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政府办文件
发布文号：
政办〔2014〕1号
生成日期：
界首市人民政府办公室关于印发界首市2014年城乡居民医疗保险统筹补偿实施方案的通知
各乡、镇、街道，市直各有关单位：
经市政府同意，现将《界首市2014年城乡居民医疗保险统筹补偿实施方案》印发给你们，请抓好贯彻落实。
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界首市2014年城乡居民医疗保险统筹补偿
第一章& 总则
第一条　为巩固和发展城乡居民医疗保险制度，让参保居民得到更多的实惠，增强居民抵御重大疾病风险的能力，防止因病致贫、因病返贫，进一步提高我市城乡居民健康水平，根据国家卫计委、财政部《关于做好2013年新型农村合作医疗工作的通知》（国卫基层发〔2013〕17号）、安徽省人民政府《关于县级公立医院综合改革的意见》（皖政〔2012〕98号）、安徽省人民政府办公厅《关于巩固完善基层医药卫生体制综合改革的意见》（皖政办〔2011〕61号）和《安徽省新型农村合作医疗统筹补偿方案（2014版）》（皖卫农〔2013〕19号）等文件精神，结合我市实际，制定本方案。
第二条　本方案所称的城乡居民医疗保险制度（以下简称“城乡居民医保”）是由政府组织、引导、支持，居民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的医疗保险互助共济制度。
第三条　基本原则
（一）着力引导参保居民一般常见病首先在门诊就诊；确需住院的，首选当地基层定点医院住院。
（二）对必须到省市级大医院诊治的疑难重病，进一步提高实际补偿比例，切实减轻大病患者经济负担，有效减少参保居民看不起病和因病致贫(返贫)现象。
（三）以收定支，收支平衡，略有节余；以住院补偿为主、兼顾门诊受益面；相对统一，分类指导，尽力保障，规范运行。
第四条& 主要目标：2014年全市城乡居民医保乡镇覆盖率达100%，参保人口覆盖率达96%以上。
第五条　各乡、镇、街道以及市财政、人社、卫生、农业、发改、民政、教育、统计、残联、人口计生、药监、文广新等相关部门应当将医疗保险管理纳入社会事业发展规划和工作计划，实行目标管理，规范运作，民主监督。
第六条　各乡、镇、街道及城乡居民医保管理有关的单位和个人应遵守本方案；市医疗保障工作领导小组办公室负责组织本方案的实施。
第二章& 参保对象及其权利和义务
第七条　参保对象
（一）凡属本市户籍且未参加其他类型国家基本医疗保险的居民，按照自愿和属地化原则可以参加我市城乡居民医疗保险。在校学生和少年儿童随父母参加城乡居民医疗保险。
（二）非本市户籍，但长期居住在我市，且尚未办理户籍转移手续的居民，可参加我市城乡居民医疗保险。
（三）鼓励提前为未出生的孩子缴纳参保资金。
（四）参保居民必须以户为单位（以户口簿所登记的人口数为单位，已婚但户口未迁移的也可计入对方家庭人口数参保,已参加城镇职工基本医疗保险的不计入该户人口数）全员参加，不得选择性参加。
下列情况人员可不随户参加：
1.应征入伍的；
2.已离婚，户口未迁移的；
3.正在劳教或服刑的。
（五）已参加城镇职工医疗保险或其他类型国家基本医疗保险的，不应再参加城乡居民医保，城乡居民医保也不予重复报销。在职职工子女凡未参加其它类型国家基本医疗保险的，可直接参加城乡居民医保。
第八条　参保居民的权利
（一）享受城乡居民医疗保险补偿待遇。
（二）享受城乡居民医疗保险管理与医疗服务知情权、建议权、选择权和监督权。
第九条　参保居民的义务
（一）按时、足额以家庭为单位缴纳参保资金，参保居民个人缴费不属于加重居民负担。
（二）如实向医疗经办机构、定点医疗机构提供个人相关信息。
（三）遵守本方案和城乡居民医疗保险管理相关规定。
第三章 基金筹集与管理
第十条　医疗保险基金筹集由中央财政补助、省及本级财政配套、居民个人缴纳三部分组成，2014年筹资标准为每年每人390元：其中个人缴费以户为单位，全员参加，每年每人70元，中央、省及本级财政每年每人配套320元。
第十一条　有条件的乡镇街道、集体经济组织可对本地医疗保险给予适当扶持，鼓励社会团体和个人资助医疗保险。
第十二条　农村五保户、重点优抚对象、城市居民中的无劳动能力、无收入来源、无法定赡养（抚养、扶养）人的人员（以下简称“三无”人员）等个人应缴70元参保费用由民政部门代缴。
第十三条　为减少城乡居民医疗保险筹资成本，积极探索稳定而长效的筹资机制，采取一切行之有效的办法做好筹资工作。凡2013年12月31日前未缴纳2014年度的参保费用的，逾期不办，中途不退、不换。以后于每年12月底前缴纳下一年度的参保费用，从次年1月1日起至12月31日享受城乡居民医保待遇。
第十四条　城乡居民医疗保险基金只能用于参保居民医药费用的补偿，不得用于经办机构工作经费等。应由政府另行安排资金的公共卫生服务项目不得从医疗基金中支付。医疗事故、计划生育相关手术及后遗症、并发症等不得纳入医疗报销范围。
医疗当年筹集基金与历年结余基金全部纳入统筹基金。统筹基金预算总额按以下五个部分进行分配：
（一）当年结余基金（含风险基金）。当年统筹基金结余一般不超过当年筹集的统筹基金总额的15%（含风险基金）。统筹基金累计结余一般不超过当年筹集的统筹基金的25%（含风险基金）。
（二）门诊补偿基金。原则上占扣除10%省级风险金后的当年筹集统筹基金的20%。
（三）大病保险基金。按每人每年15元安排，按照《界首市城乡居民医保大病保险统筹补偿方案（试行）》（政办〔2013〕100号）执行。
（四）医改支持基金。医改后设立的一般诊疗费、 门诊诊察费支付政策另文规定。
（五）住院补偿基金（包括按病种付费的住院统筹基金）。即扣除当年结余基金、门诊补偿基金、医改支持基金、大病保险基金后的剩余基金，用于支付参保居民住院补偿费用。住院统筹基金按上一年度定点医疗机构的实际发生情况，并结合筹资标准、补偿标准等因素综合确定预算额度。
第十五条　城乡居民医疗保险基金实行收支两条线管理，专款专用，封闭运行。
第十六条　健全城乡居民医疗保险基金管理财务会计制度和内部审计制度。每年向社会公布一次城乡居民医疗保险基金收支使用情况，市审计部门每年对医疗基金收支和管理情况进行一次审计。
第四章& 医疗费用补偿
第十七条　补偿时效
按照“当年缴费，次年受益”的原则，参保人员必须在规定时间内足额缴纳个人基金部分，从缴费次年1月1日起至12月31日止，凭“二代身份证”到定点医疗机构就医，并按规定享受相应的补偿。治疗终结的医疗费，跨结算年度两个月，无特殊原因不予结算。
第十八条　补偿范围
（一）支付普通住院补偿费用。
（二）支付住院分娩定额补偿费用。
（三）支付意外伤害住院补偿费用。
（四）支付普通门诊补偿费用。
（五）支付慢性病门诊医疗补偿费用。
（六）支付大额普通门诊医疗补偿费用。
（七）支付大病保险补偿费用。
（八）支付其他补偿费用。
医疗基金不支付以下费用：
（一）基本公共卫生服务费用;
（二）应当有责任方承担或赔偿的医药费用;
（三）已获其他基本医疗保障补偿的医药费用;
（四）其他规定不予支付的医药费用。
第十九条　补偿标准
（一）住院补偿
1.普通住院补偿
（1）补偿范围
①支付参保人员因病住院的医疗费用。主要包括住院期间发生的符合《国家基本药物》、《安徽省补充药品》和《安徽省新型农村医疗基本药品目录》规定的药品费、手术费、材料费、住院费、治疗费、化验费和检查费等（不含门诊医药费、陪护费、中药煎药费、交通费、出诊费、住院期间的杂费以及医疗诊疗项目范围以外的医疗费用）。
②支付参保人员因病住院时特殊检查或治疗补偿费用。主要指CT、心脏及血管造影X线机、单光子发射电子计算机扫描装置（SPECT）、电子胃镜、彩色多普勒仪、高压氧舱、血液透析、腹膜透析、CO60治疗、器官移植、安装心脏起搏器、人工器官、体内置放材料等高收费医疗项目。单次（项）特殊治疗性的材料费用，国产材料按80%，进口材料按60%计入可补偿费用，再按住院补偿比例核算。
（2）省内普通住院补偿
将省内医疗定点医疗机构分为五类，分类设置住院补偿比例以及起付线。
Ⅰ类：乡镇卫生院及在乡镇执业的一级医疗机构。
Ⅱ类：在县级城区执业的二级以下（含二级）医疗机构。
Ⅲ类：在省辖市城区执业的二级以下（含二级）医疗机构和省属二级医疗机构；被省卫生厅评定为“三级医院”的县级医院；2013年次均住院医药费用水平已经超过全省市属二级医院平均水平的Ⅱ类医院。
Ⅳ类：在省辖市城区执业的三级医院（含省市属三级医院、社会办三级医院；含三级综合和三级专科）；2013年次均住院医药费用水平已经超过全省市属三级医院平均水平的Ⅲ类医院。
Ⅴ类：被取消定点资格后重新获得定点资格未满一年的或被暂停定点资格后恢复定点资格未满9个月的医疗机构；因违规违纪而受未涉定点资格的处罚未满半年的定点医疗机构。Ⅴ类医疗机构不开展即时结报。
①起付线的设定
起付线根据规定的计算公式，结合各定点医疗机构2013年次均住院医药费用水平乘以相关系数而确定（取本方案下发前连续12个月的数据计算，四舍五入，取整数值）。不同的医疗机构实行不同的起付线。
界首市中医院起付线按乡镇一级卫生院标准执行。
②补偿比例的确定
在省内五类医疗机构住院的可报费用的补偿比例见下表：
省内医疗机构应按照以上5类予以补偿，在无法对应Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ类的“省内其他医疗机构”住院，参照下文省外预警医院执行，不执行大病保险补偿。
（3）省外普通住院补偿
①在省外预警医院住院，起付线为4000元，其可报费用补偿比例为30%，封顶线1万元。在省外预警医院就诊不享受保底补偿。参保居民到此类医院住院，首次住院的，按上述待遇补偿；再次住院的，不予补偿。在省外预警医院住院，不享受“大病保险”待遇。
省外预警医院名单由省卫生厅公布，市医保办将根据日常审核情况对名单予以增删，并及时公告。
②在省外非预警医院住院，起付线为1000元，可报费用报销比例为60%。省外非预警医院住院执行保底补偿政策，享受大病补偿待遇。
参保患者到界首市外二级以上非协议非定点医疗机构住院的，应履行转诊手续，凡未履行转诊、转院手续的，其报销比例降低10个百分点,保底补偿比例降低5个点。
外出务工参保患者在界首市外二级及以上非协议非定点医疗机构住院的，须提供务工所在地的务工证明或其他居住证明，凡不能提供务工证明或居住证明的，其报销比例降低10个百分点,保底补偿比例降低5个点。
（4）住院补偿的有关规定
①《国家基本药物》、《安徽省补充药品》和《安徽省新型农村合作医疗基本药品目录（2012版）》全部纳入城乡居民医保补偿范围。定点医疗机构目录外用药费用占总药品费用的月度平均比重，乡镇级定点医疗机构不得超过5%，县级定点医疗机构不得超过10%，省市级医疗机构不得超过25%。对超过规定比例的目录外药费，由市医保办从其即时结报垫付款中扣除，返还市基金专户。
②参保患者住院实际补偿金额计算方法：第一步计算住院总费用中的可补偿费用（即剔除不符合补偿范围的费用），减去起付线后乘以补偿比例；第二步将住院总费用中的“国家基本药物”及“安徽省补充药品”费用和中医药类费用×10%；第一步和第二步相加构成患者当次住院补偿金额。补偿金额与其当次住院总费用相比，如低于保底补偿比例，按“保底补偿”有关规定执行（详见后述），Ⅴ类医疗机构不执行保底补偿。
③参保患者个人年度内多次住院的，分别计算起付线，起付线以下费用个人自付，对农村五保户、重点优抚对象、城市“三无人员”不设起付线。
④实行按病种付费的病种报销不执行此类规定，报销办法另行规定。
⑤城乡居民医保属于基本医疗保险，鉴于医疗基金承受能力及制度设计的公平性、普惠性原则，任何特殊情况下医疗基金支付的实际补偿比不得超过85%。
（5）住院保底补偿
“保底补偿”是指：按上述的住院补偿规定计算的实际补偿所得金额与住院总费用减起付线后的余额相比，如低于Y%，则按（住院总费用-起付线）×Y%（保底补偿比例）计算其补偿金额。对不同额度的住院医药费用实行“分段保底补偿”，各费用段的保底补偿比例如下：
2.住院分娩补偿
参保产妇住院分娩，可享受定额补偿，其中平产（包括自然分娩、钳夹、侧切、胎头吸引、死胎、死产等）和手术产（必须具有手术产指征）补助标准均为500元。孕产妇住院分娩期间出现产科并发症和合并症的，其可补偿费用的1万元以下的部分按40%的比例给予补偿，1万元以上的部分按同级医院疾病住院补偿比例执行，但不再享受定额补助。孕产妇住院分娩要先执行“降低孕产妇死亡率和消除新生儿破伤风项目”规定的定额补偿，再由城乡居民医保按规定给予补偿，累计所得补偿金不得超过实际医药费用。
3.意外伤害住院补偿（市外住院不实行即时结报）
（1）对有责任的各种意外伤害（如：交通肇事导致的他伤和自伤、刀枪伤、搏斗伤、在工厂（场）或工地作业时负伤等），医疗基金不予补偿。
（2）对学生校园内意外伤害（学校出具受伤者无自身责任证明）、小于7周岁的儿童、大于70周岁的老年人，参照同类别医院普通住院补偿政策执行。
（3）因见义勇为或执行救灾救援等公益任务而负伤住院，按疾病住院补偿政策执行，申请补偿者须提供县级或县以上相关部门出具的情节证据。
（4）申请外伤住院补偿均须提供其有效二代身份证、当次外伤住院医药费用发票原件和病历复印件（加盖经治医院公章），并如实填写《界首市城乡居民医保意外伤害调查公示表》，供有关单位调查使用。对所有无他方责任或难以认定有无他方责任的意外伤害，其住院医药费用起付线以上的部分，在界首市内发生并在市内定点医疗机构治疗的意外伤害，按30%的比例给予补偿，年度封顶1万元；在界首市外发生或治疗的意外伤害，按20%的比例给予补偿，年度封顶1万元；不实行保底补偿。兑付意外伤害补偿款之前，应认真填写外伤调查表，做好外伤公示。所有无他方责任符合此项政策的外伤，一律由乡、镇、街道、村（社区）进行审核、调查，确定符合意外伤害补偿规定后，在所在医疗机构办理即时结报手续。意外伤害首次出院后再住院所发生的费用，其补偿待遇仍按首次住院补偿政策执行。
（5）兑付意外伤害住院补偿款之前，须将患者的姓名、年龄、性别、住址、IC就诊卡号、受伤时间、地点和详细原因、经治医疗机构、住院医药费用、拟补偿额等情况公示一个月，接受举报。补偿后若接到举报查实或发现弄虚作假的，追回补偿金，并追究相关责任人责任。
（6）意外伤害不执行保底补偿。
（二）门诊补偿
1.普通门诊补偿
（1）医疗基金在提取风险金以后，按20%的比例用作门诊统筹资金。
（2）普通门诊不设起付线，乡镇卫生院单次门诊可补偿费用(不含一般诊疗费)的补偿比例为50%；村（居）卫生室单次门诊可补偿费用(不含一般诊疗费)的补偿比例为50%。
（3）乡镇卫生院单次门诊补偿封顶额30元（不含一般诊疗费）；村（居）卫生室单次门诊补偿封顶额15元（不含一般诊疗费）；乡镇卫生院、村（居）卫生室次均门诊费用分别不得超过60元、30元（不含一般诊疗费）。参保群众一年内获得的门诊补偿金总额不得超过其参保缴费总额的70%。
（4）在合理核定乡、村两级医疗机构年门诊人次和次均门诊费用的基础上，按照“总额预算、分期支付、绩效考核”的办法，以乡镇为单位由乡村两级医疗机构包干使用门诊统筹基金。
（5）乡镇卫生院为乡村门诊统筹管理的主体，各乡镇卫生院应加强对辖区内定点医疗机构的监管，确保门诊统筹基金的合理使用。
2.慢性病门诊补偿
（1）常见慢性病限定以下16种：①高血压（Ⅱ、Ⅲ期）；②心脏病并发心功能不全；③冠心病（心肌梗塞）；④脑出血及脑梗塞恢复期；⑤慢性阻塞性肺气肿及肺心病；⑥慢性溃疡性结肠炎；⑦慢性活动性肝炎；⑧慢性肾炎；⑨饮食控制无效的糖尿病；⑩甲状腺功能亢进（减退）；&#9322;癫痫；&#9323;肝豆状核变性；&#9324;帕金森氏病；&#9325;银屑病；&#9326;股骨头坏死；&#9327;严重阿尔茨海默病。
（2）特殊慢性病限定以下14种：①肝硬化失代偿期；②系统性红斑狼疮；③再生障碍性贫血；④白血病；⑤血友病；⑥重性精神病；⑦重症肌无力；⑧恶性肿瘤放化疗；⑨慢性肾功能不全透析治疗；⑩器官移植抗排治疗；&#9322;心脏换瓣膜术后；&#9323;风湿（类风湿）性关节炎；&#9324;血管支架植入术后；&#9325;强直性脊柱炎。
（3）慢性病的鉴定和认定程序严格按照《安徽省新型农村合作医疗慢性病及特种疾病鉴定程序和管理办法》执行。患慢性病的参保人员，由本人申请，凭本市二级及以上级别医院诊断的相关材料（诊断证明、病历、化验报告单等），经市城乡居民医疗保险慢性病专家委员会鉴定，报市医保办审批后领取“慢性病就诊证”，慢性病患者须进行年审，年审不符合的取消慢性病资格。特殊慢性病不需办理“慢性病就诊证”。
（4）常见慢性病门诊补偿不设起付线，参保患者须持二代身份证和慢性病就诊证到规定的辖区内内公立定点医疗机构就诊，其可补偿费用的补偿比例为50%，年度封顶5000元，可即时结报，也可本年度累计结报。
（5）特殊慢性病门诊及住院不设起付线，其可补偿费用直接比照同级医院补偿政策执行，实际补偿比达不到50%的，都按50%的保底补偿比例进行费用补偿，参保患者年度自付累计费用达大病保险起付线以上的，大病保险基金予以补偿，可随时结报，也可累计结报。
（6）上述常见慢性病和特殊慢性病的可补偿费用是指针对该病所必须的（或专用的）药品、检查和治疗项目的费用（将拉美夫定、阿德福韦酯、恩替卡韦、替比夫定四种治疗慢性活动性肝炎药品纳入城乡居民医保慢性病药品报销范围）。
（7）上述常见慢性病和特殊慢性病的可补偿费用是指针对该病所必须的（或专用的）药品、检查和治疗项目的费用。
3.大额普通门诊补偿
对参保居民在二级以上医疗机构（不含非政府非营利性医院）门诊费用单次达到500元以上且不属于慢性病或特殊慢性病范畴内的疾病给予报销，起付线为500元，500元以上部分补偿比例为50%，年度封顶为5000元。
4.门诊狂犬疫苗补偿
被犬或其它动物咬抓伤的，治疗实行门诊狂犬疫苗补偿，在办理补偿时优先使用本户门诊统筹基金，报补比例为50%，年度封顶380元。
（三）大病保险补偿
参保患者在参保年度就诊治疗且已享受医疗普通住院补偿或者特殊慢性病补偿，医疗补偿后个人自付的住院费用及特殊慢性病门诊费用合规费用在起付线以上的部分，大病保险对其予以再次补偿。按照《界首市城乡居民医保大病保险统筹补偿实施方案（试行）》（政办〔2013〕100号）文件执行。
（四）其他补偿
1.鼓励参保病人在上级医院诊断明确后到下级医院住院诊治。住院期间到上级医院所做的与病情相关的检查费用，一并按下级医院补偿标准补偿。
2.鼓励家长为预期在参保年度出生的孩子提前缴纳参保资金，孩子在参保年度的医药费用补偿政策同前文。
3.参保残疾人的假肢和助听器等补助比例提高到50%（不设起付线），每具大腿假肢最高补助额为1700元，每具小腿假肢为800元。参加医保7周岁以下听力障碍儿童配备助听器每只为3500元。参加医保的10周岁以下苯丙酮尿症患儿定点治疗费用为50%。
4.自行购买商业医疗保险的参保患者在非即时结报定点医疗机构住院的，可凭住院医药费用发票复印件和保险公司结报单据等材料申请补偿，补偿待遇与未购买商业医疗保险的参保患者同等对待。
参加其他类型的国家基本医疗保险制度的参保患者，医疗补偿时凭发票原件进行补偿，不得重复报销。
5.参保患者有结石病，需行体外冲击碎石治疗的，其可补偿费用部分，按30%比例执行，设封顶线150元。
6.本级公立医院改革后门诊诊察费的补贴。市人民医院和市中医院医改后收取的西医门诊35元诊察费和中医门诊40元诊察费，参保患者个人负担2元，余下部分由医疗基金支付。具体支付办法另文规定。
（五）补偿封顶线
参保居民当年患病获得补偿的累计最高限额为全年30万元。
第二十条　执行省、阜阳市新型农村合作医疗、城镇居民医保基金不予补偿的项目。
第五章& 参保患者就医和医疗费用结算程序
第二十一条　参保患者就医程序
（一）城乡居民医保实行定点医疗机构就诊制度，参保患者可自主选择市内定点医疗机构就诊，因病情需要确需到上级医院治疗的，应优先选择省内定点医疗机构就诊，确需到市外非定点医疗机构就诊治疗的，应先在市本级医疗机构及市医保办办理转诊、转院和备案手续（与本市签订协议医院的市外直补医疗机构不需办理转诊手续），然后到具有医疗机构执业许可证和当地医保定点的医疗机构就诊（急诊、抢救可在住院后7个工作日内补办相关手续）。
（二）参保患者就医时，应携带“二代身份证”或“慢性病就诊证”，并主动向接诊医生出示。参保人员应自觉遵守城乡居民医疗保险的各项规定，不得将“二代身份证”或“慢性病就诊证”转借他人就诊，不得授意医护人员作假，不得私自涂改医药费收据、病历、处方等。
第二十二条　医疗费用补偿程序
参保患者在我市协议定点医疗机构就诊，出院后，参保患者可直接在定点医疗机构城乡居民医保结报窗口办理即时补偿。参保患者在非协议非定点医疗机构治疗出院后，参保患者须携带本人有效二代身份证、户口簿、病历复印件（需加盖救治医疗机构公章）、出院小结（需加盖救治医疗机构公章）、住院费用清单原件（需加盖救治医疗机构公章）、住院原始发票、邮政银行储蓄本、转诊证明（需加盖救治医疗机构公章）等相关材料，回本人户籍所在地乡、镇、街道便民服务中心医保窗口办理报销补偿，外出务工人员须提供由务工单位或务工所在地出具的务工证明或居住证明。非患者本人办理补偿及领取补偿款的，代办者须提交的本人有效二代身份证。
第六章& 定点医疗机构管理
第二十三条　城乡居民医保严格实行定点医疗机构准入制度，市医疗保障工作领导小组负责建立城乡居民医保定点医疗机构准入和退出机制，对定点医疗机构实行动态管理和年度评审制度。市医疗保障工作领导小组办公室承担本级城乡居民医保定点医疗机构的日常监管。
定点医疗机构应加强政策宣传，强化内部管理，建立岗位责任制，完善落实各种诊疗规范和管理制度，提高医疗服务质量，严格执行城乡居民医保政策和相关规定，按规定收费项目及标准收费，做到因病施治、合理检查、合理用药，对城乡居民医保基本用药目录、价格和基本医疗服务价格要定期公示。建立医药费用控制机制，控制医药费用不合理增长。
第二十四条& 对参保居民就医诊疗的，实行身份验证制度。定点医疗机构结报员须认真核查参保患者二代身份证信息，对其实行“实名制”住院，并认真登记患者资料。参保患者为未成年人的，凭出生证明、父母双方的二代身份证就诊，并在登记资料时，注明与双方关系。
城乡居民医保实行首诊负责制，医务人员对参保住院患者的病因、治疗经过必须如实详细记录（对刚收治的意外伤害患者，必须在第一时间内向患者或护送患者入院的知情人员了解其受伤当时的原因及经过，并将了解的真实情况如实记录到病历中）。严格掌握住院指征，不得降低入院标准，不得将门诊、慢性病患者转为住院治疗，不得开出药品让患者回家“挂床住院”。
第二十五条　定点医疗机构要充分保障患者的知情权。认真执行《国家基本药物目录》、《安徽省补充药物品种》、《安徽省增补药物品种》及《安徽省新型农村合作医疗药品目录（2010版）》。定点医疗机构如使用城乡居民医保目录外的药品，必须告知患者（或家属），征得患者（或家属）同意并签字。未经患者（或家属）同意并签字使用的目录外药品，患者（或家属）有权拒付费用。
出院带药必须严格按照《处方管理办法》的规定执行，并注明出院带药的名称、数量、剂量和用法，出院带药不得超过一周用量（慢性病门诊用药可放宽到2周）。
第二十六条　实行乡村卫生服务一体化管理。合格村卫生室（社区卫生服务站）全部纳入城乡居民医保服务载体，作为乡镇卫生院的延伸。参保患者凭身份证、户口本到开展门诊统筹的定点村卫生室（社区卫生服务站）接受门诊治疗，所发生的门诊费用按我市门诊统筹有关政策进行补偿，并由村级定点医疗机构先行垫付。
第二十七条　定点医疗机构向市医保办申请结算医药补偿费用，市医保办审核后，对不合理医药费用不予支付，由定点医疗机构承担，不得由参保居民承担。由于医院把关不严，患者冒名顶替住院，造成基金流失的，按流失基金额的2―3倍收取违约金，并对责任人按有关规定处理。实行即时结报的定点医疗机构初审垫付给参保城乡居民的补偿金，事后才发现多垫付给参保患者的，不得再向其追回，同时城乡居民医保基金也不给定点医疗机构进行追补，但少垫付的部分必须补足给参保患者。
第二十八条　定点医疗机构要认真执行三级转诊制度，建立并完善双向转诊制度，引导参保患者合理流动，努力实现“小病不出村、常见病不出乡、一般大病不出市”。充分发挥市级医疗机构技术指导中心和乡镇卫生院的枢纽作用，加强市、乡（镇）、村（社区）三级医疗机构的纵向合作，实现资源共享、优势互补。
第二十九条　定点医疗机构对参保患者资料要单列管理，分类、造册、建档，以备统计、分析、总结和检查。
第七章& 工作经费
第三十条　城乡居民医保管理经办机构的人员经费和经办城乡居民医保发生的运行费用、管理费用，列入财政全额预算，予以保障。
第八章& 监督管理
第三十一条　市督查考核局、审计局、民政局、人社局、卫生局、财政局、医保办负责监督检查全市城乡居民医保基金筹集、管理与使用情况。建立健全城乡居民医保各项监督管理制度，落实相关措施，实行责任制，并履行以下职责：
（一）受理并查处举报事项；
（二）发现城乡居民医保基金筹集、管理与使用存在问题的，提出整改建议；
（三）定期向社会公布监督检查结果。
第三十二条　市督查考核局、审计局、民政局、人社局、卫生局、财政局、医保办监督检查中，有权采取下列措施：
（一）查阅、记录、复制与城乡居民医保基金收支、管理相关的资料，对可能被转移、隐匿或者灭失的资料予以封存；
（二）查询与调查事项有关的单位与个人，要求其对与调查事项有关的问题做出说明、提供有关证明材料；
（三）对隐匿、转移、侵占城乡居民医保基金的行为予以制止并责令改正。
任何单位与个人应如实提供与城乡居民医保监督检查有关的材料，不得拒绝检查或者谎报、瞒报。
第三十三条　建立城乡居民医保基金定期审计制度。市审计局对城乡居民医保基金筹集、管理与使用实施审计监督，防止出现虚报、挪用、截留、套取、抽走、贪污城乡居民医保基金以及造假凭证、作假账等行为，审计结果向社会公开。
第三十四条　建立城乡居民医保管理长效监管机制。市医疗保障工作领导小组对城乡居民医保的运作情况进行全程监督；市监察局、审计局、人社局、卫生局等单位组织督查组，每半年对定点医疗机构执行城乡居民医保保险政策情况进行一次检查；市纪检监察与司法机关按职责范围，依纪依法查处城乡居民医保相关的违纪违规行为；市卫生局每季度对定点医疗机构督查一次。
第三十五条　建立健全市、乡（镇）、村三级公示制度。市级公示栏设在市医保办。乡（镇）公示栏设在乡镇政府和乡镇定点医疗机构。村（社区）级公示栏设在村委会（社区居委会）和村卫生室（社区卫生服务站）。公示栏必须附举报（咨询）电话。城乡居民医保接受社会广泛监督，市、乡（镇）经办机构负责向参保居民提供咨询服务，及时处理投诉和举报，做到件件有落实、有反馈。任何组织或者个人都有权建议、投诉、举报。
第三十六条　市医保办、乡镇派驻人员、村（社区）协管员对住院补偿参保居民实行回访制度。市医保办要随机回访，乡镇派驻人员的回访率不低于10%，村（社区）协管员要全部回访。
第九章& 评价指导和信息管理
第三十七条　市医保办及有关部门在城乡居民医保运行期间，要跟踪指导，及时通报情况，发现问题及时解决，确保城乡居民医保工作正常开展。
第三十八条　建立城乡居民医保基金支出预警机制，一旦出现超支危险，市医疗保障工作领导小组办公室要及时报告市财政局、卫生局，结合实际调整补偿方案。
第三十九条　市医保办、定点医疗机构的业务管理工作要全面实行信息化，并按要求填报各种统计报表。
第四十条　城乡居民医疗保险工作实行定期评价制度。市医保办每年在年中和年末进行一次自评。适时举办城乡居民医疗保险培训班，不定期地对城乡居民医保定点医疗机构进行技术指导。
第十章& 奖&&& 惩
第四十一条　对在城乡居民医疗保险工作中成绩突出的单位和个人，由市政府予以表彰与奖励。
第四十二条　以下机构和人员违反城乡居民医疗保险有关规定，造成城乡居民医保基金流失等后果的，按照省卫生厅《新型农村合作医疗定点医疗机构违法违规行为查处办法》（皖卫农〔2011〕11号）执行。涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
（一）各乡镇人民政府、市政府有关职能部门及其工作人员；
（二）城乡居民医保经办机构及其工作人员；
（三）城乡居民医保定点医疗机构及其人员；
（四）参保居民。
第十一章& 附则
第四十三条& 本方案自发布之日起施行。原《界首市2013年城乡居民医疗保险实施方案》同时废止。
第四十四条& 本方案由界首市医疗保障工作领导小组办公室负责解释。}