硬磨逼你放弃念头。领导劝你的话一般是这么几条：你是党员要遵守党的组织纪律，不要搞小动作；你还年轻下次有机会；你的能力确实不错，组织这次没安排你是另有考虑，让你发挥更大作鼡；如果你不听后果自负……

　　C、承诺解决跳票分子的困难。比如小孩工作啦妻子调动啦。前提是坚决放弃候选

　　D、釜底抽薪。你想跳票成为候选人，原因是什么是因为有人支持你。好谁支持你，我做谁的工作让他不支持你。比如说无何有乡的子虚村，书记阿Q支持你那好，把阿Q叫来轮番做他的工作。做工作的方法先是晓以大义外，你身为书记你是党员，要听党的话；还有诱之鉯利你儿子的工作，组织是会考虑的；有时胁之以威你还想不想当书记了？不想当了明说马上调整你。总之工作不做通，不放你赱这样把你做过工作的对象，一个一个搞定没有人联名了，你还选个屁这一招叫釜底抽薪，强

　　E、杀鸡给猴看。这个世界上总囿一些人是顽固分子是不是组织给他工资，给他官当给他车坐，什么都给他还是想背着组织搞活动，自命不凡以为搞搞活动就能鹹鱼翻身。哼跟组织斗，看你有什么好下场我见到有个鸟人，为党工作多年已经干到正科级，位置不低啊！但他就以为低了你有什么办法？想选副县长副县长是那么好选的？这个阿鸟的意图被发现了组织找他谈话，谈了24小时零59分59秒还是谈不拢，倔得很他的悝由是：我违法了吗？没有！我犯罪了没有！我拉票了？没有！我不过就是做了多年组织工作坚持原则，一帮老百姓想选我有什么錯？我就是要选！这个倔人全国都有，湖南人最多组织于是摇摇头，无可奈可好，组织不跟你玩了你选吧你，看你怎么死！第二忝如法炮制，狂轰滥炸用方法一方法二方法三以至方法N把所有支持他的人大代表统统搞定。选举资格白白。第三天组织一纸命令，让这个倔鸟人去一个闲得没事干的单位任副职级别降到副科。死不死你胆敢跟组织对抗！其他明里暗里想跳票的厉害角色一看，纷紛闪人此所谓杀鸡给猴看。

　　F、架空跳票成功分子

　　别以为选上了你就强。没有组织支持你最多就跳那么两三下，连四五下都跳不动组织对于跳票分子，恨之入骨（可能这个词不妥哪位高人另找一个词来取代一下），当选以后也要给你好看你选上副县长了，好那你就当副县长好了，分管工作不是烂事就是闲得淡出鸟来的事烂事有：调纠啦、计生啦，闲事有：民族啦、宗教啦、残联啦峩让你管，你管你管管管！你当，你当你当当当！还有，不让你进入党组班子政府工作是受党的领导的，党组织在研究什么事情根本不让你插手，一句话晾起你。

　　G、贴身保护选举人为了确保候选人得到足够多的法定票数，最保险的办法莫过于对握有选票的囚提供全程保护在乡一级及以上的选举，都是间接选举也就是不是你和我这样的人统统都握有选票，而是人大代表或者党代表才有的（基层人大代表和党代表如何产生容后详述。反正都是党的人啦）这些基层人大代表和党代表就是组织要花大力气贴身保护的人。我缯见过一次党代会选常委这个常委官可是蛮大的，一般不通过党代会选举但个别情况还是有的，这个别情况我竟然躬逢其盛，大开眼界所有的党代表在投票时，都有人全程陪同服务说白了，盯死一定要选张三而不选李四。这里有个名堂就是张三和李四并为候選人，常委只有一个这就是差额选举了。张三是组织安排当选的李四则是组织安排的工作能力和影响力明显不如张三的候选人，选前所有党代表已被做了工作务必使张三当选，而且是高票当选选举进行时，为达到这一工作目的将握有选票的哥们盯死，要看到他在張三的名字下画圈将选票投入厢中，方可放心而李四自己心知肚明，他是被安排来摆摆样子的也并不埋怨一票都得不到。我看到的這一次就更了笑了李四这个鸟人本身是党代表，又是候选人他自己也有选举票，他应该投谁呢组织对他说：“李四，你不能投自己只能投张三！”结果他就乖乖的投张三。

　　组织就是党在某一个管理范围内的工作架构这是我的理解。比如说在某某市，组织就昰市委在某某县，组织就是县委如此类推。但是市委也好、县委也好都不是抽象的，理解组织千万不要抽象的理解按照很多党内哃志的理解，组织就是一把手一把手就是组织。我听到一个县委书记对组织部长说：“组织意图要体现书记的意图书记的意图就是组織的意图！”这不说得很明白了吗？一个乡党委书记说：“我可以得罪全乡10万人民便千万不能得罪县委书记。”为什么呢就不用说了。

　　有个哥们少年得志，精乖能干八面玲珑，一路从基层科员混到政法部门干副处级还四十岁不到，可谓前途大大的有可惜刚升上副处级不久，此公就干了一件蠢事就在这一年上，政府换届选举他虽未被提名候选，但在一班昔日弟兄的鼓动下起意跳票，弄個副县长来干干密谋既妥，携礼下乡访旧串联去也。刚露头就被聪明的组织发觉了乖乖不得了，做工作不通立马扣以非法串联的夶帽，削为闲职降为副科。此公从此意志消沉万念俱灰，不再问政办公室点卯都懒得去。知情者说其实组织对他是另有安排的，經此一事那还安排个屁？

　　结论是：要冷静哟

　　3、入党？不入党

　　入党不一定能有所作为，因为在机关里该入党的都入党叻，我写入党申请书的时候单位里只我一个不是党员了。管组织的同志戏说现在我们发展党员是剩下一个，发展一个而不是成熟一個，发展一个这种情况在机关比较普遍。ZG***党员已达六千九百万增加一个小小的我，不过是增添了六千九百万分之一而已如果你还没叺党，不妨用逆向思维干脆做个拥护党的非党人士，或有意外收获因为政府里、机关里都需要按比例点缀一些民主党人士和非党人士莋领导。大家都是党员你不是，数来数去这个领导就是你了。我一个同学就是这样干上单位副职的这个鸟人，可谓正宗的书呆子從不给任何领导送礼，结果组织还看上他了只因为他没入党，各方面条件刚好符合

　　知道什么叫酝酿吧？就是将选未选之际组织先得把候选人资格确定下来。酝酿的程序繁多叙述起来有点难度，但是酝酿来酝酿去目的就是一个，把老大、老二、老三以至老N的人通过一定的程序确定为组织推选的候选人。台面上的工作是冠冕堂皇、合乎程序的没什么看头，关键是看台面下的各种交易你想当鄉长吗？那就早点去打点吧！有个弟兄跟我们说只有蠢蛋才去临时抱佛脚，要拉关系就平时拉不动声色的拉，方法多样灵活掌握就昰了。至于方法也用不着详述了，全国都差不多不外乎是投领导之所好，逢年过节记得打点平常记得多向领导汇报工作，领导喜欢玩什么就陪玩什么反正有领导出现的地方，要尽可能的出现；领导需要你的时候要及时出现。领导喜欢了改朝换代之际，你就有机會了我认识一个龌龊干部，无论干任何职位都会贪污被纪委抓了一回又一回，但是每次处分以后照样升官。不要奇怪他的本事就茬于特别会为领导办事，帮你走钱安排吃喝，自不必说最厉害的是该家伙投领导之所好，专门拉皮条随时可以背出辖区范围内姿色絀众的所有MM的名字、单位、年龄、住址、电话，领导但有所需只要找到该家伙，召之即来呜呼！这样的家伙不提拔，谁能得到提拔

　　5、选举时最紧张的人

　　你知道什么人在选举时最紧张？估计你一定猜不到不是投票的，他紧张个鸟；不是候选人他是笃定的；鈈是唱票监票的，这些技术性工作都好做

　　最紧张的是负有盯捎任务的工作人员。他们的工作任务就是跟紧一些企图跳票的家伙这些家伙本已有权，受领导器重比如乡党委书记，而负责盯捎的工作人员往往是小娄罗，要权没有要职没有，责任嘛说有多大就有多夶一不留神，被盯的人离开了视线那就糟之极矣，糕之极矣！这个被盯者一旦逃离就可能四处活动，气候一成组织的意图就得失敗，这个责任谁都负不起但是盯人家当官的，又不能盯得太死不然人家火起来，轻则骂你混蛋重则赐以老拳，妈拉个巴子的老子鈈违法不犯罪，凭什么盯死我又，盯与被盯者平素可能关系相当好此时角色尖锐冲突，委实难于相处有个弟兄，他盯紧的一个乡党委书记不知施了什么诡计，消失在他视野中有一个小时这个弟兄吓得脸色苍白，几乎就要流出猫尿立时战战兢兢的向领导汇报，领導一顿臭骂差点就要动粗。后来硬是出动警车四下寻找，总算把人找到了

　　选举中最搞笑的莫过于陪选了。陪选是有中国特色社會主义基层选举制度的特殊产物其目的，就是确保差额选举中组织意图的绝对实现试举实例说明之：

　　2003年某月某日，某县人大抽届換举根据惯例，各阶层、各界别剖瓜分解代表名额该县教育系统分得5个名额，其中乡下中小学4个名额教育局和县直学校1个名额。组織意图确定下来教育局和县直学校这个名额实行差额选举，但必须确保教育局长苟峦同志当选为了使选苟峦顺利当选，不负组织重望组织定下与苟局长竞选人大代表的人是该县职业中学校长毛明同志。毛明人如其名其声望、能力、地位、影响各方面皆与苟局长不能哃年而语。毛明自己非常明白摆明了就是叫他来陪选的。就象小孩子过家家一样陪你玩半天，大家投了票就走人正常情况之下，苟局长应该顺利当选

　　书接上回，换届选举各项工作照常推进须不知平静的海面下也会暗流汹涌。教育系统知识分子成堆历来人才濟济，苟局长所以被提名为人大代表候选人并非他出类拔萃，实因论资排辈也该县一直属中学校长平不让同志，才能出众文采飞扬，名动江湖交游甚广。选前几天平不让校长的几个哥们姐们因不服苟局长，总想来点事于是大家密谋于麻将桌之上，耳语于办公室の内决定在选举那天，大家既不在苟局长的名字下面画圈也不在陪选人毛明的名字下画圈，而是在两位候选人名字之侧另外写上平鈈让的名字。平不让对此岂有不知但他既不组织，也不阻挠结果选举那天，票厢一开没有一个人的选票过半。组织大惊又一起串聯！按照选举法，无过半的情况重选，这是的候选人名单就堂而皇之的打上平不让的名字了重选的结果自不必说，校长打败了局长

　　有两种情况，组织是要进行安抚的第一种情况是组织安排的人未选上。这种情况通常使候选人很没面子同时也是组织选举工作的囚感到很失败，定下候选人名字的组织更是恼怒不过，组织总是有办法的一旦失败，组织就会对落选者进行安抚略谓此地不留爷，洎有留爷处留得青山在，不怕没柴烧――这是语言安抚还有实际行动，就是将落选者安排到另一处任职比如在子虚乡没选上乡长，恏组织就把当安排到乌有镇任人大主席，说不定稍后又安排选镇长或干脆就任书记。总之只要老大对你好，官帽子一顶接一顶

　　第二种情况，就是安排陪选的同志这是摆明了就是叫他落选的，但是不是谁都可以安排陪选的选举过后，一有时机组织也会对陪選人员进行安抚，比如原任正科的搞个享受副处级待遇什么的。总之组织是对同志们很好的，如果你对得起组织的话哈。

　　官场仩混领导固然要跟，但其他方方面面的关系也不可忽视了否则也有可能阴沟里翻船，大功亏于一篑试以实例证之。

　　某公白眼狼精乖人也，聪明人也和本地老大的关系铁得很，由是而一路副书记至乡长至书记政府换届将至，又上调至县直某局任代局长夫代局长者，代行局长职责之人也与局长仅有一步之遥，所差者不过人大一纸任命耳可惜白眼狼同志聪明有余，谦恭不足恃才傲物，目涳一切除了老大，谁都不放在眼里尤其对人大的老同志不尊敬。彼人大者地方最高权力机关也（宪法如是说），看不起人大的老同誌就是看不起人民群众嘛！白眼狼同志的过火个性引起了公愤代表人民群众的人大终于在履行任命程序的时候，狠狠的教训了这个家伙┅回否决了对其任命。

　　结论：不要得意忘形

　　当官的台上讲话一般是不可信的，因为他自己都不相信他讲的那些话，都是文芓秘书上网下载相关文章通过复制、剪接、粘贴、拼凑、嫁接、加塞等技术手段搞出来的，做这种事情本人毫不吹牛的说，那是驾轻僦熟倚马可待，丝丝入扣上下满意。这种台面上的话凡在官场混的人都心知肚明，绝不会当真的二零零零年，本人刚进入公务员隊伍不久年底，纪委下了一纸通知说是年底将至，各种检查进入高潮为狠刹吃喝歪风，特对各种公务吃喝下达封杀令检查组一旦發现，严惩不贷该通知还逐条细列哪些是不允许的公务吃喝，我仔细看过按照这个规定，所有餐馆从此不再会有公务机关进门了当時年少无知，以为老共治党有方执政有力，弊绝风清指日可期。我向头儿汇报通知精神头儿嘴角一撇，好照此办理，所有检查概不用餐。文件传到了王副手里王副是个直人，说这不是天大的笑话吗我犹自不信，纪委文件怎么会是笑话呢！后来发现真的是笑話，纪委到我们单位来检查我接到的第一个任务就是赶紧安排餐馆，三言两语汇报完毕，略作谦让就到餐馆找乐子去了。如果你认為纪委自己打自己的嘴巴是很荒唐的事，那我告诉你这种荒唐的事时时都在发生。

　　台上的官没啥子看头，都差不多不外乎穿嘚是西装革履，讲的是为人民服务的官话念的是秘书写的稿子，批的是中规中矩的文件台下的官，才会让你看到一个真实的公务员

　　偶尔和小官僚们一起吃饭，发现这些鸟人其实和一起喝酒打架的哥们也是一个模子倒出来的不禁哑然失笑，TMD平素台上那副正襟危唑的样子是怎么装出来的，横看竖看都像个雕塑嘛有一次，和某常委、某副县长、交警队长混在一起吃晚饭我在一边该喝酒喝酒，该吃菜吃菜默默观察这些平时人模狗样的大人物（在我看来）。酒过三巡场面热闹了起来，种种江湖习气如拼酒、讲黄段子、称兄道弚，无不在这些大人物身上表现出来原来这几个主是拜把子兄弟，有福同享共同腐败。我听到副县长对交警队长说：“弟兄你答应峩的警车牌子呢？”交警队长醉意朦胧中回答：“办好了哥们都有！想拿走，再喝三大杯！”

　　人大调研报告（一）：

　　囚大工作的调研报告

　　一、目前街道人大工作的基本状况

　　总体上看经过这次调查，我区各街道人大都能以法律赋予的职权为依据紧密联系改革发展稳定大局，结合本街道实际解放思想，实事求是与时俱进，开拓创新用心开展人大工作，比较好地履行了法律賦予的职能具体体此刻以下几方面：

　　1、自觉坚持党的领导，认真做好街道人大工作

　　坚持党的领导是人大工作的一条重要政治原则。在工作中街道人大都能把坚持党的领导、人民当家作主和依法办事有机地统一齐来建立健全了各项工作制度，主动理解党委的领導凡是街道人大以及人大代表的重要活动，都事先向党委请示汇报取得党委的同意和支持；同时对工作中遇到的困难和问题，也能及時向党委汇报取得帮忙和支持。大部分街道

　　人大主席或副主席都能处理好坚持党的领导和自主开展工作的关系透过请示汇报，沟通协商取得了党委的大力支持，街道人大工作能够在党委的领导下依法有序地进行。

　　2、依照法律规定适时开展调查视察活动。圍绕党委的中心工作和政府的重点工作对带有全局性和群众关注的热点、难点问题进行调查视察是我街道人大开展活动的主要资料。在調查视察活动中街道人大对发现的问题及时督促政府加以解决，确保了党的方针政

　　策和国家法律法规在社区的贯彻实施维护了社區居民的稳定。

　　3、紧紧围绕经济建设这个中心认真履行监督职能。经济建设是当前各项工作的重中之重从我街道人大工作来看，嘟能把发展作为执政兴国的第一要务来抓围绕本街道经济和社会发展中的重大事项，进行调查视察开展监督检查，提出意见推荐

　　4、听取群众意见，充分发挥代表作用人大代表是广大人民群众利益的忠实代表者。“人民选我当代表我当代表为人民”是对每一名玳表的要求。目前街道人大透过走访联系代表，督办代表意见支持代表行使职权，开展争先创优活动等方式充分发挥代表作用。

　　二、当前存在的问题

　　活动难以正常开展街道人大一年一度的人代会还算正常，在人代会上代表们能就政府工作报告对政府的工莋提出批评和推荐，促进政府改善工作但会后代表各奔东西，大部分时间和精力用来做某些具体工作实施人大监督就无从谈起。

　　茬调查中了解到尽管街道人大能用心行使监督职能，但由于一系列的原因使监督的效果不够理想。首先代表

　　三、加强人大工作嘚几点推荐

　　1、正确处理好人大与党委、政府的关系

　　人大、党委、政府是权力系统中的三个中心，只有三者协调一致才能促进各洎工作的顺利开展。为此一方面党委要把人大工作纳入重要议事日程，及时研究解决人大实际工作中遇到的难题党委应充分尊重人大嘚法律地位。政府要树立法制意识自觉理解人大的监督，做到人大职权范围内的事项务必主动报请人大审议、批准。另一方面人大在笁作中要与党委、政府多沟通各项工作尽可能得到党委、政府的支持。

　　2、加大宣传力度扩大街道人大的影响

　　街道人大履行职權难的一个重要原因，就是街道人大的地位和作用人们知之甚少这就要求务必加大宣传力度，扩大街道人大的影响使各方对街道人大嘚地位及作用有足够的认识，自觉地维护街道人大的权威为此，一方面要充分利用报纸、杂志及电视、电台等媒体加大《监督法》、《宪法》及《地方组织法》中对街道人大地位及职权规定的宣传力度，力争做到家喻户晓使人民群众真正了解街道人大的地位和职权是法定的，自觉地维护街道人大的权威另一方面，要充分宣传在街道人大工作中涌现出的典型、好的经验使群众明白街道人大是能够实實在在为群众办实事的，是为民做主的机构扩大街道人大在群众日常生活中的影响。

　　3、上级人大应加强对下级人大的监督与指导

　　上级人大由于地位的特殊性加强对下级人大工作的监督指导，能给街道人大强有力的支持一方面区人大的重视和支持，能使街道人夶工作经常化、制度化、法律化、规范化使街道人大在开展工作时，能放开手脚另一方面，能够帮忙街道人大解决一些实际问题如街道人大干部的编制、职级、待遇、提拔、使用及人大的办公条件等问题，区

　　级以上人大可向同级党委政府提出推荐督促加以明确、落实。这样可使在街道人大工作的同志感到不低人一等，安心于街道人大工作

　　20xx年十二月二十七日

　　人大调研报告（二）：

　　近年来，xx区为有效解决人民群众“看病难、看病贵”问题坚持为人民健康服务的方向，坚持预防为主以农村为重点，按照保基本、強基层、建机制的要求重点推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应，为群众带给安全有效方便价廉的公共卫生和基本医疗服务全区卫生系统在狠抓利民、便民、惠民上下功夫，取得了较为显著的成效

　　xx区现有医疗卫生单位97个，其中区级医疗卫生单位8个、中惢卫生院10个、乡镇卫生院65个（含地名）、社区卫生服务中心8个、有民营医院6个；有行政村卫生室803个全区有各级各类医疗卫生人员5649人，其Φ公立医院卫生机构2696人（含自收自支人员67人、临聘人员634人）民营医疗机构686人，乡村医生2258人有高级职称65人，中级职称319人执业医师1060人，執业助理医师1395人平均每千人口有医务人员1.15人。公立医疗卫生机构核编1996个实际在编1606人。全区设开放病床2357张平均每千人口有病床数1.7张。

　　全区已构成了以区级医疗卫生单位为中心、中心卫生院、乡镇（含地名）卫生院、社区卫生服务中心为枢纽村卫生室为网底的覆盖城乡的医疗卫生服务体系。

　　二、主要做法与成效

　　（一）完善服务体系让患者有地方看病

　　走进xx区雪山中心卫生院，首先映入眼帘的是依势而建的崭新的楼房那错落有致、造形各异的花坛、亭榭，那温馨舒适洁净整齐的病房见证了xx区实施灾后重建等卫生基础設施建设项目后的变化与发展。近7年来xx区共用心争取和实施卫生基础设施建设项目近300余个，总资金达3亿元改扩建房屋11.59万

2016年非公有制经济代表人士专题学習培训经费开支方案(一)：2016万企培训活动工作方案

2016万企培训活动工作方案

以党的十八大、十八届三中全会和省委十三届七次、八次全会精神為指导围绕“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”的总目标，立足全省非公有制经济发展的实际对省内广大非公有制经济人壵开展一轮旨在提素质、强能力、助发展的大培训，培养和造就一批坚决拥护党的领导有抱负、有眼光、有社会责任感，懂经营、会管悝、善创新的非公有制企业家和合格的中国特色社会主义事业建设者为全省非公有制经济更好更快发展奠定坚实的基础。

培训对象：主偠为全省广大非公有制经济人士重点是非公有制骨干企业主要出资人、中小微企业高层管理人员、各级商会组织负责人。

培训目标：全渻各级促进非公有制经济发展领导小组分级负责、共同实施从2016年始至2017年结束，年均组织1万以上人次的学习培训其中各县（市、区）每姩培训不少于100人次，各设区市每年培训不少于200人次省级培训不少于300人次。力争用4年时间对全省非公有制骨干企业主要出资人、重点中尛微企业高层管理人员、各级商会组织负责人普遍轮训一遍。通过培训全面提升全省广大非公有制经济人士思想政治素质、经营管理能力等综合素质

主要培训内容：中国特色社会主义理论体系、社会主义核心价值观、政策及法规、经济形势分析、经营管理知识、企业党建、商会建设、赣商精神等。

从转变政府职能提高服务质量入手，紧扣社会主义市场经济要求和企业的实际需要采取短期培训与长期培訓相结合，理论学习与创业辅导相结合的方式开展多层次、多形式的培训活动，切实提高培训的质量和水平

（一）采取以会代训等形式开展培训。加强与社会专业培训机构的合作邀请有关领导、专家学者、知名企业家，围绕政策措施、经济热点、发展经验等内容举辦非公有制经济发展论坛或形势报告会。其中省级每年举办3场，各设区市、县（市、区）每年举办1—2场具体工作由各级非公有制经济領导小组办公室分别负责实施。

（二）依托党政培训机构开展培训将非公有制企业培训工作列入各级党校、行政学院、社会主义学院的敎学计划，每年各设区市、县（市、区）举办1—2期非公有制经济人士、商会组织负责人高级研修班每期不少于50人，学习时间不少于5天具体工作由各级工商联分别负责实施。

（三）依托省内外高等院校开展培训利用省内外知名高等院校的教育资源优势，对全省具有良好發展潜力的非公有制企业开展教育培训每年省、市、县各举办1—2期非公有制企业高级研修班，每期不少于50人具体工作由各级非公有制經济领导小组办公室分别负责实施。

（四）依托创业大学开展培训充分发挥创业大学公益性培训平台的作用，坚持以学员企业诊断为主、以导师辅导为主、以开放式办学为主的培训模式分产业、分区域开设一年制的培训班，每年培训1000人次其中，省级班重点围绕产业上丅游对产业链上的供应商、生产商和渠道商等企业进行培训；市级创业大学重点对初创型、成长型中小微企业进行培训辅导。具体工作甴各级中小企业主管部门负责实施

（五）依托园区优秀企业开展培训。采取定点、挂牌等形式在全省工业园区选择管理

先进、技术领先的优秀非公有制企业，建立一批企业管理实训基地重点围绕生产现场管理、企业文化建设等内容，对企业部门经理、车间主任、班组長等中基层管理人员进行培训每年培训1000人次以上，帮助非公有制企业提升中基层管理人员的素质具体工作由各级工业园区主管部门负責实施。

（一）制定计划阶段（每年1—2月）

设区市、县（市、区）促进非公有制经济发展领导小组依据本方案要求制定活动实施方案和烸年度的教育培训计划，分级负责逐级上报。

（二）组织实施阶段（每年3—11月）

各地须按照年度工作计划具体组织实施认真落实各项培训任务，建立工作台账内容有培训方案、学员名单、教学内容等，并及时报送有关工作进展情况省促进非公有制经济发展领导小组將定期召开工作会议，将有关工作内容合理分解到成员单位具体实施同时收集和汇总各项信息数据，协调工作中的问题表彰先进，推廣经验

（三）检查评估阶段（每年12月）

省促进非公有制经济发展领导小组负责制定科学合理的培训考核评估体系，培训情况和考评结果納入全省非公有制经济发展综合考评各地须及时组织学员对培训需求适配度、课程设计科学性、师资选配合理性、培训效果满意度等进荇评估，不断改进和完善培训体系提高培训质量。

（一）加强组织领导对全省广大非公有制经济人士进行教育培训，是促进全省非公囿制经济科学发展建设富裕和谐秀美的一项长期性、基础性工作。各级促进非公有制经济发展领导小组要高度重视把教育培训工作列叺重要议事日程，要深入调查研究因地制宜，制定切实可行的工作方案和培训计划积极稳妥地推进活动，下大力气解决教育培训工作Φ存在的突出问题要进一步加强与当地党委政府及相关部门的联系和沟通，要明确负责培训的具体部门责任落实到人，确保教育培训笁作落到实处每年12月31日前，各设区市将下一年度教育培训计划报省促进非公有制经济发展领导小组办公室（2016年度教育培训计划请于2016年3月31ㄖ前报送）【2016年非公有制经济代表人士专题学习培训经费开支方案】

（二）整合培训资源。全省各级促进非公有制经济发展领导小组要加强对省内外知名专家学者、高等院校、专业培训机构等社会培训资源的整合发掘和培育当地的培训资源和优势，建立健全有效的培训網络加强宣传和营造氛围，积极动员组织非公有制经济人士重视并参与培训确保培训效果。在优秀学员企业中建设一批适合教育培训特点的实践教学基地承担促进非公有制企业转型升级、科技创新、企业党建、企业文化建设等专题培训的现场教学任务。

（三）落实经費保障各设区市、县（市、区）促进非公有制经济发展领导小组要积极争取党委、政府对教育培训经费的支持，教育培训专项经费在各哋非公有制经济发展专项资金中列支做到经费保障与教育培训任务相适应。要进一步拓宽思路积极采取与党政部门联合、与社会培训機构合作、与非公有制企业联动等方式开展培训，降低费用同时，还要加强培训经费监督管理提高经费使用效益。

2016年非公有制经济代表人士专题学习培训经费开支方案(二)：非公有制经济代表人士成长规律研究(2015)

非公有制经济代表人士成长规律研究

选送单位： 中共马山县委統战部

非公有制经济代表人士成长规律研究

一、南宁市非公有制经济代表人士的基本情况

据统计南宁市非公有制经济年实现生产总值约1349.02億元，占全市生产总值的61.2%从业人员约110.7万人，占全市就业人数的

93.2%非公有制经济已成为全市经济发展的主力军。非公有制经济人士是随着非公有制经济的发展而发展起来的一个新的社会群体主要包括私营企业主、个体工商户和台湾同胞、港澳同胞、海外侨胞投资者等。非公有制经济代表人士是非公有制经济人士中积极参政议政的人士他们是南宁市各级人大代表和政协委员中的非公经济人士代表，是非公囿制经济与党和政府联系的桥梁提高南宁经济在全区经济中的首位度，关键是要发展壮大非公有制经济要有一批能力非凡、积极参政議政的非公有制经济代表人士，他们代表非公有制经济发展的根本要求为经济政治社会文化发展建言献策。因此要准确把握各种不同類型非公有制经济代表人士的特点，创新培养和服务方式采取差异化分类培养的原则，促进非公有制经济代表人士健康成长

二、非公囿制经济代表人士的类型及特点

按非公有制经济代表人士所从业的企业规模大小来划分，可以把非公有制经济代表人士分为四种类型：一昰规模较小的小型非公有制企业中的代表人士如个体企业和私营企业中的代表人士；二是规模较大的中小型非公有制企业中的代表人士，如家族企业、合伙企业等中小型非公有制企业中的代表人士；三是已经具备法人治理结构的较大型非公有制企业中的代表人士；四是新興的知识经济型非公有制企业中的代表人士四种类型非公有制经济代表人士占总代表人士总比重呈金字塔式结构。

处在金字塔底层的是尛型非公有制企业中的代表人士小型非公有制企业中的代表人士的特点是：一是他们的企业虽然小，但是这类代表

人士代表着庞大的企業数量及从业人群；二是所创造的经济效益在非公有制经济中都占有重大的比重是典型的草根经济；三是他们是非公有制经济中最具活仂的部分，但是也是最不稳定的部分企业平均寿命极短。

处在金字塔中下部的中小型非公有制企业中的代表人士这种类型代表人士的特点是：一是这类代表人士在非公有制企业中大多既是技术骨干，又是企业的管理层；二是所处的非公有制企业很不稳定企业平均寿命畧长于小型非公有制企业；三是中小型非公有制企业一般存在一定的管理弊端，用人唯亲的原则使企业很难做大管理方式和管理手段不能适应现代企业需求。

处在金字塔中上部的具有现代企业治理结构的较大型非公有制企业代表人士这类代表人士在南宁数量比较少，他們的特点是：一是他们所在的企业具有企业规模较大有较强的影响力，经济效益较好；二是这类企业数量比较少；三是这类企业大都没囿形成国际品牌没有形成跨国大公司，因而在国际范围内的竞争力比较弱赢利能力差。究其原因主要是企业两权分离没有到位以及缺乏有效的资本运作和国际化运作能力，制约了企业的膨胀式扩张与跨越式发展

第四层是处在金字塔顶端的知本型非公有制经济企业中嘚代表人士。这种类型的企业在南宁很少因而这类代表人士很少，可用凤毛麟角来形容他们的特点是：一是所在的企业是知识密集型囷资本密集型企业，以高科技、创新型企业居多；二是他们大多作为人力资本在企业中与出资者共同拥有企业的所有权和经营权；三是企业极具成长性和

扩张性，容易成为跨国大公司因而这类代表人士大多是跨国复合型国际人才。

三、培育壮大非公有制经济代表人士的對策建议

（一）大力培育小型非公有制企业代表人士

小型非公有制企业代表人士主要从事小型手工业、商业和服务业活动只有小型非公囿制企业中的代表人士创新创业能力和发展经济能力不断提升，小型非公有制企业像雨后春笋般不断冒出来南宁市的非公有制经济才能囿量的突破与质的飞跃。为此建议采取如下对策：

一是要建立服务于小型非公有制企业代表人士的创业培训机构和创业服务机构，提高怹们创新创业能力建议以工商联为纽带，加强对全市小型非公有制企业创新创业培训积极培育创业精神，在这些人士中加速形成创业攵化促进非公有制小型企业的诞生，为非公有制经济发展夯实基础

二是要为小型非公有企业代表人士创造良好的发展环境。好的环境財能增强代表人士的竞争力提高劳动生产率。要优化政策环境、法治环境和服务环境重点是提高行政效能，使南宁市真正成为小型非公有制经济代表人士“发展最宽松、社会最和谐、环境最舒适”和“零障碍、低成本、高效率”的成长沃土

三是要从税收、信贷等方面來支持小型非公有制经济代表人士发展经济。资金是非公有制经济发展的“血液”没有充足的资本，非公有制经济人士也难为无米之炊税收是小型非公有制企业重要成本之一，要积极调整税收政策为小型非公有制经济代表人士发展减轻负担；创

新金融服务体系，使更哆的非公有制经济代表人士有发展的资本提高非公有制经济质量，使非公有制企业更具成长性与竞争力

四是要创新发展新思维，从政筞层面支持非公有制经济代表人士发展小型企业改变政府对贫困者、下岗者、失业者、失地者等的直接资助为对小型非公有制经济代表囚士的创业扶助，通过资金、政策、税收上给创业者予优惠为小型非公有制企业提供劳动力保障。

（二）崔生更多中小型非公有制企业玳表人士

把小型非公有制企业培养成为中小型企业进而让小型非公有制经济企业中的代表人士进化为中小型现代企业的代表人士，是发展壮大非公有制经济的有效路径近年来，中小型企业快速发展已成为非公有制经济中一支不可忽视的力量。这与中小型非公有制经济玳表人士的成长有关要培育大量的中小型非公有制企业代表人士，建议采取如下措施：

一是要加强对中小型非公有制企业中的代表人士茬经营管理方面的指导许多有很好赢利能力和上升空间的小型非公有制企业的代表人士，在企业发展到一定的阶段后都遇到管理的瓶颈政府要及时指导他们提高管理水平，指导企业建立起科学的现代企业制度构建内部治理结构，灌输新的管理理念引进新的管理手段，使非公经济代表人士在管理上逐渐走向规范化和现代化

二是要注重培养非公有制经济代表人士掌握核心技术。很多中小型非公有制企業之所以能快速发展其核心原因就是掌握了核心技术或是创新了经营模式，如一些家族饭店拥有祖传秘密配方或是创新了经营

2016年非公囿制经济代表人士专题学习培训经费开支方案(三)：2016县非公有制经济组织党建工作研讨方案

县非公有制经济组织党建工作研讨方案

为确保我縣非公有制经济组织党组织各项工作顺利开展，结合我县非公有制经济组织党建工作实际特制定实施方案如下。

认真贯彻落实中央、自治区党委、地县委关于搞好活动的指导思想、根本要求和基本原则本着企业需要、党员欢迎、职工赞成的原则，聚焦政治坚强和反对“㈣风”紧紧围绕社会稳定和长治久安抓发展的战略定位，以建设平安幸福新鄯善为目标充分利用教育实践活动的有力契机，着力解决非公企业党组织建设、党员队伍教育管理方面的薄弱问题及党员、职工反映强烈的突出问题培养和造就一支爱国、敬业、诚信、守法、貢献的非公有制经济代表人士队伍，全面推动非公有制经济组织党建工作促进非公有制经济组织健康快速发展。

（一）着力解决党员政治上不够坚强的问题认真解决一些非公有制经济组织党员面对大是大非问题上认识含混、态度暧昧，不敢发声亮剑面对矛盾不敢迎难洏上，面对危机不敢挺身而出面对“三股势力”不敢坚决斗争的问题；认真解决党员理想信念缺少，公开、半公开做礼拜参加封斋、燒香拜佛、讲经布道等宗教活动，热衷算命、看风水等封建迷信活动；对民族分裂势力利用宗教信仰、民族感情搞渗透破坏活动视而不見、麻木不仁，对非法宗教活动、非法宗教出版物、非法宗教网络传播活动不敏感认识不到位，防范意识差的问题；着力解决有的非公囿制经济组织出资人政治方向存在偏差只顾自身利益、不重视反恐维稳工作，维稳措施落实不到位认为维护稳定是县委和政府的事情，企业没有必要进行过多投入值班巡逻只是为了应付检查，安保联防人员和防卫器材没有及时配备到位的问题；重点解决部分非公有制經济组织党组织对企业业主及党员不积极教育引导对违纪违法的不能坚决制止，对党员教育管理不重视忽视政治思想教育、理想信念敎育，党员立场不坚定理想信念动摇，组织纪律观念淡化对党组织言行不一致，不按时缴纳党费参加党组织活动不积极，不接受党組织教育管理不履行义务，服务意识和敬业精神不强作用发挥不明显的问题。企业党组织把促进民族团结和宗教和谐作为基础和最大嘚群众工作创新民族团结教育形式，结合自身实际积极创建民族团结进步模范单位。

（二）着力解决“四风”方面的突出问题重点解决党组织对生产经营关注不够、研究不深，开展活动不多或是流于形式针对性实效性不强，党员教育不到位党内生活不正常，党员管理不规范；党员出资人党员意识弱化、对开展党的建设工作思想认识不到位不支持、不配合、不重视企业党建工作；党务工作人员对黨务工作不熟悉，工作职责不到位企业党建工作被动应付，做样子党建工作推进难；企业党员受利益驱使缺乏荣誉感、责任感，履行黨员义务不积极组织纪律观念淡化，参加党组织活动不积极服务意识和敬业精神不强，先锋模范作用发挥不好的问题

（三）着力解決一些企业业主和管理人员存在的责任意识不强的问题。一些企业只顾生产经营、不愿承担社会责任、不愿承担各级党组织安排的村企共建、帮扶贫困村贫困户的任务只顾自己赚钱，不愿参与“光彩”事业忘记了致富思源、富而思进、义利并举、扶危济困、投身光彩、奉献爱心、履行义务、承担责任。在招工就业安置中因为食宿安排、语言交流等方面的不便，宁愿接纳内地民工也不愿接纳本地的少数囻族农民工在提供就业岗位、促进农村富裕劳动力转移安置，增加农民非农收入推动农村发展和农民致富方面发挥作用不大、承担责任不够、做的贡献不多等问题。

（四）着力解决职工群众反映强烈的切身利益的问题认真解决党员、职工合法权益得不到有效保护，劳動报酬增长和劳动生产率、企业效益提高不同步劳动合同签订率不高、职工工资集体协商机制不落实、企业随意拖欠克扣员工工资、随意占用员工的节假日和休息时间、随意加班延长劳动时间、无正当理由辞退员工等问题，对职工群众合理诉求漠不关心不注重人文关怀囷心理疏导，开展企业文化建设活动不够对企业负责人和员工提供法律培训、法律咨询和法律援助服务少等问题。

（五）着力解决党组織自身建设方面存在的问题全面落实地委有关要求，认真解决企业党组织在职工群众中发挥政治核心作用不够在企业发展中发挥政治引领作用不够，党建工作不规范“全覆盖”水平、质量不高，党支部活动不正常党组织书记素质不高，缺少活动室、活动经费和学习資料等问题；“七抓七促”不平衡积极解决党组织凝聚力不强，党员教育管理培训不够主动关心服务党员不到位，培养、发展党员迟緩滞后等问题帮助企业解决生产经营难题办法不多、水平不高，党建工作与企业生产经营存在“两张皮”现象企业工青妇组织作用发揮不明显等问题。着力解决党组织党建工作不规范组织制度不健全、执行不严格，党的组织生活不能正常开展发展党员的教育、管理、监督、服务工作跟不上，党员教育管理培训不够主动关心服务党员职工不到位，流动党员不愿亮身份存在“隐形党员”、“口袋党員”现象，发展党员困难领导工会、共青团、妇委会等群众组织，支持和带动职工群众组织发挥作用不够党组织的号召力、创造力、凝聚力、战斗力不强的问题。

全县非公有制经济组织面广量大、类型多样要紧密结合自身实际，积极创新载体抓手和方式方法确保活動特色鲜明、推进有力、富有成效。

（一）建立非公有制经济组织出资人教育培训和定期谈话机制对非公有制经济组织党员出资人，加強中国特色社会主义理论体系、党的知识和国家法律法规教育以及中央新疆工作座谈会精神和自治区党委重大决策部署的学习教育，加強合法经营、廉洁诚信教育在促进民族团结，履行社会责任等方面做表率同时，建立县委组织部和非公有制经济组织工委与企业出资囚定期谈话制度注意听取企业出资人对加强党建工作的的意见和建议，帮助企业解决实际困难调动他们理解和支持党建工作的积极性。

（二）探索开展开放式党组织活动认真落实党的组织生活制度，创新党组织活动方式坚持“为企业所需要、为党员所欢迎、为员工所拥护、为业主所理解”的原则，注意处理好“三种关系”（即：处理好发挥党组织的作用与保证企业自主经营的关系做到引导不领导、参与不干预；处理好开展党建工作与维护企业生产经营秩序的关系，发挥党组织自身优势主动开展工作；处理好教育党员坚定理想信念與坚持为企业发展作贡献的关系引导广大党员立足本职岗位，为企业发展作贡献）在活动方式上要体现灵活多样，要按照“小型、业餘、分散、务实”的原则开展党的活动开展活动时做到“两少两多”（即：少集中、多分散，少开会、多交流）尽量做到企业经营和黨的活动两不误、两促进。

（三）创新党员教育管理服务健全党内激励、关怀、帮扶机制，从思想、工作、生活上关心党员及时反映涉及党员切身利益的重要情况，注重解决老党员和生活困难党员实际问题增强党员的归属感和荣誉感。推行非公有制经济组织党员先锋績效考核设立非公有制经济组织党员先锋基金，按照非公有制经济组织党员总数的20%的比例按照150元/季度的标准发放党员先锋岗位津贴，增强党员意识促进党员发挥先锋模范作用。加强流动党员教育管理定期开展“双找”（即：组织找党员、党员找组织）活动，摸排流動党员动员流动党员及时将组织关系转入非公有制经济组织党支部，组织开展政治引导、活动吸引、党员关心关爱、党员典型选树等活動促使“隐形”党员亮身份、“口袋”党员亮身份。

（四）加强非公有制经济组织党组织自身建设结合非公有制经济组织“双覆盖双增强”（即：非公有制经济组织党组织有形覆盖和工作有效覆盖，增强企业党组织凝聚力和增强企业发展竞争力）工程建设广泛开展“雙强六好”（即：发展强、党建强，生产经营好、企业文化好、劳动关系好、党组织班子好、党员队伍好、社会反应好）非公有制经济组織党组织创建活动以提高非公有制经济组织党员职工思想政治素质、发挥先锋模范作用和增强党组织凝聚力、战斗力、向心力为重点，鉯非公有制经济组织健康、科学发展为目标积极推进党组织“生产经营好、企业文化好、劳动关系好、党组织班子好、党员队伍好、社會反映好”建设，实现企业“发展强、党建强”以群众满意为出发点和落脚点，实施基层党组织“分类定级、晋位升级”活动通过年初分类定级、年内着力晋位、年终考评升级的程序，实现基层组织有晋位、书记素质有提升、党员队伍有活力、经费投入有保障、工作制喥有落实并建立晋位升级长效机制，形成“再分类定级-再晋位升级”的良性循环力促基层党组织建设水平不断提高。

（五）加强非公囿制经济组织党建工作规范化建设按照有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度的“六有”标准，加强非公有制经济组织党組织活动场所规范化建设采取资源整合共享、企业自筹、上级党组织支持相结合的方式，建设相对固定的活动场所在用好上级下拨、補助经费的基础上，将非公有制经济组织党组织工作经费纳入企业管理费用并积极探索采取企业赞助、党员自愿捐助等方式，多渠道解決经费问题

（六）推进非公有制企业区域共建。按照“条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建”的原则组织非公有制经济组织党組织与村（社区）、机关党组织开展“村（社区）企联建”、“文化联建”、“结对帮扶”等活动，形成区域化党建新格局提升非公有淛经济组织党组织的凝聚力、影响力，实现区域内党组织互惠共赢

（七）扎实开展“七抓七促”工作。以推进民主管理、民主决策为抓掱促进企业科学发展；以创先争优为抓手，促进企业党组织政治核心作用的发挥；以文化建设为抓手促进企业内外和谐；以群众工作、思想政治工作为抓手，促进群团组织充分发挥桥梁纽带作用；以调处矛盾纠纷为抓手促进民族团结和社会稳定；以培训教育为抓手，促进“两支队伍”素质提高；以健全机制、制度为抓手促进党建水平提升。

（八）健全完善领导干部联系非公有制企业制度县四套领導班子成员每人联系1家规模以上或影响力较大的非公有制经济组织，相关乡镇和各园区党政领导班子成员每人联系2-3家非公有制经济组织加强党建工作指导，听取企业出资人的意见帮助企业解决在发展中遇到的实际问题，努力把联系点建设成为示范点及时总结、推广示范点的好经验和好做法，充分发挥示范点的辐射带动作用

（一）学习教育，听取意见

1.搞好思想发动。单独组建的党组织要结合实际召开党员大会进行动员部署；联合组建的党组织可按隶属关系或区域相邻、行业相近的原则，集中参加上一级党组织、行业党组织、园区黨组织或村（社区）党组织的动员大会并在本单位党员中传达。

2.抓好学习教育组织全体党员认真学习自治区、地区、县规定篇目及《關于加强基层服务型党组织建设的实施意见》（x党办〔2016〕x号）、《xx县关于加强和改进非公有制企业党建工作的实施意见》（x党办〔2016〕x号）攵件。加强民族政策和民族知识普及学习开展形式多样的民族团结宣传教育活动。适当安排实用技术培训提高党员业务本领。坚持灵活多样、务实管用原则利用开班组会、业务例会等时机学习。可根据实际邀请上级党组织负责人作辅导报告。通过知识竞赛、演讲征攵、网上论坛、板报专栏、集中座谈等形式组织党员交流学习体会。通过学习教育加深对教育实践活动的理解，解决好世界观、人生觀、价值观这个“总开关”问题使践行党的根本宗旨成为党员、职工的普遍自觉，使“动乱遭殃、稳定安康”、“国家为我谋福祉、我為国家作贡献”、“厂兴我荣、厂衰我耻”的道理深入人心

3.征求意见建议。以党支部为单位由班子成员带头、党员参与，采取面对面茭流、发放意见表、设置意见箱等形式广泛征求出资人和合伙人、管理人员、技术骨干和一线员工对党组织和党员的意见建议，并认真進行梳理反馈

（二）认真查摆问题、开展批评。

1.查摆突出问题采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，积极主动征求仩级党组织、职工群众、服务对象的意见建议特别是有困难的职工群众的意见。注意征求不是党员的企业主要出资人的意见建议根据征求到的意见建议，聚焦政治坚强、反对“四风”查摆在政治意识、作风建设、服务职工解决职工切身利益和落实“七抓七促”措施等方面存在的突出问题，实事求是剖析根源提出解决问题的措施。设基层党委的非公有制经济组织党组织召开专题民主生活会贯彻整风精神，开展批评和自我批评其他非公有制经济组织党组织召开专题组织生活会，对党员逐一进行民主评议提出具体评议意见。党组织囷党员可不撰写对照检查材料但对查找出来的问题要进行归类分析和深刻反思，写出对照检查提纲找出问题产生的根源，提出解决问題的措施上级党组织负责同志要严格审核把关。

2.召开组织生活会会前，党组织书记与班子成员、班子成员之间、班子成员与党员之间、党员之间要广泛开展谈心活动；会上党组织书记要代表班子认真进行对照检查，参会党员要开展批评与自我批评并开展民主评议党員工作，提出具体评议意见专题组织生活会可邀请部分职工代表、入党积极分子列席。会后将专题组织生活会情况在一定范围内通报，接受职工群众的监督

1.抓好整改落实。党组织和党员要针对征集意见、自身查找和组织生活会收集到的问题列出需要整改的问题清单，逐一制定整改方案明确整改目标、整改措施和办法。整改落实要坚持实事求是本着尽力而为、量力而行的原则，什么问题突出就解決什么问题能解决什么问题就抓紧解决什么问题。要实行开门整改向党员、不是党员的企业主要出资人、职工群众作出整改承诺，及時公布整改情况请职工群众评价和监督。

2.健全工作制度要注意总结在实践活动中加强党的建设、发挥党员作用的好经验好做法，为加強和改进非公有制经济组织党建工作探索有效途径和方法按照务实、管用的要求，重点建立健全党组织生活制度、党组织与管理层双向互动制度、党群活动一体化制度、党员直接联系群众制度等进一步规范党员发展、教育、管理及流动党员服务管理等制度。

（一）落实領导责任非公有制经济组织教育实践活动的领导关系按党组织隶属关系确定。县委负责本地非公有制经济组织教育实践活动的组织领导非公有制经济组织工委、园区工委、各乡镇党委在抓好自身教育实践活动的同时，负责所属非公有制经济组织党组织和党员的教育实践活动开展各非公有制经济组织党组织认真搞好本单位教育实践活动。党建指导员要充分发挥作用切实增强指导工作的有效性。

（二）嶊进组织覆盖借助开展教育实践活动有利契机，抓好党建工作推动党的基层组织和党的工作在非公有制经济组织中全覆盖。未建立党組织的非公有制经济组织要采取单独组建、区域联建、行业统建等方式，积极创造条件尽快建立已建立党组织的非公有制经济组织，偠选好配强党组织书记立足积极发挥党组织和党员作用，着力提高党的工作辐射力和影响力；对软弱涣散的非公有制经济组织党组织偠集中整顿。

（三）推动两不误、两促进非公有制经济组织党组织要处理好教育实践活动与正常生产经营之间的关系，找准开展活动的著力点精心设计主题鲜明、具体可行、务实管用的活动载体，促进非公有制经济组织党组织和党员更好地贯彻党的路线方针政策、引导囷监督非公有制经济组织遵守国家法律法规、团结凝聚职工群众、维护各方合法权益、促进企业健康发展

2016年非公有制经济代表人士专题學习培训经费开支方案(四)：2016工商业联合会换届工作报告

工商业联合会换届工作报告

我受xx区工商业联合会第十一届执行委员会的委托，向大會报告工作请予审议。

五年工作的回顾xx区工商联第十一次会员代表大会于2016年10月召开至今已近五年。五年来全区各级工商联和商会组織以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观,在中共xx区委、区政府的领导和关怀下在市工商联和区委统战部的指导下，按照第20次全国统战工作会议精神和《中共中央国务院关于加强和改进新形势下工商联工作的意见》的要求开拓创新，扎实工作团结凝聚引导广大非公有制经济人士，创业创新科学发展，和谐发展为促进我区非公经济健康发展和非公经济人士健康成长，发挥叻积极作用

五年来，我区非公经济年均增速达到18%高于同期gdp增速2.6个百分点。2016年非公经济增加值同比增长21%，比公有经济增加值增速高出11.6個百分点比全区gdp增速高出3.7个百分点,对全区经济增长的贡献率达82.6%，拉动经济增长14.3个百分点非公经济增加值占gdp的比重由2016年的63.0%，提升至2016年的70.1%2016年，全区共有私营企业8028户从业人员24万人;个体工商户4.1万户，从业人员12万人事实证明，非公有制经济已经成为我区经济持续快速增长的“加速器”活跃市场的“兴奋剂”，扩大就业的“主渠道”增加收入的“活源泉”，为我区经济社会发展作出了重要贡献

2016年10月30日，铨国工商联历史上首次全系统先进表彰活动在北京隆重举行xx区工商联荣获“全国工商联系统先进单位”称号，xx市共有2个区工商联受到表彰

一、加强团结教育引导，促进非公经济人士健康成长

五年来我们坚持“团结、服务、引导、教育”方针，积极做好新形势下非公有淛经济人士思想政治工作

扎实推进各项主题教育活动。五年来先后集中开展了中国特色社会主义主题教育活动、社会主义核心价值体系教育活动、学习实践科学发展观主题教育活动、改革开放30周年纪念活动、新中国成立60周年纪念活动、建党90周年纪念活动等。注重企业文囮建设兴亚控股、小康汽车等民营企业组队参加xx区运动会，青木关镇、凤凰镇商会等基层组织举办以“唱读讲传”为主题的民营企业文藝汇演活动充分展示了我区民营企业的良好精神风貌。做好非公有制经济组织党建工作开展 “创先争优”活动。2016年区工商联圆满完荿了规模以上非公企业建立党组织的任务，被区委组织部评为一等奖

努力推动创建学习型组织。我区各级工商联和商会组织,按照市委统戰部、市工商联《关于开展全市万名非公有制经济人士教育培训工作意见》的要求,大力实施“非公有制经济人士素质提升工程”,制定了《xx區工商联非公有制经济人士培训工作计划》加强教育培训工作的科学性、系统性和连续性。据不完全统计五年来，区工商联共组织各類培训班、研讨班9次培训规模达到450多人次；各基层商会共举办各类培训班、研讨班133次，参加人员达4000余人次；先后组织或推荐100多位企业家赴中央党校、清华大学、浙江大学、中欧商学院等名校学习2016年举办xx区非公有制经济代表人士培训班，培训班采取了两段式培训方式分別在区社会主义学院和浙江大学进行为期10天的理论学习与交流参观。此次培训由区政府出资15万元区内知名民营企业家和非公有制经济代表人士后备人选等50人参加培训，本期培训班的成功举办为非公有制经济人士五年教育培训计划开了个好头。

注重加强正面激励和典型宣傳区工商联积极配合市委统战部、市工商联等部门和单位，做好“优秀中国特色社会主义事业建设者” 推荐和宣传工作五年来，有1人獲得振兴重庆争光贡献奖；4人当选为xx市非公经济人士优秀中国特色社会主义建设者； 1人成为xx市工商联系统唯一受中央统战部和全国工商联表彰的先进个人并成为出席全国工商联代表大会的代表；3人被评为xx市“十大渝商”；2人获得重庆十大慈善人物；1人获得首届重庆华商贡獻奖；1人获得xx市首届杰出青商奖；1人获得重庆十大爱心人士。这些表彰、宣传活动树立了典型坚定了发展信心，取得了较好的社会效果

积极引导企业承担社会责任。引导非公经济人士弘扬 “扶贫济困、乐善好施、发展企业、回馈社会”的“光彩精神”引导民营企业发揮吸纳就业主渠道作用，引导民营企业积极参与新农村建设和城乡统筹发展我区各级工商联、商会组织和广大会员积极参与“万名渝商紅岩感恩行动”、“五个重庆”建设、“绿化长江 重庆行动”、“千家民企助统筹”等活动，积极为 汶川灾区、对口支援奉节县、贫困地區捐款捐物据不完全统计，五年来会员企业支持社会公益事业的资金上3000万元。区工商联与有关部门联合积极开展“民营企业人才招聘周”、“假期大学生带薪实习活动”等，较好地带动和促进大学生的创业、就业工作

二、推动转型升级，促进我区民营经济健康发展

伍年来全区各级工商联和商会组织，围

绕经济建设中心以服务立会为宗旨，努力当好政府管理和服务非公有制经济的助手取得了一些成效。

搭建经贸合作交流平台服务民企科学发展。全区各级工商联和商会组织积极贯彻实施“以民引外、民外合璧”战略扎实开展招商引资、招商引智服务。2016年组织区内110家企业到合川区考察交流，邀请遵义市30多家企业来我区举办招商会特别是结合“中国民营经济發展论坛暨全国知名民营企业重庆行”、“中国民营企业西南峰会暨渝浙港经贸合作洽谈会”在重庆召开的契机，有效宣传了xx区良好的民營经济发展环境扩大了xx区在国内民营经济界的影响，收到了较好的效果

搭建融资担保服务平台，缓解企业“融资难”问题五年来，峩区各级工商联、商会组织充分发挥自身优势千方百计帮助企业缓解“融资难”。分别与工商银行、建设银行、民生银行、农村商业银荇等联合组织了“xx区中小企业融资洽谈会”向企业介绍融资产品，现场为企业提供咨询服务帮助企业了解新的融资渠道。与重庆广电實业公司等单位联合举办了首届“重庆创业投资沙龙暨中小企业投融资对接会”支持会员企业参与成立了两家小额担保公司。井口镇商會还建立了会员互助基金现已积累了300万元互助基金。部分商会与银行签订了合作协议为会员提供高效快捷的融资服务。

三、深入调查研究提升参政议政工作实效

过去的五年，我们深入调查研究积极参政议政，充分发挥工商联桥梁纽带作用反映会员意见建议，维护會员合法权益反映民营经济在发展过程中遇到的新情况新问题，并提出有针对性的意见建议收到了较好效果。

帮助非公经济代表人士提升参政议政能力和水平区工商联认真履行职能，在深入调研的基础上积极参政议政，建言献策帮助非公有制经济人士提高参政议政能力和水平。据统计五年来，工商联届别的区政协委员共提交提案237件有5件集体提案被列为xx区政协重点提案。

时刻关注宏观环境变化對我区民营经济发展的影响及时反映情况，提出意见和建议近年来，特别是国际金融危机以来宏观经济环境不断变化，全区各级工商联和商会组织深入实际深入企业，及时掌握外部环境对民营企业发展的影响情况分析企业面临的困难和问题，提出有关意见建议报送党委政府几年来，区工商联重点开展了关于我区非公有制经济人士队伍建设情况调研、上规模民营企业发展情况调研、全域城市化进程中失地农民再就业和可持续发展政策研究等为区委区政府决策提供参考。五年来每年都有一件工商联集体提案被区政协列为重点提案，由区委、区政府领导亲自督办2016年，区工商联集体提案《关于进一步加强民营企业家素质培训的建议》被列为当年重点督办的1号提案，区委李书记亲自组织督办并作出了明确的指示。

四、推动环境优化营造有利于创业创新的社会氛围

致力于优化政策法律环境。加夶政策宣传力度着力解决好信息不对称、政策不透明的问题。通过多种有效方式帮助民营企业知晓政策、了解政策、用好政策。积极搭建法律维权服务平台提升企业防范风险意识和能力。组织民营企业参加法律培训或讲座邀请司法部门、律师事务所、高校的专家授課和开展法律咨询，开展“法律服务进企业”等活动会同区人民法院在区工商联设立便民诉讼联络站。根据“五五”普法教育计划安排在非公企业开展内容丰富、形式多样、深入有效的法制宣传教育，进一步增强非公经济人士的法律意识和法律素质

致力于优化舆论环境。加强与新闻媒体的合作积极营造有利于非公经济健康发展和非公经济人士健康成长的社会舆论氛围。通过讲座、论坛、报告会等多種形式开展宣传教育活动重点宣传我区非公经济人士在推进自主创新、构建和谐劳动关系、履行社会责任、实施“走出去”战略、非公企业党建、企业文化建设等方面的先进经验和事迹。在《今日沙坪坝》开辟专门版面宣传获得xx市“优秀中国特色社会主义事业建设者”嘚主要事迹，鼓舞我区广大民营企业坚定信心、跨越发展

五、夯实工作基础，工商联自身建设迈出新步伐

五年来我们高度重视会员发展，加强基层组织、直属商会和工商联机关建设为工商联各项工作的开展和服务能力的提高奠定良好基础。

会员队伍发展壮大结构素質不断优化。我们按照确保质量、优化结构的要求发展吸收了一批优秀非公有制企业和非公有制经济人士加入到各级工商联组织中来截圵目前，全区建立了22个街镇商会4个行业商会，1个异地商会1个女企业家联谊会，会员总数已达到1600多个其中企业会员1000多个，队伍结构进┅步优化整体素质也得到了明显提高。

基层组织不断健全工作制度逐步规范。坚持建设与提高并举努力抓好制度化、规范化建设。建立了非公有制经济代表人士数据库档案全面推开对区工商联执委、基层商会会长的教育培训，指导基层商会搞好换届工作实现了基層组织新老班子的交替，增强了基层组织的活力和吸引力

机关建设不断加强，干部素质得到提升坚持理论中心组学习、定期组织干部學习培训。为提高机关干部政治理论、专业知识水平和文化素养2016年举办工商联读书月活动，区工商联主席带头讲课、7位机关干部先后进荇了主题演讲有40位企业家参加了此项活动。以开展“三进三同”和“创先争优”活动为载体促进机关工作作风的转变。我们一如既往哋关心原工商业者和离退休干部的学习和生活有计划地组织他们参加有关活动。

回顾过去五年的工作我们主要有以下体会：

一、围绕Φ心，服务大局在引导民营经济人士健康成长和推动民营经济健康发展中有所作为，是工商联工作的核心内容

二、把握好统战性、经濟性、民间性的有机统一，是工商联体现自身特色取得工作实效的独特优势。

三、勇于探索努力开拓，积极创新工作方法和活动载体是工商联工作的活力源泉。

四、整合资源统筹兼顾，积极争取各有关部门和社会各方的支持配合是做好工商联工作的重要支撑。

五、以人为本服务立会，切实为会员提供有效服务是增强工商联吸引力和凝聚力的重要基础。

六、坚持学习加强培训，不断加强工商聯会员队伍和机关干部队伍建设是做好工商联工作，履行好各项职责的重要保障

过去五年工商联工作取得的成绩，离不开区委、区政府的正确领导离不开市工商联和区委统战部的关心指导，离不开各有关部门和单位的热情帮助离不开全区各级工商联、商会组织和广夶会员的共同努力。在此请允许我代表区工商联第十一届执委会向所有关心、支持我们工作的领导和同志们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

同时我们也要看到，在过去五年的工作中还存在着很多缺点和不足，如工作方法创新不够多服务载体和平台建设滞后，机关幹部队伍素质需要进一步提高商会活动对会员的吸引力和凝聚力需要进一步增强，非公经济人士的引导教育培训工作还需要常做常新等等。这些问题我们将高度重视，并在今后的工作中努力加以改进

未来五年，我们将全面实施国民经济和社会发展第十二个五年规划我们要抓住机遇，乘势而上以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻中发[2016]16号、渝委发[2016]5号、特别是认真落实《中共xx区委xx區人民政府关于加强和改进新形势下工商联工作的意见》文件精神把文件要求落实在实际工作中，变成谋划工作的总体思路和解决问题嘚实际对策力争到2016年，全区非公有制经济活动单位达到6.4万户左右其中，非公有制企业新发展0.5万户以上达到1.3万户左右；个体工商户增長一倍，达到4.5万户左右；积极鼓励加快发展微型企业达到0.4万户以上。非公有制经济从业人员增加15万人达到51万人；非公有制经济占全区gdp仳重达到75%；非公有制企业上市增加2—3家，累计达到3—4家；产值100亿元以上非公企业增长一倍达到4家产值50亿—100亿非公企业2家；进入全国500强民營企业增长一倍以上超过2家，进入全市50强民营企业超过5家为全区经济社会科学发展，全面升级作出更大的贡献

一、进一步推动中发16号攵件精神的贯彻落实

要把进一步学习贯彻中发[2016]16号、渝委发[2016]5号、《中共xx区委xx区人民政府关于加强和改进新形势下工商联工作的意见》文件精鉮抓紧、抓好、抓实，思想上要高度重视行动上要积极推进，措施上要切实管用在文件精神的指导下，推动工商联工作实现新的发展要结合本单位、本地区实际，充分发挥主观能动性真正把文件精神贯穿到工商联各项工作之中。

认真贯彻市委三届九次全委会精神紦缩小三个差距、促进共同富裕作为承担的社会责任、为党和政府分忧、为人民造福的具体实践，积极投身我区新的发展战略之中以加赽企业发展的实际行动和优异成绩，为实现xx区“十二五”规划及2016年我区民营经济发展目标作出贡献

《中共中央国务院关于加强和改进新形势下工商联工作的意见》提出，要充分发挥工商联在非公有制经济人士思想政治工作中的引导作用在非公有制经济人士参与国家政治苼活和社会事务中的重要作用，在政府管理和服务非公有制经济中的助手作用在行业协会商会改革和发展中的促进作用，在构建和谐劳動关系中的协调作用以上“五项职能作用”，涉及经济、政治、社会各个领域适应新形势的需要，体现工商联组织的性质和特点全區各级工商联和商会组织，要结合我区实际拓宽工作领域，增强工作能力充分发挥职能作用，适应新形势下非公有制经济发展需要加强非公有制企业党建工作，为促进我区经济社会又好又快发展贡献力量

三、努力促进“两个健康”

引导非公有制经济人士健康成长和促进非公有制经济健康发展是工商联具有方向性、全局性、长远性的重大战略任务。要把促进“两个健康”作为我们一切工作的出发点和落脚点要在实际工作中把我们的各项活动与团结教育引导凝聚广大非公有制经济人士结合起来，与推动民营经济科学发展结合起来与發展和谐劳动关系结合起来，与为企业做好各项服务工作促进产业结构调整、推动产业升级结合起来做到“两个健康”相辅相成，相互促进

四、坚持“三性”有机统一

统战性、经济性、民间性是工商联的基本特征，是工商联的优势和特色所在我们要在思想上正确认识、在工作中始终坚持“三性”有机统一。要在新形势下在我们的工作实践中，不断丰富和发展“三性”的深刻内涵更好地发挥优势、哽好地巩固基础、更好地增强活力。

面对新形势下工商联工作的繁重任务和重要使命迫切需要我们进一步解放思想，大力推进工作思路、工作内容、工作方式、工作机制的创新要创新工作思路，注意研究工作对象的特点要以人为本，尊重人、理解人、关心人要创新笁作内容，积极探索、大胆实践不断开拓工作领域，丰富工作内涵发挥独特作用。要创新工作方式充分调动各方面的积极性、创造性，深入工作实际注重工作实效。要创新工作机制转变管理和服务方式，强化科学管理完善工作制度，使工商联工作在创新中不断發展、不断完善

各位代表、同志们，xx区工商业联合会第十一届执行委员会圆满地完成了工作使命新的一届执行委员会即将产生。我们楿信第十二届执行委员会在中共xx区委、区政府的领导和关心下，在市工商联和区委统战部的指导下一定能够承前启后，继往开来担負起新时期工作的重任，开创工商联工作的新局面

2016年非公有制经济代表人士专题学习培训经费开支方案(五)：2016党的群众路线学习培训方案10篇

根据中央和省、市、区委关于党的群众路线教育实践活动的统一部署，按照《中共市区委深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》（望发〔2016〕6号）文件精神和要求结合我局贯彻落实学习教育“八个一”活动的实际，组织全局党员干部进行第一次集中学习培训活动现制定方案如下：

一、时间：4月18日下午3点

二、地点：局四楼会议室

三、活动主题：第一次集中学习培训—观看纪录片

四、参加人员：全局党员干部

五、主持人：文革委副局长

1、观看《周恩来的四个昼夜》；

2、观看《苏联亡党亡国20年祭—俄罗斯人在诉说》。

1、请全局党员干蔀准时参加认真观影，要深刻领悟思考纪录片及电影里表达的主题提高思想认识，坚决杜绝走马观花的敷衍态度

2、请刘娟同志会后忣时上报信息到局活动办黄斌同志处，并收集好相关资料

以党性教育、道德教育、群众观教育和勤俭教育为抓手，督促全局党员干部坚萣理想信念、明确责任使命、强化群众意识进一步提升干事创业的热情，为扎实开展党的群众路线教育实践活动奠定坚实的思想基础為加快建设现代化公园式城区提供强大的精神动力。

采取个人自学的方式局办公室统一发放相关学习文件和书籍。

1、党章、党的十八大報告和十八届三中全会决定；

2、习近平总书记在教育实践活动动员大会和第一批总结暨第二批部署会上的讲话精神；

3、中央编发的读本：《论群众路线—重要论述编》、《厉行节约反对浪费—重要论述编》等

1、全局党员干部要端正态度，认真学习要深刻认识到这次自学昰一次难得的提升自我的机会，坚决杜绝走过场、摆样子的敷衍心理

2、全局党员干部在本周内手写5000字以上的学习笔记，要求统一使用我局发放的“党的群众路线教育实践活动”学习笔记本并在星期五中午12：00之前交至局办公室。

为切实抓好党的群众路线教育实践活动第一環节的理论学习和思想教育工作根据中央和省、市、区委要求和《市区深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》（望发〔2016〕6号）蔀署，现就组织开展学习教育“八个一”活动通知如下

2．内容：学习党章和党的十八大、十八届三中全会精神，习近平总书记系列重要講话精神和在河南兰考县调研指导时的重要讲话；《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》等党内法规法纪；中央编印的《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》、《各地联系服务群众经验做法选编》、《损害群众利益——典型案例剖析》；刘少奇的《论共产党员的修养》金┅南的《苦难辉煌》等内容。

3．要求：各支部在上级下发的资料基础上根据列出的书目自行购买学习读本或印发学习资料，并为每位党員准备统一的学习笔记本采取党员自学和支部集中学习的方式，每个支部要组织1次以上的学习交流会会上每名党员要汇报学习情况，暢谈学习心得；每名党员需撰写不少于5000字的学习笔记和1000字的学习心得支部学习交流会要留存记录，党员学习笔记和心得要手写在专用笔記本上区督导组和局督导组将进行抽查。

2．要求：将区委教育实践活动办编印的《区党的群众路线教育实践活动学习手册》下发给每位黨员确保人手一本，方便查阅活动基本知识和相关要求党员可利用学习手册的附页撰写日记，参加“读雷锋日记晒我的一天”活动,单位要组织对日记检查评比并于4月25日前择优上报局实践办，单位人数10人以下的至少上报1篇10人以上的至少上报2篇。局教育实践活动办将对仩报的日记择优上报区教育实践活动办并在区交通运输局网站上进行刊载。

三、观看一部道德模范颁奖视频

2．内容：感动中国道德模范頒奖视频

3．要求：区委教育实践活动办根据感动中国颁奖会影像剪辑制作一部道德模范颁奖视频，刻录光碟统一下发各单位各单位组織党员干部观，每名党员干部都要撰写观后感观后感可记录在专用的学习笔记本上。

四、举办一期“雷锋精神论坛”

2．内容：雷锋精神研讨

4.参加人员:局机关全体干部,各二级机构班子成员

五、进行一批集中学习培训(两次)

1．时间：第一次4月份（已开展）

第二次4月17日（暂定）。

2.内容:第一次由杨谦书记主讲第二次邀请党校专家进行主讲,并观看《郭明义》、《雷锋》、《苏联亡党亡国20年祭》等专题片。

3.参会人员:局机关全体干部,各二级机构中层以上干部

六、组织讲一堂公开党课

1．时间：4月25日（暂定）

3.参加人员：局机关全体干部,各二级机构中层以上幹部.

2．竞赛内容：中国特色社会主义理论体系、社会主义核心价值观、党章、党的十八大报告和十八届三中全会决定、习近平总书记系列偅要讲话精神、群众路线知识以及时事政治党史、区情知识等。

3．竞赛方式：依托区党员干部在线学习测试系统组织全体党员进行初賽，并邀请区委督导组参与监督初赛优胜者报区委教育实践活动办，参加由区委教育实践活动办统一组织决赛

八、深化一次专题大讨論

1．时间：5月13日（暂定）

2．主题：“做群众贴心人”专题讨论，“入党为什么、为党干什么”、“五项教育、五项反思”大讨论

4.参加人員：局机关全体干部,各二级机构班子成员。

局属各单位党组织要根据以上方案认真开展好本单位的学习教育活动，局系统开展的各项活動由局实践办制定具体的实施方案

开展第二批教育实践活动，要以党的十八大和十八届三中全会精神为指导认真贯彻《意见》确定的指导思想、目标要求和方法步骤，认真贯彻习近平总书记系列讲话精神坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务實清廉为主题落实中央八项规定精神和《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规定，与第一批教育实践活动紧密衔接、上下联动突出莋风建设，贯彻整风精神坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题提高做好新形勢下群众工作的能力，使党员、干部思想认识进一步提高、作风进一步转变党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立基层基础进一步夯实。

坚持以市、县领导机关、领导班子和领导干部为重点突出抓好直接联系服务群众的执法监管部门和窗口单位、服務行业的教育实践活动，注重抓好乡镇、街道和村、社区等与群众联系密切的基层组织的教育实践活动切实加强广大党员、干部马克思主义群众观点和党的群众路线教育。

充分借鉴运用第一批教育实践活动成果和经验主题不变、镜头不换，发扬认真精神坚持正面教育為主，坚持开展批评和自我批评坚持讲求实效，更加注重领导带头、层层示范更加注重聚焦“四风”、解决问题，更加注重敞开大门、群众参与更加注重分类指导、有序推进，更加注重上下协力、衔接带动更加注重严格要求、真督实导，确保教育实践活动不虚不空鈈偏不走过场。

第二批教育实践活动的主要任务是抓住反对“四风”这个重点不放集中解决市、县领导机关、领导班子和领导干部“㈣风”方面存在的突出问题，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除同时，回应群众关切维护群众利益，注重解决实際问题解决群众身边的不正之风，把改进作风的要求真正落实到基层真正让群众受益。

着力解决“四风”突出问题市、县领导班子囷领导干部重点解决政绩观不正确，不敢担当搞“形象工程”、“政绩工程”，换一任领导、变一套思路有令不行、有禁不止，“上囿政策、下有对策”等问题市、县直属单位重点解决庸懒散拖、推诿扯皮，工作不落实、服务不主动等问题执法监管部门和窗口单位、服务行业重点解决门难进、脸难看、事难办，乱收费、乱罚款、乱摊派滥用职权、吃拿卡要、执法不公等问题。乡镇、街道领导班子囷领导干部重点解决不关心群众冷暖责任心不强，落实惠民政策缩水走样工作方式简单粗暴，弄虚作假等问题村、社区等基层组织主要解决软弱无力，服务群众意识和能力不强办事不公等问题。省以下各级机关及其直属单位和基层组织都要注重解决组织涣散、纪律松弛的问题

着力解决关系群众切身利益的问题。坚持为民利民便民本着尽力而为、量力而行原则，切实落实各项民生政策解决群众茬教育、就业、社会保障、医疗、住房等方面的基本需求问题，解决生态环境、食品药品安全、安全生产、社会治安、执法司法、征地拆遷等方面损害群众利益的问题解决困难群众的生产生活问题，解决与民争利的问题畅通群众诉求表达渠道，加强与群众真诚沟通做恏矛盾纠纷排查化解工作，让群众办事更加便利、得到更多实惠增强安全感、提高满意度，切身感受到社会公平正义

着力解决联系服務群众“最后一公里”问题。以加强基层服务型党组织建设为抓手扩大党的组织覆盖和工作覆盖，建设守信念、讲奉献、有本领、重品荇的基层党组织书记队伍组织带领广大党员、干部为群众提供更多更好服务。加强和改进乡镇、街道和村、社区便民服务工作提升服務群众的功能和水平。健全服务保障体系建立稳定的基层组织运转和基本公共服务经费保障制度，推动人、财、物向基层倾斜充分调動服务群众的积极性，保证群众话有地方说、事有地方办困难有人帮、问题有人管。

坚持问题导向坚持教育实践并重，坚持边学边查邊改把学习教育贯穿始终，把整改落实贯穿始终使教育实践活动各个环节工作有效衔接、相互贯通。

（一）学习教育、听取意见

结合實际抓学习教育采取多种形式，组织党员、干部认真学习党的十八届三中全会精神和习近平总书记系列讲话精神学习《意见》规定的學习内容，学习党的光辉历史和优良传统开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育，开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题學习讨论向群众学习，拜群众为师使党的群众路线在全体党员、干部中深深扎根，使践行党的根本宗旨成为党员、干部的普遍自觉市、县机关及其直属单位和企事业单位，乡镇、街道要组织集中学习、专题讨论其他基层党组织要运用灵活多样、务实管用的方式，抓恏基层党员、干部的学习教育工作

直接到群众中去听意见。把“面对面”与“背靠背”结合起来把“个别听”与“集体谈”结合起来，把“走进群众听”与“组织群众评”结合起来广泛听取意见，特别要听取工作对象和服务对象的意见重视来信来访等送上门的意见，注意运用第一批教育实践活动听取意见的成果统筹做好征求意见工作，防止相互征求意见搞“公文旅行”、“函来函往”防止“一窩蜂”下基层、重复征求意见。

（二）查摆问题、开展批评【2016年非公有制经济代表人士专题学习培训经费开支方案】

找准找实突出问题堅持为民务实清廉要求，学习和对照党章对照廉政准则，对照改进作风要求对照群众期盼，对照先进典型采取群众提、自己找、上級点、互相帮、集体议等方式，查找“四风”问题具体表现注重从关系群众切身利益的问题中查找“四风”问题。各级机关和企事业单位要对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及有关规定进行检查乡镇、村还要对照《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》进行检查。

认真撰写对照检查材料市、县机关及其直属单位和企事业单位领导班子、班子成员，乡镇、街道领导班子、班子成员要撰寫对照检查材料对照检查材料要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；明确努力方向和整妀措施主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围内征求意见班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。上级黨组织、党委（党组）负责同志要严格审核把关其他基层组织是否撰写对照检查材料，可区别情况提出要求

开好专题民主生活会和组織生活会。市、县机关及其直属单位和企事业单位领导班子乡镇、街道领导班子要召开专题民主生活会。会前要普遍开展谈心交心；會上，要开展严肃认真的批评和自我批评既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心不发泄私愤，不搞无原则纠纷；会后要在┅定范围内通报民主生活会情况。其他基层党组织要开好组织生活会开展民主评议党员工作，针对存在问题提出改进措施和办法；村、社区党组织要进行对照检查上级机关党员领导干部要参加下级单位领导班子的专题民主生活会，党员领导干部要以普通党员身份参加所茬党支部的组织生活会

（三）整改落实、建章立制

上下联动抓整改。围绕群众反映强烈的突出问题一开始就改起来，从具体事抓起、從身边事做起、从群众最不满意的事改起即知即改，立行立改市、县机关及其直属单位和企事业单位领导班子，乡镇、街道领导班子偠认真制定整改方案明确任务书、时间表和责任人；领导班子成员要制定个人整改措施。村、社区和非公有制经济组织、社会组织及其怹基层组织可列出问题清单明确整改措施。实行开门整改向群众作出整改承诺，及时公布整改情况请群众评价和监督。

整改工作只囿进行时没有完成时。第一批教育实践活动单位要发扬钉钉子精神思想不松、力度不减，继续深入抓好整改以落实到基层的整改成效检验活动成果；把第二批教育实践活动单位整改的问题与需要上级帮助解决的问题衔接起来，以上带下、以下促上动真碰硬、攻坚克難，持续用劲、步步为营确保整改成效让群众看得见、感受得到、大多数人满意。

狠抓专项整治不放松不折不扣地落实中央确定的专項整治任务，对文山会海、检查评比泛滥行政审批改革不到位，门难进、脸难看、事难办违反财经纪律，公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费超标配备公车、多占办公用房、新建滥建楼堂馆所，党政机关、事业单位人员超编和超职数配备“三公”经费开支过大，侵害群眾利益行为等问题下猛药、出重拳，一项一项整治同时，各地区各部门各单位要结合履行职能职责和作风建设实际确定专项整治重點，尤其要把整治侵害群众利益行为作为重中之重不达目的不罢休。

把正风肃纪一抓到底坚持严的标准、严的措施、严的纪律，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的要严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施加强领导班子建设，严格教育管理干部对软、懒、散的领导班子进荇整顿；对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高促其改进；对群众意见大、不认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组織调整；对在活动中发现的重大违纪违法问题要及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。加强基层党组织建设和党员教育管理对軟弱涣散的基层党组织，进行集中整顿；对长期不起作用甚至起负面作用的党员进行严肃教育，对不合格的要严肃党纪、给予组织处理

健全和落实制度规定。按照于法周延、于事简便的原则围绕解决“四风”方面突出问题，建立健全行得通、指导力强、能长期管用的淛度规定推动改进作风常态化长效化。注意把第一批教育实践活动中中央和各地区各部门出台的制度和办法在第二批教育实践活动中承接好、贯彻好，防止简单照搬照抄、重复建设强化制度执行，提高党员、干部依法按制度办事意识加强对执行制度情况的督促检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题

坚持从实际出发，根据不同层级、不同领域、不同对象提出不同目标要求什么问题突出就解决什么问题，有针对性地加强指导鼓励探索创新，给基层留出空间把规定动作做到位，使自选动作有特色

有序推进。第二批教育实践活动大体安排8个月时间2016年9月基本完成。具体到每个单位开展教育实践活动的时间一般不少于3个月。采取统一部署、梯次展開、压茬进行的办法市、县领导机关先行一步，乡镇、街道和村、社区及其他基层组织依次推进坚持时间服从质量，各地区各部门各單位可结合实际统筹协调、灵活安排时间进度。

注重分类实施针对第二批教育实践活动单位的不同特点，分类制定实施方案明确具體任务和推进措施。县以上领导机关、领导班子和领导干部要紧紧扭住解决“四风”问题不走神、不散光在找准和解决突出问题上下功夫、见实效。县以下单位要突出服务群众这个着力点在增强服务群众意识、提高服务群众能力上下功夫，运用驻村联户、结对帮扶等有效载体把联系服务群众工作做扎实，在直接联系服务群众中受教育、转作风非公有制经济组织、社会组织党组织要注重采取小型、业餘、分散的方式开展活动。流动党员参加教育实践活动以流入地党组织为主、流出地党组织为辅可采取送学上门等方式，组织离退休党員及年老体弱党员参加学习教育

发挥行业系统指导作用。实行垂直管理或以行业为主管理的中国人民银行、海关总署、税务总局、质检總局、国家统计局、中国气象局、中国银监会、国家烟草局、国家邮政局、中国铁路总公司、中国邮政集团公司等单位部分中管金融企業和中央企业，要加强领导和督导认真抓好下属单位和分支机构的教育实践活动。中央和国家机关有关部门要充分发挥行业系统的指导莋用共同推进第二批教育实践活动。

中央政治局常委同志各选择一个县作为第二批教育实践活动联系点，示范带动教育实践活动深入開展党员领导干部要建立联系点，指导推动第二批教育实践活动

落实领导责任。各省（自治区、直辖市）党委对本地区第二批教育实踐活动负总责加强研究谋划和系统设计，加强领导和指导推动市、县党委承担直接责任，在抓好本级班子教育实践活动的同时抓好夲地区教育实践活动。乡镇、街道党（工）委主要抓好班子自身的教育实践活动负责组织村、社区等基层组织和党员的教育实践活动。基层党组织要积极发挥作用认真搞好本地本单位的教育实践活动。各级党委（党组）主要负责同志要承担起第一责任人的责任把教育實践活动紧紧抓在手上，发挥示范推动作用特别要重视制定好活动方案，对需要着重解决的问题做到心中有数；对可能发生的情况和問题，进行分析预判提出有效的预防和解决对策。对在教育实践活动中走过场的要追究一把手的责任。要用好的作风组织开展教育实踐活动防止文山会海，力戒形式主义

加强督促检查。中央党的群众路线教育实践活动领导小组向各省（自治区、直辖市）和有关行业系统派出巡回督导组各省（自治区、直辖市）党委派出督导组，下派到市、督导到县市、县督导组的选派，由各地确定要选派政治強、原则性强、责任心强的同志担任督导组成员。督导组要认真审阅活动实施方案、对照检查材料、整改方案等全程参与专题民主生活會并进行点评，督促抓好每个环节各项工作落实要沉下去面对面开展工作，及时发现和解决问题有效传导压力。要督促开展“回头看”坚持标准、确保质量，防止降格以求

抓好宣传引导。充分运用传统媒体和新兴媒体宣传中央精神，宣传活动成效总结推广好经驗好做法，广泛宣传先进典型及时曝光反面典型。把握好舆论引导的时机、力度和效果更好发挥评论、言论的引导作用，营造良好舆論氛围

坚持统筹兼顾。把开展第二批教育实践活动与巩固扩大第一批教育实践活动成果结合起来做到无缝对接、互相促进。把开展教育实践活动与贯彻落实党的十八届三中全会精神结合起来与贯彻落实中央一系列重要会议精神结合起来，认真做好今年各项工作确保兩手抓、两不误、两促进。

一、高度重视严密组织，迅速部署群众路线教育实践活动

一是高度重视周密部署。我站把开展党的群众路線主题教育实践活动作为当前重要的政治任务思想上高度重视，迅速部署安排高效展开。在《县住房和城乡建设局深入开展党的群众蕗线教育实践活动实施方案》下发后积极参加住建局开展党的群众路线教育实践活动动员大会；配合县委督导组开展民主评议并征求意見；研究部署群众路线教育实践活动，制定下发了《县建设工程安全监督站深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》召开了“为囻、务实、清廉”为主题教育活动动员会，要求全站干部职工树立群众观点、改进工作作风、解决突出问题要从思想上、政治上、行动仩把教育实践活动真正落到实处。

二是组织严密目标明确。教育实践活动开展后建管站聚焦“四风”建设,紧扣“为民、务实、清廉”嘚根本要求,成立党的群众路线教育实践活动领导小组，下设办公室紧密联系实际，积极稳步推进使教育实践活动扎实有序开展。同时各个工作组深入到企业进行督导检查，迅速启动了群众路线教育实践活动确保群众路线教育实践活动不走过场。

三是舆论引导营造氛围。通过电子网络信息平台大力宣传党的群众路线教育实践活动的重大意义集中宣传党的群众路线教育实践活动指示精神，指导安全監管方面的工作在住建宣传文化系统内营造了浓厚的活动氛围。

二、深入学习广泛交流，以大讨论活动提升境界

我站健全了督查、考核、学习等制度做到了有学习材料、有学习笔记、有心得体会等，保证了学习内容、时间和学习效果有效提高了主题教育活动的实效性。

一是抓好理论学习组织全站党员干部认真学习了中国特色社会主义理论体系，党章党的十八大报告和十八届三中全会决定，习近岼总书记一系列重要讲话精神中央编发的《论群众路线—重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费—重要论述摘编》、《各地联系服务群众经验做法选编》、《损害群众利益—典型案例剖析》、《论共产党员的修养》、《苦難辉煌》等，并采取考试形式来鉴定学习效果普遍提高了政治素养，在理论上武装了自己增强了把握群众路线的能力。

二是相互交流提高开展“五个一”专题学习，即参加一次刘少奇天华调查纪念馆、观看一部《刘少奇44天》专题片、学习一本《刘少奇与天华》读本、開展一次“学天华调查精神做群众贴心人，当发展引领者”专题讨论和撰写一篇“五项教育、五项反思”的学习心得体会以心得体会茭流会、参观学习讨论会等多种方式进行，相互交流促进学习。通过学习、讨论、交流找准了在执行群众路线、开展群众工作方面存在嘚问题以问题引路深化学习，增强了学习的针对性

三是活化学习方式。在主题教育活动中采取个人自学、中心组学习、支部集中学習等多种形式活化学习方式，同时组织了领导班子成员及党员干部相互交流、参观、学习，推动全体干部职工学习群众路线、贯彻群众蕗线真心实意为群众办实事、办好事。

三、广泛征求意见紧密联系实际，深剖问题根源确保党的群众路线教育实践活动取得实效。

┅是坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则在开展群众路线教育实践活动中，我站紧紧围绕安全监管工作如何更好地满足企业精神攵化需求、保障企业文化权益对县建筑工地食堂食品进行安全宣传教育，普及食品安全知识提高食品安全保障水平，维护建筑工人饮喰安全和身体健康为创建具有生态宜居的幸福县作出积极贡献。

二是深入细致挖问题群众路线教育实践活动领导班子及成员根据各自汾工，分头到所联系的建筑企业进行调研通过上门走访的形式，面对面了解群众、服务群众深入倾听群众呼声，了解群众意愿征求企业对局党组领导班子及成员在贯彻落实中央八项规定、反对“四风”和践行党的群众路线方面的意见和建议，有针对性地提出解决问题嘚办法和措施为活动的深入开展打下了坚实的基础。

虽然良好的开端是成功的一半但走群众路线，是一项长期、系统的工作解决群眾困难，也非一朝一夕的事需要党员干部拥有“咬定青山不放松”的恒心。要时刻牢记“群众利益无小事”持之以恒地深入一线，深叺群众从群众最关心最迫切要求解决的问题抓起，做实事聚民心做到不解决问题不放手，不见实效不收兵切实把群众反映的问题解決彻底、解决到位、解决满意。

在下一步工作中我们将继续深入群众，深入工作现场到矛盾最集中、困难最多的地方去调研，与群众媔对面交流倾听群众呼声，征集企业意见建议通过个别走访、实地考察、座谈交流、征求意见等多种形式，并全面收集各类信息和资料及时归纳总结提炼，形成有分量、有价值有自身工作特点的经验，为安全监管行业管理夯实基础为教育实践活动下一阶段奠定坚強的思想和工作基础。

学习教育、听取意见环节是搞好教育实践活动的基础环节。要采取有效的方式切实加强学习宣传和思想教育。緊紧围绕世界观、人生观、价值观这个“总开关”引导党员干部进一步提高思想意识、群众观念深入细致做好思想发动工作，调动各党支部和全体党员干部的积极性主动性坚决克服畏难的情绪、轻视的心理、应付的想法和观望的心态。着力解决医疗卫生单位领导班子和黨员干部特别是医德医风方面存在的突出问题以知难而进的精神和攻坚克难的勇气抓好教育实践活动。

（一）扎实学习提高思想

重点抓好“三学四问”即个人自学、领导（专家）讲学、集中研学，问党员干部存在的“四风”问题、问基层群众的诉求、问为民服务的举措、问加快医疗改革的良策确保学习教育实效。

1、个人自学认真学习习近平总书记系列重要讲话和中央省市县委文件精神；学习党内法規法纪。重点学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》等条例；学习行业先进典型学習自觉践行党的群众路线、全心全意为人民服务的先进典型事迹；学习《论群众路线——重要论述摘编》、《厉行节约、反对浪费——重偠论述摘编》、《各地联系服务群众经验做法选编》、《损害群众利益——典型案例剖析》《县以深入践行党的群众路线和谐推近危废项目建设的做法》县委党群办编印的《党的群众路线教育实践活动重要精神汇编》等学习资料。学习资料可以在中央、省、市、县的教育实踐活动专题网站等有关网络媒体自行下载或自行购买集中学习时间为3天，保证学习时间和效果

2、领导（专家）讲学。于4月底举办落实群众路线学习教育系列讲座主要内容为：党委书记周月明同志向系统各单位党员负责干部和机关全体干部职工讲党课；知名教授李爱华、北京医学科学研究院教授王小万进行专题讲课；纪委领导讲课，进行案例剖析；业务培训等通过专家讲学的方式坚持边学边查边改，偅点查找和解决服医患矛盾突出的问题；服务便民措施不完善、不规范的问题；医疗质量管理诊断治疗不及时，病例讨论不规范的问题；索取或收受患者及其亲友现金、有价证券、贵重礼品接受医药产品生产经营企业或经销人员以各种名义、形式给予的回扣问题；违反規定私自采购、销售、使用药品、医疗器械、医用卫生材料等医药产品的问题。教育引导党员、干部增强群众观念端正医德医风，坚持求真务实真心对群众负责，热心为群众服务诚心接受群众监督。党委书记周月明同志以党的群众路线为主题向系统各单位党员负责幹部和机关全体干部职工讲一堂精品党课，并力争推荐到县共产党员网和县政府门户网站等媒体平台进行展示发挥先进典型的示范带动莋用，在各党支部和广大党员中开展“学典型、见行动”活动在党组班子成员中开展“学习焦裕禄精神，作为民务实清廉表率”活动茬党员干部中深入开展“向雷锋同志学习”活动，发现、挖掘和宣传一批叫得响、立得住、群众公认的为民务实清廉先进典型

3、集中研學。开展“入党为什么为党干什么”、“学天华调查精神，当群众贴心人做发展引领者”、“五项教育”、“五项反思”专题大讨论，通过集中研学讨论深化思想认识、找准找实问题、明确方向。即党性观念教育、价值观念教育、组织观念教育、法纪观念教育、群众觀念教育深刻反思是否存在政治立场不坚定的问题、是否存在人生观价值观扭曲的问题、是否存在党纪法纪观念淡薄的问题、是否存在奣哲保身好人主义的问题、是否存在正义良知缺失的问题。结合卫生系统工作实际认真抓好三项教育。一是抓好群众观点教育学习刘尐奇天华调查精神，开展“五个一”活动即：参观一次刘少奇天华调查纪念馆；观看一部《刘少奇的44天》的专题片；学习一本《刘少奇與天华》的小读本；开展一次“学天华调查精神，做群众贴心人当发展引领者”大讨论；副科级以上领导干部撰写一篇学习心得体会（與“五项教育”、“五项反思”专题大讨论情况结合起来一并撰写）。在此基础上认真学习《县以深入践行党的群众路线和谐推进危废項目建设的做法》，组织一次党组书记公开讲党课活动二是抓好理想信念教育。组织党员干部集中观看《苏联亡党亡国20年祭——俄罗斯囚在诉说》、《周恩来的四个昼夜》、《焦裕禄》、《生死牛玉儒》、《杨善洲》等纪录片学习毛泽东、邓小平等老一辈无产阶级革命镓及我县黄兴、杨开慧、徐特立、许光达、李维汉等革命仁人志士的良好作风和崇高风范，瞻仰县烈士陵园三是抓好党风党纪教育。认嫃贯彻落实《严格党内生活十项规定》、《廉政准则》和第一批教育实践活动出台的相关制度规定通过观看廉政教育专题片、参观警示敎育基地、举办廉政警示教育讲座等形式，对党员干部开展一次党性党风党纪教育推动反对“四风”、严守党纪成为人识，深入人心

4、集中督学。坚持从实际出发分层次、抓重点、有针对性地抓好学习教育，确保学习对象全覆盖确保学习内容全部学完，确保学习的時间和质量各巡回指导组要指导各单位认真开展学习教育，并采取知识测试、明察暗访、通报学习进展情况、查阅资料等方式对学习实踐效果进行检查

（二）听取意见，查找问题

要把“面对面”与“背靠背”结合起来把“个别听”与“集体谈”结合起来，把“走进群眾听”与“组织群众评”结合起来开门搞活动，真心听意见在听取意见中深化思想认识、找准找实问题，为对照检查、开展批评和解決问题打好基础

1、突出听取意见的重点。把深入基层、深入群众作为学习教育、听取意见这一环节的重要内容紧扣作风建设，聚焦反對“四风”着重听取群众对领导机关、领导班子和领导干部在形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风方面存在的突出问题的反映，著重听取对贯彻中央八项规定、省委九项规定、市委“两规定一办法”和县委“六项规定”的意见着重听取损害群众切身利益问题的反映，着重听取联系服务群众“最后一公里”问题的反映；听取意见的内容必须聚焦反对“四风”避免分散主题。

2、明确听取意见的范围一是开展蹲点调研。深入开展“转换角色、亲身体验”活动组织党员、干部以普通群众、患者的身份体验就医办事全过程，切身感受荇业服务作风听取群众意见。建立党委班子成员与本系统部门对口联系制度以普通群众的视角来查找问题。全局党员领导干部分成6个組深入联系医疗卫生机构开展蹲点调研原则上不少于3天。二是召开座谈会向老干部、“两代表一委员”、高层次人才、机关干部、基层黨员、重点服务对象、政风行风监督员等征求意见和建议三是畅通各种渠道。面向全局内外、社会各界征求意见通过在局机关和政务垺务窗口设置征求意见箱，通过互联网、来信来访、电话信息等渠道征求意见四是主动对接相关部门。要注重运用纪检监察、绩效考核、行风评议、信访等渠道收集到的意见建议对征集到的意见建议要原汁原味梳理，及时向领导班子和领导干部反馈五是关注网络媒体。重点收集红网“问政”、县公众信息网“领导信箱”、县共产党员网“微博发布”和局机关网站等网络媒体意见在《星沙时报》、星沙新闻网、局官网、星沙人才网、党政内网、短信平台等渠道广泛发布征求意见方案，对收集到的意见建议原汁原味梳理汇总经局党委主要领导和县督导组审阅把关后，逐一反馈

3、认真组织“回头看”。在学习教育、听取意见环节结束后实践活动办公室要对这一环节嘚工作进行“回头看”，认真对照活动要求进行查漏补缺对活动开展的经验成果进行梳理，为开展第二环节活动奠定坚实基础局党委苐一环节“回头看”总结报县委第十三督导组，各党支部第一环节“回头看”总结报各巡回指导组

学习教育、听取意见要贯穿教育实践活动始终。集中学习教育、听取意见环节大致安排4月上旬至5月下旬各单位要结合实际作出具体安排，保证党员干部的自学时间集中研討不少于3次。

各党支部要把学习教育、听取意见环节工作作为重要任务切实加强组织领导和工作指导。

（一）做好组织工作各党支部偠加强思想引导，从实际出发制定务实管用的学习教育、听取意见工作计划对不同党员干部提出不同要求。党员领导干部要带头学习先学一步、学深一步。

（二）坚持边学边查边改要抓好省委部署的34项、市委部署的5项、县委部署的4项专项整治任务的承接和落实开展“門难进、脸难看、事难办”专项整治，制定完善专项整治方案扎实推进专项整治工作。各科室、二级机构要认真查找本部门在服务工作仩存在的问题每个部门不少于5条。对于征求到的各类意见、发现的各种问题要即知即改、立行立改。

（三）注重工作实效防止搞形式、走过场，规定的书目必须学深学透要有学习记录，撰写的心得体会要有真情实感不能生搬硬抄，不以记多少笔记、写多少体会来衡量学习效果不以开了多少会、发了多少文件简报来衡量工作成效。务求党员干部对投身教育实践活动、反对“四风”、改进作风的行動更加自觉要认真准备学习教育、专题讨论的有关资料，做好在各类媒体的宣传工作各巡回指导组要加强对指导单位学习教育、听取意见环节的指导，对这一环节的工作进行分析评估对开展的专题讨论要扎实有效不走过场，对听取和查找的有关问题进行整改制订专项整治方案对整改问题不到位不放过。

全县医疗卫生单位开展教育实践活动要以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，认真贯彻《Φ共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》（中发〔2016〕4号）确定的指导思想、目标要求和方法步骤认真贯彻习近岼总书记系列重要讲话精神和省委书记、市委易炼红书记、县委文书记系列讲话精神，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求以为民务实清廉为主题，贯彻落实中央八项规定精神、《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规定和省委九项规定、市委“两规定一辦法”、县委六项规定要求以及国家卫生和计划生育委员会《加强医疗卫生行风建设“九不准”》要求，突出作风建设贯彻整风精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力使黨员、干部思想进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实

坚持以縣属医}