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“单独二孩”政策出台当天生二胎算不算超生？
　　【 】去年12月28日，全国人大常委会通过决议启动&单独二孩&政策。浙江台州一对夫妇在当天生下的孩子，被计生局认定为&超生&，需缴纳20万元&罚款&。这对夫妇就此于今年6月9日上午诉至台州市黄岩区法院，要求认定孩子符合政策，不属&超生&。据悉，法院已经接受了立案材料。
　　&早在日浙江省卫计委就召开会议决定，日之前未接到征缴通知的单独家庭，可以在6月30日之前补办手续，&特事特办&，但我却在今年3月8日收到征缴通知，难道国家和省的政策都可以不执行吗？&当事人刘某对自己被&罚款&充满不解。
　　政策出台当天生下孩子算超生？
　　浙江台州的刘某是独生子女，去年12月28日她在当地人民医院产下一名男婴。这个比预产期早了两个月出生的孩子，除了给父母带来欢乐，也带来了一些麻烦。台州市黄岩区计生局认定孩子为&超生&，于日向刘某夫妇下发社会抚养费征缴通知，要求缴纳20万元的社会抚养费，以补偿这个&超生&男孩未来将消耗的&社会资源&。刘某夫妇收入不高，无力缴纳这笔巨额费用。
　　4月28日，黄岩区计生局又下发催缴通知，限令10日内缴纳，否则将提请法院强制执行。无奈之下，夫妇二人四处求助。有朋友指点他们说，日，全国人大决定在全国范围内实行&夫妻有一方为独生子女的，可以生育第二孩&政策。
　　&我是独生子女，既然国家政策在我孩子出生时就已经出台，那我怎么能算超生呢？&还好孩子虽然早产了两个月，还是等到全国人大的决议出台之后。&我都不敢想，要是这孩子再提前一天生，我该怎么办？&刘某有些庆幸。
　　&特事特办&是一纸空文？
　　另外，刘某还查到在日，浙江省人口与计划生育小组曾召开会议，并决定在日之前未接到征缴通知的单独家庭，可以在6月30日之前补办手续，&特事特办&。
　　为此，刘某先是去为自己办了独生子女证，证明自己家确实是&单独家庭&，1月24日，她顺利拿到了想要的证件。接下来为了赶在6月30日之前为孩子办理合法手续，去了计生局好几趟，可对方告知只有怀孕未生的才能&特事特办&，像刘某这样生下来的不算。
　　&可我要是没生，计生也不能给我开罚单啊！照这么说，哪里有符合浙江省补办手续条件的家庭啊？&刘某说，&我是去年5月怀孕的，预产期是今年2月，要不是早产，也碰不上这事，他们到底是为老百姓考虑还是想要钱？&刘某很无奈。
　　&过渡期&是伪命题？
　　有专家表示，去年12月28日出台的全国人大&单独二孩&政策，应当在通过之日当天就有效。至于决议中提到各地应尽快修改地方政策，只是为了符合该决议要求，并不是说要等当地政策修改完才能执行。在决议与地方政策出台前这段时间，也就是所谓&过渡期&，在法律上是不存在的。
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山东省不符合法规生育二胎应该罚多少钱你自己算算看
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& &根据《山东省人口与计划生育条例》规定之第四十三条对不符合生育二胎条件而生育第二个子女的，按照第四十二条规定的基数的三至四倍征收社会抚养费。其中第四十二条规定：对不符合本条例规定生育子女的公民，由县级计划生育行政部门以所在地的县级人民政府上一年度统计公报公布的城镇居民年人均可支配收入或者农村居民年人均纯收入为基数，结合当事人的实际收入水平和不符合法律、法规规定生育子女的情节，按照男女双方各自的子女数分别计征社会抚养费。 & &其实可以看作上一年度所在区县的城镇居民年人均可支配收入的三到四倍，应该就这么多钱！
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2011年青岛开发区的城镇居民年人均可支配收入为31419.98元（此数据援引青岛经济技术开发区政务网政务公开-统计信息-服务业）
当事人有本条第三款、第四款规定的情形，其年实际收入高于第四十二条规定的基数的，以年实际收入为基数计征社会抚养费。 第四十五条对不符合本条例规定生育第三个以上子女的，按照第四十二条规定的基数的六倍以上十倍以下征收社会抚养费。 有前款规定的情形，当事人年实际收入高于第四十二条规定的基数的，根据情节轻重，按照其年实际收入的六倍以上十倍以下征收社会抚养费。
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青青岛社区客户端卫计委：双胞胎不算“独生子女” 不能生二胎－教育频道-齐鲁晚报网
卫计委：双胞胎不算“独生子女” 不能生二胎
新的生育政策方案出台后，引发了多方关注。双胞胎家庭能否再生育二胎？究竟是单独二胎还是单独两孩？针对疑问，卫计委相关人士19日出面澄清，&单独两孩&不等同于&单独二胎&。如果&单独家庭&的第一胎生的是双胞胎或多胞胎的话，那该家庭就不适用此次的新政了。
&坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展。&15日发布的《改革决定》，宣布了这一人口与生育政策的重大调整。
19日，卫计委相关人士明确向记者指出，其实按照严格意义上来说，此次的新政应该简称为 &单独两孩&更为准确。日前公布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中就明确提出，坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可以生育&两个孩子&的政策。也就是说，如果&单独家庭&的第一胎生的是双胞胎或多胞胎的话，那该家庭就不适用此次的新政了。通俗来说，计划生育管的是孩子数量，而不是胎次，因此&单独两孩&更为准确。
此外，现行政策下，有下列情形之一的，由夫妻双方申请，经区、县级以上计划生育行政部门批准，可以生育第二个子女：只有一个子女，经指定医疗机构诊断证明为非遗传性病残，不能成长为正常劳动力的；夫妻双方均为独生子女，并且只有一个子女的；婚后五年以上不育，经指定医疗机构诊断证明为不孕症，依法收养一个子女后又怀孕的；再婚夫妻双方只有一个子女的。
　　政策链接
　　双胞胎不算&独生子女&
记者从北京市计生委了解到，根据北京市现行规定，双胞胎不算&独生子女&，不能领取《独生子女父母光荣证》，但可以凭单位证明(无单位的凭村、居委会证明)申请领取一份独生子女父母奖励费。
　　意愿调查
　　多少&单独&家庭选择生二胎？
在中国2000万&单独&家庭中，究竟有多少愿意生育二胎？想生的生不了，能生的不愿生又是为了什么？全社会应为即将到来的人口新增长做些什么？
　调查结论各不相同
中国人民大学社会与人口学院院长翟振武牵头组织的一项样本数近万人的调查显示，符合&单独二胎&政策的夫妇中大约50%-60%愿意生育第二个孩子。这一结论与多个门户网站上的调查结果类似，新浪网进行的一项3万余人参与的调查显示，64.5%的网民愿意生育&二胎&。
但此前上海人口部门2012年进行的抽样调查显示，上海符合二胎政策的家庭实际生育并不多，上海户籍80后家庭的平均生育意愿为1.2个孩子，这些家庭中约有80%是&双独&家庭。常州市人口计生委的统计显示，2011年符合条件的已经生育一胎的妈妈明确表示愿意再生一个的，只有26.9%。翟振武说，不同的调查结果得出的结论存在差距，其实是因为生育意愿并不一定能转化为生育行为。&大城市和发达地区的生育成本较高，生育率比较低，这都是正常的。政策上不限制，给予了居民充足的选择空间，至于是不是真的生，居民可以自行选择。&
南开大学人口与发展研究所李建民教授说，生二胎的意愿除了在城乡之间有差别，在不同地区也不一样，这与思想观念、传统习惯、经济发展水平都有关系，所以在不同地区进行的调查和试点，结果往往并不一致。
　生育意愿分化严重
记者了解到，愿意生育二胎的家庭不少，除了传统的&养儿防老&&传宗接代&功利性生育目的，不少居民是出于&希望孩子有个伴&&孩子给生活带来乐趣&。而对于不愿生育的家庭，职场竞争激烈&不敢生&、生育观念业已形成&不愿生&、生活成本的压力大&生不起&，都是降低生育意愿的原因。
上海白领周小姐女儿不到三岁，虽然符合&单独&生二胎的条件，但高昂的生育成本让她望而生畏。&花钱从怀孕就开始了，产检加上生产住院的费用，接近2万元；请月嫂一个月8000元；奶粉按250元/桶计算，一年的奶粉钱就差不多1万元；孩子没人带想送去幼托班，一个月至少2000元；未来如果想给孩子学个钢琴什么的，兴趣班支出每月又是一大笔&&&
　　未雨绸缪
　　社会需要做哪些准备？
毕竟，&单独二胎&的政策实施后，出生人口必然会有所增加。在教育、医疗等优质资源原本紧张的现实环境下，社会要为这一政策的实施做哪些准备？
专家建议，应从错峰生育、完善优质教育和医疗资源的配置等多方面着手，应对即将到来的新增人口，同时，还要探索分担家庭的抚育成本，解决&不敢生&&生不起&的后顾之忧。
国家卫生计生委副主任王培安表示，从全国来看，符合&单独二胎&再生育条件的夫妇总量不是太大，再加上各地启动实施政策会有&时间差&，因此短期内不会出现出生人口大幅增长的问题。对部分符合条件人数较多的地区来说，可以采取倡导合理生育间隔、优先安排年龄较大的单独夫妇再生育、做好再生育审批等，防止出生堆积。
上海大学教授顾骏指出，应对出生人口的增长，还要注重优质教育、医疗资源等资源的合理配置，预防加剧看病难、入园难、升学难等问题。
翟振武说，此次政策受惠的人群主要集中在城市家庭，再加上城市的流动人口进城生育和我国目前正在经历的第四次人口出生&小高峰&，三重压力下，要提高城市医院的妇产科资源和儿科资源，提高承载能力，应对即将成为常态的人口新增长。据新华社、《解放晚报》报道
责任编辑：翟元昊
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卫计委解读生育新政：什么情况不算“单独”
&&& 原标题: 卫计委解读生育新政：什么情况不算“单独”
　　昨天披露的十八届三中全会全面深化改革若干重大问题的决定中明确指出“启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策”。国家卫生计生委副主任王培安昨日在接受采访时明确表示，具体实施时间将由各省（区、市）根据实际情况确定。全国不设统一的时间表，但各地启动实施的间隔时间不宜太长。符合规定的“单独”夫妻需要等待户籍所在地计生部门修订相关条例后再做“二胎”申请。同时，同父异母或同母异父的兄弟姐妹不在“单独”之列。
　　实施时间
　　各地自定实施时间
　　“单独”两孩放开政策何时能实施？基层工作人员何时可以为有生育二胎要求的“单独”夫妻办理相应的手续？对此，王培安表示，启动实施“单独”两孩政策，全国不设统一的时间表，将由各省（区、市）根据实际情况，确定具体时间。但是，各地启动实施的时间不宜间隔太长。
　　根据《人口与计划生育法》第十八条规定，国家稳定现行生育政策，鼓励公民晚婚晚育，提倡一对夫妻生育一个子女；符合法律、法规规定条件的，可以要求安排生育第二个子女。具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。
　　按照这一规定，各地人口与计划生育条例对再生育政策作出了具体规定。这次启动实施“单独”两孩政策，由各地依据《人口与计划生育法》，通过省级人民代表大会或其常委会修订地方条例或作出规定，依法组织实施。
　　实施范围
　　同父异母不在“单独”之列
　　针对“单独”两孩政策具体适用人群，王培安明确指出，“单独”两孩政策适用于一方为独生子女的夫妇。一般地讲，独生子女是指本人没有同父同母、同父异母或同母异父的兄弟姐妹。
　　具体有生育“二胎”需求的夫妻需要等待户籍所在省份修订了《人口与计划生育条例》或人大常委会作出了专门规定，允许“单独”夫妇可生育两个孩子后，再按程序申请再生育。如果夫妻俩的户口不在同一个省（区、市），只要任何一方户口所在地允许“单独”夫妇生育两个孩子，夫妻就可在那里申请再生育。
　　实施结果
　　出生率将与2000年前后持平
　　进入本世纪以来，我国人口形势发生了重大变化，低生育水平稳中趋降，劳动人口锐减，出生人口性别比长期偏高，家庭规模持续缩减，独居老人比例提高。同时，从全国来看，符合“单独”两孩再生育条件的夫妇总量不是太大，再加上“单独”两孩政策由各省（市、区）自行确定具体启动时间，因此，短期内不会出现出生人口大幅增长的问题。
　　据预测，政策调整后，到2020年全国总人口将明显低于14.3亿，峰值总人口也将大大低于15亿。另外，实施“单独”两孩政策后，近几年出生人口会有所增加，但仅相当于2000年前后的出生人口规模。
　　同时，王培安提出，符合“单独”两孩再生育条件人数较多的地区也要注意防止人口“暴涨”，可以采取倡导合理生育间隔、优先安排年龄较大的“单独”夫妇再生育、做好再生育审批等，防止出生堆积。
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