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启东一家资源再生厂违规排放废气废水被罚10万
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南通网讯 启东市一家资源再生厂擅自增加了退镀、提铜等生产工艺，并将因此产生的废气废水随意排放。环保部门在要求其重新补办相关审批手续无果后开出了罚单，责令经营业主隋某立即停止生产，并处以10万元的罚款。隋某对此不服，将启东市环保局告上法庭。日前，南通中院对该案作出终审判决，维持启东市环保局作出的行政处罚决定，驳回隋某的诉讼请求。
2008年5月，启东市某资源再生厂业主隋某向启东市环保局提交《建设项目环境影响登记表》，申请在其租借的某公司内进行废旧塑料拆解、分类。隋某在登记表上填写的主要设备为打包机、粉碎机，主要产品与主要原辅料为塑料与废旧塑料，工艺流程为废旧塑料的分类、拆解、粉碎，而在排污情况与环境保护措施栏目则未填写任何内容。同年6月，启东市环保局批准隋某分类、拆解、粉碎600吨塑料项目，并要求隋某在生产过程中，原生产地点、规模、工艺、设备、经营范围均不得变换，并不得设置锅炉和废水、废气排放口，如需改变须重新申报审批。
日，启东市环保局执法人员到隋某的生产区进行现场检查，发现隋某在经营中新增加了退镀、提铜等生产工艺，违规设置了0.4吨锅炉，生产过程中产生的废水，部分循环，部分通过排污口排放，产生的废气则通过锅炉排放口排放。隋某在现场监察记录上签署了“情况属实”的意见。启东市环保局随即向隋某发出通知，要求隋某在同年5月30日前重新报批环境影响评价相关材料。
日，隋某向环保局重新提交了《建设项目环境影响登记表》，在工艺流程一栏内新增加了退镀、提铜、除铁、提镍等环节，而在“拟采用的污染防治措施”栏内，隋某则较为详细地阐述了该项目运行期间产生的含有铜、镍的废水经废水处理设施处理后，可达到三级排放标准。启东市环保局收到登记表后，通知隋某限期补充发改委备案通知、同意开展前期工作的意见等材料，但隋某未能提供上述相关文件，故一直未获得环境影响批准。
日，启东市环保局执法人员再次对隋某的生产区现场检查，发现新增项目在未获环境影响批准的情况下仍在继续生产。 12月31日，启东市环保局在组织听证后，作出了行政处罚决定，责令隋某立即停止生产，并处以10万元罚款。隋某不服，向启东市政府申请复议。 日，启东市政府作出维持环保局的处罚决定的行政复议。隋某仍不服，将启东市环保局告上了法庭。
法庭上，隋某辩称，其生产流程中的“拆解”包括物理拆解和化学拆解，现生产工艺是作进一步细化，而不是发生重大变化，无须重新申报，请求法院撤销行政处罚决定。
启东市法院审理认为，启东市环保局对隋某的环保审批文件中明确规定，隋某经营的企业仅为塑料的分类、拆解、粉碎项目，并要求生产规模、工艺、设备、产品等不得随意变换，且不得设立锅炉，不得产生废气、废水，但隋某在随后的生产中增加了产品类别和生产工艺流程，目前的生产性质、规模及生产工艺与2008年的申报存在着明显区别，并且会产生废水、废气。根据环境影响评价法规定，隋某应当重新报批环境影响评价文件。隋某在重新申报环境评价未获批准的情况下仍继续生产，违反了环境保护法、环境影响评价法、建设项目环境保护管理条例等相关规定，启东市环保局经过告知、听证等法定程序后，依照规定对资源再生厂业主隋某作出了处罚决定。该处罚决定认定事实清楚、程序合法、适用法律正确，遂判决驳回隋某的诉讼请求。
隋某不服，向南通中院提出上诉。
南通中院经审理认为，一审认定事实清楚，审判程序合法，适用法律正确，应予支持，遂驳回上诉，维持原判。
记者吴银华
通讯员顾建兵 闫丽丽
[编辑：冯宏新]
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南通日报社
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