2014年浙江省社会发展报告
来源：社会处
浏览次数：
视力保护色：
2014年浙江省社会发展报告
　　2014年是全面深化改革的开局之年，是加快转型发展的重要一年。一年来，全省上下贯彻落实中央和省委、省政府决策部署，深入实施&八八战略&，以改革统领社会发展全局，政府主导和社会力量并行、社会事业和社会产业并进、制度供给与项目投入并重、盘活存量和用好增量并举，突出抓好体制创新、民生保障、环境建设、社会治理四大重点，守住百姓增收、生态良好、社会平安三条底线，城乡居民收入和社会发展水平均位居全国前列，社会大局保持和谐稳定。
　　一、2014年我省社会发展新进展
　　面对严峻复杂的外部环境和经济下行压力，坚持稳中求进的工作总基调，发挥社会政策的托底作用，提升社会产业的拉动效应，释放社会改革的创新活力，社会体制、社会事业、社会保障、社会管理、社会服务业等领域改革发展进展显著。
　　（一）围绕建机制、抓重点、强动力，社会领域改革创新更加稳健
　　&&&四张清单一张网&建设取得突破。率先公布全国首张省级部门责任清单，大力推进&四张清单一张网&建设，以政府自身改革进一步激发市场和社会的主体活力。制定实施权力清单、负面清单、责任清单、资金管理清单，省级部门行政权力从1.23万项减少至4236项，明确省级部门主要职责543项，省级财政转移支付专项由235个整合为54个，出台省级政府部门一般不再直接向企业收取行政事业性收费的具体办法。深入推进政务公开，开通浙江政务服务网，将省市县三级政府9000多项在线服务纳入政务服务网。教育、卫生、文化、旅游等多个社会领域行政审批事项全面减少或者下放，政府在公共服务、社会管理、环境保护等方面的职责更加明确。
　　&&教育综合改革试点深入实施。被国家确定为全国高考综合改革试点省市之一，省高考招生改革试点方案向社会公布，相关配套文件印发实施，进一步扩大考生和高校的双向选择权。各项招生改革有序推进，新增16所院校参与&三位一体&综合评价招生；首次实行面向重点欠发达县人才培养和定向招生试点，安排浙江工业大学等16所省属本科院校面向我省文成等12个重点欠发达县（市、区）定向招生，录取新生288名；启动9个类别的高校招生职业技能考试；开展自学考试综合改革实验区国家试点。中职教育课程改革有效推进，制订出台《浙江省中等职业教育课程改革方案》，首批34所中职课改试点学校&出炉&，切实增加职业教育的选择性。着力推进义务教育均衡优质发展，义务教育公办学校校长教师交流工作深入实施，共有11732名校长、教师参加交流，其中校长1379人，骨干教师2091人，力度历年最大。教育国际交流合作继续深化，新增自行审批本科及以上中外合作办学项目5个、高职高专项目10个，获准正式建立温州肯恩大学、浙江科技学院中德工程师学院。随着教育改革的持续深入推进，我省教育发展持续走在全国前列。
　　&&医药卫生体制改革纵深推进。&两下沉、双提升&工程持续深化，城市医院、医学人才下沉加速，截至2014年底，省、市医院累计与69家县级医院建立紧密型合作关系，选派800余名经过住院医师规范化培训合格的年轻医生进驻到县、乡；基层医疗卫生机构的管理水平和服务能力有效提升，实行托管的县域门急诊人数、出院人次、手术台次明显增长。基层卫生综合改革纵深推进，基本完成了每个建制乡镇（街道）有一所政府办卫生院任务，标准化建设达标率为98%，村级建设达标率为95.8%，&20分钟医疗服务圈&比例达到93.3%。省级公立医院和杭州市级公立医院综合改革正式启动，全省所有公立医院实行药品零差率销售，成为全国首个实现公立医院改革全覆盖的省份。基本药物制度进一步健全，95%以上村卫生室纳入基本药物制度实施范围并对其运行经费予以合理补偿。率先实施&单独两孩&政策，当年新增二孩出生2.69万人。随着我省医药卫生体制改革的深入推进，越来越多的城乡居民享受到医改带来的实惠。
　　&&文化体制改革亮点纷呈。新一轮文化体制改革全面部署，深化文化体制改革方案制定实施，明确了我省年文化体制改革8个方面30个项目的重点举措及工作。年度改革工作基本完成，重点突破改革项目进展较快，省级重点改革项目全面推进，各市重点改革项目亮点纷呈（见表1）。浙报集团、浙江广电集团、浙江出版联合集团等传统媒体与新兴媒体融合发展取得实效，完成广电网络&一省一网&整合，实现&五统一&的一体化运营。文化事业单位法人治理机构改革积极推进，6家试点单位改革任务进展顺利。文艺院团改革继续深化，指导保留事业体制的文艺院团探索社会化改革和企业化管理，支持浙江小百花越剧团吸引社会力量参与组建&百越文化创意有限公司&的改革尝试。多项公共文化服务工作成为全国试点，被文化部确定为全国公共文化服务标准化、基层综合性文化服务中心建设、公共文化机构法人治理结构改革试点省份。
　　表1　2014年各地市重点文化改革项目
　　杭州市
修订《杭州市文化创意产业园区认定和管理办法》，建立文化产业专门银行，创新文化金融服务。
　　宁波市
推出文化消费卡，引导文化社团组织建设。
　　温州市
成立温州银行文创支行，并深化公共文化单位理事会制度试点，该市图书馆理事会得到文化部肯定。
　　湖州市
深化行政审批制度改革，&网吧、游艺娱乐场所准入条件&等在浙江政务服务网上公布。
落实《重大题材文化精品工程扶持管理办法》，改进文化产品评奖机制，加大对文艺精品和原创作品的扶持力度。
开展公共文化服务绩效研究，加快探索&点单式&服务，尝试面向社会文化服务主体开展公共文化服务采购。
实施文化产业发展带动战略和文化产业倍增计划，培育文化出口重点企业、重点项目和出口基地，提高文化走出去水平。
扎实推进儒学文化产业示范（试验）园区创建，建立区域特色文化培育发展机制，开展&流动文化加油站&建设。
围绕海洋文化和佛教文化，重点推进朱家尖观音文化园、舟山传媒创意中心、鲁家峙创意园区规划建设，组织&百团百艺百场演出&进渔农村文化礼堂活动。
建立市级新闻单位考核机制，制定《市级新闻单位年度工作绩效考核办法》，实施违纪违规扣点警示制度，加强舆论引导。
通过国际摄影文化节、龙泉青瓷宝剑节、青田石雕节、云和木制玩具节等文化产品交易平台，构建多元化文化产品和要素市场。
　　&&社会治理创新稳步推进。稳妥推进户籍制度改革，抓好德清、平阳等地城乡统一户口登记制度试点工作，探索推进农村产权制度、城乡社会保障制度等改革，努力破解城乡二元户籍管理体制及附属利益调整等难题。创新流动人口管理服务，探索建立&全员登记、依规领证、凭证服务、积分量化&的新型居住证制度，推出户籍管理十二项便民服务措施，实行差异化保障。创新有效化解社会矛盾纠纷体制机制，建立人民调解协议司法确认机制，推进行业性、专业性人民调解组织建设，全省医疗、交通、劳动、保险等15个行业或领域建立人民调解组织1062个。深化&网格化管理、组团式服务&，健全基层综合管理服务平台，探索建立社会治理信息采集上报&以奖代补&机制。加大诚信体系建设力度，完善全省统一的公共信用信息平台，建立全省统一的失信&黑名单&发布制度，实施企业信用联合奖惩。推进食品药品监管体制改革，整合市县乡食品药品、工商部门执法队伍，基本构建统一的市场监管体系。
　　（二）围绕抓统筹、强协调、促公平，社会事业发展更加全面
　　&&各级各类教育协调发展。义务教育基本实现全覆盖，小学学龄儿童入学率为99.99%，初中入学率为99.95%。进城务工人员随迁子女教育更为便捷，义务教育中小学进城务工人员随迁子女在校生143.9万人，比上年增长2.9%。组织实施义务教育薄弱学校基本办学条件改善工程，实施项目93个，投资8.81亿元，新建（改扩建）校舍建筑面积298282平方米，购置设备22012台（套）。启动实施第二轮学前教育三年行动计划，全省幼儿园教师持有教师资格证比率同比提高8.2个百分点，无证幼儿园减少928所，幼儿园等级评定办法和标准修订实施。高等教育进一步优化提升，高等教育毛入学率同比提高2.3个百分点。各类教育师资力量配备进一步加强，幼儿教师学历合格率、义务教育中小学专任教师数、中等职业教育双师型教师占专任教师和专业课教师的比例、普通高等学校专任教师中具有硕士以上学位教师比例同比均有所提高。
　　表2　2014年教育10方面实事进展
　　●义务教育生均经费提高
城乡义务教育阶段学校年生均日常公用经费达到小学610元、初中810元。
　　●义务教育学校校园饮水质量提升
全省义务教育阶段已建设完成校园加热保温饮水设施并投入使用的学校有1618所，占学校总数的30%。　
　　●中小学校教育装备水平进一步改善
　　&O2014年，为全省中小学校更新配备30万套可调节课桌椅。
　　&O实现优质资源&班班通&，为全省中小学校新配备3200套班级多媒体，已在全省所有中小学校普及班级多媒体。
　　●学校教育信息化建设加快推进
　　&O全省84.6%的中小学校实现千兆到校，78.8%的教室和教师办公室百兆通达，为衢州、丽水30所偏远农村中小学免费接入互联网。
　　&O新增发布普通高中选修课网络课程477门，目前高中网络选修课程总量达906门，总访问量突破530万余人次。
　　&O建设浙江微课网，发布优秀微课2300余个，微课总访问量达55万人次。
　　&O启动150个省级名师网络工作室创建工作。
●义务教育薄弱学校、特殊教育学校办学条件不断提升
　　&O为全省义务教育阶段农村中小学校更新配备90个计算机教室。
　　&O为全省3000余所义务教育阶段农村中小学、外来务工人员子女学校以及欠发达地区义务教育阶段城镇中小学校配备纸质图书202万册。
　　&O为全省31所特殊教育学校配置语言康复、运动康复、多感官训练、家政训练等方面&医教结合&的康复设备。
●学校标准化建设力度加大
2014年复核通过了883所标准化中小学校，全省标准化学校总数达到3713所，占全省同类学校总数的72.4%，比2013年提高了17个百分点。
●骨干教师省级及以上培训工作有序开展
　　&O2014年共选拔了8430名骨干教师参加省级培训：其中浙派名师名校长350人，中小学骨干教师与校长4040人，骨干培训者400人，特殊教育教师500人，中职学校教师与校长3140人等。
　　&O选送普通中小学、中职学校骨干教师5988人参加国家级集中或远程培训。
●教育国际化水平不断提高
　　&O建成浙江大学计算机科学与技术等20个国际化本科专业，建设国际化课程群10个。
　　&O遴选180名省属高校中青年骨干教师出国研修。
　　&O录取125名优秀本科生公派出国交流。
●高校学生公寓环境条件大为改善
2014年，又有16所高校通过学生公寓通过评估验收，全省标准化学生公寓达到97.6%。
●高校人才公共租赁房项目稳步推进
　　&O杭州祥符桥省高校人才公共租赁房项目完成主体结构工程，全年完成投资额4060万元。
　　&O下沙省高校人才公共租赁房项目完成前期工作。
　　&&公共卫生保障持续加强。公共卫生服务能力稳步提升，年末全省共有卫生机构3万个，各类医院床位数、卫生技术人员数、总诊疗人次、年出院病人数同比分别增长10.38%、6.57%、6.38%、9.63%。基本和重大公共卫生服务项目全面落实，全省人均基本公共卫生服务经费补助标准提高到37.6元。智慧医疗较快发展，省级预约平台全年新增注册用户125.4万人，预约成功率73.3%。人群主要健康指标位居全国前列，人均期望寿命达到78.09岁，提前一年完成&十二五&规划目标，孕产妇死亡率5.52/10万，5岁以下儿童死亡率5.29&。
表3&&2014年基本公共卫生服务项目成效
　　●居民规范化电子健康档案建档
全省共累计建立居民规范化电子健康档案4570万份，建档率达到90%。
　　●重点人群公共卫生服务与管理
老年人管理人数664万，管理率74%。
落实农村孕产妇主要分娩补助21.97万人，增补叶酸发放对象31.67万人，完成妇女宫颈癌检查95.67万人、乳腺癌检查74.88万人，孕产妇HIV抗体检测率达99.98％、梅毒检测率99.95%、乙肝表面抗原阳性产妇所生儿童免费乙肝免疫球蛋白接种率99.87％。
实施适龄儿童窝沟封闭术服务22.2万人。
　　●主要慢病规范化管理
高血压发现率达全人群的9.15％，高血压患者管理率与规范管理率分别达到46.91%和73.55%。
糖尿病发现率达全人群的2.24％，糖尿病管理率与规范管理率达到45.53%和74.89%。
重性精神疾病患者管理率和规范管理率分别达到46.64%和72.83%。
　　&&公共文体服务体系加快提升。建立公共文化服务政府采购和资助目录，全省新建农村文化礼堂1683个，超额完成年度计划目标，农村文化礼堂建设对推动城乡基本公共文化服务体系建设发挥了积极作用。第三届中国越剧艺术节、浙江省第九届音乐舞蹈节等重大艺术活动成功举办，一批优秀文艺作品获得重大奖项。积极探索公共文化供需对接机制，全省组织送戏下乡1.81万余场次，送书下乡214万余册次，送展览讲座5800余场次，开展&文化走亲&活动1150场次，送公益电影下乡28.86万场。推进公共图书馆城乡一体化建设，全省共有省、市、县级公共图书馆98个，建成乡镇（街道）分馆388个，村图书室基本实现全覆盖。进一步加强公共数字文化建设，加快推进数字图书馆推广工程，县级多厅数字影院基本实现全覆盖。大运河浙江段成为我省第二处世界文化遗产。国务院公布的第四批国家级非遗代表性项目名录项目中，我省入选30项，连续4年位列各省（区、市）第一。成功举办省第十五届运动会，全民体育节等一批群众性体育活动纷纷开展。加大体育设施投入，全省新增体育场地360万平方米，人均体育场地面积达到1.48平方米。积极推进公共体育设施向社会开放，各级体育部门场馆和学校体育设施向社会开放率分别达到100%和75%。
　　（三）围绕稳增长、促转型、增活力，社会领域服务业发展更加迅速
　　&&健康服务业发展势头强劲。出台促进健康服务业发展的实施意见，确定&打造万亿产业，力争走在全国前列&的发展目标，健康产业列入我省重点培育的七大万亿产业之一。多措并举促进健康服务业发展，医师多点执业、中医药健康服务业发展、健康信息服务业发展等配套扶持政策制定实施。健康服务业重点项目加快落地，全省健康服务业项目推介会现场签约项目30个，涉及社会办医、健康旅游和文化、健康养老服务、健康管理服务和健康相关支撑产业5大领域，投资额达512亿元，其中，社会办医项目11个，投资额达到156亿元，社会资本进入健康服务业领域热情高涨。
　　&&文化体育休闲产业发展壮大。2014年文化产业增加值占全省生产总值比重已经超5%，成为国民经济支柱性产业文化产业发展的基础不断夯实。目前，浙江已经有15家文化类上市企业，全国文化企业30强中，浙江占据４席，数量位居全国第二。杭州国际动漫节、义乌文交会等四大全省性文化产业交易平台市场化、专业化、国际化程度不断提升，品牌效应逐步显现。国家级示范园区、基地建设步伐加快，衢州儒学文化产业园入选国家级文化产业示范（试验）园区，一批企业入选国家文化产业示范基地，龙泉青瓷文化创意基地等2个项目被列为文化部特色重点项目。培育打造文化创意小镇的实施意见制定出台，文化创意小镇建设全面启动。体育产业加快成长，体育产业产值居全国第四位。省体育彩票销售首次突破百亿元，达到107.17亿元。体育产业融合发展成效明显，省第三届运动休闲旅游节、第五届中国长三角体育休闲用品博览会、中国（宁海）运动休闲大会等影响力逐步提升。全省拥有国家级体育产业基地1个、国家级运动休闲示范区1个，省级运动休闲基地5个、体育服务业示范企业13个、体育用品制造业示范企业20个。
表4　2014年四大文化产业交易平台成效
　　●第十届杭州国际动漫节
达成签约交易、意向合作项目285个，涉及金额112.4亿元，现场实际成交和消费涉及金额26.2亿元，总计138.6亿元。
　　●第九届义乌文化产品交易博览会
实现洽谈交易额49.1亿元 。
　　●第八届中国杭州文化创意产业博览会
首次推出&线上线下互动办展&模式，集中展示2000余家国内外文创机构的5000余件最新文创成果。
　　●2014年温州时尚文化创意产业博览会
设立十大展区，成功承办69项重点活动，办展规模、交易金额、节展效益都取得了新的突破。
　　&&养老服务业总体格局建立完善。在全国率先出台加快社会养老服务业发展和促进民办养老产业的新政，明确了&9643&养老服务总体格局。启动《浙江省社会养老服务促进条例》立法工作，制订《浙江省养老机构服务与管理规范》省级地方标准，进一步加强养老服务设施建设与管理。加快养老服务体系建设，各级政府投入财政资金23亿元，新增各类养老机构床位数3.7万张，新建成社区居家养老服务照料中心8147个，居家养老服务设施基本覆盖城市社区和75%以上的农村社区。鼓励支持民办养老发展，全省共有民办养老机构1192家，床位15.9万张，床位占比超过50%。出台加强养老护理人员教育培训的实施意见，完成2.1万名养老护理员职业技能培训，新增初级以上职业资格证书1.32万人。
　　（四）围绕保基本、全覆盖、多层次，社会保障体系更加健全
　　&&就业形势总体平稳。全年新增城镇就业人数107.4万人，41.8万失业人员实现再就业，&零就业家庭&实现动态归零、基数归零，年末城镇登记失业率下降至2.96%的较低水平。重点群体就业形势良好，制定出台高校毕业生就业创业政策，高校毕业生就业创业比例实现&双提高&；省内劳动力余缺调剂工程继续深化，2万余名欠发达地区农村劳动力转移就业。最低工资标准继续提高，四档最低工资标准调整至1650元、1470元、1350元、1220元，平均提高12.5%。继续推进&无欠薪浙江&建设，全省共处理各类欠薪案件2.63万件，为劳动者追讨工资16.77亿元。
　　&&社会保障水平持续提升。社会保险参保形势持续向好，养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险参保人数持续增加，全民参保登记率达到58%以上，社会保障卡持卡人数超过3900万人，均超额完成全年指标。社保待遇水平进一步提高，企业正常缴费退休人员基本养老金月均水平超过2500元，城乡居民基础养老金最低标准提高至每月100元，失业保险金月平均标准达到1097元。全面建立大病保险制度，覆盖5000多万城乡参保人员。积极落实&个转企&、&小升规&社保扶持政策，对部分工业企业临时性下浮缴费比例，累计减轻企业负担83亿元。新开工建设城镇保障性安居工程住房20.6万套，竣工13.3万套，超额完成年度目标任务。
　　&&社会救助体系日趋完善。率先颁布实施《浙江省社会救助条例》，将社会救助整体纳入法治化、规范化轨道，以最低生活保障为基础，临时救助和医疗、住房、教育等专项救助为补充的社会救助体系基本形成。进一步规范最低生活保障制度，城乡低保平均标准分别为每人每月587元和487元，比上年增长11.6%和20%，救助标准、补差力度、城乡均衡水平继续走在全国省区前列。加强对弱势群体的最低生活保障，获得生活补助的城乡低收入家庭持证重度残疾人9.6万名，发放补助金额4.8亿元，分别增长7.8%和20%。
　　（五）围绕调结构、拓渠道、惠民生，社会领域投资更加有效
　　&&公共支出结构更加优化。坚持民生为先，努力调整支出结构，严格&控一般&，突出&保民生&。全省新增财力用于民生支出的比重达76.1%，继续保持在三分之二以上，同比提高5.8个百分点。全省一般公共服务支出527.90亿元，下降2.0%；公共安全、教育、科学技术、文化体育与传媒、社会保障和就业、医疗卫生与计划生育、节能环保、城乡社区、农林水、住房保障等支出3727.86亿元，增长9.6%，占总支出比重72.3%。
　　&&重大社会项目强势推进。强化项目带动有效投入，切实发展重大社会项目在稳增长、调结构、惠民生当中的重要促进作用。2014年列入我省扩大有效投资&411&社会产业类和公共服务提升类项目共236个，全年完成社会产业类投资277.1亿元，完成年度计划的117%；完成公共服务提升类项目投资1311.8亿元，为年度计划的146%，其中完成全社会文教卫体设施投资188.1亿元、环境保护与生态建设投资185.8亿元、养老及社会福利设施投资77.1亿元、防灾减灾设施投资230.8亿元、保障性住房建设项目投资630亿元。积极争取中央资金补助我省重点社会发展项目，全年获得教育、卫生、文化旅游等12个专项5.252亿元中央专项资金补助，有效促进了基本公共服务体系提升。开展社会发展重大项目&强服务、促投资&活动，协调推进浙江大学紫金港校区西区、浙江音乐学院（筹）、省之江文化中心、省残疾人康复指导中心、温州肯恩大学等项目建设。
表5　2014年部分社会事业重大项目进度
最新形象进度
浙江音乐学院（筹）校区
主体结构完成95%，砌体工程完成85%，安装工程完成36%。各单体均已结顶。
浙江大学紫金港西区基本建设项目
艺术与考古博物馆正在装修；理工农组团正在修改方案；文科类组团方案评审，可研己批复。
浙江工业大学屏峰校区1-A区块（东学院楼组团）建设项目
主体结顶。
浙江中医药大学滨江学院迁建工程
学生宿舍1、3号楼，教学楼、第一食堂、人文信管楼、医药大楼竣工；图书馆等装修。
浙江工商大学杭州商学院
行政楼、经法楼、人文楼基础完工，3层以下楼面浇筑完成；4-7#学生宿舍基础基本完工；图书馆5层楼面浇筑完成。
浙江科技学院安吉校区建设（一期）工程
建成使用。
杭州师范大学建设项目
仓前一期：校总部行政用房、杭州研究院以及中心图书馆主体施工；仓前二期：除D3区块全部进入施工。
温州肯恩大学
二期主体施工。
全省标准化中小学建设项目
年内新复核通过了883所标准化中小学校，全省标准化学校总数达到3713所，占全省同类学校总数（5127所）的72.4%，比去年年底提高17个百分点，超过省政府下达任务7个百分点，超出2014年任务目标11.4%。
医疗卫生设施
省儿童医院滨江院区项目
12月26日正式投入使用。
浙江省老年医疗中心建设项目
主体结顶并转入安装工程。
温州医学院附属第二医瑶溪院区项目
桩基工程正在进行中。
浙医高专临安校区项目
完成一标段施工招标，已开始一标段施工。土石方完成总量的80%。
地市级医疗卫生机构强化工程
推进一批地市级医院、精神病院、妇幼保健院等项目建设。
县级医疗机构强化工程
推进一批欠发达地区和一般县（市、区）县级医疗机构建设。
浙江小百花艺术中心项目
主体工程基本完成。
浙江省档案馆新馆建设项目
土建主体结构已经通过中间验收。
全省风景名胜区整治提升工程
实施雁荡山大型文化旅游集散中心、苍南县大玉苍山景区整合提升项目（游客接待中心）、永嘉县楠溪江石桅岩游客服务中心、嵊泗花鸟旅游接待中心和江郎山游客中心的建设。启动建设双门硐游客中心，方山游客中心。省级洞头风景名胜区进一步完善景区监控系统、WIFI服务和导览系统。
全省历史文化名镇、名村、街区保护工程
实施历史建筑保护约1000幢；名镇、名村和街区42处。
杭州奥体中心建设项目
主体育场馆工程基本完工。
杭州市全民健身中心项目
完成桩基工程和桩基检测招标。
温州奥体中心主体育场项目
已完成体育馆三层结构，游泳馆二层结构施工，纯地下室部分土建结顶
湖州奥体公园
体育场土建中间结构验收完成。游泳馆屋面工程完成。小球馆钢结构主体结构完成，屋面系统基本完成。
金华水上运动中心
首期区块建设完成。
普陀全民健身中心项目
一期主体结构结顶。
全省基层群众体育设施建设项目
新建一批小康体育村、乡镇全民健身中心和中心村全民健身广场等。
　　&&社会资本参与建设运营示范项目扎实推进。进一步放宽社会资本特别是民间资本准入，出台《关于做好鼓励社会资本参与建设运营示范项目工作的通知》，明确从2014年起每年将公开推出一批社会资本参与建设运营示范项目。2014年推出民间资本参与建设运营的示范项目包括46个推进类项目和24个推介类项目，总投资约3625.7亿元，涵盖城镇市政设施、社会发展等领域。继续加快社会力量办学办医步伐，梳理编制社会力量办学办医重点推荐项目，鼓励引导民间资本投资社会事业发展。温州市被确定为社会办医（国家）联系点，2014年新引进社会办医项目13个，总投资1亿元以上开工项目达7个。诸暨市开展扩大民间资本进入社会领域改革试点，当年新增民间投资突破30亿元。
　　（六）围绕抓系统、重源头、可持续，社会环境治理更加积极
　　&&&治水&、&治气&强势推进。&十百千万治水大行动&进展良好，建立健全五级&河长制&，提前半年完成6496公里垃圾河清理任务，整治黑臭河4660公里，新建污水管网3130公里。城市防洪排涝、城乡供水等水利设施建设全面推进。大气环境治理持续加强，全面实施大气污染防治行动计划和6大专项行动，制定大气重污染应急预案，淘汰黄标车及老旧车38.1万辆，淘汰高污染燃料锅炉3353台,全省PM2.5平均浓度下降13%，雾霾天数下降17%，设区城市日空气质量达标天数比例达到75.5%，同比提高7.1个百分点。
表6　2014年&十百千万治水大行动&进展
&十枢&工程
　　²浙东钦寸水库等6个项目扎实推进，完成投资30.5亿元，完成计划投资的117%。
&百固&工程
　　²完成133座病险水库加固，年度完成率133%；
　　²完成668公里海塘河堤加固，年度完成率133.5%。
&千治&工程
　　²完成河道综合治理3988公里，年度完成率199.4%。
&万通&工程
　　²扩排工程完成投资54.9亿元，完成计划投资的105.4%；
　　²新增强排能力129.6万立方米/小时，年度完成率129.6%；
　　²排水管网清疏17109公里，完成年度目标的171%；
　　²城市内涝应急强排完成19.1万立方米/小时，完成年度目标的191%；
　　²整治城市内河452条，新开城市河道31条。
　　&&城乡环境治理成效明显。&三改一拆&强力推进，改造旧住宅区、城中村、旧厂区1.84亿平方米，拆除违法建筑1.66亿平方米，&无违建县（市、区）&创建工作加快开展，宗教领域违法乱建现象得到遏制。&四边三化&第一轮行动完成考核验收，出台深化行动方案，城乡面貌得到有效改观。深入推进城市治堵，新增专用和公共停车位16.9万个，设区市城市公共交通分担率平均提高2个百分点；新建改造城市道路183.3公里，改善拥堵点81处；新建过街设施27处，减少影响通行的路面停车位16022个，全省城市交通拥堵状况有效改善。切实加强农业农村环境保护和治理，组织实施农村环境综合整治项目，全面启动并加快推进农村生活污水治理，完成6120个村的治理，新增受益农户150万户。湖州、杭州、丽水被列入国家第一批生态文明先行示范区。
　　&&公共安全形势总体平稳。不断深化平安浙江和法治浙江建设，深入推进立体化社会治安防控体系建设，严密防范和严厉打击各类违法犯罪活动，全省共立刑事案件429749起，同比下降2%；共立治安案件668686起，同比下降6.98%。安全生产形势持续保持稳定好转的态势，全年共发生各类事故17752起、死亡5023人，同比分别下降6.2%、9.0%。切实加大食品药品和农产品监管力度，组织开展食品安全&百日严打&、医疗器械&五整治&、农村食品市场&四打击四规范&等专项行动，整治行业性、区域性、系统性风险隐患。制定《浙江省食品安全黑名单管理办法》，探索食品安全责任保险机制，引导各方力量主动参与监管。
　　&&社会组织活力进一步激发。率先发布全国首个社会组织建设省级地方标准，加快社会组织评估和信用体系建设，推动社会组织完善法人治理结构。率先取消全省性社会团体、基金会部分审批项目，下放基金会、异地商会登记管理权限至县（市、区）民政部门。全面开展四类社会组织直接登记工作，全省累计直接登记社会组织2100余个。社会组织数量较快增长，全省各级登记备案的社会组织数量突破12万个，正式登记的社会组织40201个，每万人拥有社会组织数达到7.3个。着力优化社会组织培育发展环境，推动政府向社会力量购买服务，编制出台全省性社会组织承接政府转移职能和购买服务指导目录。
　　二、新常态下我省社会发展面临的新形势
　　&十二五&以来，我省经济社会发展总体平稳，前四年GDP年均增长8.2%，人均GDP年均增长7.5%。预计到2015年底，我省&十二五&规划确定的主要目标大多能如期完成，为&两美&浙江建设打下更为坚实的基础。在肯定成绩的同时，需要看到我省社会发展面临的新形势和常态化特征，主要表现在：
　　&&新常态下经济增速换档，对民生支出带来新压力。新常态意味着经济增长从高速增长向中高速平稳增长过渡，预计&十三五&时期浙江GDP年均增速将回落到7%左右。经济增长速度放缓、财政增收难度加大，对民生支出带来了新的压力。表现在两个方面：一是民生支出刚性增长与财政收入增幅下降之间的矛盾，对继续提升民生支出标准带来压力，部分民生问题的解决可能会面临更大困难。二是民生需求多面与政府财力有限的矛盾，对优化民生支出结构提出新课题，民生支出要更加注重保基本，更加关注低收入群体，更加重视就业和扶贫工作，加快与当前经济社会发展的转型相适应。
　　&&新常态下需求结构升级，对公共产品和公共服务供给提出新任务。预计未来5年，我省人均GDP将从1.2万美元向2万美元迈进。按照世界银行标准，我省正迈向高收入国家（或地区）行列，消费结构加速升级。一方面，城乡居民需求加快从私人产品向公共产品升级，教育、医疗、环境、社会保障、文化体育等领域的公共服务需求将显著增加，对公共服务供给总量提出了更高要求。另一方面，居民对公共服务的认识和标准普遍提高，但个体需求之间多样化、个性化的差别更为明显，对公共服务供给的质量、结构优化升级提出了更高要求。我省自2008年来，率先实施基本公共服务均等化行动计划，但与日益提高的公共服务需求相比，公共服务在供给总量、供给渠道、资源配置、体制创新等方面还有待进一步提升。尤其值得关注的是，随着新型城市化的加速推进，基本公共服务覆盖进城务工农民、优质公共服务资源覆盖农村地区的要求更加紧迫。
　　&&新常态下资源要素趋紧，对社会转型发展提出新课题。当前，资源环境约束不断强化，加快经济社会转型发展比以往任何时候都要更迫切，破解新难题、改善要素供给质量成为新常态下的关键。以劳动力要素为例，人口数量红利正在逐步消失，人口老龄化、劳动力数量减少等问题日益凸显。我省是全国人口老龄化问题最突出的省份之一，2013年全省65岁及以上老年人口占总人口比重的12.4%，高出全国平均水平3个点左右，预测到2022年前后进入快速老龄化时期；劳动年龄人口规模呈现持续下降态势，在不考虑迁移流动的前提下，将从2013年的3900万人减少至2020年的3720万人左右。&未富先老&、青壮年劳动力短缺，将给医疗卫生、养老体系、社会保障等带来巨大压力。未来经济社会转型发展将从依赖人口红利向依靠人力资本红利方面转换，人口结构、劳动力素质与转型升级、结构调整的要求相比，还有很大差距。
　　&&新常态下各种利益深刻调整，对社会治理带来新挑战。在增长速度换档期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期&三期叠加&的新时期，结构性就业矛盾、生态环境治理等社会问题日益突出。未来一段时期，随着经济规模增大、社会流动性增加、体制改革深化，社会利益、社会思想将更趋多元，社会矛盾将更为交织复杂。尤其是以互联网为代表的信息技术快速发展，舆论传播和社会交流方式发生巨大变化，社会治理的难度将进一步加大，社会矛盾、社会风险将处于凸显期和高发期。正确处理和化解日益复杂的社会矛盾，维护安全稳定的社会秩序任务更加突出。这给社会治理带来了新的挑战，需要更加注重社会公平正义，加快提升社会治理的能力和水平。
　　&&新常态下发展动力转换，对社会发展整体推进带来新机遇。新常态下发展动力正在从传统增长点转向新增长点，这也意味着经济社会的韧性更好、潜力更足、回旋空间更大，将为社会事业和社会产业发展创造了更大需求空间和有利环境。第一，催生经济社会发展新动力的要求为社会发展提供了新的机遇。李克强总理在2015年政府工作报告提出，要把&增加公共产品和服务供给&、&推动大众创业、万众创新&作为增长的&新引擎&，社会发展的战略地位将更加突出。第二，培育消费新增长点的要求为社会产业发展提供了新的空间。以民生改善为重点的消费需求拉动投资需求是发展动力转换的新常态，促进养老家政健康消费，提升旅游休闲消费，扩大教育文化体育消费等新要求，为健康、文化、体育、娱乐休闲等社会领域产业发展创造了新的空间。
　　&&新常态下政府职能加快转变，对社会改革发展提出新要求。经济新常态下政府考核机制将发生重大改变，社会发展、民生改善、环境治理和生态保护等领域的重要性更加突出，这对我省社会发展提出了更新更高的要求。近年来我省政府自身改革加快推进，一方面，建立了&四张清单一张网&，以简政放权减少政府对微观事务的管理；另一方面，强化了政府在公共服务、社会管理、环境保护等方面的职责。可以预见，&十三五&时期社会体制改革、公共服务供给、创新社会治理等社会领域改革创新任务将更加繁重，各级政府职能将更加注重社会发展领域。
　　三、关于下一步工作的建议
　　我省经济发展进入新常态，正处于创新驱动、转型升级的关键时期，经济增长的传统动力在减弱，新的成长动力正在缓慢形成之中，切实需要我们主动适应和引领经济发展新常态，统筹经济建设和社会建设，创造经济社会发展新模式，紧紧围绕习近平总书记提出的&四个全面&和省委全会精神，落实&八八战略&总纲，积极推进社会事业发展和改革创新，全面完成&十二五&规划确定的社会发展目标和主要任务，争取在推进社会领域重点改革、基本公共服务提升、重大产业培育发展等方面取得扎实成果。
　　&&着力谋划&十三五&社会发展思路。适应新形势、新常态对&十三五&经济社会发展提出的新要求、新任务，深入研究社会发展重大战略和主攻方向，重点是突出人口发展战略谋划，促进人的全面发展；突出推动产业转型升级，加快教育及人才培养体系建设，形成人力资本竞争新优势；突出提高自主创新能力，研究探索构建社会化、多元化创新投入体系，进一步完善人才服务和激励机制，营造有利于创新创业的发展环境。科学编制好社会发展、基本公共服务体系、教育人才等&十三五&重点专项规划，为全省社会发展谋篇布局。积极谋划社会发展重大项目、重大工程和重大政策方案，把各项部署落到实处。探索我省社会发展指数的编制与发布，及时、准确地监测社会发展趋势。
　　&&着力推进社会领域重点改革。坚持目标导向、问题导向、需求导向，更加注重改革的系统性、整体性和协同性，更加注重顶层设计，更加注重任务落实，坚决破除各方面体制机制弊端，围绕加快政府自身改革，深入推进&四张清单一张网&和行政审批制度改革；围绕基层社会治理机制创新，深入推进平安建设信息系统与&网格化管理、组团式服务&两网融合，建立健全县（市、区）、乡镇（街道）两级事件处理网上网下联动工作体系；围绕着力破除城乡二元体制，深入推进统筹城乡和新型城市化改革；围绕鼓励先行先试，分层分类推进各类改革试点，力争在文化体制改革试点、基本公共服务均等化改革试点、加快发展地区社会事业试点、大众创业驱动体制机制创新试点等重点领域和关键环节改革上取得新突破，努力再创社会体制机制新优势。
　　&&着力提升基本公共服务体系。从扩大供给、优化结构、提高水平、创新机制等角度综合施策施力，建立健全与地方财力挂钩、与居民贡献程度相匹配、以居住证制度为基础的基本公共服务供给制度，逐步实现基本公共服务向全体常住人口覆盖。打破城乡区域分割，加快健全覆盖城乡、普惠可及、差异缩小、可持续的基本公共服务体系，谋划实施&基本公共服务均等化提升工程&，着力提高基本公共服务有效供给水平。加大政府购买公共服务力度，完善培育扶持社会组织工作机制，积极发挥社会组织作用，努力为社会提供更好更多的公共服务。
　　&&着力发展社会领域重点产业。积极发挥社会领域产业在扩大居民消费、拉动经济增长中的作用，按照短期效益和长远发展、单项调控和组合出击相结合的原则，在提高居民收入、完善社会保障和公共服务、增加消费热点、培育消费潜力、优化消费政策等方面形成系统合力；落实产业扶持政策，进一步丰富文化、旅游、健康、医疗、体育、养老等产品和服务，推动相关产业融合发展。拓宽准入渠道，鼓励引导民间资本以兼并、收购、参股、合作等多种形式参与社会建设，激活社会领域产业发展动力。
　　附：1. 2014年浙江省社会发展大事记
　　&&&&2. 2014年地市社会发展亮点与突破集锦
2014年浙江省社会发展大事记
　　1月17日，浙江实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，成为全国首个&单独二孩&政策正式实施的省份。
　　1月24日，《关于加强城市内涝防治工作的实施意见》出台，提出力争用5年时间完成排水管网的雨污分流改造，用 10年时间建成较为完善的城市排水防涝工程体系。
　　2月13日，《浙江省公共安全技术防范管理办法》废止。
　　2月21日，省政府下发《关于严格控制新设行政许可的通知》（浙政发〔2014〕7号），要求严格行政许可设定标准，规范和落实行政许可设定审查程序，对已设定的行政许可加强跟踪评估、监督管理。
　　2月25日，省委省政府出台《关于加强安全生产促进安全发展的意见》（浙委发〔2014〕5号），将安全生产领域的改革创新集成为系统化的整体设计，为当前和今后一段时期我省全面深化安全生产体制改革勾画了清晰的蓝图。
　　2月27日，省政府办公厅出台《关于加强食品安全基层责任网络建设的意见》（浙政办发〔2014〕31号），就推进食品安全工作重心，力量配置下移，加强网格化管理，推进社会共治等方面作出全面部署。
　　2月28日，《低收入农户收入倍增计划（年）》出台，计划到2017年，70％以上低收入农户（&低保&户除外）家庭人均纯收入超过8000 元；所有县（市、区）农村&低保&标准达到5000元以上。
　　3月6日，省政府公布我省现行执行的579项行政许可事项目录。
　　同日，《浙江省大气重污染应急预案（试行）》出台。
　　3月13日，《浙江省地震应急预案》出台。
　　3月20日，小城市培育试点扩围的名单公布，在第一轮27个小城市培育试点镇的基础上，建德市乾潭镇等16个镇被纳入新一轮小城市培育试点范围。
　　3月27日，省委社会体制改革专项小组第一次全体会议在杭州召开，研究部署了深化社会体制改革相关工作，省委副书记、政法委书记、专项小组组长王辉忠主持会议并作重要讲话。
　　同日，省政府下发《关于全面开展政府职权清理推行权力清单制度的通知》（浙政发〔2014〕8号），明确开展政府职权清理、推行权力清单制度的范围、开展政府职权清理的事项和六项具体工作任务。
　　4月1日，在杭省、市级医院启动了以药品零差价为突破口的综合改革，在全国率先实现以破除以药补医机制为切入点的公立医院综合改革，实现了全省公立医院改革全覆盖。
　　4月14日，浙江省良渚遗址申报世界文化遗产工作领导小组成立。
　　4月23日，省政府出台《关于加快发展养老服务业的实施意见》 （浙政发〔2014〕13号），提出到2020年基本形成&9643&的养老服务总体格局，即96％的老年人居家接受服务，4％的老年人在养老机构接受服务；不少于3％的老年人享有养老服务补贴。
　　4月25日，省政府出台《关于发展民办养老产业的若干意见》（浙政发〔2014〕16号），提出发挥社会力量的主体作用、切实保障民办养老机构用地等八方面具体指导意见。
　　4月28日，《关于开展分级诊疗推进合理有序就医的试点意见》（浙政办发〔2014〕57号）出台，要求当地医院已经与省级医院开展联合办医的24个县（市、区），两年之内分批启动分级诊疗试点。
　　5月6日，与《浙江省大气污染防治行动计划》相配套的调整能源结构、机动车污染防治、工业大气污染防治等六个专项实施方案出台。
　　5月15日，《浙江省食品安全行政责任追究暂行办法》（浙政办发〔2014〕64号）出台，对落实地方政府责任、规范追责情形作了统一规定；随后，省食安委配套出台《浙江省食品安全行政责任约谈办法》，对责任约谈情形作出具体规定。
　　5月16日，省政府出台《关于促进健康服务业发展的实施意见》（浙政发〔2014〕22号），提出到2020年全省健康服务业总产出达到6000亿元，全产业链达到10000亿元的目标。
　　5月22日，《关于推进全省农村应急广播体系建设的实施意见》（浙政办发〔2014〕68号）出台，计划分2年建成以有线为主、中波为辅的两大应急信息覆盖网络。
　　6月5日，《关于政府向社会力量购买服务的实施意见》（浙政办发〔2014〕72号）出台，计划到2017年在全省基本建立比较完善的政府购买服务制度，形成与经济社会发展相适应的公共服务资源配置体系和供给体系。
　　6月13日，《浙江省信访事项听证办法》出台。
　　6月16日，&浙江发布&网络平台在新浪微博、腾讯微博、微信平台成功上线。
　　6月25日，浙江政务服务网率先发布了省级政府行政权力清单、省级政府投资负面清单、省级财政专项资金管理清单。
　　7月1日起，《浙江省活禽交易管理办法》开始施行。
　　7月11日，省政府下发《关于进一步完善城乡居民基本养老保险制度的意见》（浙政发〔2014〕28号），将我省&城乡居民社会养老保险&更名为&城乡居民基本养老保险&。
　　7月16日，《浙江省大气污染防治行动计划重点工作部门分工方案》出台。
　　7月22日，省政府下发《关于清理非行政许可审批事项的通知》（浙政发〔2014〕29号），明确了清理的范围、任务和要求。
　　7月30日，民政部和国家发改委下发《关于做好养老服务业综合改革试点工作的通知》（民办发〔2014〕24号），确定杭州、温州等42个地区为全国养老服务业改革试点地区。
　　8月1日，省政府调整全省最低工资标准，调整后的浙江最低月工资标准为1650元、1470元、1350元、1220元四档，非全日制工作的最低小时工资标准为 13.5元、12 元、10.9元、9.8元四档。
　　同日，《浙江省残疾人就业办法》开始实施，日省人民政府公布的《浙江省按比例安排残疾人就业办法》同时废止。
　　8月7日，《关于进一步推进村级（社区）便民服务中心建设完善政务服务体系的通知》（浙政办发〔2014〕97号）下发，明确全省各级纪检监察机关不再牵头负责村级（社区）便民服务中心建设。
　　8月22日，浙江省埃博拉出血热疫情联防联控工作机制建立。
　　8月25日，《浙江省特殊教育提升计划（年）》出台，计划到2016年，视力、听力、智力残疾儿童少年（以下简称三类残疾儿童少年）九年义务教育入学率不低于95％，基本普及三类残疾儿童少年学前三年教育，基本满足三类残疾儿童少年高中段教育需求，初步满足残疾人接受高等教育和成人教育的需求，其他残疾人受教育机会明显增加。
　　9月1日，《浙江省科学技术奖励办法》开始施行。
　　9月3日，浙江省健康服务业促进会首届会员大会暨浙江省&静冈县健康服务业发展论坛在杭州召开，副省长郑继伟、日本静冈县副知事大须贺淑郎出席论坛并致辞；会议选举产生了第一届理事会会长、副会长、秘书长、常务理事、理事。
　　9月9日，《进一步促进普通高等学校毕业生就业创业的意见》（浙政办发〔号）出台，提出了拓宽高校毕业生就业渠道、扶持高校毕业生创业、加强高校毕业生就业服务和就业援助等五个方面意见。
　　同日，《浙江省深化高校考试招生制度综合改革试点方案》出台。
　　9月21日，省食品药品监管局、省农业厅、省林业厅、省海洋与渔业局、省公安厅、省检察院、省法院等联合出台《关于建立打击食品药品违法犯罪协作机制的意见》，进一步加强食品药品行政监管和刑事处罚的衔接。
　　10月8日，《浙江省发展学前教育第二轮三年行动计划（年）》发布，计划到2016年基本解决无证幼儿园问题，普惠性幼儿园覆盖面达到80％以上，等级幼儿园覆盖面达到92％以上。
　　10月24日，省政府办公厅下发《进一步完善医疗救助制度有关问题的通知》（浙政办发〔号），明确五类救助对象和求助比例，救助方式上实行按费用救助，原则上不分病种。
　　10月26日，省政府启动省重点高校建设计划，力争到2020年全省高等教育竞争力和综合实力列入全国省（区、市）前6位，基本建成高等教育强省。
　　10月28日，浙江省出台建立和完善大病保险制度政策，将参加城镇职工基本医疗保险、城镇（城乡）居民基本医疗保险和新型农村合作医疗制度的参保人员统一纳入大病保险制度范围。
　　11月1日，《浙江省社会救助条例》开始实施，为促进社会救助长远发展提供法治保障。
　　11月3日，省政府出台《全面编制实施环境功能区划加强生态环境空间管制的若干意见》（浙政办发〔号），编制完成省级和试点地区环境功能区划。
　　11月8日，省政府出台《关于促进城乡居民收入持续普遍较快增长的若干意见》（浙政发〔2014〕41号），提出到2017年全省居民人均可支配收入按可比价计达到40000元左右的目标。
　　11月21日，省政府下发《关于加快培育旅游业成为万亿产业的实施意见》（浙政发〔2014〕42号），提出要把旅游业培育成为总收入超万亿元的大产业的目标。
　　11月28日，省政府在仙居县召开全省食品安全基层责任网络建设现场推进电视电话会议，进一步推进全省基层食品安全工作。
　　12月3日，省政府公布取消的35项和调整（含不再作为行政审批事项、直接或委托下放事项、前置审批调整为后置审批事项）的144项行政审批事项。
　　12月13日，《关于建立疾病应急救助制度的指导意见》出台，对疾病应急救助基金设立与筹资、急救助对象和基金支付范围、应急救助基金管理与监督等方面提出意见。
　　12月16日，《关于深化县级公立医院综合改革的意见》（浙政办发〔号）出台，提出要推进县级公立医院去行政化，落实医院独立法人地位。
　　12月18日，浙江省健康服务业项目推介会在杭州开幕，共推出健康服务业项目213项，总投资达2090亿元；30个健康服务业重大项目进行了集中签约，总投资额达512亿元。
　　12月23日，省政府办公厅下发《关于切实做好鼓励社会资本参与建设运营示范项目工作的通知》（浙政办发〔号），明确从2014年起，我省将每年公开推出一批面向民间投资招商推介、支持鼓励社会资本特别是民间资本参与建设运营的示范项目。
　　12月29日，《关于印发国家新型城镇化综合试点方案的通知》（发改规划〔2014〕2096号）发布，将义乌列为全国新型城镇化综合试点地区之一。
　　12月31日,《浙江省大气污染防治行动计划实施情况考核办法（试行）》（浙政办发〔2014〕161号）出台。
　　同日，省发改委、浙江省旅游局印发《浙江省旅游产业发展规划（）》。
2014年地市社会发展亮点与突破集锦
　　●温州市积极创新民办医养融合机制。温州抓住社会事业综合改革试点机遇，围绕促进民间资本进入社会领域不断创新体制机制。打破医疗、养老行业管理传统限制，加强部门协调支持，3家民办医养融合机构通过医院转型、养老机构引进医疗服务等方式投入运营。通过自有土地抵押、闲置厂房利用、公建民营等方式，有效解决了民办医养面对的土地和资金问题。截至2014年底，仅多功能护理型养老机构就有18个项目落地，总投资20亿元，民间投资占90%。
　　●金华市加快推进民资办医办学。相继出台《关于加快推进社会资本举办医疗机构的实施意见》和《关于加快推进民办教育健康发展的实施意见》，在分类管理、办医准入、人才流动、土地使用、激励机制上加大扶持力度，设立每年2000万元和500万元的专项奖补资金，扶持社会资本进入教育、医疗领域。到2014年底全市共有各类民办教育机构2079家，新增301家。共有各类民营医疗卫生机构&1998&家，其中民营医院&67家，新增8&家。各民营医疗卫生机构实际开放床位达5833张，新增878张。
　　●宁波市江北区积极拓展养老服务事业资源多样化。江北区通过加大对民办养老机构支持扶持力度，采用民办公助、公建民营、购买服务、政府补贴、以奖代补等多种优惠扶持措施，汇聚了众多企业力量参与养老设施建设。借助近年来发展势头良好的公益性社会组织，以政府购买公益服务的方式借力社会公益组织增强为老助老服务力量，扩容养老资源网。出台了《江北区福彩公益金补助办法》，发挥福彩公益金在养老服务事业发展的重要筹资渠道作用。
　　●杭州上城区启用医养护签约服务APP。自杭州市于2014年10月实施医养护一体化签约服务以来，上城区结合智慧医疗服务拓展，成功研发医养护签约服务手机APP软件，用于医养护一体化签约服务，一个综合性健康服务平台已浮出水面。该平台将医院全流程业务优化整合，将医学知识、诊疗资料按需共享，通过良性的医患互通，最终实现优质的社区卫生服务可及、便捷、连续，提高了医养护一体化签约服务的能力和效果。
　　●温州市编制全国首个区域民办教育发展规划。抓住作为国家民办教育综合改革试点的有利机遇，率先制定出台《温州民办教育发展规划（）》，未来五年，温州将通过民办幼儿园质量整体提升工程、民办中小学品牌建设工程、民办中职校企合作促进工程、民办学校教师素质提升工程、现代学校制度建设工程、民办教育信息化工程、民办教育引资引智工程、国家教育交流合作工程等八大重点工程的实施，使得民办教育发挥更加积极和重要的作用，进一步凸显&全国民办教育看温州&的示范效应。
　　●海宁市率先推出&科技创新券&和&专利服务券&。作为全省要素市场化配置综合配套改革的先行区，海宁加快探索政府科技公共服务模式创新，首推&两券&制度。其中，&科技创新券&就是将政府财政奖补资金转化为&有价证券&发给企业，可用于企业建立研发机构、开展产学研合作、购买技术成果和技术服务，目前15家企业申领并使用&科技创新券&，累计为企业节省31万元。&专利服务券&就是通过&政府发券扶持企业，企业凭券申报专利，中介依券提供服务，政府按券给予补助&等形式，以券代补、以券提质，主要抵免专利申请人在专利申请阶段向代理机构及审批机构缴纳的部分费用，目前已累计发放&专利服务券&852张，使用214张，为企业节省专利申请费用共计43万元。
　　●诸暨市出台扩大民间资本进入社会领域试点配套政策。为了大力鼓励民间资本投资社会领域，试点原则上将不再新设公办学前教育机构、公立医院，放宽养老机构设立许可，鼓励通过公建民营、混合所有制等多种形式举办民办社会事业机构。同时，还出台了民办机构专业技术人员队伍建设、民办医院医保定点等一揽子配套政策。试点实施以来，全市新增民办教育机构39家、民办二级以上医疗机构14家、民办养老机构名称预登记8家。
　　●嘉善县启动向社会组织购买社区矫正服务。嘉善县通过政府购买社区矫正公共服务的方式，引导各类社会组织和社会工作者参与社会矫正工作，破解当前社区矫正工作发展面临的人手少、任务重、专业力量薄弱等难题。全县各镇（街道）和县司法行政机关向社会组织购买社区矫正服务岗位和服务项目，服务内容包括社区矫正业务工作中的非执法类项目，教育学习服务、社区服务、个别教育和心理矫正服务、上门走访和电话回访服务、职业培训和就业指导服务以及其他困难帮扶服务。逐步形成以司法行政工作为核心、社会工作者为辅助、社会志愿者为补充的&三位一体&社区矫正工作新格局。
　　●德清县积极推进城乡社区自治。作为全省首个城乡体制改革试点县，德清将创新社会治理机制作为改革的重点内容。以社区为单元，持续招募有特长技能、热心公益服务的志愿人员，退休教师、医生、水电技工等积极加入志愿组织，服务队伍覆盖城乡全部社区。城乡社区开展公益服务项目挂牌，社区公益组织自主摘牌，双方订立协议，实行绩效考核，给予相应资金补助。重点在城乡结合部、新居民集聚区的社区建立居民调解委员会，设立&365谈心室&，吸收新居民代表、法律、妇联、工会组织等各行各业代表参与调解矛盾纠纷。
　　●温州市探索新居民积分制管理。在全省率先实施新居民积分制管理，创新公共服务供给机制，设置赋分和扣分条件，让高积分新居民享受高待遇。2014年全市新居民积分申请8657份，其中申请积分入学7915份；申请积分入户36份；积分体检、保险、旅游优惠等671人次；在平阳县试点，第一批提供1000个积分入户指标；全省首创新居民积分公共租赁住房补贴，让一部分高积分新居民每月可享受450元的住房租赁补贴。
　　●衢州开化不再考核工业经济和GDP。省委十三届四次全会明确提出，坚决破除唯GDP观念，牢固树立创新发展、绿色发展、可持续发展理念。衢州市出台新规，从2014开始，不再考核开化县的工业经济和GDP，实行以生态为先、民生为重的单列考核，新增&水环境质量&、&空气环境质量&、&生态环境指数状况&等内容。
普遍认为，国民经济支柱性产业的标志，是该产业创造的增加值占GDP比重达到5％以上。}