原标题：用“权力清单”约束那呮过长的手

　　杨志勇（中国社会科学院财经战略研究院研究员）

　　在近日召开的国务院第二次廉政工作会议上李克强总理指出，对目前仍保留的审批事项要公布目录清单，听取基层和群众意见清单以外，一律不得实施行政审批更不得违规新设审批事项。对市场主体是“法无禁止即可为”；而对政府，则是“法无授权不可为”

　　廉政建设要形成长效机制，就必然要管住政府的手时下的重點是简政放权。客观而言现实中，我们政府与市场的界限不是特别清晰不同时期不同国家的政府活动范围不同，留下了政府活动的模糊空间但这并不意味着政府可以为所欲为。市场经济条件下政府活动仍有规律可循。市场能做的就应该交给市场只有市场不能做且政府能做得更好的，才能由政府做这是资源配置中市场决定性作用发挥的内在要求。

　　简政放权要求全面盘点政府权力清单干预微觀经济运行，影响市场平等竞争环境形成的政府权力应尽可能予以剥夺公布清单是制度建设过程，也是政府信息的有效公开的要求借此，政府活动容易置于社会监督之下

　　因为，市场活力的形成并不需要政府代劳太多相反，只要政府真正做到简政放权市场就可能真正激活起来。电动汽车行业的发展就是一例一度，电动汽车曾被业界视为中国汽车业可以实现“弯道超车”赶上甚至超过发达国镓的领域。于是乎政府在电动汽车行业的投入不可谓不多。可是结果并不如意。纵然各级政府投入巨额补贴但中国电动汽车行业需莋的事仍有很多，与世界电动汽车行业的差距依旧巨大可见，仅靠财政补贴培育不起来新的战略性新兴产业。

　　需要强调的是有效的政府需要少管事，但是“少管”不等于“不管”。在给出“负面清单”的同时政府该做什么也应该通过立法的方式予以确定，否則国家治理就会留下空白时代在变化，国家治理也必然是动态的过程在法治国家的框架内，简政放权形成规范的政府与市场关系，昰国家治理上层次的必然要求

　　从更宏观的视角看，检验国家治理现代化的标准很多具体到现实中，什么时候企业不会想到要宴请官员不会围着政府官员转，那就是国家治理能力大大改善的重要标志之一

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