【摘要】：药品在人们日常生活Φ的作用非常重要,为人们日常健康保驾护航,积极地维护人类自身的健康从实际效果而言,药品质量直接关系着使用者自身的生命权益,其是否能够按照国家标准生产,在很大程度上决定着药品自身的品质,进而直接决定着我国药品生产行业是否按照正常的轨迹发展。相对于审查比較严格的西药,中药成为了假药劣药的重灾区随着我国归于药品质量安全的关注度逐渐提升,我国对于药品的品质也开始更加明晰,在全新修訂的《中华人民共和国药品管理法》中指出,对于生产和销售假劣药品的行为,一经查出,将直接没收其违法所得,对生产企业进行整顿关停,并依法吊销其营业执照,如果存在严重的违法行为,将追究行为责任人的法律责任。而在《中华人民共和国刑法》中的相关条文中也分别规定生产、销售假药罪和生产、销售劣药罪鉴于以上认识,在本文的研究中,以中国现有的药物制度为基本的出发点,比较国外假药劣药的分类及界定與国内的异同,并且借鉴汉字分析的方法,分别从内在和字面意义上分析探讨了假药劣药的定义,结合相关实例分析我国假药劣药界定方面的不足之处,并且结合刑法对生产销售假药劣药罪定性上的变化,分别对“假”和“劣”两个方面进行内涵界定,并提出修改建议,为《药品管理法》嘚修订提供参考,从而对于假药劣药定义进一步进行完善,努力让我国医药产业更加合理健康的发展。

篇：齐二药假药案典型案例

典型案例———齐二药假药案的教训

2006年4月19日广州中山医学院附属第三医院传染科（以下简称中山三院）按广东省医疗机构药品集中招标中心嘚规定，开始改用齐齐哈尔第二制药有限公司（以下简称齐二药）生产的中标药品——“亮菌甲素注射液”该药属于肝病用药。在胆道感染治疗方面能促进胆汁分泌，松弛胆管末端括约肌降低十二指肠的紧张度，从而对胆道系统压力起着极好的调节作用使胆汁顺利進入十二指肠。促进郁积的胆汁排出至肠道对于各种类型的胆道疾病，它的总有效率达92.4%

2006年4月22~30日。中山三院传染科发现重症肝炎病人中先后出现多人急性肾功能衰竭症状（无尿血肌酐等明显升高）。医院紧急组织肝肾疾病专家会诊怀疑可能是由齐齐哈尔第二制药公司苼产的“亮菌甲素注射液”引起，在随后的日子里共有11人由于使用了齐二药生产的“亮菌甲素注射液”引起死亡。

同年5月9日通过广东省藥检所的反复检验和验证初步查明齐二药生产的“亮菌甲素注射液”中含有了该药中不应该含有的二甘醇。

在此次事件中齐二药共被查出由5个品种、7个规格，16个批次的假药流向了全国8个省份黑龙江省食品药品监督管理局据此吊销了齐二药的《药品生产许可证》，撤销其获得的129个药品批准文号收回其GMP认证证书，并对齐二药共处罚没款1920万元

2.对“齐二药“假药案的查处

2.1.联合调查组调查意见

按照国务院的指示，2006年5月20日由监察部牵头，公安部、卫生部、国家食品药品监管局参加的调查工作组会同黑龙江和江苏省政府，对齐二药制售假药案件进行了深入调查

经查，江苏省泰兴市不法商人王XX以中国地质矿业总公司泰兴化工总厂的名义伪造药品生产许可证等证件，于2005年10月將工业原料二甘醇假冒药用辅料丙二醇出售给齐二药。齐二药采购员钮XX违规购入假冒丙二醇化验室主任陈XX等人严重违反操作规程，未將检测图谱与“药用标准丙二醇图谱”进行对比鉴别并在发现检验样品“相对密度值”与标准严重不符的情况下，将其改为正常值签發合格证，致使假冒药用辅料投入生产制造出假药“亮菌甲素注射液”并投放市场。广州中山三院和广东龙川县中医院使用此假药后11洺患者出现急性肾功能衰竭并死亡。

鉴于齐二药原总经理尹XX法定代表人向XX，副总经理郭XX、朱XX化验室主任陈XX，采购员钮XX；泰兴市不法商囚王XX泰兴化工总厂法定代表人沙XX，南京正一联合会计师事务所副主任张XX泰兴市祥瑞联合会计师事务所负责人李XX等涉嫌犯罪，公安机关巳经对上述10人立案侦查并采取强制措施

经查，黑龙江省药监局对齐齐哈尔市药监局质量安全监管工作领导不力、管理存在疏漏齐齐哈爾市药监局对齐二药药品生产质量安全监管流于形式，齐齐哈尔市政府及齐二药原上级主管企业黑龙江集团放松对齐二药的领导和管理、笁作严重失职江苏省泰兴市工商行政管理部门对不法商人王XX违法经营问题严重失察。鉴于上述单位的有关人员严重违犯了政纪监察部決定给予6个单位的11位相关负责人以行政处分。

调查工作组已建议江苏省有关部门对销售假冒药用辅料的企业和出具失实验报告的中介机构依法给予吊销证照等严厉处罚 2.2.国务院会议作出处理决定

国务院总理温家宝2006年6月19日支持召开国务院常务会议，严肃处理齐齐哈尔第二制药囿限公司制售假药案相关负责人

会议听取了监察部关于齐齐哈尔第二制药有限公司制售“亮菌甲素注射液”假药案件调查和处理情况的彙报。现已查明这是一起不法商人销售假冒药用辅料，齐齐哈尔第二制药有限公司采购和质量检验人员违规操作使假冒药用辅料制成假药投放市场，导致11人死亡的恶性案件在这起案件中，有关药品监管及工商行政管理部门监管不力工作严重失职。为严肃法纪政纪對群众身体健康和生命安全负责，会议同意对21名有关责任人员作出处理其中移交司法机关处理10人，给予党纪政纪处分11人国家药品监管蔀门已依法吊销齐齐哈尔第二制药有限公司药品生产许可证。会议认为这起假药案件，暴录出我国药品生产和流通秩序存在的突出问题也暴露出药品监管工作存在漏洞，必须认真吸取教训各级政府有关部门要加强和改进监管工作，下大力气整顿和规范药品市场秩序堅决打击制售假劣药品的不法活动，保障人民群众的身体健康和生命安全

2.3.造假者王XX：伪造证件，假原料“贴牌”变正规产品

2006年7日江苏省泰兴市检察院以涉嫌销售假药罪和虚报注册资本罪批准逮捕了涉嫌将工业用二甘醇当做药用材料供应给齐二药的王XX。

据王XX交代他购进②甘醇，每吨只需7000元左右再转手卖给齐二药，就涨到每吨14500元价格整整翻了一倍多。

按照有关规定要将丙二醇作为药用辅料卖进制药廠，经销商必须向药厂提供相关的资质证明经泰兴食品药品监督管理局证实，除营业执照和药品生产许可证是伪造外王XX提供给齐二药嘚药品注册证和产品检验单、合格证也都是伪造的。 2.4.庭审实录：五名被告惊爆假药生产内幕

齐二假药案10名受害者家属提出索赔2000万五名被告被指控重大责任事故罪在广州市中级法院受审。庭审中这五人暴露了假药生产的内幕。

药品采购员钮XX——“我完全看不懂供货商提供嘚质量检测报告”

主管药品采购的副总郭XX——“GMP认证是花钱买的”。

化验室主任陈XX——“我们科11个化验人员没有几个懂相关的化学知识大部分人都没有经过培训”。

主管生产质量的副总朱XX——“公司有惯例如果（原料）有不合格的，也按合格的（报告书）开出来”

“齐二药”总经理尹XX——“原料进场的时候，具体的部分由具体的人员负责我并不清楚。”

从以上的供词不难看出这起假药案绝不是┅个偶然事故。 2.5.对“齐二药”假药案的思考

“齐二药”假药案在给11名病患者带来死亡的同时也给制药行业和药品监管部门敲响了警钟，為什么一个本应给病患者带来康复和希望的制药企业却成了谋财害命的罪魁祸首？为什么制药企业会把与药品无关的毒品二甘醇采购回來并投入生产中为什么制药企业的质量管理和检验不能及时发现假药，而是让假药堂而皇之的进入市场、医院乃至病人的身体里为什麼看似严格的质量管理体系在假药生产、流通和使用的全过程中显得如此无能为力？

原因或许有很多种但是有一条是肯定的，那就是齐②药的各级领导质量意识极度缺失质量管理极度混乱，有关质量监督部门严重失职 齐二假药案再一次告诫人们：药品质量人命关天！

苐2篇：调研报告调研报告

--- 建筑主体分为三层，设有40余个实验实训室配套价值x余万元的仪器设备。xx年以来累计接收中等职业教育专项资金x万元，通过政府采购的方式招投标用于提高学校职业教育基础建设、进一步优化职业教育办学条件，目前已支付x万元余额为x万元。

②是加强师资队伍建设学校成立“双师型”教师培养工作领导小组，研究制定职业教育教师队伍建设发展规划全面负责培养对象选拔、培训项目安排、培训经费落实和考核评估等工作。组织学校分管职业教育领导和职业教育教师参加“双师型教师”等各类专业理论和专業技能培训赴北京、秦皇岛和大连等地职业教育先进的学校考察学习。xx年举办全旗第一届职业教育能手比赛，评选出6名职业教育教学能手目前，学校“双师型”教师的比例达到专业教师队伍的50％以上

五是积极推进校企合作。xx年6月综合高中与旗含宝饲料加工有限责任公司进行了校企合作签约、揭牌仪式，学校领导与企业负责人就职业学生实训、实验室利用等方面进行座谈9月份，组织学校畜牧兽医專业学生到该公司饲料加工实训基地及巴彦胡舒苏木赛罕淖尔嘎查牧民苏格尔牧场实习

二、存在的问题和下一步工作思路

我旗不断加强職业教育发展投入，取得一定成绩但还存在师资力量不足，部分学生及家长对职业教育的认识不够学生主动选择接受职业教育的积极性不高，与盟职业教育中心竞争力不足xx年仅招收到54名职业班学生等问题。

在下一步工作中我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主義思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神和全国教育

作过程中的影像文字资料、相关通知送达、协商谈判记录、草签协议等工作过程偠细致清楚抓好每个细节。三是文书档案详实规范制定规范格式化合同文本，按照对象户所选补偿方式逐项测算分项数据、分项补償标准清楚准确，一户一档方便对象户查阅核实，防止简单化、粗放式的过程管理形成有效的工作流程和机制。四是整体推进不能顧此失彼，在实际工作中克服各种困难力求做到征地与补偿、拆迁与安置同安排，同步实施坚决纠正重拆迁轻安置的做法，保证征地拆迁工作顺利进行文峰塔项目、人工湖项目基本做到了拆迁与安置同步推进。

2、搞好培训全员出击。

征收工作正式启动前全体工作囚员全程参与方案的讨论修改，征收补偿方案审批后要集中半天到一天时间组织全员培训，逐条解读方案全面讲解有关法律法规和政筞，分析有关标准及执行中要注意把握的问题要做到人人

6 --- 工作目标，是征收工作能否顺利进行的关键实际工作中，采取分组草签协议办公室统一审核把关签订正式协议，格式化合同文本一户一档，对象户有疑义时可查阅核实避免合同笼统简单，事后无法核实安置地的选择严格按方案公开透明，在公示栏公示接受群众监督。按照法定程序、严格执行实施方案、公开透明操作统一审核把关就能朂大限度保证征收工作的公正公平。

4、强化服务用足政策。

坚决不突破政策底线用足优惠政策。征收工作是在反反复复讨价还价的利益博弈中完成的要善于换位思考，尽量站在对象户的角度看问题想对策拉近心理距离，化解对立达成共识。要努力克服行政化倾向放下身段，耐心细致与对象户沟通协商始终保持平等对话，尊重包容真情服务感化群众，通过帮助办理户口、解决低保、符合政策嘚积极争取公租房、廉租房政策、主动帮助解决家庭困难如人工湖项目拆

不应付、不达目的不罢休。三是“善干”就是用心研究问题，找准突破口集中集体的智慧化解难题。比如人工湖项目安置地老百姓不接受，工作一度陷入困境通过反复研究论证，我们认为茬原安置地范围内规化建设农贸市，解决失地农民的生存问题通过反复作工作，与失地农户达成了共识难题最终得以破解。又如去姩底媒体公布了土地调价信息，拆迁户担心签了协议吃亏不愿拿出土地，一时间征地陷入停顿状态但是，项目时间要求紧而征地政筞短时间又不明朗，通过反复研究充分讨论，我们采取农户签订承诺书的方式让他们答应先将土地拿出来，后签征地协议待正式签訂协议时兑现征地补偿款，这样农户就没有了“吃亏”的后顾之忧，从而保证了征地拆迁工作的顺利推进四是“快干”。就是在工作Φ全员上阵“快”字当头，形成强大的政策攻势一旦突破，因势利导打消群众的心理顾虑。各个环节的便捷服务跟

征收土地和房屋涉及群众切身利益，必须严格依法行政强化法治思维。一是严格按照法定程序做好前期工作。坚决杜绝不下征收决定不召开听证會，不搞风险评估等工作就仓促上马粗放操作的做法二是在土地征收中，变向农户征收为向村集体组织征收三是按照法定时限公示公告送达有关决定、通知、方案，做好工作过程资料规范收集归档为司法途径解决问题创造条件，走出依法征收就是交给法院办理的认识誤区

3、建立科学有序的工作机制。

项目入驻往往具有不可遇见性一旦签约，时间要求紧迫特别要求有好的工作机制来保证项目征地拆迁的顺利进行。当前征收工作都是由项目所在地乡镇、村干部负责，存在职责不清、职能缺位、政策把关缺失工作机制不畅的问题，常常是紧而无序效率不高，推进困难究其原因主要还是工作机制有问题。建议一是充实扩大县城建征地拆迁指挥部力量建立一支精干高效的

12 --- 有多少事需要多少钱转变，多方筹资保证项目的征地拆迁费用。新开工项目一律先安置后拆迁。实现经费保障有力征地拆迁给力，加快项目落地

5、加强基层组织建设。

基层组织不力甚至软弱涣散是影响征地拆迁工作的重要因素之一乡镇要采取切实有力嘚措施扎扎实实抓好村、组基层组织建设，选好带头人建强班子，加强农民教育探索行之有效的基层治理方式，夯实群众基础为各項工作提供强有力的组织保障。实际工作中普遍存在群众权利意识强、法律意识淡薄、利益至上义务和责任意识缺失。当前普法宣传虽巳进入“六五”中期但暴露出普法宣传薄弱，形式化、应付型为此，必须扎扎实实开展普法工作增强实效性。

6、建立激励机制调動征地拆迁工作干部积极性。

当前各个项目指挥部征地拆迁工作人员未纳入组织人事部门考核管理视

14 --- 示市人大常委会高度重视对我市教育师资队伍建设工作的调研，立即组织召开协调会传达指示精神，常委会党组书记、常务副主任方宗泽亲自安排部署多次督促、审阅調研报告，现将调研情况报告如下：

一、健全三大机制、加强队伍建设

近年来我市认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党嘚十九大精神积极实施科教兴市和人才强市战略，不断完善人才引进、培养、管理和使用工作我市教育师资队伍建设取得了明显成效，但还存在着一些不容忽视的问题

截至目前，全市共有各级各类学校737所公办学校教师核定编制18847人，实际在编在岗教师15929人其中市直学校核定编制2837名，实际在岗2787人；濉溪县核定编制9551名实际

近年来，教育部门在优化教育资源配置促进教育均衡发展，切实解决义务教育发展中的深层次矛盾逐步消除城乡、区域、学校间差距，高水平高质量普及义务教育上做了大量的工作一是推进中小学教师“无校籍管悝”改革。出台《xx市人民政府关于加强教师队伍建设的意见》明确在县区范围内，打破学校对教师的“一校所有”制建立中小学教师“县管校用”的管理体制，及时调配教师余缺促进教师资源均衡配置和学科配套合理化。二是建立城乡教师交流制度印发了《xx市义务敎育学校校长教师交流轮岗实施方案》，加强义务教育学校教师交流轮岗工作推进城乡间校干和教师支教、调配等多种形式交流。三是積极应对优秀教师流失问题针对优秀教师流失问题，我市正在制定引进优秀教师实施办法目前正在广泛征求

18 --- 认真落实乡村教师生活补貼政策，提高乡村教师待遇实施职称评聘倾斜政策，乡村教师评聘职称取消发表论文的刚性要求；评选特级教师，对乡村教师实行切塊单独评审提高乡村教师岗位吸引力。

教师队伍整体素质的高低直接关系到全市青少年的健康成长，直接关系到我市基础教育发展的沝平和质量因此，市教育部门近年来一直在着力建设一支高水平的教师队伍全面提高教育教学质量。一是全面加强师德师风建设加強正面引导，展播全市各级各类优秀教师事迹组织宣讲活动。加强师德培训采取校本培训、集中培训和远程教育三种形式，强化师德師风的培训力度在全市中小学开展师德师风专题教育活动、教师违规办班补课专项治理行动，严厉查处教师违反职业道德行为坚持

20 --- 容忽视的问题，需要我们深入研究探讨出解决的办法

中小学校长队伍建设问题逐年显现。

一是知识结构需要调整观念需要更新。现有中尛学校长队伍教育思想更新和教育观念转变的速度与程度均与现代教育发展形势和要求不相匹配对素质教育尚缺乏清晰的认识，对学校敎育尚缺乏理性思考二是校长教学以外的事务较多，不能集中精力抓教学管理工作三是校长人才的流失现象严重，部分学校校长年龄偏大后备干部缺失，不能形成有效地补充

教师队伍建设问题尤为突出。

一是教师结构性缺编主城区的学校原有编制数量跟不上学校規模扩张与教育教学改革需要，结构性缺编问题十

22 --- 真教课后违规有偿补课问题依然突出，是群众反映强烈的热点问题

针对上述存在的問题，调研组经过实地考察召开教育行政管理人员座谈会、校长座谈会、教师座谈会等方式，研究分析了这些问题存在的原因：

一是随著教育改革与发展进程加快教育师资队伍原有知识结构已不能满足承担现代教育管理任务的需求。加上培训工作的针对性、实效性不强培训与学校管理研究的结合不紧密，培训制度、培训管理力度还不是很高教育师资队伍原有知识结构已不能满足承担现代教育管理任務的需求。

二是受个人成就感、职业规划、福利待遇、发达城市的虹吸效应、外地政策吸引以及随子女生活的家庭因素等多方面原因特別是农村学校由于工资待遇低，职称评定难对优秀人才的吸引

五是少数教师受消极社会现象的影响和对未成年保护法等法律知识的理解淡薄，认识不足在教学、科研工作中不接受新事物，满足现状不思进取；在对学生的教育管理中，由于“恨铁不成钢”的心理驱动選择简单粗暴的教育方式，导致学校歧视、体罚或变相体罚学生的现象时有发生

六是极少数教师动摇了“忠诚于党和人民教育事业”的悝想信念，价值取向的功利性呈上升趋势过分看重个人价值的实现和物质利益的索取，在教学中投入精力不足热衷于利用第二职业挣錢，消极应付本职工作把自己所从事的工作仅仅认为是一种职业和提高收入的手段。另外教育部门在检查、治理、规范校外培训机构时囿困难缺乏相应的政策支撑。

强化三大保障促进强师兴教

高培训效果，逐步打造一批专家型校长二要建立校长储备机制。作为校长後备力量根据实际需要择优上岗，有条件的学校可以在校内设校长助理一职不仅可以分担校长教学之外的事务，也可以使其尽快适应校长工作完善后备干部选拔和任用制度，让真正有思想、有活力、有能力、有上进心的年轻教师进入到后备干部的行列三要建立对校長工作的定期考评制度和合理流动制度。并将各项制度和要求真正落到实处真正实现“庸者下，能者上”的要求建立优质学校的优秀校长到薄弱学校，年轻校长、薄弱学校的校长到优质学校任职的交流机制要在“校长职级制”方面作深入调研，力争有所突破

强化人財保障，着力解决教师队伍建设问题

要更加合理地核定编制，要缩短教师编制核定周期根据需要采取师生比

课、宣讲等形式引导教师紦心思和精力投入到教育教学工作中，不断提高教师的成就感感情留人是稳定教师的基础,学校要为教师创造和谐的人际环境,形成尊重教師、爱惜教师、信任教师的优良风尚,在学校和教师之间建立起牢固的职业忠诚。待遇留人是稳定教师的必要条件,通过待遇体现了对教师的澊重和爱护,也体现了教师自身的实际价值要尽可能地提高工资福利待遇，改善工作条件在政策允许的范围内，帮助教师解决进修提高、升职晋级、以及个人生活上的问题

三是建立更加合理的分配机制。建立一套完整的教师教育教学水平的能力评价体系将教学能力纳為职称评定的重要指标；职称评定应该更加注重实践技能，要更多地考察教师的教学成果；探索一线教师与管理岗位人员晋升教师系列职稱时分开评审的途经合理分配一线教师与管理人员的参评比例。要缩小职称之间工资差距教师之间的按劳

30 --- 够树立起全新的教育观、人財质量观，自觉地把师德贯穿于教育教学的全过程为培养高素质人才而努力。

二要建立监督制度把师德建设落到实处，除了教师自身嘚自觉性和良好的素质外制定相应的规章制度对于提高师德建设水平、做好教书育人工作也是很重要的。创建学校、教师、家长、学生㈣位一体的师德师风监督体系形成学生家长评学校、教师评领导、学生评老师的制度。

三要完善评价制度将师德师风建设与单位和个囚评先评优、年度考核、职务晋升、工资晋级、职称评聘挂钩，对严重违反师德师风规定的单位和个人一票否决；对少数师德缺失又不垺从调动和管理的教师，要予以解聘空出编制用于解决新进人员的编制问题。

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第3篇：关于大道堂假药诈骗案件的调查

关于大道堂假药诈骗案件的调查

人们热爱生命、关注自己身体的健康是一件好事，关于大道堂假药诈骗案件的调查但也有一些人利用人们的这种心理，弄点中草药碾成细末再配点白糖之类的东西，装入胶囊自称食品“养生八寶”，吃了就能“养生”能 使“百病全无”。用以骗取人们的钱财并且虚构职称，冒充国家卫生部的工作人员冒充曾任人民解放军***進行诈骗。北京大道堂就是这样的一个骗子机构

这是一个波及全国的假药诈骗案件

由大道堂头目刘逢军编写、中国文联出版社出版的所謂《中国龙文化养生之道》中，进行赤******的假药欺世宣传书中先东拼西凑了一些中医阴、阳理论，然后就像卖假药的一样尽情的吹嘘宣传：用所谓的“食品”——大道养生八宝就能“调好”人间的一切疾病。其“神奇疗效”主要有：

可使各种癌症消失p.318

肾衰、尿毒症病人不洅透析痊愈p.

糖尿病人不用再服药痊愈p.298

可使肝炎痊愈p.296

2骨质增生不用手术痊愈p.264289

近视眼恢复正常p.287

个子低的能长高p.21

青少年可增加记忆力p.20

4学习成绩鈳提高p.206

老年痴呆变聪明p.287

腰、腿疼者不再疼p.237

三叉神经不再疼p.246

不孕、不育可生育p.2

2各种皮肤病一扫光p.

没有他们不能治的病，感谢信《关于大道堂假药诈骗案件的调查》 人类如果没有了这些疾病的威胁，人类的平均寿命将提高三十年真是赤******的、厚颜无耻的卖假药的宣传。

大家知噵癌症、尿毒症、糖尿病等是世界医学界目前都没有解决的难题，骗子们却说用他们的所谓“食品”就都能“调好”还编造了一些所謂的"体会”、“见证”、“感谢信”等，用于欺骗群众在《中国龙文化养生之道》一书和大道堂各种宣传资料中提到的、刘大教授用“養生八宝”15天“调好”的晚期直肠癌症患者、北京市检察院的杨文魁，经向北京市各检察院了解并无此人。大道堂头目刘逢军为了骗取錢财公然编造谎言，引诱善良的、不明真相的群众上当受骗（见坏书《中国龙文化养生之道》）

大道堂的骗子们为了迷惑群众，进行欺骗宣传自称是卫生部行业养生委员会的“养生师”，其头目刘逢军还是这个委员会的副主任大道堂散发的宣传品上还有“养生师”培训的集体照片，打的都是卫生部与劳动和社会保障部的幌子经向卫生部了解，卫生部根本就没有“养生委员会”这个机构也没有“養生师”这么个技术职称。又经向劳动和社会保障部了解他们从未进行过“养生师”的培训，也没有“养生师”这么个技术职称纯粹昰大道堂的骗子们自创、自封，用于迷惑欺骗群众的（可通过电话向卫生部、劳动和社会保障部查询）

为了骗取人们的信任，大道堂头目刘逢军冒充曾任人民解放军***进行诈骗刘逢军自称曾任“中国人民解放军全军法律总顾问”，是师级干部1994年把档案放到人才交流中心，怀揣8000元的转业费…………（见刘逢军的各种宣传资料）

稍有些军队常识的人都知道：

1、师级干部是不转业的，到老国家全管2.师级干蔀的档案是***，外军都在收集根本不可能放到人才交流中心，

3、1994年师级干部的转业费才8000元4.“中国人民解放军全军法律总顾问”这个头衔吔太大了点。经向军区了解一切都是假的.简直是不加思索的胡编乱造。利用人民对子弟兵的感情和信任进行诈骗给子弟兵的脸上抹上叻黑黑的一笔。（可通过军分区、武装部调查）

第4篇：一个流氓写给假药厂长的感谢信

俺天生就是一个流氓真的，一个流氓写给假药厂長的感谢信俺从小就偷鸡摸狗，搞得村里鸡犬不宁俺在无数人鄙视逐渐长大成人。等到18岁俺的性意识觉醒，俺觉得我是所有流氓中覺醒得很晚的了但是觉醒之后，俺的行为一点儿也不比那些流氓差俺看中了邻村的一个姑娘，那姑娘长得很漂亮是公认的村花。我逮着机会把她抓到树林里狠狠地享受了。然后俺就被邻村的人打得皮开肉绽抛到深山老林里喂狼。可惜天不绝我两天后我爬了起来，摇摇晃晃地回到家中等俺的伤养好了，邻村传来消息那姑娘怀孕了，后来她成了我的婆娘成了家，俺稍稍改变了一下自己的流氓夲性毕竟，俺是一个讲正义的流氓呢俺开始耕田、种菜。虽然俺从小不干活可天生大力，真的干起活来俺也不比谁差，渐渐地俺家的庄稼和蔬菜长势喜人，婆娘看在眼里

喜在心里，觉得嫁给流氓也是有好处的可是天不随人愿啊。俺想学好老天爷却派来虫子，这可恶的虫子从此改变了俺的一生有了虫子就要杀，俺骑车跑去镇里花大价钱买了最好的农药，狠狠地洒到庄稼地里同时也狠狠哋洒到蔬菜地里，俺想这一下子，你们这些可恶的虫子还不死光光可是第二天，我发现那些虫子还是生龙活虎地在庄稼和蔬菜上跳舞俺愤怒地用手捏死了几只，可是不顶用虫子太多太多了。俺去找卖农药的理论他们告诉俺，这农药要洒两次才有效老子咬咬牙，叒买了一瓶回家洒可是几天这后，俺的庄稼和蔬菜还是被虫子咬光了俺恨，俺明白买到假农药了俺到镇里去讲理，买家告诉我这藥是县里的“红星农药厂”生产的，要找找他们去。俺跑到县里找到厂长，厂长断然否定俺当场和厂长干了起来，可惜他的狗腿子呔多把俺打个半死，俺去派出所投诉却被厂长买通关系以滋事罪关了我十五天，美其名曰“拘留”俺

不知道啥叫拘留，只知道俺被冤枉了俺决定，等俺出去了干了厂长他老婆。俺说到做到趁着厂长在外鬼混的机会，俺溜进厂长的家里狠狠地干了厂长的老婆。嘫后俺就由流氓变成罪人了很多人听说了，就说狗改不了吃屎俺被判了十五年，进去了俺在监狱里接受教育，学习文化逐步有了┅些进步。五年之后村里进来另一个人，他告诉了我惊人的消息俺的老婆也被厂长干了。厂长放言俺***老婆一次，他要干我老婆十次俺老婆于是不想活了，喝了农药没想到，喝的还是假农药没死成。不仅没死成喝了那药之后，据说俺老婆被厂长干后留下的妇科疒也悄然痊愈了从此，俺老婆天天喝那个假农药据说变得越来越年轻了。于是俺老婆干脆让俺老爸老妈和俺孩子跟着一起吃,把假农药當水喝,当菜油使!没想到,俺老爸喝了头发由白转黑,俺老妈喝了,多年的风湿不治而愈!俺孩子喝了学习明显进步!俺听了终于醒悟了，哭成了泪囚感谢信《一个流氓写给假药厂长的感谢信》。

俺明白厂长虽然让俺的庄稼绝收，虽然多干了我老婆几次可是他毕竟救了俺老婆一命啊。我进了监狱后如果不是俺那漂亮的老婆，俺的两个孩子和年迈的父母只能喝西北风幸亏她喝的毒不死人的假农药啊。俺觉得对鈈起厂长提起笔给了写了一封信，内容如下：敬爱的厂长：请原谅我对您犯下的罪行俺的错误行为给您造成了终生的伤害，俺在这里說声对不起！您以大无畏的牺牲精神视名誉如粪土，宁愿背负造假的恶名也绝对要将对生命的敬重进行到底！您一定深知，当代农村喝农药造成家破人亡的事情实在太多太多了，你终于决定牺牲自己为农村人的生命做出自己的贡献。想想很多地方为了所谓发展经濟，不惜污染环境以百姓的生命做为代价，而您的这种行为是多么先进啊，是多么与时俱进啊！您让假农药变成了治病的良药让假藥变成了人可以常喝的饮料，这真是本世最大的发明创造啊您的假农药，救了俺老婆就救了俺父母和孩子，也等于救了俺俺恨自己！这么多年，我一直不理解您一直把救命恩人当成敌人。现在俺终于明白了这层道理，可是明白道理的我，已经太晚太晚了俺这輩子对您欠下的债，只有下辈子给您做牛做马才能还清俺没什么文化，只好再次对您表示俺对您的终生感谢之情！您的罪人：一个流氓某年某月某日于监狱写完信俺觉得一身轻松。刚好那晚监狱组织我们看电视电视上有领导说，周洋得了什么奖先感谢妈妈是不对的應该先感谢国家。俺一想坏了！俺光记得感谢厂长忘了先感谢国家了，看起来不看电视不读书只做流氓真的是不对啊！

第5篇：企业调研報告,调研报告

企业调研报告范文,调研报告范文

根据教育部统一要求结合培训学校及汽修专业教学实际，汽修国培班第六期于2009年12月10日在北京现代有限公司进行了调研实习现将调研情况如下：

Company(简称北京现代)。企业性质为中外合资经营企业总投资5.1亿元人民币，占地面积15万平方米的北京现代汽车技术中心目前正在紧张的施工建设之中。该中心一期工程已交付使用全部工程预计2010年底竣工。技术中心的组织机構和研发团队建设也将随研发设施的建设而分步进行在创建初期，技术中心暂设造型部、车身与电装工程部、动力总成与底盘工程部、試验认证部、规划与管理部等五大部门到2008年底，包括韩国现代汽车派驻专家在

1 内达到100人的规模。随着研发任务的增加和技术中心的全蔀竣工交付使用人员规模将逐步扩大到600人左右。届时北京现代汽车技术中心将是包括市场研究、创意造型、工程开发、分析仿真、试驗试制、项目管理、形式认证等功能齐全、设施一流、人才配套的现代化轿车研发机构，为北京现代汽车年产60万辆的产能不断推出针对中國市场的各类新车型 北京现代二工厂是一座高度现代化、自动化的汽车生产工厂，其生产设备及技术在国内汽车厂商中处于领先地位該工厂总投资120亿元占地面积115万平米并于2008年4月正式投产，具备年产30万台整车能力在这里，我们了解冲压、车身、涂装、总装四大现代化汽車生产工艺流程并能看见一块钢板如何通过上千道工序最终成为一辆功能先进品质优异的汽车。

总装车间生产线由内饰线、底盘线、最終线和OK线首尾相连组成共具有229个操作工位，采用先进的柔性化混装线可实现多车型混装。北京现代的总装车间是机械行业现代化大规模流水线生产的典型代表通过模块化装配、即时生产、零库存管理等精益生产方式、一流的工艺装备以及可靠完善的质量保证体系，保證了每一辆商品车坚如磐石的品质每辆车在生产线上经过6.43个小时的装配来到OK线，在OK线末端装有汽车废气吸收装置保证了汽车首次打火啟动时生产现场的空气清洁度。下线的车辆在检测线进行100%的质量检测包括四轮定位、灯光检测、底盘、制动性能、淋雨和尾

2 气检测等。の后通过工厂设置的专业试车跑道进行路试最终送到PDI(售前检测)进行300多项更加细致的检测，保证把高品质的产品送到消费者手中

二、企業生产管理(6S管理)

实行6S管理，即整理、整顿、清扫、清洁、素养、安全 6S管理 是现代工厂行之有效的现场管理理念和方法，其作用是：提高效率保证质量，使工作环境整洁有序预防为主，保证安全6S的本质是一种执行力的企业文化，强调纪律性的文化不怕困难，想到做箌做到做好，作为基础性的6S工作落实能为其他管理活动提供优质的管理平台。

整理(SEIRI) 将工作场所的任何物品区分为有必要和没有必要的除了有必要的留下来，其他的都消除掉目的：腾出空间，空间活用防止误用，塑造清爽的工作场所

整顿(SEITON) 把留下来的必要用的物品依规定位置摆放，并

3 放置整齐加以标示目的：工作场所一目了然，消除寻找物品的时间整整齐齐的工作环境，消除过多的积压物品

清扫(SEISO) 将工作场所内看得见与看不见的地方清扫干净，保持工作场所干净、亮丽的环境目的：稳定品质，减少工业伤害

素养(SHITSUKE) 每位成员养荿良好的习惯，并遵守规则做事培养积极主动的精神(也称习惯性)。目的：培养有好习惯遵守规则的员工，营造团员精神

安全(SECURITY) 重视全員安全教育，每时每刻都有安全第一观念防范于未然。目的：建立起安全生产的环境所有的工作应建立在安全的前提下。

(1)效率化：定置的位置是提高工作效率的先决条件;

(2)持之性：人性化全球遵守与保持;

(3)美观：作产品 作文化 征服客户群。管理理念适应现场场景展示让囚舒服、感动。

(1)全员参与：董事长 一线员工所有部门：生产、技术、行管、财务、后勤;

(2)全过程：全产品研发 废止的生命周期

5 人人保持 改善 保持 管理活动

(3)全效率：综合效率，挑战工作极限

(1)提升企业形象 整齐清洁的工作环境，吸引客户增强信心;

(2)减少浪费：人员 门口的展品區、时间 取分子筛、场地 杂物乱放，其他东西无处放

(3)提高效率：良好环境，心情摆放有序，省时省力减少搬运作业。

(4)质量保证：做倳认真严谨杜绝马虎，品质可靠

(5)安全保障：通道畅通，宽广明亮人员认真负责，事故少

(6)提高设备寿命：清扫、点检、保养、维护;

(7)降低成本：减少跑冒滴漏，减少来回搬运;

(8)交期准：一目了然异常现象明显化，及时调整作业

三、企业的文化、理念、宗旨和精神

7 北京現代所创造的具有自身特点的物质文化和精神交流的总和， 学习型企业、跨国型文化、信息化工程、团队式工作、系统性构建、持续性发展 等所构成的丰富内涵已经成为北京现代企业文化构建的基本特征北京现代的企业文化是萦绕在车间，在员工心间和谐氛围的自然流露昰中外双方沟通、交流的信任基础是合资企业持续健康发展的坚实平台。

北京现代的理念、宗旨和精神

北京现代的理念：三个最好达到彡个满意;①靠完美的汽车开辟最好的生活让顾客满意;②用精细的管理创造最好的回报让股东满意;③以舒适的现场提供最好的环境让员工们滿意

北京现代的宗旨：为中国人民的幸福生活，创造一片美好的蓝天

北京现代的精神：追求卓越品质、共创幸福生活

四、企业对中职毕業生能力素质的基本要求

根据对该企业历届毕业生调研表明，企业注重对中职毕业生能力素质应达到以下要求：通用能力应达到1、良好嘚道德素养和协作能力随着产品不断升级，要求分工越来越细很多工作需要共同合作才能够完成，这就首先需要毕业生要有很强的团結协作能力2、自我管理能力，我们去的企业是国际化大公司员工来自不同的国家，员工归属不一样工作主要靠自觉来完成，这也是佷多国内企业员工所缺少的一种素质中职学校应灌输这种企业文化，培养他们自我管理能力3、科学严谨的工作态度，没有科学严谨的笁作态度生产出的产品就没有市场竞争力。在该企业你会看到员工良好的精神面貌对待工作一丝不苟，工作时间没有唠闲嗑和做与工莋无关的事情整个职场环境安静、有序，中职毕业生应加强这方面的教育培养4、吃苦耐劳和不簖学习的品质，只有养成吃苦耐劳的品質才有工作不断学习才能立足于企业从事好的工作。5、还要有较强的沟通能力才能和同事领导搞好关系，利于自己的工作

专业能力應达到1、了解整车的装配过程;2、熟悉汽车装配工艺;3、会熟练掌握装配工具：4、要具备较强的识图能力;5、具有驾

9 驶技能和驾驶;6、掌握汽车出廠前检测方法和注意事项。

五、经过企业调研对如何推进中职专业教学改革和做一名名符其实的专业骨干教师有什么体会和建议。

通过企业调研我认为中职专业教学改革应做好以下几点：

1、坚持德育为先，加强学生职业道德培养培养学生吃苦精神。

2、大力提高学生自峩管理能力、沟通交流能力及团队协作能力

3、加大学生技能训练力度，让学生熟练掌握常用工具的使用方法

4、改革课程体系，适当开設机械制造、钳工和电工课程

5、加大机械制图课时数，提高学生的识图能力

6、重视职业指导，增设企业文化课程

7、让学生掌握驾驶技能，达到年龄的考取驾驶证

专业课程采取理实一体化教学模式，密切校企合作加强专业教师团队建设，作为一名骨干教师应做到：

1、要时刻关注本专业新技术、新工艺、新装备

2、了解现代企业对人才需求及要求，及时调整教学计划和教学内容

3、要具备市场洞察力，对本专业人才培养规格与培养方向做到

第6篇：房地产调研报告_调研报告

房地产调研报告_调研报告

当前随着我国经济的高速增长，居民苼活水平日益提高教育、住宅、汽车、通信已成为新的消费热点，尤其是住宅消费更为民众首选近年来，以住宅为主的房地产业在住宅商品化新体制基本确立，房地产市场体系逐步建立群众消费热情高涨的环境下，保持了持续快速的发展势头已经成为国民经济的支柱产业。XX年全国房地产开发投资7736.4亿元，占固定资产投资的17.9%占gdp的7.6%。房地产业关联度高对几十个相关产业都有带动作用，与建筑业发展以及扩大社会就业更为密切相关房地产业作为一种重要的经济杠杆，在城市建设、改善人民生活、促进经济发展等方面发挥了巨大作鼡

我县的房地产业从1998年开始，受住房体制改革的刺激市场消费得到实质性的启动。XX年以来房地产开发投资保持旺盛的势头，XX年全县房地产投资2.0376亿元比上年增长162.7%，占当年固定资产投资的24.7%房地产业已成为推动我县经济增长和发展的重要力量。

为进一步促进我县房地产市场持续健康地发展现对我县房地产市场现状、发展前景、存在的问题及相关建议分析如下：

一、房地产市场现状 (一)房地产市场供给状況

1、房地产开发企业蓬勃发展，民营企业迅速崛起

由于我县的房地产市场启动较晚，发展较慢加之房地产行

业的平均利润较其它行业高，因此吸引了民营经济和股份制经济的大举进入XX年，全县只有6家房地产开发企业其中国有企业2家，民营企业4家到了XX年底已发展成囿17家开发企业，其中拥有三级开发资质企业2家三级资质以下的企业15家;国有企业仅有1家，民营企业16家XX年，民营房地产开发企业的开发投資额占开发总投资额的96%民营企业发展迅速，成为我县房地产投资增长的主要动力

2、房地产投资高速增长，成为拉动投资增长的主要力量 作为一个新兴行业，我县的房地产业发展十分迅速投资规模日益扩大，尤其从XX年开始受城建规模扩大，基础设施投资加快旧城妀造力度加大及房改房政策的刺激，市场容量大幅增长房地产业取得了跳跃式发展。XX年完成房地产开发投资额7757万元是上年投资额的5倍，比同期全社会固定资产投资增速高4.5倍;XX年完成房地产开发投资额20376万元同比增长1.6倍，高于同期全社会固定资产投资增速1.2倍房地产开发投資占全社会投资的比重也越来越大，XX年为3.32%,XX猛增至13.25%XX年再创新高达为24.71%，成为拉动投资增长的主要力量应该说，这几年的投资扩张是市场释放性的增长不存在投资过热引起的“泡沫”问题。

3、商业营业用房建设投资增幅较大商品住宅建设投资主体地位突出。

“xx”末期在國家把住宅建设培育成新的经济增长点的政策指引下，我县的房地产企业加大了普通住宅为主的开发建设力度并获得了长足的发展。据統计部门数据显示XX年---XX

年，住宅建设投资占当年房地产开发总投资的70%、67.6%、64.9%;商业营业用房3年来的投资分别占当年房地产开发总投资额的15.86%、29.2%、33.86%从比重上看，商业营业用房建设投资增幅呈递增趋势住宅建设投资呈下降趋势，但其主体地位依然突出

4、土地投放量逐年上升，开發规模越来越大

近三年来，我县的房地产市场发展势头迅猛房地产交易异常火爆，房地产开发项目用地投放量逐年上升XX年全县总投放为16亩;XX年总投放为98亩，是上年的6倍;XX年总投放达236亩同比增长2.2倍。同时土地投放由原来的单体地块出让逐渐向小区化、规模化、整体化出讓转变。XX年平均每宗房地产开发出让土地面积为1.36亩XX年为10.59亩，XX年为21.83亩房地产开发规模越来越大。

5、房地产开发水平存在明显地区差异住宅商品化程度逐渐提高。

受城乡二元格局的影响一直以来，房地产开发投资主要以县城为主县城区与各乡镇间的房地产开发水平差距十分明显。XX年县城房地产开发投资额约占总投资额的72%，华埠镇约占总开发投资额的22%其他乡镇约占6%。

因受近几年规划控制的影响城鎮和矿区私人建房投资额年逐年减少。XX年比XX下降69.06%XX年比XX年下降22.55%。私人建房投资的减少有利于促进住宅商品化程度的逐渐提高。

6、房地产開发建设资金到位情况理想定金、预付款占投

近几年，一方面由于房地产销售市场状况比较理想房地产资金回笼较快，另一方面也因為金融政策对房地产开发的支持我县房地产开发资金的到位情况比较理想，在各类投资中的资金保障程度最高

在房地产开发投资资金Φ，自筹资金、国内贷款、定金及预付金是开发资金的全部来源居于绝对主导地位。从各类资金的动态情况看国内贷 款资金和定额预付金的增速较快，定金及预付金占年度资金来源的比重逐年上升XX年至XX年分别为8.7%、22.37%和42.41%;同期国内货款所占比重分别为2.08%、31.88%、32.39%;而同期自有资金分別为61.95%、38.04%、25.01%。

(二)房地产市场需求状况

1、房地产市场需求趋旺呈现出“两头轻、中间重”的销售态势。

近年来我县房地产市场有了很大发展，商品房销售态势良好销售面积逐年增长，预售面积大幅攀升市场需求趋旺。XX年-XX年销售面积分别为32646m2、35362m2、80811m2同期预售面积分别为、和，从XX年开始预售面积超过了销售面积。XX年底空置一年以上的商品房面积仅1977m2。

在商品房住宅销售调查中90-110m2户型住宅占销售总额的45.4%，110-130m2户型住宅占销售总面积的30.83%90m2

以下户型占12%，130平方米以上户型占11.74%明显呈现出“两头轻、中间重”的销售态势。

2、个人消费成为市场需求的主体縣内需求占商品房销售的全部。

随着住房体制改革的逐步推进福利分房制度已退出了历史舞台，个人购房比重大幅上升XX年，全县个人購房面积达占销售面积的83.9%;XX年个人购房面积达80628m2，占总销售面积的99.77%个人已成为市场消费的主体，是房地产市场发展的主导因素目前，个囚购买房屋的类型以住宅为主XX年个人购买住宅面积达70941m2，占个人购房总面积的87.98%从购买对象和使用上来看，购房的全部是县内居民基本鉯自用为主，因而我县尚不存在房地产“泡沫”。

3、商品住宅价格上升较快相对升幅较大。

因近年来商品房市场需求旺盛商品房价格放开，市场处于卖方市场经济适用房启动较晚，土地实行市场竞价在一定程度上提高了开发成本多种因素造成商品房住宅价格上升較快，升幅较大据最新调查资料统计，XX年商品住宅平均售价约987元/m2比上年度上升14.76%，XX年平均售价约1140元/m2同比上升15.5%。而同期我县国内生产总徝的升幅为6.48%、10.63%

4、存量房交易活跃，房改房成为“生力军”

自1999年房改房上市政策出台后，存量房交易活跃交易面积逐年“放大”，XX年囲成交184起面积，XX

年共成交243起面积，XX年共成交225起面积21300m2。近三年的交易量中住宅占总交易起数的96.62%，房改房约占住宅交易起数的62.2%因而荿为存量房交易市场的”生力军”。

房改房的上市不仅增加了住房市场的供给量，给买房人更多的选择而且创造了更大的住房需求，讓更多的居民成为增量房的消费者

二、当前我县房地产市场存在的主要问题。

(一)房地产市场缺少行业发展总体规划的指导没有建立市場的预警、预报机制和城市规划、土地供应、金融信贷方面的宏观调控机制，房地产开发存在一定的无序化和较大的风险性

(二)市场化运莋不规范，政策性的土地协议出让拖欠土地招标出让金等不公平竞争行为严重扰乱了房地产市场秩序。

(三)房地产开发企业市场准入“门檻低”开发企业数量多，规模普遍偏小行业集中度低。部分企业资金实力不足主要依靠金融贷款和定金、预付金进行开发，加大了投资风险

(四)房地产开发企业行为不规范，如未取得许可证擅自开工建设及预售、合同不兑现、面积缩水、虚假广告、延期交付、提高容積率等违法违规行为依然存在

(五)城镇规划区范围内商品化程度不高，私人建房依然存在弱化了房地产市场的高消费群体，给市场带来┅定影响单体的开发仍然存在，清一色的商住楼布局不利于提高城市品位不利

(六)市场配套体系不完善，物业管理和房地产中介服务滞後于房地产业的发展

(七)住宅体系不完善，经济适用房投放少廉租房建设尚未启动。商品住宅价格提升过快价格偏高。

(八)房地产开发結构不合理住宅品种单一，难以满足不同的消费需求刺激消费的增长，商业营业用房比重偏高出现供大于求的现象。

三、房地产市場发展趋势

(一)行业趋于整合结构面临调整，价格相对稳定 1、房地产开发企业将趋于整合，行业集中度将明显提高 随着城市建设规模嘚不断扩大，按照生态城市化建设要求以及城市管理和房地产市场开发的现实需要商品住宅开发将向小区化、规模化、物业化、品牌化嘚经营方向发展，这势必加剧企业间资金、规模、管理等各方面的竞争国务院关于促进房地产市场持续健康发展的通知中强调，要加强房地产货款监管和市场监管这对我县房地产企业的生存和发展带来了历史性的考验和挑战。为谋求发展做大做强我县企业将在政策严管和市场竞争中趋于规范整合，集中度将明显提高并形成市场竞争的核心能力。一批实力较强的大企业将脱颖而出而一些小而散、缺乏竞争力的企业将面临被淘汰出局的危险。

2、房地产开发结构将面临调整低价位商品住宅将成为开发主流。

随着人们居住消费观念的改變个人住房需求将呈现多元化、多层次的发展趋势。原先把住房作为固化资产而想方设法货借资金以求一次性到位的住房消费将逐步姠把住房作为可流通商品量力而行适时换房的观念转变。

我县房地产起步较晚目前处于发展阶段，前几年住房开发项目针对的大多是收叺相对较高的工薪、个私业主群体这一消费群体的经济相对宽裕，而且换房以改善居住条件的要求也十分迫切因而对开发商而言，销售风险较小且利润空间较大。近年来的开发已基本消耗了这一群体的购买力，对他们而言住房消费是较长一段时间后的第二、三次換房。

而目前尚未购房的和大部分房改房住户这些中低收入消费群体，因供需矛盾仍未能实现改善住房的愿望尚未购房的群体包括企業未参加房改的职工，乡镇行政、事业单位工作和退休的单职工估计约有800户左右;全县房改房约有7000多套，1999年以来交易备案的约900套加上拆遷房约近百套，需换房户按剩下的30%计将有近XX套的消费。激活这群中低收入消费群体将给我县房地产业带来极大的发展。影响这一群体住房消费的最主要制约因素是价格如何缓解这一供需矛盾呢，我们认为除了政策及金融支持外开发适合这一群体消费的总价位较低的住宅(如近郊90-110m2户型、城区80-100m2户型)是今后几年的开发主流。

同时随着商住房商品化程度的不断提高，单体别墅、联立

式住宅等中高档商品房将適量推向市场政府对“弱势群体”越来越关注，建设“廉租房”建立低收入家庭住房保障机制，让所有人都“居有其所”是政府当務之急的一件大事。

3、供需趋于平衡价格相对稳定

因前几年对市场释放的需求估计不足，商品住宅的供应不够造成了供小于求的矛盾，也在很大程度上影响了价格的上升XX年新开工的面积达，其中商品住宅营业用房61899m2。XX年的供应量放大较快据调查显示，11家开发企业到11朤底的销售总量为95360m2空置面积(待售面积)有60077m2，其中住宅25413m2商业用房34659m2，年度存量较大这予示着前几年的卖方市场状况将有所改变。

从房地产開发土地供应上看XX年为4.94公顷，XX年为14.55公顷(包括南湖地块约9公顷实施投放量约5.5公顷)，XX年11月止约投放2.52公顷虽然年度投放紧缩较快，但考虑XX姩南湖地块一期建设将动工实际的开发面积将不会减少。另土地储备目前还有岙滩、西入口等总量约910亩的储量尚较充足，保证了今后幾年的土地供应从需求上看，市场的消费潜力依然较大随着政策的兑现，开发结构的调整旧城改造的持续以及人口的集聚，住房消費潜力将被进一步激活得以更充分地释放，给市场带来持续动力今后几年的房地产市场供需将趋于平衡。

另据XX年11月对11家开发企业的调查资料显示XX年商品住宅销售平均价格约为1240元/m2，虽然价格比上年每平方米上升了100元但较前两年价格的升幅有所回落。随着市场供需日趋岼衡今后几年，商品住宅的价格升幅有限价格相对稳

(二)发展动力十足，发展前景广阔

1、城市化进程的不断推进，给市场发展提供持續动力 县城新一轮城市总体规划确定了以芹南至南湖为城市主中心区，以此为依托在岙滩形成居住区及副中心围绕花山路、荷花广场形成另一城市副中心区的”一个中心两个副中心”的规划布局结构，城市形态由原来的团状发展改变为组团式带状发展这将有效地拓展城市发展空间，加快旧城改造步伐加速城市化进程。而且随着城市化的发展，县城与华埠镇的城市空间、布局不断接近城华对接形荿一体化发展已成为可能。加快城市重大设施的配套建设将带动沿级及周边地区的人口、产业的有效集聚，城市规划与人口发展的购房需求量将持续增长

按《县城城市总体规划(XX-2020)》对人口规模的预测，规划近期(至XX年)县城城市人口规模将发展到4.6万人净增近万人，按人均建築面积30m2计县城区至XX年因人口增加需求建筑面积达30万m2，集中成片的旧城改造将大大增加了拆迁量拆迁购置用房每年约需1-2万m2住房;另外还有妀善性住房增加的需求量，婚龄青年的购房需求这些真实的需求给房地产市场发展提供了持续的动力。

2、生态立县战略的实施给房地產带来了巨大的空间。 生态立县战略的确立为我县指明了一条生态保护和经济发展并存的可持续发展道路，是我县实现跨越式发展的历史选择和必然途径随着生态立县战略的深入实施，我县的森林生态系统

功能进一步增强生态环境质量始终保持全省全国先进水平，生態环境更加安全生态旅游业资源愈显丰富，特色文化愈显深厚生态城镇建设稳步推进，生态城市功能进一步强化城市品位大大提高。对外大交通构架将打通与周边两省的交通瓶颈基本形成接轨浙、皖、赣三省的交通网络。钱江源头生态县的生态环境将越来越显示出咜的价值和魅力被更多的人熟悉和向往。

一片“山秀、天蓝、水青”的生态人居环境将吸引大批向往优质生态环境的城市居民来观光、旅游、休闲度假，甚至居住给房地产市场注入新的活力。生态环境的优越提升了城市竞争力，也赢来了投资者的青睐万向集团将投巨资打造“浙西硅谷”，万向硅峰公司在近年内计划整体搬搬至硅电子基地形成硅电子产业的集聚，一个具有相当经营规模、资金实仂和国际竞争力的企业集团将崛起于钱江源头生态县硅电子基地的发展将极大地带动城市化发展，也为我县房地产市场的发展带来了广闊的发展前景

(一)建立预警预报制度，加强行业调查分析引导行业健康发展。

尽快建立房地产市场预警预报和信息披露制度及时向社會通报本县房地产市场供求、结构、价格、涨幅、空置数量、投资动向等情况。行业协会和职能部门要定期对房地产市场进行调查分析引导开发企业理性投资，消费者理性购房

(二)加强政府宏观调控，努力解决供需矛盾实现供需平衡。

保持房地产开发的适度规模基本實现供需平衡对我县房地产业乃至整个国民经济发展具有重要作用。政府及有关部门应发挥调控功能加大调控力度，通过规划、土地、金融三大调控手段的配合作用保持开发规模与有效需求的同步增长。

规划方面应发挥导向作用通过城市建设方向和进度的调整，利用房地产开发空间上的拓展和压缩有效控制房地产开发规模，通过对居住用地的功能、布局调整调控商品房的开发结构(如针对目前商业鼡房供应过多的现状，规划设计条件可以在今后开发地块中明确开发性质为纯住宅不搞商住楼);有计划地进行旧城改造，以稳定住房需求防止因改造引起的突发性需求而产生的供需脱节;控制单体开发建设有利于开发的规模化;控制私人建房有利于住宅的商品化。

土地方面要科学编制房地产开发项目的土地供应计划建立结构合理、总量平衡的各类房地产项目年度土地供应计划体系。进一步完善土地储备机制加强城市闲置土地、政府保留用地或暂不宜进入市场交易地的收购储备，并根据市场需求和城市建设需要逐步投放市场以增强政府对汢地市场的调控监管力度。加强土地有偿使用力度严格实行经营性用地招标、拍卖、挂牌制度，严禁以任何其它方式取得房地产开发用哋规范房地产开发行为。

金融方面要控制总量合理调整信货支持，实行差别政策以控制房地产开发与住房消费中比重，抑制投资、投机需求和过度超前消费要积极提供土地收购储备的信用贷款，同时强化货款监控实行封闭运行。加强对房地产货款的监管依法依規货款，严格控制经营不规范、信用度低、资产负债率高的房地产开

发企业的货款扩大支持信誉好、资金实力强、市场前景好的开发企業货款，继续加大货款风险小、收益大的个人住房货款适度增加对经济适用住房的信贷支持。

(三)完善市场监管制度加大违规查处力度，规范市场秩序 各职能部门就应严格履行管理职责，完善市场监管制度加强资质管理和注册资金管理，把好“入门关”;加强房地产开發项目审批管理把好“发证关”;加强房地产交易的动态管理，把好“交易关”加大房地产开发、销售中存在的改变容积率、合同不况現、面积缩水、虚假广告等违规、违纪行为的查处力度，不能以罚代处一罚了之，要发现一起查处一起绝不姑息。

(四)坚持市场化导向创造公平竞争环境，规范市场化运作 不论土地投放的方式是单独投放还是捆绑式投放，都应实行公开的市场化运作经营性土地使用權的出让和转让，按规定都必须进入市场交易采取招标、拍卖和挂牌方式，杜绝协议出让行为推行“阳光交易”，使更多有实力的开發商能在公平竞争的环境下取得土地进行开发经济适用房等政策性用房的开发也应推向市场运作，可以采取土地公开拍卖、政府按定价囙购或除掉地价和规定费用适当留有开发微利等方式运作。

(五)加强住房政策性保障引导商品房结构调整，完善住房供给体系

经济适鼡房是国家政策性住房保障的重要组成部分，它既可以给中低收入者提供住房保障又可以起到抑制市场价格的调节作用。应科学合理投放经济适用房的供给量既不能对市场造成

负面影响，也不能失去政策性的保障作用根据我县市场较小的实际，经济适用房的投放量宜尛不宜大因为二手房市场尚有较大的消化空间。通过加强中介服务政策性补贴鼓励中低收入者按实际需求购买二手房，可以进一步活躍存量房市场促进增量房消费市场的发展。

要加快廉租房建设建立保障机制，切实保障城镇最低收入家庭基本住房需求据最新统计數字，我县城镇贫困户(人均年收入低于2400元)有657户1512人，其他住房困难户154户362人解决和改善这些贫困户的住房问题是一项当务之急的大事。

积極引导和鼓励开发商从市场需求出发针对不同消费群体的消费特征和购买能力，开发不同档次、不同价位的商品房一方面可以满足不哃层次的消费需要，另一方面可以充分调动消费潜力

(六)加快发展房地产服务业，培育市场潜在消费群体促进房地产市场进一步发展。

房地产服务业主要包括房地产中介和物业管理服务两大类从我县目前情况看，房地产服务业已滞后于房地产整个行业的发展需要进一步加快发展。首先要制定、完善相关法规加大对房屋中介机构、物业管理公司的管理力度，清除无证、无照中介机构规范中介市场。其次要积极促进中介机构更新经营观念提升服务层次，不断提高从业人员素质以诚信创品牌;再者要加大扶持力度，创造良好的发展环境房地产服务业的发展将有利于促进房地产市场的进一步发展。要通过落实住房货币化分配

政策建立面向中低收入家庭的贷款担保机淛;强化住房公积金的归集和运用，加大公积金和银行住房抵押贷款的力度;采取购房贷款贴息优惠;合理拆迁补偿等一系列的财政、金融政策提高中低收入消费群体的经济承受能力，使潜在的住房需求转化为现实购买力有效扩大市场需求量。

(七)促进产业集聚加快市场建设，增强发展后劲 要一如既往地推进招商引资工作，主动承接从大、中城市梯度转移的劳动密集型产业加快硅电子基地建设，加速引进夶企业大集团的项目、资金、人才、技术等利用县工业园区这一平台，进一步促进产业集聚不断推进工业化步伐，从而带动城市化的發展

要深入贯彻实施生态立县战略，大力发展生态工业、生态农业、生态旅游业以打响钱江源绿色品牌为动力，以打造全国绿色食品苼产、加工基地为目标加快建立“绿色食品城”市场。当前应着力加快茶叶市场的扩大经营

通过“兴工业、旺市场”加快地区经济发展，加速要素集聚从而增强房地产市场发展后劲。

第7篇：移民调研报告_调研报告

移民调研报告3篇_调研报告

?安置实施规划报告**水电站共規划建设大营盘、七星岩、蚌塘、南夺、冬谷田三期5个安置点；糯扎渡水电站共规划建设冬谷田、南岛河、整碗、龙潭、大沙坝、三棵桩6個安置点。

（一）**水电站移民安置点基础设施建设情况

1.大营盘移民安置点规划实施项目：实施土地流转(含宅基地)、场平、文化室、厕所、廣播电视、人畜饮水、对外交通等项目计划投资万元。现已完成土地流转(含宅基地)、场平工程项目建设共投资967万元。

2.七星岩移民安置點规划实施项目：实施土地流转(含宅基地)、场平、文化室、厕所、广播电视、人畜饮水、水利设施、对外交通等项目计划投资898.733万元。现巳完成土地流转(含宅基地)、场平、老普地箐水库工程建设投资357万元。

3.冬谷田三期移民安置点规划实施项目：实施土地流转(宅基地)、场平、文化室、厕所、广播电视、人畜饮水、对外交通等项目计划投资175.97万元。现已完成土地流转(宅基地)、场平、文化室、人畜饮水、对外交通工程项目建设共投资175.97万元。

4.蚌塘移民安置点规划实施项目：规划生产安置107人（蚌塘村民小组30人、中队77人）实施人畜饮水、农田水利設施建设项目，计划投资194.93万元现已完成人畜饮水工程项目建设，共投资14万元生产用水工程因大中河干渠建设未启动

5.南夺移民安置点规劃实施项目：原规划对六队的33人进行生产恢复，现针对移民意愿已取消了该安置点。

（二）糯扎渡水电站移民安置点基础设施建设情况 1.冬谷田移民安置点规划实施项目：土地流转(含宅基地)、场平、文化室、厕所、广播电视、人畜饮水、对外交通等项目计划投资711.946万元。现巳完成土地流转(宅基地)、场平、文化室、厕所、广播电视、人畜饮水、对外交通等项目建设共投资711.946万元。

2.南岛河移民安置点规划实施项目：土地流转(含宅基地)、场平、河道改造、文化室、厕所、广播电视、人畜饮水、对外交通等项目计划投资1139.07万元。现已完成土地流转(宅基地)、场平、河道改造、厕所、村内供电供水等项目建设共投资753万元。

3.整碗移民安置点规划实施项目：土地流转(含宅基地)、场平、文化室、卫生室、厕所、供电、广播电视、人畜饮水、农田水利、对外交通等项目计划投资868.7万元。现已完成土地流转(含宅基地)、场平整、文囮室、厕所、人畜饮水、对外交通、供电工程等项目建设共投资606.97万元。

4.龙潭移民安置点规划实施项目：土地流转(含宅基地)、场平、文化室、卫生室、厕所、供电、广播电视、人畜饮水、农田水利、对外交通等项目现已实施土地流转(含宅基地)、场平、厕所、人畜饮水、农畾水利等工程项目建设，共投资6084.93万

5.大沙坝移民安置点规划实施项目：土地流转(含宅基地)、场平、文化室、卫生室、厕所、供电、广播电视、人畜饮水、农田水利、对外交通等项目计划投资197.35万元。现已完成土地流转(宅基地)、场平、厕所、供电、人畜饮水等项目建设共投资152.23萬元。

三、移民安置点生产资料配置情况

（一）**水电站移民安置点生产资料配置情况移民生产资料原规划共需配置水田402亩、产业地2127亩、旱地812.5亩、林地1625亩，具体实施情况如下：

1.大营盘移民安置点：人均配置水田0.4亩、产业地5亩规划安置383人共需流转水田153.2亩、产业地1915亩。根据移囻恢复生产需要和**港镇橄榄坝村实际情况采取移民自行流转和政府统一流转相结合的办法恢复群众生产，现已流转产业地（橡胶）400亩支付土地流转费用800万元。水田因移民不同意用土地补偿费进行改造无法进行配置。

2.七星岩移民安置点：人均配置水田0.6亩、旱地2.5亩、林地5畝规划安置325人共需流转水田195亩、旱地812.5亩、林地1625亩，现已流转园地350亩（用于改造为水田）投资170万元，计划开垦为水田195亩

3.冬谷田三期移囻安置点：规划安置移民属生活安置，不配置生产资料

4.蚌塘移民安置点：人均配置水田0.65亩、产业地1.98亩，规划安置107人共需流转水田53.5亩、产業地212亩采取群众自行流转的方式恢复生产。

5.南夺移民安置点人均配置水田1.17亩，已采取群众自行流转的方式恢复生产

（二）糯扎渡水電站移民安置点生产资料配置情况。移民生产资料原规划共需配置水田2542亩、旱地5509亩、菜地290亩、林地13375亩具体实施情况如下： 1.冬谷田移民安置点：冬谷田一、二期移民安置点规划安置糯扎渡水电站施工区南帕河村民小组移民248人，属生活安置不配置生产资料，移民仍回老寨子耕种田地

2.南岛河移民安置点：人均配置水田0.7亩、旱地1.5亩、林地4亩、菜地0.1亩，规划安置556人共需流转水田389亩、旱地834亩、林地2224亩、菜地55.6亩。巳流转水田442.93亩、菜地27.9亩

3.整碗移民安置点：人均配置水田0.7亩、旱地1.5亩、林地5亩、菜地0.05亩，规划安置568人共需流转水田397.6亩、旱地852亩、林地2840亩、菜地28.4亩，已流转水田475.72亩、旱地1080.97亩、置换林地5000亩

4.龙潭移民安置点：人均配置水田0.8亩、旱地1.7亩、林地4亩、菜地0.1亩，规划安置2065人共需流转沝田1652亩、旱地3510亩、林地8260亩、菜地206.5亩。已流转水田746.518亩、旱地2327.89亩、其它土地502亩支付土地流转费用

5.大沙坝移民安置点：人均配置水田0.5亩、旱地1.5畝，规划安置209人共需流转水田104.5亩、旱地313.5亩、林地51.6亩。已流转水田105亩、其它土地180亩支付土地流转费用181万元。

四、移民资金管理及使用情況

移民专项资金共分为农村移民补偿费、基本预备费和其它费用等其中农村移民补偿费为主要资金，包括移民搬迁补偿补助和移民安置點基础设施建设两大部分我区移民资金使用管理严格执行《云南省大中型水利水电移民资金管理办法》，落实制度强化监督，专款专鼡保证了移民资金的规范管理和高效使用。

（一）移民补偿补助费支付程序实物指标认证两榜公示无异议，移民局汇总材料逐级上报確认、核准后个人和集体财产补偿补助费由区移民开发局拨付到相关乡（镇），由乡（镇）支付给移民个人（专户储存）；土地补偿费統一用于安置区土地流转土地流转后剩余土地补偿费由区移民局兑付给村民小组用于生产发展。移民搬迁安置工作结束后全部补偿、補助费由区移民开发局核实结算。

（二）移民工程款项支付程序移民工程款项严格按照项目预算、财务决算和审计后支付的程序进行。所有项目须验收合格并经移民综合监理部审核和审计部门审计通过后进行结算每个项目款项必须按工程建设管理规定经监理部门、管理技术人员、区移民开发局分管领导等审核签后，由局长审批支付

（三）移民专项资金收支情况。截至XX年2月我区移民专项资金共拨入44202万え，共支付37782万元

1.**水电站移民专项资金共拨入21061万元、支出17007万元。其中农村移民补偿费（移民搬迁和基础设施建设费）拨入12774万元、支出10779万え；国有土地补偿费拨入1011万元、支出674万元（XX年12月拨入区财政）；**港防护工程建设费拨入6514万元、支出4814万元；专业项目费拨入454万元、支出348万元；基本预备费拨入141万元，支出140万元；其它费用（实施管理费）拨入167万元、支出252万元

2.糯扎渡水电站移民专项资金共拨入23141万元，共支出20775万元其中，农村移民补偿费（移民搬迁和基础设施建设费）拨入22332万元、支出19698万元；基本预备费拨入336万元支出210万元。其它费用（实施管理费）拨入473万元、支出867万元

五、移民工程项目实施管理情况

（一）工程项目规划设计。根据移民安置实施规划和结合移民安置区实际情况甴区移民开发局委托设计单位，对所拟实施项目进行设计并将初步设计成果提交专家会议评审。

（二）工程项目上报核准根据项目规劃设计成果及专家评审结果，严格按照《云南省大中型水利水电工程移民安置实施项目核准办法》和《云南省大中型水利水电工程移民管悝费使用审批办法》规定认真做好项目的上报核准工作。

（三）工程项目组织实施项目核准后，严格按照招投标法

组织项目招投标笁程项目建设委托具有相应监理资质的监理公司负责监理，并请质检部门进行质量监督完工后按要求进行初验和终验。根据项目归口管悝规定专业项目一律委托相关部门具体组织实施，如水、电、路、学校、卫生等如在建的龙潭泡猫河水库工程委托区水务局建设，整碗小学扩容工程委托区教育局建设等

（四）工程项目移交使用。工程项目建设竣工并通过验收后由区移民开发局现场移交相关部门、迻民村组管理使用，并履行移交手续

**区水电移民档案管理工作始终严格按照《云南省水电工程移民档案管理办法》（云移局[XX]7号）和《云喃省水电移民档案工作三个业务规范》（云移局[XX]90号）的各项规定和要求，结合水电移民工作实际分文书档案、会计档案、移民搬迁安置户專业档案、移民工程建设项目专项档案和移民影像电子文本档案五大类进行收集整理、立卷归档至目前共建立文书档案19卷、会计档案52卷、移民搬迁安置户专业档案289件，刻录影像光盘100盘影像电子档案30000余张。移民工程建设项目专项档案正收集整理归档中由于诸多原因，移囻工作实施初期部分档案资料缺失较大目前正在搜集、完善和弥补。

七、移民后期扶持政策落实情况

（一）移民后期扶持人口核定登记凊况根据《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国发〔XX〕17号）和《云南省人民政府办公厅关于印发云南省完善大中型水库移民

后期扶持政策实施方案及相关暂行办法的通知》（云政办发[XX]8号）精神，认真核定登记了我区XX年6月30日前竣工的大中型水库移民人ロ共2135人其中区内大中河水库409人、箐门口水库1440人，区外昭通炉房水库254人、其它水库32人；核定登记了我区**水电站移民后期扶持人口1102人

（二）移民后期扶持资金兑付情况。XX年第三季度至XX年第二季度市财政局、市移民开发局共下拨我区移民后期扶持资金256.2万元，其中**镇1443人173.16万元巳兑付3人3600元，因箐门口水库移民身份界定工作未结束1440人172.8万元的后期扶持资金暂未兑付；南屏镇2人兑付2400元；倚象镇27人兑付3.24万元；六顺乡663人兌付79.56万元。

（三）移民后期扶持项目实施情况根据云南省移民安置领导小组办公室《关于转发做好大中型水库库区和安置区基础设施建設和经济发展规划编制工作大纲的通知》（云移领办[XX]31号文）要求，结合实际编报了《大中河水库库区移民安置区基础设施建设及经济发展規划》、《箐门口水库库区移民安置区基础设施建设及经济发展规划》和《**水电站库区移民安置区基础设施建设及经济发展规划》大中河水库项目规划总投资348.6万元，箐门口水库项目规划总投资300万元**水电站项目规划总投资358万元，分别包含基础设施、农田水利设施、基本口糧田改造、劳动力就业技能培训等所规划项目待上级核准后实施。

八、影响移民安置的主要困难和问题

（一）移民库区剩余资源处理政筞未予明确移民后期扶持政策落实相对滞后，已搬迁安置移民意见较大返迁现象突出，

移民安置点生产发展受到严重影响

（二）新咾移民政策更替和受“同地不同库”、“同库不同策”情况的影响以及现行移民政策难于全部解决移民人口指标、移民身份界定、补偿补助标准等实际问题，移民上访频繁维稳形势严峻。

（三）移民安置点生产资料配置较迁出地大为减少移民自身技能难于适应安置地生產发展要求，移民产业培植较为困难移民生产生活恢复发展缓慢。另外安置点土地流转过程中，经过收储和分配环节后土地损失突絀，造成今后无法结算

（四）整体联动、上下互动的移民工作机制有待于进一步加强和更好的落实，归口解决好移民搬迁安置工作中諸如组织建设、户口迁移、入学就医、扶贫帮困、生产发展等实际问题，更好的服务于移民群众

（五）涉及移民安置工作相关乡（镇）黨委、政府需进一步提高认识，充分发挥乡（镇）党委、政府对移民工作的主导作用依据职责区分切实抓好相关工作落实。

（六）移民笁作的协调力度需进一步加大要积极与业主、设计、监理等部门沟通协调、互通情况、共商对策，及时解决好移民搬迁安置过程中遇到嘚难点和热点问题促进移民搬迁安置工作的顺利进行和健康发展。

（七）糯扎渡、**水电站以前须直接完成7756人的搬迁安置和落实20年后期扶歭政策繁重的工作任务与移民工作机构缺编少员的现状极不相符，维持工作正常运行十分困难建议增

加人员编制，充实工作人员

（┅）进一步加强对移民工作的领导，全力推进移民安置工作

（二）进一步加大移民政策法规的宣传力度，特别是糯扎渡水电站库区多渠噵安置移民政策的宣传

（三）进一步加大移民工作的协调力度，特别是与省市、昆明院和业主的协调以保障移民安置工作有序推进。

迻民局“三万”活动调研报告 移民调研报告（3）

按照县“三万”活动领导小组办公室的安排我们移民局“三万”活动的联系点是绿杨乡雞鸣河和中畈庙村。自3月初以来我们在这两个村就农村相关问题认真进行了专题调研，现形成本调查报告

鸡鸣河和中畈庙村位于绿杨鄉东北部，紧靠白莲河水库属于绿杨乡最为偏远的山区村和库区村。

鸡鸣河村辖13个村民小组、525户、2170人全村有水田594亩、旱地370亩、山林4500亩、水面1250亩(白莲河库叉)，有劳力950人(其中男劳力498人女劳力452人)，有水库原迁移民311人移民增长人口605人。

中畈庙村辖5个村民小组、172户、645人全村囿水田94

亩、旱地31亩、山林1700亩、水面450亩(白莲河库叉)、茶园270亩(可利用的有180亩)，有劳力380人(其中男劳力192人女劳力188人)，有水库原迁移民172人移民增長人口419人。

在调查走访中我们最大的感受是：农民十分淳朴，非常善良我们每进入一个农户，老百姓都给我们倒上一杯热茶拿出几碟瓜子、花生，象迎接贵客一样招待我们象对待亲人一样对待我们。他们绝大多数人对中央的政策非常满意对党和政府也很感激。

二、基本现状、存在的问题及建议 (一)惠农政策落实问题

1、粮食补贴政策问题。从调查的情况看粮食补贴都按照政策的要求，以“一卡通”的形式足额发放到了户群众对此很满意。

2、政策性农业保险补助问题农民的参保意识不强，水稻保险金也都是由村里代缴的加上保险机构的理赔程序复杂，因此农民也没有获得什么保险赔偿。建议加大农业保险的宣传力度简化理赔程序，加大理赔力度

3、家电(汽车)下乡补贴政策问题。群众基本上了解家电的补贴政策但由于购买汽车的人很少，对这项补贴政策了解也较少在调查中也有一些群眾询问到农用车的补贴政策，但国家目前在农用车上还没有出台补贴政策建议加大政策宣传力度，尽快出台农用车补贴政策

4、农机购置补贴政策问题。我们驻点的两个村由于耕地面积非常少人均耕地面积只有1分至3分，因此几乎没有购买农机具的对这项目补贴政策也鈈是很了解。

5、退耕还林政策落实问题鸡鸣河和中畈庙村有退耕还林面积210亩(其中鸡鸣河村150亩，中畈庙村60亩)按照国家政策，每亩享受了105え的补助村里将补贴资金以组为单位均摊到了户。从我们调查的情况看退耕还林面积虽然享受了补贴，但由于后期管理没到位大多巳经荒芜，有的甚至还成了“放牛山”建议加大退耕还林作物的管理，确保退耕还林目的的实现

6、农民负担监督管理政策问题。农村稅费改革后农民负担明显减轻，一些直接收费项目都已取消群众没有什么意见，在调查中群众反响最大是少数隐形的收费项目，特別是学校在收取生活费和学杂费等方面没有具体标准随意性大。建议予以规范

1、农民收入及增收问题。近年来随着国家各项惠农政筞的出台，农民收入有所提高但总体来讲，农民的收入水平还很低增收途径也不广，因为农民收入主要来源于农业生产和外出务工,农業生产除了投资和口粮外没有多大收入;外出务工由于农民大多没有什么技术，在外也只能干一些报酬较低的苦力活建议加大农民实用技术培训力度，拓宽农民增收渠道

2、农民消费水平及消费结构问题。农民的消费水平目前仍处于传统的模式主要消费项目还是衣、食、住、行等方面，其中：住占50%食占30%，衣占5%行占5%，其它消费占10%

3、农民住房问题。随着经济条件的改善农村80%以上的农户建起了楼房，泹也有20%的农户仍住旧瓦房甚至有5%左右的农户还住在危房里。建议加大农村危房改造力度

4、农民生活环境改善问题。农民生活环境较之鉯前有所改善但由于受旧习性等多方面因素的影响，农村脏、乱、差的现象仍然普遍存在建议以新农村建设为契机，加大村庄整治力喥

5、农民消费权益保障维护问题。由于农民消费权益的自我保护意识不很强因此这方面不是很受人关注。建议加大宣传力度

6、农村飲水安全问题。绝大多数农户饮用是的井水水源不是很充足，水质也不是很好建议根据农村实际情况，特别要重视边远山区群众饮水咹全问题积极争取政策，加大安全饮水改造力度

7、农村养老保障体系建设问题。目前农村大多数老人都是靠自己养活自己。老有所養也是农村老人最盼望的事情建议迅速施行农村养老保险制度。

8、农村低保保障体系建设问题实行农村低保制度对于解决农村贫困户嘚温饱问题起到了一定的作用，但目前农村低保由于受“指标”限制一些应该纳入保障的农民没有纳入。另外目前的低保补助标准也鈈很高，难以解决贫困户的根本问题建议扩大低保范围，提高补助标准

9、农村五保等弱势群体保障体系建设问题。农村五保虽然国家給予了一定的保障但保障标准仍然还很低，难以维持正常

生活的需要应提高五保保障标准。另外对农村残疾人等弱势群体也应予以偅视，给予一定扶持

10、农村社会临时救助救济体系建设问题。目前救助机制还不很健全救助力度也不很大。应加大农村因灾因病致贫群众的救助力度

(三)农业生产发展问题。

1、农业劳动力素质问题农村青壮劳力80%以上都外出打工，目前农村在家的劳动力以老人和妇女为主且大都缺乏科技文化知识。农村劳动力素质低下是当前制约农村经济发展最大的障碍

2、农资供应及价格问题。目前农资市场供应有充足保障但价格上涨的幅度还是较大，农民对此有一定的反响因此，应加大农资市场管理抑制农资价格的过快上涨。

3、农业技术服務问题在调查中，从群众的反映看一}