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致两会召开---通州区中医院腐败现象系列讲（—）
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前言：中国腐败日趋隐蔽与复杂化，权力腐败的主客体趋势向法人化与集团化，官员们已经能够娴熟地寻找到法律规定的模糊地带,在传统的手法之外，贪腐官员们更倾向于打一些“擦边球”，在这种情况下，反腐必须细致起来。本系列将以法理角度，从国资流失问题，人事腐败问题，四风问题，药品耗材收费问题等等逐一揭露展示。以事实讲话，提供第一手资料和线索，向两会献礼。一把手长期任职超过十五年，身兼多职，亦公亦私，又没有有效监督退离机制，不腐败都难。在资料整理过程中特别鸣谢相关人员提供法律法规服务，在此表示深深的谢意。同时也欢迎各界人士批评指正。系列完成后将汇同多种详细资料线索报送有关部门。现在通州区主要医院介绍序号医疗机构分类单位名称地址法人、负责人所有制形式联系电话1非营利性医疗机构南通市通州区人民医院通州区金沙镇建设路115号易昕股份制2非营利性医疗机构南通市通州区中医院通州区金沙镇建设路6号曹杰全民3非营利性医疗机构南通市通州区第二人民医院通州区开发区北二环气象局隔壁邱健集体4非营利性医疗机构南通市通州区第三人民医院通州区张芝山镇周袁平全民5非营利性医疗机构南通市通州区二甲人民医院通州区二甲镇陈建全民6非营利性医疗机构南通市通州区第五人民医院通州区三余镇曹金旺全民7非营利性医疗机构南通市通州区第六人民医院通州区石港镇顾成全民8非营利性医疗机构南通市通州区第七人民医院通州区刘桥镇张耀全民9非营利性医疗机构南通市通州区第八人民医院通州区平潮镇夏宝泉全民单位:南通市通州区中医院(现在为通州区唯一一家全民所有制二级甲等医院)（政府控股）院长:曹杰,男,1957年9月生,二甲地区人.党员.1974年6月参加工作,1998年4月起任通州市中医院院长(正科级).南通市人大代表,通州区政协委员.本世纪初医院改为政府控股医院，曹杰任董事长，院长，党委书记，法人代表。2002年起除工资奖金外，开始每年股份分红，增加年薪，发放每月正院长干部津贴15000元，副院长干部津贴7000元，其他中层200-300元不等。2002到2008年分别购进座驾，别克林荫大道（2013年去向不明），别克gl8，（超标准配备）2007年兼任通州市卫生局副局长（从事国家公务活动）.2011年多位副院长（小股东）退二线。2012年国家投资8000万元的门诊综合楼落成。2012年对外承包妇产科十年.(称引进民资)年大批调进二甲地区乡村镇医疗人员。2013年1月政府网公布免去通州区卫生局副局长职位。根据曹杰同志任职经过，医院性质，可以认为他是国家工作人员，或从事国家公务活动的工作人员，也可以认为他是事业单位领导，国企领导负责人。违法违纪线索：1私分国有资产罪
2013年工资条2.jpg (230.85 KB, 下载次数: 92)
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多年来乱发每月正院长干部津贴15000元，副院长干部津贴7000元，其他中层200-300若干。将国有资产（包括收益）违反国家规定，以干部津贴名义分给特定的阶层。多年来（截止2013年，6月）数额巨大，累加金额已经大大超过10万元，符合刑法私分国有资产罪立案标准。同时违反《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》第四条6、8小条，《违规发放津贴补贴行为适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》第三条，第四条，第六条。分析：工资奖金以事业单位职工身份拿，每年股份分红以股东身份拿，年薪制以董事长身份拿，每月干部津贴15000元以官员干部身份拿。.做为南通市人大代表，拔尖人才，我们不得不佩服他的大气豪迈,也不得不敬仰他超群的拔尖能力.拿着国有资产违规发放高额津贴---毫不手软，追求享受上---毫不妥协..小股东代表大股东（政府），能要的都要了，不能要的也都要了。个人挥霍占有国有资产,变的有理有据,理所当然.权力本来是人们为获取“公共物品”而设置的，但是当其异化以后，它即在为公众提供“公共物品”的幌子下，大肆为掌握和行使其权力的人提供“私人物品”。掌握和行使权力的人运用权力为他们自己谋取金钱、财物，享受甚至美色。权力的异化，原因在于行政权的滥用，官商不分。一些不法之徒利用自己的优势地位或职位，抓紧哪怕一刻的时机，捞取大量的不义之财,通常花大股东钱是不会心痛的，党纪国法国家利益早已经忘的一干二尽。& && && && &下一篇：国有资产流失篇。
发什么帖子？凤凰卫视、CCTV、英国每日电讯、美联社、新京报、每日财经.......媒体电话，要哪个？快私信！&
通州公安某所长骗人12万。&
特大奸商，和通州人民医院的“老板”易昕不亡，天地不容！！&
通州中医院起码还上了明帐！
通州环保局“阴某”还要牛，见好处就上.......大小通吃、独断专横;目前已被纪检部门查处！！！&
非盈利医疗机构哪来的这么多钱给他们发那么高的津贴？我第一次看到医院的工资是这样的。惊！&
直接报卫生部，呵呵
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TA的每日心情开心 14:31签到天数: 117 天[LV.6]常住居民II
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易昕,就是大富豪那位？
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利害.系例报导
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潜伏！！！
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资质这么好，知名度这么高，并可作为通州区医疗卫生事业标杆的通州人民医院居然卖给通州大富豪那个全国人大“代表”！！天下第一丑闻！！
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那么高的津贴，普通老百姓的年薪啊！
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TA的每日心情擦汗 18:30签到天数: 5 天[LV.2]偶尔看看I
大富豪医院！
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疯奸射毁哪里不湿近水楼台监守自盗--------------------
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中央第四巡视组/纪检监察组驻进海门，组长郭辉，手机号：.副组长宋烨：手机号：.…副组长赵海博电话有冤的伸冤，无冤的可以转发。转发，转发，不可错过良机，为别人做点好事的同时也为自己办好事。
真的？假的？...........&
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楼主人才啊。不过，网络的确需要这样有真凭实据的有说服力的反腐。
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政府非盈利性社会公益机构的华丽转身和利益传送。
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期待下篇！
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2011年，多位副院长(小股东)退二线。
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这些老板们大都是靠蚕食国有资产发家。
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TA的每日心情慵懒 14:23签到天数: 313 天[LV.8]以坛为家I
牛，楼主真才叫个牛，工资条都摸到了
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TA的每日心情开心 09:18签到天数: 212 天[LV.7]常住居民III
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兼卫生局副局长另外有没有收入的？
如果公务员都是这样的收入，怎么还有代表提案要给公务员加工资的？
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期待！！！！！！！！！！！！！！
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楼主真是好样的，社会就需要你们这样的正义之士，否则锦绣河山就快被这些蛀虫给掏空了，支持！
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鲁中医院汇入“北医”系 北大医疗扩张版图浮现
　　完成更名的北大医疗鲁中医院是企业医院改制的一个典型案例。近两年，国有企业医院改制成为社会办医领域的焦点话题。新医改政策也一再表示，在公立医疗资源丰富的地区，推动包括国有企业办医院在内的部分公立医院改制。
　　新落成的住院大楼循环播放着北大国际医院成立时制作的宣传片，现场所有的工作人员则都佩戴了北大医疗集团蓝色底纹的胸针，走廊里排列着来自北医系统的医疗专家介绍板，而把气氛推向高潮的无疑是几十名医务人员参加的发扬北医精神的宣誓仪式。
　　这是远在山东境内的淄博。7月16日，在由齐鲁石化中心医院正式更名为北大医疗鲁中医院(以下称“鲁中医院”)仪式举行的当天，浓烈的“北医色彩”几乎填满了医院的每一个角落。可以明显感受到，“北医”二字能够在这座城市所产生出无可比拟的荣誉感。
　　这是北大医疗对外收购的第一家三级综合医院，是旗下又一家以“北大医疗”的品牌正式命名的新收购医院。“我们的目标是将鲁中医院打造为北大医疗产权合作的一家综合性医院试点与标杆。”北大医疗CEO吕和东对21世纪经济报道表示。
　　活动当天，北京大学常务副校长柯扬、方正集团董事长黄桂田、北大医学部副主任姜保国、北大国际医院院长陈仲强等悉数到场。在北大方面，这样的阵容已经几乎接近“顶配”，足见北大方面对鲁中医院相当高的重视程度。
　　北大医疗产业集团(文中称“北大医疗”)成立于2003年，由北京大学和方正集团共同出资组建，是集医药、医疗于一体的健康产业集团。
　　在此之前，北大医疗已完成湖南株洲恺德医院、北京新里程肿瘤医院的产权合作，另外还有两所自建医院北大国际医院以及北大医疗康复医院。本次合作完成之后，北大医疗旗下医疗机构床位总数已经突破了5000张。
　　鲁中医院的前身是隶属于中国石油化工股份有限公司齐鲁分公司的国有企业医院，2002年以“国有企业产权和国有企业职工身份双重置换”的方式进行改制，成为中国石化集团首批改制试点单位、首家改制医院。
　　“与北大医疗的合作，将对鲁中医院未来的发展起到更好的促进作用。”鲁中医院院长顾国明直接参与了双方整个合作的过程。而依托来自北医资源的支持，双方充满自信地将目标确定为未来三年内将医院打造成为鲁中地区的区域医疗中心。
　　本质上看，完成更名的北大医疗鲁中医院是企业医院改制的一个典型案例。近两年，国有企业医院改制成为社会办医领域的焦点话题。新医改政策也一再表示，在公立医疗资源丰富的地区，推动包括国有企业办医院在内的部分公立医院改制。
　　它的重要意义在于，包括国有企业医院在内的公立医院改制，为社会力量办医提供了极为有利的条件。但由于缺乏具体的实施细则，以及政府对公立医院改制态度的不明朗，基本上使得企业医院成为社会力量办医争夺的主要对象。
　　相比而言，拥有北医资源的支持是北大医疗的突出优势。但这些资源如何真正与新收购的医院对接，北大医疗究竟能给这些医院带来哪些改变？
　　在鲁中医院更名仪式当天的现场，除了淄博当地相关部门机构外，还有不少来自北大医疗正在接触谈判的医疗机构。这些医疗机构，显然是北大医疗潜在的合作伙伴，也是北大医疗实现万张床位的目标所要完成的任务。
　　从这样的形势看，北大医疗未来已不能再仅仅讲关于北医的故事，还需要用真正有说服力的实际案例说话。这也意味着，鲁中医院改制成败关系重大。
　　鲁中医院：国企医院再升级&
　　在挂牌“北大医疗”之后，鲁中医院所产生的强烈归属感某种程度上是可以理解的。因为在此前很长一段时间中，鲁中医院一直“漂泊在外”。“我们就是自己管自己。”顾国明这样形容过去十三年当中医院的状态。
　　鲁中医院原名为齐鲁石化中心医院，位于山东省第三大城市淄博市，是中石化齐鲁石化下属的国有企业医院。2002年，鲁中医院成为中石化旗下第一家改制的企业医院。
　　“当时，大家把所有的工龄补助补偿金集中起来，用这部分钱置换了医院的资产。用当时我们院长的话来讲，就是把公家的医院改成大家的医院，齐鲁公司在资产上和我们没有什么关系了。”顾国明说，经过改革，鲁中医院彻底脱离了原来的企业母体。
　　但问题是，经过这样的改制后，鲁中医院既无法像从前一样得到来自企业的补贴，也不能像公立医院一样得到来自政府财政的补贴。医院的发展前景如何，只能依靠自己。好在作为当地四家三级综合医院之一，鲁中医院活了下来并且获得了一定的发展。
　　“医院刚实施改制的时候有713人，床位是505张；发展到2014年，已经到了687张床位，职工有1300人，包括返聘的职工。”顾国明说。
　　鲁中医院还在多年的发展中，形成了层级鲜明的医疗服务体系。因此，与北大医疗的合作还涉及鲁中医院旗下的胜利、香山、蜂山、康平康复四所分支医院，三家卫生所和一家托管医院——顺达医院。
　　在北大医疗到来后，鲁中医院的发展显然进入了更快的轨道。
　　鲁中医院正在建设的新住院大楼即将投入使用。新大楼可开放至少600张病床，届时中心医院总床位数将至少达到1200张，整个医院集团总床位数将至少1400张。医院主要业务科室33个，其中临床科室26个，医技科室7个。
　　据本报记者了解，北大医疗首期已经投入不少于2亿元的发展资金，用于医院新大楼建设装修、新设备采购和信息系统改造。
　　尤其是，北大医疗旗下拥有信息系统已经达到HIMSS-7的北大国际医院，能够极大推动鲁中医院信息系统的改造升级。鲁中医院信息系统升级改造后，将实现与北京大学国际医院的互联互通，包括远程预约、远程会诊、双向转诊等。
　　此外，顾国明还表示，在双方完成合作后，医院已经对激励考核制度进行了改革，并将在未来逐渐融入到北大医疗体系中。而这些改革也使职工的薪酬方面得到了大幅提升。
　　当然最重要的仍然是来自医疗领域的支持。
　　“目前我们已经委派了普外、心内、心外、肿瘤外科四名专家教授常驻医院。同时，我们还组织”北医专家淄博行“系列活动，大批知名专家定期、不定期地来医院门诊、手术、查房以及开展各种学术交流活动。”吕和东说。
　　另外，在更名仪式举行的当天，北京大学交通医学中心科研基地暨全国联网创伤救治中心淄博中心也在仪式上进行了揭牌。鲁中医院成为淄博市唯一一家加入北京大学交通医学中心“严重创伤区域性救治体系建设”项目的医院。
　　9个月的收购&
　　在更名仪式的当天，吕和东特别回顾了几个在北大医疗和鲁中医院达成合作过程中的关键时间。
　　日，双方初识；日，署了合作意向书，开启实质性的工作；日，签署了投资合作协议书；紧接着2月12日(春节前第7天)完成举办权变更；7月16日，医院品牌形象全面切换，正式举行更名仪式。
　　“我算了一下，我们从初次接触到变更登记，只用了9个月的时间，我们从变更登记到深度融合，仅仅用了5个月的时间。”在吕和东看来，对于一家国有企业医院的改制，这样的推进速度显然已足够快。
　　对于鲁中医院而言，除了能够获得医院发展的资金外，来自北医的医疗资源支持恐怕更具有吸引力。“北大的品牌在中国乃至世界上是响当当的，对得起北大这两个字就必须把这个医院做好，把这个医院的学科建立起来。”顾国明说。
　　北大医疗方面对鲁中医院也显得格外看重。
　　“这家医院底子好，脱胎于大型央企，管理规范。再有是，鲁中医院在脱胎央企后直接面向市场，有很强的市场意识、服务意识和竞争意识。我们认为，嫁接了北大医疗的品牌后，医院能够发展得更好。”吕和东说。
　　不过，某种程度上，北大医疗在企业医院上付出巨大努力，也是因为在参与公立医院改制方面进展不多。这也是目前所有社会力量办医面临的困境。新医改政策虽然一直对国有企业医院改制持鲜明的支持态度，但对公立医院改制则显得模糊且摇摆不定。
　　在这种背景下，北大医疗选择了政策环境和产权界定更加清晰的企业医院改制。从直接将自己的品牌授予鲁中医院也可以看出，北大医疗希望能够从根本上改变这家医院，甚至寄予的期望也远超一家医院本身。
　　“授予它品牌，我们也是有压力的，这就意味着我们必须从学科、管理、人才等方面全心投入，把医院做起来。”北医医院管理处处长张俊说，“很重要的一点，授予北大的品牌，最终我们是希望文化的渗透，进而影响到整个医院。”
　　北大医疗对鲁中医院的重视不仅体现在观念上，也体现在实际行动上。
　　除了已经揭牌的创伤救治中心外，今年年内，北大医疗为医院打造的其他6大中心也将陆续开业，即心脏专科疑难病会诊中心、肿瘤筛查诊治中心、消化道疾病诊疗中心、吴阶平泌尿外科中心、健康体检职业病筛查中心、疝诊疗中心。
　　不仅如此，在前期已经投入了2个亿的情况下，在未来三年内，北大医疗还将继续投入约4亿元人民币，建设一栋外科大楼，添置先进的仪器设备，引进优秀人才，全面改善医院的软硬件环境。
　　北大医疗方面期望，随着硬件环境的逐步改善，鲁中医院将冲击三甲评审。届时医院床位数将达到1500张，服务范围将辐射整个鲁中地区乃至整个山东省。在此过程中，医院还将通过产权改革、托管等模式在临淄区打造三级诊疗体系。
　　吕和东说：“在未来的五年内，北大医疗将把北大医疗鲁中医院打造成临淄区的区域医疗中心，并以北大医疗鲁中医院为依托，发展大健康产业，解决当地养老、康复、健康管理等亟待满足的医疗、健康需求。”
　　北大医疗的扩张版图&
　　鲁中医院是北大医疗成立以后对外合作的第一家三级综合性医院。而在过去5个月的时间当中，北大医疗在这家医院身上花费了巨大的人力、物力、财力，并寄希望通过品牌授予的形式从根本上实现改造，意义和目的显然都超过收购一家医院本身。
　　“鲁中医院作为示范项目，在北大医疗下一步的医院并购过程中的作用非常大。如果成功，它会大大降低未来并购过程中的教育成本、谈判成本。”吕和东说，正是因为如此，今天还来了很多其他正在并购谈判当中的医院，希望能够给他们更直观深刻的感受。
　　除了向外扩张的示范意义外，并购鲁中医院对北大医疗自身商业模式的发展也有意义。
　　“医院网络是北大医疗商业模式的原点，我们希望未来能够建立起一个覆盖全国的医院网络。现在山东已经有一家，接下来还会有一些合作项目。”吕和东说，“有了医院网络做依托，北大医疗价值链上的很多事情就可以做起来，比如药品配送、融资租赁、养老康复等。”
　　除了鲁中医院，北大医疗此前已经完成了湖南株洲恺德医院、北京新里程肿瘤医院的产权合作，北大医疗自建的社会资本办医最大规模医院--北京大学国际医院已于去年12月开始正式运营，旗下另一家自建医院北大医疗康复医院也将于今年开业。
　　就目前的规模而言，北大医疗旗下医院网络的床位数已经突破5000张，年内还将有可能进一步突破8000张。而北大医疗未来的目标则是实现万张床位的规模。也就是说，北大医疗对外并购新医院的力度仍将很大。
　　关于并购医院类型的选择，吕和东表示，北大医疗未来收购的主要方向还将是综合医院，希望能够通过综合医院实现医院网络的布局。
　　“为什么布局倾向综合医院呢？因为综合医院的影响力更大，以综合医院为依托能延展做的其他事情更多。”在布局的地域上，吕和东表示将主要考虑华北地区，“未来收购的医院，北大医学部要专家去扶持，效率上讲，北大医学部在华北的影响力更强大，资源也多。”
　　“再补充一点，关于综合医院的收购，我们也不是无节制的，因为综合医院的整个投资规模还是比较大的。”吕和东继续谈到，“那么在基本的医院网络布局实现后，探索出一整套医院管理模式，我们下一个走的方向将是托管，主要针对政府举办的一些运营艰难的医院。”
　　不过，收购的综合医院为主，并不意味着北大医疗放弃专科医院的发展。实际上，北大医疗旗下已经有几家专科医疗机构，比如株洲恺德心血管医院、吴阶平泌尿外科中心等。此外还有正在建设当中依托北大六院专注于精神卫生领域的北大医疗脑健康中心。
　　“专科医院现在我们主要是通过自己建设发展的模式。专科医院的明显特点是，只要把一个旗舰店做好，模式的复制能力极强。在这些项目运作中，我们要谋求一个长远的发展。”吕和东说。
　　对于未来布局综合医院、专科医院的问题，张俊从另一个角度提出了自己的见解。
　　“专科相对简单，它就一个医疗技术开展的范围和内容比较局限，比较好操作。而综合医院特别难，因为需要匹配大量的医疗和管理人才。”张俊说，“这是北大医疗跟其他社会资本最大的区别，就是有了北大医学部的支持使北大医疗有能力运营管理好综合医院。”
　　张俊表示，来自北大医学部的支持主要还是医学技术、人才培养等。
　　不过这种支持究竟能够发挥到怎样的程度还需要时间检验。毕竟在北大医疗旗下，还有体量规模巨大的北大国际医院正处于亟待支持的发展初期。对于大型综合医院的整体运营能力，也将考验北大医疗。
[责任编辑：少康]
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