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& &文章来源：灵异房新闻网
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事实上，成都市北门汽车站并非个例，同样出现涉嫌违规捆绑销售保险的还有成都市昭觉寺汽车站，“不知道买票时候附带的保险是自愿购买的啊，虽然只有几块钱但是也应该告诉我们。”5日13时许，接受采访的女士不愿意透露其姓名便匆匆前往售票窗口退掉已购买的到德阳市罗江县的两张车票的保险。
执法部门：将严查处理汽车站捆绑销售保险行为
1月5日下午，记者将了解到的情况反映给四川省交通运输厅道路运输管理局客运管理处，该处文德立处长表示，该情况他们已经了解并且将进一步核实处理，“针对这个情况我们将立即调查核实，一经查实，我们将责令停止立即整改，一定严肃处理。”
他同时提醒广大群众在买票的时候遵循自愿原则购买车票，“乘客在购买保险的时候应该遵循购买自愿原则，如果遇到客运站在不告知乘客的情况下向其销售保险，可以要求客运站退还保险费用。”(完)
中新网1月5日电 据美国地质勘探局网站消息，北京时间5日19时17分，新西兰南岛东北部发生里氏5.2级地震，震源深度19公里。
中新社台北1月5日电 (记者 陈林 陈小愿)腊八已至，年味愈发浓厚。记者5日从“2017世贸年货大展暨礼品赠品展”的展前记者会获悉，由台湾外贸协会主办的这一活动将于1月12日至16日在台北世贸一馆举行，已邀请近20个国家和地区的77家厂商参会。
据台湾外贸协会秘书长黄文荣介绍，今年是外贸协会第四年举办此项活动，共征集厂商388家，有展位600个，从台湾的南北杂货、有机食品到特色年菜、精选伴手礼等，各式礼品应有尽有。今年的大展有近250家厂商首次参加，将给消费者带来新的创意和惊喜。
黄文荣说，今年来自境外的厂商达100个摊位，有尼泊尔的手工制品、澳洲的羊驼毛织品，韩国的茶和泡茶、土耳其的橄榄油、法国的红酒、美国的黄金蟹等，台湾的消费者可以不出远门就能买到全球礼品。
当日，台湾艺人钟欣凌出席记者会，并送上了“金鸡鲜鱼海陆盘”等三大好礼。黄文荣也以年货六大主题展区所象征的年菜集成“花开富贵”大拼盘予以回赠。记者会上，两人还一同打开了象征本届年货展的礼物盒，推介精选厂商带来的礼品。
据了解，今年的年货大展将继续秉承“卖年货不忘做公益、温馨过好年”的理念，设置慈善公益区，免费为17家慈善团体提供33个摊位，让他们把自己的产品推向社会。(完)
中新社台北1月5日电 (记者 陈小愿 陈林)5日是农历十二月初八(腊八节)，台湾慈济基金会、佛光山等佛教团体纷纷向民众分发腊八粥，祝贺释迦牟尼佛成道日，并祈愿平安吉祥。
当日，慈济基金会在新竹举行“岁末祝福暨授证典礼”感恩活动，与会众人不分宗教、信仰、种族，手捧莲花灯，虔诚祈祷。
慈济向到场的近3000名民众分发“福慧珍粥”。这种粥用罐头装，是由燕麦、绿豆、红豆、红云豆、花生、糯米、麦片和薏仁等食材做成的八宝粥。
不同于以豆类为主制作的“福慧珍粥”，位于高雄的佛光山当天分发的腊八粥主要由红萝卜、芋头、青江菜、油条等配料制成。
佛光山常务副住持慧传法师表示，无论采用何种配料，“入口即化”以及融入“和谐”才是最重要的。
据他透露，佛光山当天在全球的道场将同步送出逾200万份腊八粥。
同日，位于新北市贡寮区的灵鹫山圣山寺举办“腊八粥送乡里迎平安”活动。
寺方将3000份腊八粥及春联分送至附近学校、老人会等，以感谢当地民众，关怀小区老人，并祝福新年平安吉祥。
据慈济基金会介绍，相传释迦牟尼佛在开悟前修行时曾因饥饿晕倒，被一位牧羊女用果物杂粮等混合熬煮做成的粥救活。释迦牟尼恢复体力后，在菩提树下于腊月初八开悟成佛。
此后，佛教徒为纪念“佛陀成道日”和牧羊女的功德，在每年腊八节，通常用米和果物煮粥供佛，这种粥被称为“腊八粥”。吃“腊八粥”成为佛教的传统，一方面体会佛陀修行的精神，一方面也用感恩的心回顾过去一年。(完)
上海出台就业援助新政 首次将长期失业青年纳入就业困难人员
中新社上海1月5日电 (记者 许婧)上海市人力资源和社会保障局5日公布的最新就业援助政策，首次将长期失业青年等人员纳入就业困难人员认定。
新政大幅提高了用工方吸纳相关人员的补贴标准，由原政策规定的每人每年人民币1.6万元的一次性补贴，调整为岗位补贴和社会保险费补贴，按当前标准计算补贴额合计为每人每年1.98万元。
根据新政，具有上海户籍、在法定劳动年龄段内有一定劳动能力且就业愿望迫切，但因自身就业条件差而难以实现市场化就业，连续处于实际失业状态6个月以上的“一户多残”家庭成员、大龄被征地人员，以及缺乏工作经验、经多次推荐就业岗位仍未实现就业的35岁以下青年，可以提出“就业困难人员”认定申请。
2013年，上海启动实施的鼓励“特定就业困难人员”在特定行业就业的“双特”政策，是申城在就业援助领域的一次重大改革探索。
此次新政据此将就业困难人员的认定条件从以人群为特征向以岗位为特征进行了拓展，满足“就业困难人员”认定基本条件、但又不符合“就业困难人员”认定类型的困难群体，愿意到绿化市容、物业管理、涉老服务、涉农单位等相关行业单位就业的可以认定为“特定就业困难人员”。
同时，上海还将首次在就业援助领域探索引入购买服务机制。对经公共就业服务机构较长时间服务仍未实现就业的困难人员，将委托社会中介机构提供就业服务，并根据服务成效给予补贴。
上海市人社局表示，这一政策突破，进一步扩大了就业服务供给，丰富了援助手段，对于完善“政府托底、市场参与”的就业援助工作机制，实现就业援助的提质增效，将发挥积极而重要的作用。
据悉，新政还在加强困难群体的技能培训、加强就业援助服务、发挥公益性岗位就业托底功能等方面作了进一步完善。(完)
1月5日，川报观察记者从攀枝花市政府新闻办获悉，攀枝花“1·4”枪击案发生后，四川省委、省政府高度重视，立即派出工作组奔赴当地开展工作。省委常委、省委秘书长吴靖平代表省委前往医院看望伤员，目前两名伤员经救治已无生命危险。公安部对此案高度重视，刑侦部门已派员赶赴当地指导工作，目前案件正在加紧侦查中。相关部门表示，将对犯罪动机、枪支来源等问题追查到底。
中新网1月5日电 据外媒报道，美国海岸警卫队称，当地时间5日，墨西哥湾一处靠近路易斯安那州的石油平台起火，石油平台上的人员获救，无人在这起事件中受伤。足球走地网-百度 知道
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时间： 09:48&& &文章来源：jinriedu&& &点击次数：636&& &参与评论 908人
日，在巴黎气候变化大会会场入口处，工人正在忙碌。（图片来源：法新社）中国是拥有13多亿人口的发展中国家，是遭受气候变化不利影响最为严重的国家之一。作为全球应对气候变化的重要参与者，积极应对气候变化，不仅是中国实现可持续发展的内在要求，也是对全世界的责任担当。近年来，中国不仅在本国环境治理、节能减排、发展绿色低碳技术等方面取得骄人成绩，在主动承担国际责任，积极参与国际对话，支持发展中国家应对气候变化，推动全球气候谈判、促进新气候协议的达成等方面也做出了积极贡献。【郑重承诺显大国担当】中国是《联合国气候变化框架公约》首批缔约方之一，也是联合国最主要的气候变化科研机构&&联合国政府间气候变化专门委员会（IPCC）的发起国之一。长期以来，中国高度重视气候变化问题，把积极应对气候变化作为国家经济社会发展的重大战略，把绿色低碳发展作为生态文明建设的重要内容，采取了一系列行动，为应对全球气候变化做出了重要贡献。日，在天津科技大学&全国低碳日&宣传活动中，志愿者们在低碳标志上签名。（新华社发）中国是最早制定实施应对气候变化国家方案的发展中国家。2007年6月，中国政府发布《中国应对气候变化国家方案》，全面阐述了中国在2010年前应对气候变化的对策，这不仅是中国第一部应对气候变化的综合政策性文件，也是发展中国家在该领域的第一部国家方案。这一方案还曾对当年年底&巴厘路线图&的出台起到重要作用。2007年10月，&建设生态文明&写进中国共产党的十七大报告，为中国环保掀开了崭新一页。技术人员在青海在建规模最大风电场工程现场观察风力发电机运行情况。（新华社发）2008年10月，中国政府发布了《中国应对气候变化的政策与行动》白皮书，全面介绍中国减缓和适应气候变化的政策与行动，成为中国应对气候变化的纲领性文件。2009年11月，中国宣布到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%的行动目标，并将其作为约束性指标纳入国民经济和社会发展中长期规划。从数据上看，中国做出的减排承诺相当于同期全球减排量的约四分之一。2013年11月，中国发布第一部专门针对适应气候变化方面的战略规划《国家适应气候变化战略》。日，我国首条低碳环保高速公路&&重庆至成都高速公路重庆段建成通车。这是12月9日拍摄的车辆在渝蓉高速重庆大足段行驶。这条公路仅采用废旧轮胎来生产橡胶沥青路面一项，就使有害气体沥青烟的排放减少90%，减少温室气体排放近50%。（新华社发）2015年6月，中国向联合国气候变化框架公约秘书处提交了应对气候变化国家自主贡献文件，提出了到2030年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降60%-65%等目标。这不仅是中国作为公约缔约方的规定动作，也是为实现公约目标所能做出的最大努力。不久前，中国在十三五规划建议中，提出&创新、协调、绿色、开放、共享&的发展理念。日，在北京举行的应对气候变化主题展览上，参观者与宣传展板合影。（新华社记者沈伯韩摄）几年来，中国还先后与印度、巴西、欧盟、美国、法国等国家和地区就气候变化发表联合声明，中国通过一系列郑重承诺，接连向世界传递出强有力的政治信号，表明其坚持走绿色、低碳、可持续发展道路的决心，获得广泛赞誉。【非凡努力取得显著成效】多年来，中国致力于积极推进节能减排、低碳发展和生态建设，付出了非凡努力，也取得了显著成效。2013年中国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年累计下降28.56%，可再生能源发电机装机容量占全球24%，人工林保存面积居世界第一。2014年，中国单位国内生产总值能耗和二氧化碳排放比2005年已分别下降29.9%和33.8%。这是日拍摄的河北张家口市宣化县的风能光能互补发电场。（新华社记者杨世尧摄）目前，中国已成为世界节能和利用新能源、可再生能源的第一大国。据国际可再生能源署估计，2013年中国的可再生能源领域已产生260万个就业岗位，占全球该领域就业岗位总数的40%。【积极推动南南合作】气候变化是一项全球性威胁，关系到世界各国的切实利益。在气候治理问题上，中国积极推进南南合作，向广大发展水平较为落后的国家和地区提供力所能及的支持。几年来，中国政府先后向包括小岛屿国家、非洲国家在内的一些发展中和欠发达国家和地区提供了用于应对气候变化的资金。中国还与乌干达、布隆迪等10多个国家签署应对气候变化物资赠送的谅解备忘录。日，热带风暴袭击后的在南太平洋岛国瓦努阿图首都维拉港，一名男子带着儿子站在自家房屋的废墟上。（新华社/美联）2011年以来，中国政府累计安排2.7亿元人民币用于帮助发展中国家提高应对气候变化能力。2014年9月，张高丽副总理在联合国气候峰会上宣布，从2015年开始，中国将在原有基础上把每年的&南南合作&资金支持翻一番，建立气候变化南南合作基金，并将提供600万美元支持联合国秘书长推动应对气候变化南南合作。2015年9月，在《中美元首气候变化联合声明》中，中国宣布出资200亿元人民币建立&中国气候变化南南合作基金&，用于支持其他发展中国家应对气候变化。日晚，游人在法国巴黎市政厅前的广场欣赏正在融化的各色冰块，提醒人们关注气候变化问题。（新华社记者李根兴摄）【巴黎大会的中国立场】作为发展中国家的代表，中国长期积极致力推动全球气候谈判，以身作则践行相关减排承诺，在全球气候变化治理中扮演建设性的关键角色。中国支持巴黎气候变化大会达成一份全面、均衡、有力度的协议，主张协议应以《公约》及其《京都议定书》为基础。日前发布的《中国应对气候变化的政策与行动2015年度报告》说，中方愿意按照&共同但有区别的责任&原则、公平原则和各自能力原则，与各方一道积极建设性推动谈判进程，构建公平合理的国际气候制度。日，在秘鲁利马气候大会上，与会人员经过&中国角&外的照片墙。（新华社记者徐子鉴摄）部分发达国家在减排问题上刻意回避自身的历史责任，片面强调每年的排放总量这个单一指标，企图将减排责任转嫁给中国等发展中国家，这种有失偏颇的立场给国际气候谈判带来不小困扰。中国国家主席习近平10月在接受路透社采访时说，气候变化是全球性挑战，任何一国都无法置身事外。发达国家和发展中国家对造成气候变化的历史责任不同，发展需求和能力也存在差异。就像一场赛车一样，有的车已经跑了很远，有的车刚刚出发，这个时候用统一尺度来限制车速是不适当的，也是不公平的。日，一名女子骑车经过法国巴黎街头的气候变化大会宣传展板。（图片来源：路透社）值得一提的是，在提供气候变化资金、减排进展定期审核等谈判的焦点问题上，中国一再做出表率。比如，今年9月以来中国陆续宣布建立气候变化南南合作基金、支持每五年全面盘点减排长期目标总体进展等举措和主张，为巴黎气候变化大会的成功召开注入了宝贵动力。习近平表示，谈判各方要最大程度展示诚意，聚同化异，相向而行。中国愿发挥建设性作用，推动巴黎大会如期达成全面、均衡、有力度的协议。（编辑王雪梅，新华国际客户端报道） BRUSSELS, Oct. 5 (Xinhua) -- European Council President Donald Tusk on Monday met with visiting President of Turkey Recep Tayyip Erdogan, calling for closer cooperation on coping with refugee crisis.&The situation where hundreds of thousands of people are fleeing to the EU via Turkey must be stopped. And we cannot do it on our own, we need the Turkish side,& said Tusk after the two leaders' meeting.He said that in order to solve this crisis, the two sides discussed financial assistance, border management, fight against smugglers, integration policies and visa liberalization, noting that the European Union is ready to take up all issues with Turkey so they also discussed a possible buffer zone in Syria.Tusk briefed that the two sides had been very engaged in talks the last days and weeks. The European Union (EU) and Turkey share a shared challenge at hand, which is &the many refugees and migrants in and crossing through Turkey to EU countries.&The two sides also discussed issues including the urgent need to find a solution to the conflict in Syria.Erdogan kicked off his visit to Brussels on Monday, when he was scheduled to meet the presidents of the top three EU institutions, and he will also hold a joint dinner with Tusk, European Commission President Jean-Claude Juncker and European Parliament President Martin Schulz Monday evening. ISTANBUL, Nov. 22 (Xinhua) -- U.S. Vice President Joe Biden said here on Saturday that the European countries must diversify their energy resources in order to obtain energy security especially in face of Russian energy threat.&Russia has been using energy as a weapon threatening the nations' security. Of course Russia will continue to be an important gas supplier in the near future but European countries must secure their energy demands,& Biden said.Biden made this statement at the Atlantic Council of Energy and Economy summit in Istanbul while addressing to more than 300 international political leaders and energy experts.He highlighted that energy security is the precondition of a country's stability and prosperity, and also praised European countries for possessing a strong diplomacy of energy policies and conducting close cooperation with especially Baltic countries in creating alternative sources of energy.He also said that reaching diversified energy resources needs infrastructure projects. &We should admit that these projects requires long time to be realized and they are expensive. In that case the international cooperation and strong leadership is needed. .. European countries shouldn't take bilateral actions and must cooperate to secure their energy demands.&Meanwhile, Turkish Prime Minister Ahmet Davutoglu also stressed the importance of energy security, saying that Turkey would take all the necessary preconditions during Ankara's presidency of the G20 in order to secure the fair distribution of energy in the world.&Turkey is aware that energy security is the foundation of democratic societies,& he said, adding that Turkey is seeking ways to create an energy route in the country, which aims to build itself into an international energy hub.Biden arrived in Istanbul after his trips to Morocco and Ukraine on Friday. He is to meet Turkish President Recep Tayyip Erdogan for a working lunch at the Beylerbeyi Palace in Istanbul on Saturday. KABUL, May 16 (Xinhua) -- Tens of thousands of Afghans took streets on Monday to protest against a change in the route of a major transmission line, demanding the government to stick into the initial plan in construction of the project.The demonstration aimed at pressuring government to change the 500 kv line, linking the neighboring Turkmenistan to Kabul to pass through central Bamyan and the neighboring Wardak provinces as initially planned.However, the Afghan authorities said that the National Unity Government has not had any role in determining the direction of the transmission line but the decision was taken by the previous government in 2013.The protest leaders have called on the demonstrators mainly from minority Hazaras to hold the protest peacefully and not encroach upon the public and private properties.On Sunday, Afghan President Mohammad Ashraf Ghani assigned a national commission to review the 500 kv transmission line which provides electricity to 10 of the country's 34 provinces.The Afghan officials also stated that a change in the route of the line may delay the project for at least two years, and would prevent millions of people from having power in eastern and southern provinces.The already six-month delayed project, backed by the Asian Development Bank, is to be completed by 2018. And under the current plan the line is scheduled to pass through northern Baghlan province and the mountainous Salang Pass in Parwan province to Kabul.Protesters started marching from western and southern Kabul towards a main business district, a route specified by the Kabul police.Earlier on Monday, the Afghan security forces blocked major roads and squares across Kabul to prevent protesters from reaching the central part of the city where the presidential palace, government agencies and diplomatic offices are located.The so-called &Enlightening Movement& protesters also blamed the government for running the project in an indiscriminately and unfairly manner. They said that their demonstration also aimed at struggling for justice and eradication of discrimination. dC?? ?????8* ?3/x?v??() ?2?????5r ?"AuV??]?(?K?T??NxF????J???XS???.=l?{?w???>??o?+???^k?5?C??????y?Gs?+W9?p?9???8]^?0??????? ?z?Z5Eg}3{}??m?]??Q|?%a?xQ??6?V??? 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During the 30-minute meeting held in the turquoise lagoon off Girifushi Island, about 35 km northeast of the capital Male, Nasheed and his cabinet ministers signed a resolution calling for global cuts in carbon emissions, the President's Office of the Maldives said in a statement published on its official website. Members of the Maldives government swim to attend the first underwater cabinet meeting in the Maldives, October 17, 2009.Nasheed and the ministers used a water proof pencil to sign the declaration &SOS from the frontline& which was printed on a white plastic slate. The declaration will be presented before the UN climate summit in Copenhagen in December, said the statement. &We are trying to send our message to let the world know what is happening and what will happen to the Maldives if climate change isn't checked& Nasheed was quoted as saying to the press as soon as he resurfaced from underwater. &What we are trying to make people realize is that the Maldives is a frontline state. This is not merely an issue for the Maldives but for the world. If we can't save the Maldives today, you can't save the rest of the world tomorrow,& Nasheed added. Maldivian President Mohamed Nasheed signs a declaration &SOS from the frontline& which was printed on a white plastic slate during a underwater cabinet meeting held in the turquoise lagoon off Girifushi Island, about 35 km northeast of the capital Male, Oct. 17, 2009. Maldivian President Mohamed Nasheed, Vice President Mohamed Waheed and 11 cabinet ministers donned scuba gear and submerged four meters below the surface of sea to hold the world's first underwater cabinet meeting on Saturday, in a bid to push for a stronger climate change agreement in the upcoming UN climate summit in Copenhagen&Climate change is happening and it threatens the rights and security of everyone on Earth,& the declaration said. The declaration called for people to &unite in global effort to halt further temperature rises, by slashing carbon dioxide emissions to a safe level of 350 parts per million&. The Maldives is calling for an agreement at Copenhagen that will help reduce carbon dioxide concentration in the atmosphere to no more than 350 parts per million. This would require a 40 per cent global reduction in green house gas emissions by 2020 from 1990 levels. In March this year Nasheed announced that the Maldives would be the first country in the Maldives to go carbon neutral, and the Maldives would achieve the target by 2020. Nasheed is a certified open water diver, while other ministers took diving lessons recent weeks. Maldivian President Mohamed Nasheed (1st L) and cabinet ministers donned scuba gear are going to attend a underwater cabinet meeting held in the turquoise lagoon off Girifushi Island, about 35 km northeast of the capital Male, Oct. 17, 2009. After the dive, signed wet suits of the Nasheed and the ministers will be auctioned on .mv to raise funds for coral reef protection in the Maldives. Experts warned that that an increase in sea levels of just 18 to 59 centimeters would make the country virtually uninhabitable by 2100. More than 80 percent of the tiny atoll nation, comprised of 1,192 coral islands in the Indian Ocean, is less than a meter above sea level. DAMASCUS, Sept. 22 (Xinhua) -- The Syrian army announced Thursday new military operations on rebel-held areas in the northern city of Aleppo, a few days after a U.S.-Russia brokered truce expired, according to the state news agency SANA.The new military offensive will target the rebel-held eastern part of Aleppo city, said the statement, urging the civilians to stay away from the positions of the rebel groups.It added that the authorities in Aleppo have taken all measures to facilitate the accommodation of the civilians who are leaving the rebel-held areas.The military offer also includes the rebels who want to abandon the insurgency.Earlier this week, tens of civilians left rebel-held areas upon the renewed calls of the Syrian authorities for people to abandon rebel-controlled areas in eastern Aleppo.A source told Xinhua that the political intelligence branch in Aleppo offered invitations to the civilians in eastern Aleppo to come to the government areas.&You have 48 hours only, that's the time-frame the leadership has set,& one of the messages said.Battles in Aleppo, Syria's largest province, have raged over the past few months between the Syrian army and an array of rebel groups.When the U.S.-Russia brokered truce went into effect in Syria on Sept. 12, calm prevailed Aleppo and other Syrian cities, but the violence renewed after the truce expired this Monday.The Syrian army announced on Monday the end of the week-long ceasefire, without extending it, as part of the Syrian government dismay with the U.S.-led attack against Syrian military positions in Deir al-Zour earlier this week, which killed 90 Syrian soldiers, and the violations the rebels were said to have committed during the truce time.Aleppo, located near the borders with Turkey, is Syria's largest city and once an economic hub. It has been a focal point of clashes between the Syrian army and the rebels.The rebels laid siege to western Aleppo districts after cutting the international road to Aleppo in 2014, a siege broken later by the Syrian army with the help of Hezbollah. The end of 2011 helped give the world's largest economy a boost although not enough to make a large dent in unemployment.The U.S. central bank issued its so-called &Beige Book& report Wednesday - an anecdotal look at the overall health of the country's economy.The Federal Reserve report said the U.S. economy &expanded at a modest to moderate pace& from late November into December, helped by strong retail sales during the traditional Christmas holiday season. It said demand for services also increased.But the report also found that hiring remained weak and that the housing market, a key component of the U.S. economy, was sluggish.The U.S. economy had a net gain of 200,000 jobs in December, while the unemployment rate dropped to 8.5 percent - the lowest level since early 2009. But while the economy gained nearly 1.5 million jobs in the first 11 months of 2011, that has not made up for the millions of jobs lost in the recession. 中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议提出：实施网络强国战略，实施&互联网+&行动计划，发展分享经济，实施国家大数据战略。会议对我国互联网未来五年发展及互联网助力国家发展提出了明确目标和新的要求。&十二五&期间，我国互联网发展迅猛蓬勃、成绩斐然，互联网规模不断壮大、管理日益规范、网络安全不断加强，在这五年中，互联网融入了我国经济、政治、社会、民生等各领域，为促进我国经济繁荣、转变政府机关管理服务方式以及丰富国民生活提供了诸多新鲜血液和新的发展途径。随着十八届五中全会落下帷幕，&互联网+&被再一次放到重要位置，助推网络强国战略顺利实施。 让&互联网+&继续助力传统产业升级转型，在促进国民经济加速发展中发挥重要的驱动作用在日十二届全国人大三次会议上，李克强总理在政府工作报告中提出&互联网+&行动计划。&互联网+&首次被引入政府工作报告，并跳出行业范畴，代表一种新的经济形态，即充分发挥互联网在生产要素配置中的优化和集成作用，将互联网的发展成果与国民经济建设深度融合，提升实体经济的创新力、生产力和流通能力，成为加速我国国民经济发展的新引擎和最重要的驱动力。作为先进的生产力，在过去五年中，互联网与农业、工业、商业及教育、文化等各行业各领域深度融合，进行结构优化、资源整合，传统产业积极布局&互联网+&的新型发展模式，形成更广泛的以互联网为基础设施和实现工具的经济发展形态，在互联网的推动下焕发新的活力。在传统行业升级转型过程中，互联网技术已经成为成功破解困扰各行业难题的有效途径。经济强带动国家强，在未来的&十三五&期间，实施网络强国战略，互联网的健康发展和有效参与不可或缺。 &互联网+&推动信息化发展，为建设&智慧民生&注入更多新动力互联网技术为推动改善民生基础设施建设、转变政府行政方式等做出令人瞩目的贡献。特别是在&十二五&期间，移动互联网的飞速发展推动&智慧民生&的建设，为百姓和政府、百姓和社会搭建起联通无障碍平台，&互联网+&改变着国民生活方式和思维方式的同时，也实现了人与人、人与机构之间的互联互通。在北京、上海、广州、深圳等一线城市，互联网+交通、互联网+医疗、互联网+金融、互联网+政务等已具雏形。特别是各地政府通过接入&城市服务平台&，为市民打造手机上的&市民之家&，使得公共基础服务变得前所未有的便捷。互联网技术及信息领域的不断发展，将更多地渗透到政府政务、社会服务以及百姓生活等各个领域，成为引领社会发展的新动力。民生安护航国家安，在未来的发展过程中，互联网将更多地参与到国家管理、社会运转以及国民生活中，释放更多的&民生智慧&。 &互联网+&将为提升我国在国际社会影响力、掌握在国际社会的话语权发挥重要作用中国互联网络信息中心（CNNIC）10月29日发布的《&十二五&中国互联网发展十大亮点》显示，过去五年中，中国大力加强互联网领域的国际交流与合作，积极参与全球互联网治理，首次提出世界互联网发展的&中国主张&，国际话语权和影响力显著提升。日，美国西雅图，习近平主席在第八届中美互联网论坛阐述了打造互联网&大国关系&的重要意义，展现了一个负责任大国维护网络安全、深化开放合作的信心和决心；2015年9月，广西南宁，中国-东盟信息港论坛，提出共建基础设施、信息共享、技术合作、经贸服务、人文交流五大平台，主动将互联网、信息化融入国家&一带一路&的战略中；日，巴西圣保罗，全球互联网治理联盟首次会议。中国国家互联网信息办公室主任鲁炜关于中国&治网之道&的发言成为全球互联网治理联盟首次全体理事会的热点并受到积极响应；2014年11月，浙江乌镇，首届世界互联网大会，是中国举办的规模最大、层次最高的互联网大会，中国主动搭建平台让世界了解中国及中国的互联网发展。从2014年到2015年，中国在世界互联网领域的发声和参与无一不引发强烈反响和共鸣。中国，正在由以网络规模和用户数量居首的网络大国向以技术、创新实力说话的网络强国大踏步迈进，成为全球互联网秩序构建的重要一极。&十三五&是全面建成小康社会决胜阶段，在&十三五&即将开局之前，十八届五中全会为互联网未来五年发展提出&实施网络强国战略，实施&互联网+&行动计划，发展分享经济，实施国家大数据战略&这一伟大蓝图，在&互联网+&行动下，移动互联网、大数据、云计算、物联网将为未来我国各领域发展提供无限可能，为顺利实现&中国梦&保驾护航。（徐可） 十八届五中全会于10月26日至10月29日召开，此次会议的主要议程是研究关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议。7月20日的政治局会议提出，&十三五&规划必须紧紧围绕实现全面建成小康社会的奋斗目标来制定。 习近平总书记在2015减贫与发展高层论坛上的主旨演讲中指出，&全面建成小康社会，实现中国梦，就是要实现人民幸福。&可以说，小康是对幸福生活的概括，小康社会则是实现人民幸福的中期目标。改革开放以来，党一直为建设小康社会的目标而奋斗，其出发点就是要改善人民生活、实现人民幸福。 人们对于小康社会的认识，经历了不断深化的过程。在很长一段时间，经济总量的增长被认为是建设小康社会最重要的前提条件，甚至是充分必要条件。但随着中国经济的不断增长，我们发现这种认识是有问题的。经济总量虽然大幅增长，但城乡差距、地区差距、贫富差距并没有缩小。因此，2002年十六大报告指出，当时达到的小康还是低水平的、不全面的、发展很不平衡的小康。对小康社会的认识随之深化为&全面小康&。 近些年来，收入增长又被认为是实现生活幸福的重要条件，受到越来越多的重视。这反映到了&十二五&规划中。&十二五&规划确定的GDP年均增长目标为7%，比&十一五&的7.5%低，但城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入的年均增长目标是&高于7%&，比&十一五&的5%高出不少。但我们又认识到，收入增长也不是必然带来生活质量的提升。房价上涨、通货膨胀等因素都会损耗收入的增长，人们用更多的工作时间换取更多的收入，但生活质量和幸福感却未能同步提升。 我们对小康社会的认识需要再次深化。虽然经济总量、人均收入与全面小康、人民幸福之间有很强的相关性，但并不是必然的因果关系。因此，我们应该更加直接地推动全面小康和人民幸福，而不能冀望这个目标会在经济总量、人均收入的增长中自然实现，更不能将其作为附属的目标。习近平总书记5月27日在浙江召开华东7省市党委主要负责同志座谈会、听取对&十三五&时期经济社会发展的意见和建议时强调，要坚持经济发展以保障和改善民生为出发点和落脚点，全面解决好人民群众关心的教育、就业、收入、社保、医疗卫生、食品安全等问题，让改革发展成果更多、更公平、更实在地惠及广大人民群众。这阐明了改善民生在&十三五&规划中的重要性。 因此，改善民生将是&十三五&规划的首要目标，实现&增长为本&向&民生为本&转变。这并不是否定&以经济建设为中心&、&发展是第一要务&等原则，而是对这些原则的深化认识。以改善民生为首要目标，要反映到经济社会发展主要指标中，GDP增长目标在&新常态&下将被下调，而反映民生的指标将出现在规划中，例如，收入分配、社会保障、医疗卫生、食品安全以及物价水平等民生领域，应该有量化的指标。 German Chancellor Angela Merkel says there are no easy or fast solutions to Europe's economic crisis, but the agreement by eurozone countries last week for more fiscal discipline was a good step.Merkel's comments at the German parliament came as financial markets indicated continued unease over the Europe debt crisis, driving the value of the continent's common currency, the euro, to its lowest level in nearly a year. Major stock market indexes also were down on Wednesday.The German leader said while the path to full &fiscal union& in the EU would be a long process that may take years, she felt the process started at last week's EU summit in Brussels was &irrevocable.&Merkel said she believed that &the opportunities of this crisis are much larger than its risks.&Two international rating agencies, Moody's and Fitch, said Monday they were still watching the creditworthiness of European countries because of the belief that the summit did not result in significant action to solve Europe's short and long-term debt and economic problems.On Friday, all 17 countries that use the euro and many non-euro EU members agreed to a plan that includes more central oversight of countries' budgets, in an effort to prevent them from running up the debts that caused the economic crisis in Europe and caused concern for the global economy. Britain opposed the plan and said it would not join.EU leaders hoped the plan would calm months of volatility in financial markets by offering a long-term solution to the eurozone government debt crisis. Greece, Portugal and Ireland already have received international bailouts because of their overwhelming sovereign debt, and some analysts feared even greater needs from heavily indebted Spain and Italy.Any new treaty will have to obtain final ratification from member countries. EU officials said they expect it to be signed by March. 第四次中国&中东欧国家领导人会晤（16+1机制）在苏州举行，这是中方首次举办领导人会晤。&16+1合作&可以说是继中国&东盟&10+1&合作之后中国提出的又一成功合作机制。&一带一路&倡议提出后，&16+1合作&的层次、意义又得到了提升，11月24日发布的&中国&中东欧国家合作中期规划&就是明证。在&一带一路&60多个沿线国家中，中东欧国家占1/4，是全球新兴市场的重要板块。&一带一路&建设不仅拓宽了沿线国家的企业投资之路、贸易之路，也拓宽了中国与中东欧国家的文化之路和友谊之路。第四次&16+1合作&的主题是&新起点、新领域、新愿景&。新起点，指中方首次举办领导人会晤，&16+1合作&处于承前启后重要时期；新领域，是指此次会晤旨在推出一系列新举措，打造新亮点、开辟新领域；新愿景，是指此次会晤将重在顶层设计，规划未来五年发展。此外，此次会晤，还有新动力、新平台、新引擎。新动力。投资贸易是&16+1合作&中最有活力的增长点，如今又拓展到跨境电商领域，鼓励和支持设立的虚拟16+1技术转移中心等合作，成为新的增长点，提高了&16+1合作&成色。16个中东欧国家中，11个是欧盟成员国，5个是申请加入欧盟的国家。此次苏州会晤，奥地利、希腊首次成为观察员国。可见&16+1合作&吸引力不断增强，未来意大利也很希望参与进来。新动力不只体现在新增长点方面，也体现在新领域、新成员方面。新平台。在近年相继推出的《中欧合作2020战略规划》、打造中欧&和平、增长、改革、文明&四大伙伴等中欧关系大框架下，&16+1合作&获得了新的合法性：不仅不是原先欧盟担心的对欧分而治之，反而是帮助增强欧洲区域融合的新平台。跟原先&16+1合作&着眼于中国投资中东欧国家不同，如今金融合作双向推动，新的融资平台如中国&中东欧国家金融公司正在酝酿。新引擎。互联互通、地方合作，成为&16+1合作&新引擎。近年开通的&苏满欧&国际班列，使中欧国际铁路集装箱班列建设又向前推进了一步，16+1物流合作联合会、交通基础设施合作联合会呼之欲出。波兰的罗兹市在成都市设办事处，成都与波兰签教育合作协定，创新了地方外交，提升了地方合作水平。中国的地方与中东欧国家正在形成科学合理分工的体系，比如保加利亚是&16+1合作&农业协调国，匈牙利是旅游协调国，塞尔维亚是基础设施协调国等，使&16+1合作&更具活力。中国&中东欧国家地方领导人会议、地方省州长联合会所展示的地方合作机制成为&16+1合作&新引擎。可见，&16+1合作&已渗透到&一带一路&提倡的政策、设施、贸易、资金、民心等&五通&领域，找到了互联互通、国际产能合作、战略对接等抓手。&16+1合作&中期规划涵盖经济合作、互联互通、产能与装备制造合作、金融、农林、质检、科研、环保、文化教育、体育、旅游、卫生、地方合作等，真正体现了中欧合作全方位、宽领域、多层次的良好发展态势。一句话，&16+1合作&将成为中欧关系新亮点，成为&一带一路&的样板房。（作者为同济大学德国研究中心兼职研究员、中国人民大学欧盟研究中心主任） BRASILIA, Aug. 4 (Xinhua) -- Brazil's President Dilma Rousseff Tuesday thanked Cuban doctors for boosting healthcare services around the South American country.The doctors have been working in Brazil for the past two years as part of a government-backed program called &Mas Medicos& or & More Doctors,& which promotes healthcare in remote rural parts of the country and poor urban areas.&I want to thank you and tell you that you brought Brazil-Cuba ties closer together. You are credited with a relationship that today is not localized, but spread throughout the nation,& Rousseff said at a ceremony at the presidential Palace of Planalto in the capital Brasilia.In two years, the program has taken 18,240 healthcare workers to some 5,570 towns and indigenous communities across Brazil, benefiting nearly 63 million people.Cuban doctors comprised the majority of the foreign medical professionals who participated in the program.&I feel obligated to note the participation of the Cuban doctors who, along with the Cuban government, showed their solidarity, professionalism and totally compassionate attention,& said Rousseff.The program met with initial resistance from some in the Brazilian medical community who wanted the Cuban doctors to have their credentials revalidated.Some also complained that bringing in foreign doctors took work away from Brazilians, despite the fact that many of Brazil's healthcare workers were reluctant to work in poor inner city neighborhoods or far-flung communities.&We will continue to defend doctors educated abroad in order to guarantee (medical) attention& for Brazil's underprivileged sectors, said Rousseff.This year, according to Rousseff, all of the program's medical vacancies were filled by Brazilians, a development that &shows More Doctors has had a positive impact.& MOSCOW, Nov. 26 (Xinhua) -- Russian President Vladimir Putin said Wednesday Russia is not a threat to any other countries, vowing that Russia will stay out of any geopolitical conflict.&We are not threatening anyone and we are not going to get involved in any geopolitical gambling or intrigue, let alone conflict,& Putin said at a conference with senior military officials in Sochi.Putin also urged all related sides in Russia to work to protect the sovereignty of the country and its allies.&I would like to draw special attention to the need for comprehensive approaches and consistent efforts made by all state administrative bodies to address national defense issues,& Tass news agency quoted Putin as saying.Over the past years, Russia had established an integral system of military planning and specified approaches to military management, he claimed.Putin on Monday held a meeting with Defense Minister Sergei Shoigu, Chief of the General Staff of the Armed Forces of Russia Valery Gerasimov, discussing issues like the formation of military units in Crimea and the establishment of new Arctic military command on Dec. 1.The Federal Council, the upper house of parliament, will hold a hearing on a report given by Shoigu on Dec. 27, which will be followed by discussion of the current state and future development of the armed forces. 日，我国外交部与联合国驻华系统共同发布《中国实施千年发展目标报告（）》，深入阐述了我国在减少贫困、防控疾病、普及教育等方面的骄人成绩，赢得了国际社会的广泛赞誉。回顾千年发展目标实施这十多年，我国为改善民生所作出的努力，无不折射出我们党坚持共享发展的理念和情怀。今天，行进在全面建成小康社会的新征程上，我们必须牢固树立共享发展的理念，多谋民生之利，多解民生之忧，让发展更有温度，让全体人民有更多获得感。 一共享是发展的目标&人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。&坚持共建共享，实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是中国共产党的庄严使命。我们党领导人民干革命、抓建设、搞改革，就是为了建设公平公正的社会，让人民真正享有发展成果，共同过上幸福生活。改革开放以来，我国以世界上少有的速度持续快速发展起来，中国人民稳定地走上富裕安康的广阔道路。这30多年，是我国经济实力和综合国力大幅提升的时期，是改善民生力度最大、人民得到实惠最多的时期。比如，7亿多贫困人口脱贫，免费义务教育全面实现，高等教育进入大众化阶段，建成了世界上最大规模的基本医疗保障网、最大规模的养老保障网，基本公共服务均等化扎实推进，等等。应该说，党和政府促进共享发展的努力有目共睹，但也要看到，我们在共享发展方面还存在不完善的地方，一些问题依旧突出。比如，贫困人口规模还很庞大。截至2014年年底，全国还有7017万农村贫困人口，12.8万个贫困村，592个国家扶贫开发工作重点县，14个集中连片特困地区，贫困人口不仅数量多、分布广，而且致贫原因复杂。比如，民生改善的任务依然很重。优质教育资源还很稀缺，教育质量有待提高；就业总量压力与结构性矛盾同时存在；未富先老，养老方面的保障体系尚未健全；人民日益增长的健康需求与医疗服务供给不足矛盾仍然突出，医药卫生体制改革还有很长的路要走；等等。比如，公共服务均等化还有不小差距。目前，农村基础教育、医疗资源、社保、医保等投入远低于城市，区域之间、城乡之间公共服务资源布局失衡，水平差异较大。民生连着民心，民心牵着国运。经验和教训告诉我们，如果只盯着经济数据的起伏涨落，忽视社会进步和人民群众真实的幸福感、获得感，就会透支社会发展潜力，发展就难以持续。今后，我们要坚持共享发展的理念，按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，注重机会公平，保障基本民生，让全体人民共同迈入全面小康社会。 专家解读 共享是国家发展理念的升华郑功成（中国社会保障学会会长）：只有树立先进的理念，才可能设计出科学合理的制度；反之，就可能陷入发展误区甚至南辕北辙。只有坚持共享发展，共同富裕的道路才可能清晰可见、才不会迷失方向。因此，在&十三五&规划建议中提出共享的发展理念，并强调要牢固树立和切实贯彻，是国家发展理念的升华。 二坚决打赢脱贫攻坚战&28日，中央扶贫开发工作会议在北京召开。习近平总书记在会上强调，脱贫攻坚战的冲锋号已经吹响，我们要立下愚公移山志，咬定目标、苦干实干，坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2020年所有贫困地区、贫困人口一道迈入全面小康社会。11月29日，中共中央、国务院印发《关于打赢脱贫攻坚战的决定》，对打赢脱贫攻坚战作出全面系统部署。新中国成立以来，我们党带领人民持续向贫困宣战。经过改革开放30多年的努力，我们成功走出了一条中国特色扶贫开发道路，扶贫开发工作取得了显著的成就，得到了国际社会的普遍赞誉。我们使7亿多农村贫困人口成功脱贫，贫困发生率从20世纪80年代的80%以上下降到2014年的7.2%。这个成就，足以载入人类社会发展史册，为世界减贫事业提供了宝贵的&中国经验&。当前我国脱贫攻坚形势依然严峻。截至2014年年底，全国仍有7017万农村贫困人口。&十三五&期间脱贫攻坚的目标是，到2020年稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，农村贫困人口义务教育、基本医疗、住房安全有保障。同时，实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平、基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。脱贫攻坚已经到了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段，必须实施精准扶贫、精准脱贫，以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措、超常规的力度，众志成城实现脱贫攻坚目标，决不能落下一个贫困地区、一个贫困群众。如何做到精准扶贫、精准脱贫？关键是提高脱贫攻坚成效，找准路子，构建好的体制机制，在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效。一是精准识贫。精准扶贫，前提是解决好&扶持谁&的问题。要做到这一点，需要对贫困户逐一摸底，搞清楚贫困人口、贫困程度、致贫原因，建档立卡，实行动态集中管理，以便做到因户施策、因人而宜。二是精准施策。精准扶贫，核心是要解决好&怎么扶&的问题。俗话说，&一把钥匙开一把锁&。按照贫困地区和贫困人口的具体情况，实施&五个一批&工程，让不同的贫困群众吃上不同的&政策小灶&，对症下药、精准滴灌、靶向治疗，加大财政扶贫投入，发挥政策性金融和商业性金融的互补作用，整合各类扶贫资源，开辟扶贫开发新的资金渠道。到2020年，通过产业扶持，可以解决3000万人脱贫；通过转移就业，可以解决1000万人脱贫；通过易地搬迁，可以解决1000万人脱贫，总计5000万人左右。还有2000多万完全或部分丧失劳动能力的贫困人口，可以通过全部纳入低保覆盖范围，实现社保政策兜底脱贫。三是精准落实。精准扶贫，关键是解决好&谁来扶&的问题。加快形成中央统筹、省（自治区、直辖市）负总责、市（地）县抓落实的扶贫开发工作机制，做到分工明确、责任清晰、任务到人、考核到位。各级党委和政府必须把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程来抓，把脱贫职责扛在肩上，把脱贫任务抓在手上，确保政策到位、项目到位、财政专项扶贫资金到位，按时完成脱贫攻坚任务。四是精准脱贫。精准扶贫，最终是为了精准脱贫。在这方面，既要防止拖延病，又要防止急躁症。要设定时间表，实现有序退出，留出缓冲期，在一定时间内实行摘帽不摘政策。实行严格评估，按照摘帽标准验收，实行逐户销号，做到脱贫到人，脱没脱贫要同群众一起算账，要群众认账。&众人拾柴火焰高。&扶贫脱贫是全社会的事业，需要动员各方面的力量积极参与进来。完善东西部协作和党政机关、部队、人民团体、国有企业定点扶贫机制，激励各类企业、社会组织、个人自愿采取包干方式参与扶贫。&没有比人更高的山，没有比脚更长的路。&脱贫致富终究要靠贫困群众用自己的辛勤劳动来实现，要重视发挥广大基层干部群众的首创精神，让他们的心热起来、行动起来，靠辛勤劳动改变贫困落后面貌。 链接 脱贫攻坚&五个一批&工程&&发展生产脱贫一批。引导和支持所有有劳动能力的人依靠自己的双手开创美好明天，立足当地资源，实现就地脱贫。&&易地搬迁脱贫一批。贫困人口很难实现就地脱贫的要实施易地搬迁，按规划、分年度、有计划组织实施，确保搬得出、稳得住、能致富。&&生态补偿脱贫一批。加大贫困地区生态保护修复力度，增加重点生态功能区转移支付，扩大政策实施范围，让有劳动能力的贫困人口就地转成护林员等生态保护人员。&&发展教育脱贫一批。国家教育经费要继续向贫困地区倾斜、向基础教育倾斜、向职业教育倾斜，帮助贫困地区改善办学条件，对农村贫困家庭幼儿特别是留守儿童给予特殊关爱。&&社会保障兜底一批。对贫困人口中完全或部分丧失劳动能力的人，由社会保障来兜底，统筹协调农村扶贫标准和农村低保标准，加大其他形式的社会救助力度。加强医疗保险和医疗救助，新型农村合作医疗和大病保险政策要对贫困人口倾斜。 三全面实施两孩政策日，党的十八届五中全会启动全面实施两孩政策的消息一经对外公布，犹如一石激起千层浪，引发了人们的强烈关注和热议，瞬间在QQ、微博、微信朋友圈炸开了锅。&生还是不生？&&什么时候生？&&&类似的问题，给许多平静的家庭带来了喜悦和纠结。全面实施两孩政策，通俗地讲，是指所有夫妇，无论城乡、区域、民族，都可以生育两个孩子。这一政策公布后，有人说，单独两孩政策仅实施一年多，为何要急着全面放开两孩？其实，这不是仓促之举，而是中央基于我国人口与经济社会发展的形势作出的重大战略决策。从当前来看，我国人口发展出现转折性变化。一是人口总量增长的势头明显减弱，育龄妇女数量逐步减少，特别是20&29岁生育旺盛期妇女数量下降较快。群众生育意愿发生转变，少生优生成为社会生育观念的主流。二是人口结构性问题日益突出，劳动年龄人口开始减少，老龄化程度不断加深，出生人口性别比长期持续偏高。三是家庭规模缩小，养老抚幼、互助互济等传统功能弱化。这些情况，给经济社会发展和人口安全带来新的挑战。今后几年，我国劳动力资源比较丰富，社会抚养负担较轻，是调整完善计划生育政策的有利时机。因此，全面实施两孩政策恰到好处、正当其时。全面实施两孩政策同计划生育基本国策是什么关系？计划生育是我国必须长期坚持的一项基本国策。全面实施两孩政策后，预计2030年我国总人口为14.5亿人。未来相当长的时期内，我国人口众多的基本国情不会根本改变，人口对经济社会发展的压力、人口与资源环境的紧张关系将客观存在。同时，人口与经济社会的发展变化，计划生育政策的调整完善，赋予了计划生育基本国策新的内涵。当前，坚持计划生育基本国策，就是要实施好两孩政策，推进计划生育服务管理改革，引导家庭负责任、有计划地安排生育，调控人口总量、提升人口素质、优化人口结构、引导人口合理分布，促进家庭幸福和人口均衡发展。全面两孩政策何时开始实施？根据党的十八届五中全会的决策部署，全面实施两孩政策需要修订相关法律法规，依法组织实施。日第十二届全国人大常委会第十八次会议审议通过的《中华人民共和国人口与计划生育法》修正案提出，国家提倡一对夫妻生育两个子女。新法于日正式实施。各地将结合本地实际制定具体登记办法，符合规定条件要求再生育的，仍需要按有关规定办理手续。全面实施两孩政策，短期内会不会导致出生人口大幅增长？会对资源环境带来什么影响？统计数据显示，现阶段，全国符合两孩政策条件的夫妇约有9000万对。全面实施两孩政策，今后几年出生人口总量会有一定程度的增长，最高年份的出生人口预计超过2000万人，这是政策调整的预期效应。我国在制定资源环境中长期战略规划目标时，已经为生育政策调整完善预留了空间。据有关部门测算，我国的能源、粮食等供给都在可承受范围之内。全面实施两孩政策对资源环境压力略有增加，但不会影响国家既定资源环境战略目标的实现。有什么措施保障全面两孩政策的实施？《中共中央国务院关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》日正式对外公布，明确提出了稳妥扎实有序实施全面两孩政策的一系列措施。我们将进一步改革生育服务管理制度，取消两孩审批，实行生育登记服务制度，准确掌握生育信息，加强出生人口监测预测。同时，根据生育服务需求和人口变动情况，合理配置妇幼保健、儿童照料、学前和中小学教育、社会保障等资源，满足新增公共服务需求。 链接 计划生育政策大事记1.1971年7月，国务院批转《关于做好计划生育工作的报告》，把控制人口增长的指标首次纳入国民经济发展计划。2.1980年9月，中共中央发表《关于控制我国人口增长问题致全体共产党员共青团员的公开信》，提倡一对夫妇只生育一个孩子。3.1982年9月，党的十二大把计划生育确定为基本国策，同年12月写入宪法。4.1991年5月，中共中央、国务院作出关于加强计划生育工作严格控制人口增长的决定，明确贯彻落实现行生育政策，严格控制人口增长。5.2002年9月，《中华人民共和国人口与计划生育法》施行。6.2013年11月，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策。7.2013年12月，中共中央、国务院印发《关于调整完善生育政策的意见》。8.2015年10月，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》提出，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。9.2016年1月，新修订的《中华人民共和国人口与计划生育法》正式实施，提出国家提倡一对夫妻生育两个子女。 四让人们有更多获得感&天地之大，黎元为先。&民生是人民幸福之基、社会和谐之本。做好保障和改善民生工作，事关群众福祉和社会和谐稳定，事关全面建成小康社会的顺利推进。这些年来，特别是党的十八大以来，我国在发展经济的同时，致力于改善民生，一项项民生举措不断出台，一个个政策礼包不断送出，一批批惠民工程不断实施，发展成果更多更公平惠及全体人民。保障和改善民生是一项长期工作，没有终点站，只有连续不断的新起点。今后，必须在已有成绩的基础上，按照守住底线、突出重点、完善制度、引导预期的工作思路，抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，抓住最需要关心的人群，进一步加大工作力度，增加资金投入，完善配套措施，健全制度安排，更加科学有效、扎实稳步地推进保障和改善民生工作，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展。就业乃民生之本。就业，关系老百姓的&饭碗&，是天大的事，必须下大力气解决。一方面，大力实施就业优先战略，既推动产业转型升级，增加就业&需求&，又推行终身技能培训，改善劳动力&供给&，化解&招工难&与&就业难&并存的结构性矛盾，强化对灵活就业和新就业形态的支持。另一方面，继续完善创业扶持政策，搭好创业平台，强化资金扶持，彻底打破就业、创业市场上的壁垒与身份歧视，打造大众创业、万众创新的新引擎。教育乃民生之基。教育寄托着亿万家庭对美好生活的期盼，教育政策措施的一举一动牵动着千家万户。为了更好地促进教育公平、提高教育质量，我们将继续深化教育改革，推动义务教育均衡发展，普及高中阶段教育，缩小区域之间、城乡之间的教育差距。同时，提高高校教学水平和创新能力，使若干高校和一批学科达到或接近世界一流水平。收入乃民生之源。&不患寡而患不均。&贫富差距太大，不仅拖慢全面小康进程，甚至还影响社会稳定。事实上，也只有缩小收入分配差距，才能提高人民的消费水平，扩大消费需求，增强经济发展的内生动力。缩小收入差距，必须在坚持居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步的条件下，通过&扩中、提低、限高、打非&，建立正常的工资增长机制，完善个人税收制度，加大再分配调节力度，形成&两头小、中间大&的橄榄型分配格局。社保乃民生之依。目前，我国已建立起世界上覆盖人群最多的社会保障网，但社会保障的公平性和可持续性问题依旧比较突出。&十三五&时期，我们将在这方面作出更大努力，建立更加公平更可持续的社会保障制度，实施全民参保计划，基本实现法定人员全覆盖，实现职工基础养老金全国统筹，建立基本养老金合理调整机制，全面实施城乡居民大病保险制度，统筹社会救助体系，推进相关制度的整合，确保困难群众基本生活。健康乃民生之向。&奔小康，盼健康。&人民身体健康是全面建成小康社会的重要内容，是每一个人成长和实现幸福生活的重要基础。推进健康中国建设，需要继续深化医药卫生体制改革，实行医疗、医保、医药联动，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度，加快公立医院改革步伐，优化医疗卫生机构布局，促进医疗资源向基层与农村流动，鼓励社会力量发展健康服务。此外，坚持中西医并重，促进中医药、民族医药发展，倡导健康生活方式。&罗马城不是一天建起来的。&保障和改善民生要考虑经济社会发展阶段和现实条件，处理好经济发展和民生改善的关系，既要尽力而为，又要量力而行。一方面，通过发展经济、做大&蛋糕&，为持续改善民生奠定坚实物质基础；另一方面，通过持续不断改善民生，有效解决群众后顾之忧，扩大消费需求，为经济发展、转型升级提供强大动力。 微评◆实现全面小康&不让一个掉队&，共享发展成果&一个都不能少&。◆改革和发展，就是要让人民受益，没有人民看得见摸得着的获得感，改革发展就没有意义。◆全面小康要做大蛋糕、补齐短板、把底兜好、把网织密，在新征程中留下民生改善的深刻印记。◆生儿育女不仅仅是家事，也是国事，事关国家民族的生存发展。 权威声音 提高教育质量是全面建成小康社会的基础性工作袁贵仁（教育部部长）：&十三五&时期是全面建成小康社会决胜阶段，教育的基础性、先导性、全局性地位和作用更加凸显。只有不断提高教育质量，实现&教育现代化取得重要进展，劳动年龄人口受教育年限明显增加&的目标，才能确保我国迈进创新型国家和人才强国行列，为如期全面建成小康社会奠定坚实基础。 五在共建中共享有的人一提到民生问题，无论是扶贫脱贫、农村致富，还是就业、住房等问题，认为全部都是国家和政府的事，惯性思维就是坐等靠要。其实，民生事业是亿万群众自己的事情，共享发展不是坐等&分果果&，而是要共同参与、人人出力。从世界一些国家陷入&高福利陷阱&的教训，我们也可以清醒地看到这一点。如欧洲一些国家，政府提供了一整套社会保障措施，包括养老、医疗、生育、工伤等，号称完成了&从摇篮到坟墓&的保障，结果导致国家财政不堪重负，民众工作效率降低，社会活力、创造力大大减弱，高福利拖垮了经济，引发债务危机。实现共享，必须共建。我们党很早就认识到这个问题，一直强调社会建设要各尽其能、各得其所。党的十八届五中全会提出了人人参与、人人尽力、人人享有的思路，就是强调改善民生需要大家一起来努力。我们必须按照这个要求，充分调动各方面的力量，激发全社会的积极性、主动性、创造性，同心协力推进民生工作。健全机制。大家的事大家办。共建共享，需要全社会的参与，形成国家、企业、社会组织、个人多方参与的有效机制。要在发挥政府主导作用的前提下，充分发挥企业和社会组织的作用，鼓励社会资本参与公共服务供给，提供多样化服务，动员社会力量开展社会救济、互助、志愿服务。同时，完善相关税收政策，支持各类市场主体参与养老、教育等公共服务。营造环境。共建共享，需要创造平等宽松的环境。为此，要通过持续不断的努力，逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系，搭建更多平台，疏通上升渠道，让人们的创造活力迸发出来，使大家共同享有人生出彩的机会，共同享有梦想成真的机会。比如，2015年6月，国务院出台政策规定，降低全社会创业的门槛和成本，为大众创业、万众创新创造有利环境。依靠自我。改善和保障民生，人人可为、人人必为、人人受益，每个人都应该将其作为一种使命、一种责任。共享发展成果，绝不能坐享其成，而要用勤劳的双手、智慧的大脑、劳动的汗水，努力拼搏奋斗，创造属于自己的美好生活。&天下大同，和谐小康。&只有让人民群众共享发展成果，社会主义中国才能在现代化道路上稳健前行；只有让人民幸福安康，才能凝心聚力全面建成小康社会；只有坚持共享发展，让发展更有温度、让幸福更有质感，不断增强发展动力，才能让13亿多中国人朝着共同富裕目标稳步前进。《 人民日报 》（ 日 09 版） 深阅读《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》 On Wednesday, Google, Facebook, Yahoo! and other major Internet companies will participate in what is being called IPv6 or Internet Protocol Version 6 Test Day. The 24-hour trial run is being held to test a new communication system for the Internet, which computer experts say is needed as more and more devices go online and the Web is quickly running out of addresses.It’s likely that you may not even notice it, but on Wednesday, across the globe, the Internet will be taking a test flight to try out a new system that will eventually lead to a dramatic increase in the number of addresses on the World Wide Web. “We now have a tremendous number of users on the internet. And the Internet protocol or think of it as the Internet telephone number that exists for everybody on the Internet is kind of running out,” said David Gewirtz, an Internet expert at the U.S. Strategic Perspectives Institute.“When this stuff came into play 30 some odd years ago, people never expected that everybody on a cell phone would have an Internet address, everybody with a video game console would have an Internet address and so and so forth. And so now as the Internet becomes the wiring that connects everybody in the world, there’s not enough Internet phone numbers or IP addresses for all of those devices.”The Internet Society, a non-profit organization based in Reston, Virginia that focuses on Internet standards, policy and education is promoting the trial run.Leslie Daigle, is the group’s chief Internet Technology Officer. “Once it escaped the research lab (IPv4) and started becoming an important component of everyday life. It was pretty clear that IPv4, which only has four billion addresses, would not be enough to serve the needs of the world. I mean, do the math. There are fewer IPv4 addresses than there are people on the face of the earth.”In a blog posting this week, Google called the test run an important milestone, adding that the deployment of IPv6 is crucial to the continued growth of the Internet.Organizers hope Wednesday’s event will boost awareness and promote what has so far been a slow shift to the new system. Daigle says it would be valuable if the new system accounted for 20 percent of the Internet’s traffic by next year.“In terms of actual numbers, we still see almost vanishingly small amount of IPv6 traffic on the Internet. It’s on the order of one and a half to three percent of the traffic that comes over IPv6 depending on whose measurements you use,” Daigle said.Daigle says more than 400 organizations from across the globe are participating in the IPv6 Test Day. Internet service providers and government's including the European Commission and U.S. government websites will join in the test.China has been aggressively positioning itself to make the transition to IPv6. During the 2008 Beijing Olympics, China showcased the IPv6 infrastructure.China has set up a website to mark IPv6 Test Day, which includes a list of more than 100 sites that it says are running on the next generation system.Gewirtz says China’s aggressive approach highlights its desire to promote technological development and the reality that it has a huge population.“They have 1.2 billion people, which is pretty much the number of IPv4 addresses total. So for China to be fully on the Internet, in it’s full glory moving into the 21st century it needs more phone numbers or essentially more Internet addresses,” Gewirtz said. According to statistics in China, the country already has more than 450 million Internet users and 66 percent of Chinese access the Internet using cell phones. During Wednesday's test, Google says most users will be unaffected, but that it will place a prominent a notice on Google Search's main page for those who may not be able to connect and direct them to a test page to see if the connection is working. &习主席越、新之行专家谈&④：开启中越、中新关系的新篇章每年11月历来是中国和东盟密切接触的时刻，中国和东盟的10+1峰会通常就安排在这个时间。今年的11月因中国国家主席习近平出访越南和新加坡而格外引人注目。5号，习近平首次以总书记和国家主席的双重身份访问越南，这也是中国最高领导人近10年来首次访越，具有十分重要的意义。第一，从两党关系看，中越两国都是共产党执政的社会主义国家，今年4月，越共总书记阮富仲曾访问过中国。两党的交往已成为双边关系中重要的组成部分之一。习近平总书记此次访越，实现了两党最高领导人在年内的互访，显示了彼此的密切关系。另外，此次访问正值中共十八大五中全会结束不久和越共十二大召开前夕，这是两党最高层就推进各具特色的社会主义建设进行交流的重要时刻。习近平此次访越，前往机场迎接的是越共总书记阮富仲，两党领导人随即在越南共产党中央总部举行了会谈。这一安排凸显中越两党的关系较之两国关系同等重要。第二，从国家关系看，今年是中越建交65周年。越南国家主席张晋创9月访问了中国，习近平主席这次访越，也是两国首脑在年内实现的互访。这也凸显了两国关系的密切。双方领导人将就双边关系、各自内外政策和共同关心的国际地区问题深入交换意见，进一步增进政治互信，提升合作水平，规划未来中越关系发展蓝图。第三，从地区安全看，习主席通过此次访问将向外界展示如何在弘扬中越传统友谊宗旨下通过对话和合作解决南海争端问题。据悉，中越已达成解决这一问题的指导性文件，年内将启动对北部湾湾口的考察。这次访问有可能为两国今后在南海更大范围海域进行开发合作找到突破口。第四，从经济层面看，习近平主席的访问将进一步促进两国的贸易、投资和合作关系。近年来，中越两国的经贸关系发展迅速。目前，越南已经是中国在东盟10国中第二大贸易伙伴。在习主席访问期间，两国将在基础设施建设、经贸投资、文化教育、边境省份交流合作等方面签署一批合作文件。第五，从区域合作层面来看，中越两国山水相连，越南是实施中国提出的&一带一路&倡议的重要国家。越南前几年也提出了&两廊一圈&倡议。习主席的这次访问将推动两国发展战略的对接，扩大双方在&一带一路&和&两廊一圈&框架内的合作，促进中国和东盟的区域合作。另一方面，在亚太区域合作方面，越南已经加入美国主导的TPP（《跨太平洋伙伴关系协定》），而TPP刚刚结束谈判。在此微妙时期，中国领导人的访问必将对双方未来的经贸关系和区域合作方向产生重要影响。习主席在访问越南后，将接着访问新加坡。今年是中新建交25周年，距新加坡总统陈庆炎7月初访华仅4个月，习主席即对新加坡进行国事访问，在如此短的时间内实现两国元首互访，这在中新关系史上还是第一次。习主席对新加坡的这次国事访问，具有重要意义:第一，在政治领域，两国将宣布双边关系新定位，体现出两国关系与时俱进和全方位合作的特质，以更好地引领下阶段中新关系发展。当前新加坡正处于&后李光耀时代&的开端，新一代领导人如何继承老一代领导人的传统，处理好与中国的关系，值得期待。习主席这次访问，将实现两国关系的跨越式发展。第二，从经济层面来看，两国关系非常密切，双方建立了三个副总理级双边合作机制和七个地方合作机制。新加坡是中国在东盟中的第三大贸易伙伴和最大的外资来源地。中国和新加坡双方先后在1994年和2008年合作建立了苏州工业园和天津中新生态城，项目运行良好，对推动两国交流合作，促进中国地方发展起到了重要作用。这次习主席访问期间，双方将签署政府间第三个合作项目，结合中国&一带一路&倡议、西部大开发和长江经济带战略，在中国西部地区建立一个以互联互通和现代服务经济为主题的园区。另外，双方还将推动中新自贸区升级谈判，为中国-东盟自贸区的升级版谈判做出示范。双方还将签署教育、海关、金融、城市治理等领域多个合作协议。两国的合作具有很强的战略性、前瞻性和示范性。第三，从人文交流来看，在东盟10国中，新加坡的地位很特殊。它虽然很小，却是东盟中少有的富国和以华人为主的国家。在东盟各国中，对中国了解最深的莫过于新加坡了。中新两国在文化上有许多共同点，普通话和简体字拉近了双方的关系。习主席的访问将促进中新两国的文化教育合作和交流，使新加坡始终走在东盟国家与中国关系的前列。第四，从亚太区域合作来看，新加坡是一个不可或缺的平台。新加坡与中国和美国同时保持友好关系，实行&大国平衡&外交政策。新加坡是&香格里拉对话进程&的东道国，在亚太安全合作方面，擅长穿梭于美中之间，扮演&中间人&角色。习主席在此次访问期间，将利用新加坡这个平台发表重要演讲，向亚太和国际社会阐述对中新关系、中国同东盟关系以及对当前东亚和亚太形势的看法和主张。第五，从中国和东盟关系层面来看，新加坡是东盟重要成员，也是东盟的智库。多年来，在东盟内部提出了许多倡议，对于促进东盟和中国的合作发挥了较大作用。习主席的这次访问，在促进中新关系的同时，也将促进中国和东盟的关系。综上所述，习主席对越南和新加坡的访问，不但将开启中国和这两国关系的新篇章，也将开启中国与东盟关系的新时期，为建立中国-东盟命运共同体做出重要贡献。 （陆建人 中国社会科学院亚太与全球战略研究院研究员） BEIJING, Mar. 18 (Xinhuanet) -- Urbanization will be a major feature of China's economic growth and continue to gain momentum, Liu He, Party chief of the Development Research Center of the State Council, said on Saturday.At the China Development Forum 2012, economists said that China urgently needs to step up its economic restructuring, noting that urbanization and further reform of the nation's distribution system will speed up the process.A slew of new central cities will gradually emerge in China's western areas, unleashing enormous potential for investment and consumption, Liu said.The number of China's city dwellers surpassed its rural population for the first time in 2011. The urbanization rate is likely to increase from just above 50 to around 60 percent by 2020 and 65 percent by 2030, according to a study by the center.Ma Jiantang, head of the National Bureau of Statistics, said the country's urbanization rate has much room to grow, especially in western areas. The average urban share in developed countries is 66 percent.Driven by more cities and industrialization, the growth of the world's second-largest economy will continue but probably not as rapidly as in previous years, Ma said.Residents moving from rural to urban areas will see their personal consumption expand by three times, which would bolster the country's economic growth when investment and exports fall, he said.Ma predicted that China's industrialization process is less than 60 percent complete, citing internal NBS research. He said that is why China's industrial sector is still growing at a fast rate.However, an aging population and high consumption of energy and environment are posing challenges to a sustainable growth, which urge China to further transform its economic pattern, Ma said.The year 2011 was the first time China had seen its proportion of workers in the overall population shrinking, Ma said, adding that the population will be aging even faster in the future.Stephen Roach, non-executive chairman of Morgan Stanley Asia, said a hard landing will &never happen& in China, however, the country's implementation of the economic transformation was too slow.China should make further progress in the context of the 12th Five-Year Plan (2011-15) in sectors such as social security to make consumption a major driver of China's economy, he said.Qian Yingyi, dean of the school of economics and management of Tsinghua University, said in-depth fiscal reform is crucial.Qian was approved last week by the State Council as an academic adviser to the monetary policy committee of the People's Bank of China, together with two other economists, Chen Yulu and Song Guoqing.Earlier this week the National People's Congress adopted the budget plan for 2012 with 2,291 votes for it, 438 against and 131 abstentions. The split reflects delegates' concern about the expansionary fiscal policy, he said.China's fiscal income increased dramatically from 1.3 trillion yuan ($内容19$.2 trillion) in 2000 to 10.3 trillion yuan in 2011, said Qian. However, &the distribution among government, business and consumers has not been adjusted but further distorted&.The imbalance can also be attributed to the high savings and investment of the government and State-owned companies, he said.Future fiscal regulation &should pay more attention to the underlying problems and systematic adjustment&, Qian said.Li Daokui, professor at Tsinghua University and a former central bank adviser, also put reform at the top of this year's economic agenda.Li said settling the fiscal bala}
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0.86-10.96
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事实上，成都市北门汽车站并非个例，同样出现涉嫌违规捆绑销售保险的还有成都市昭觉寺汽车站，“不知道买票时候附带的保险是自愿购买的啊，虽然只有几块钱但是也应该告诉我们。”5日13时许，接受采访的女士不愿意透露其姓名便匆匆前往售票窗口退掉已购买的到德阳市罗江县的两张车票的保险。
执法部门：将严查处理汽车站捆绑销售保险行为
1月5日下午，记者将了解到的情况反映给四川省交通运输厅道路运输管理局客运管理处，该处文德立处长表示，该情况他们已经了解并且将进一步核实处理，“针对这个情况我们将立即调查核实，一经查实，我们将责令停止立即整改，一定严肃处理。”
他同时提醒广大群众在买票的时候遵循自愿原则购买车票，“乘客在购买保险的时候应该遵循购买自愿原则，如果遇到客运站在不告知乘客的情况下向其销售保险，可以要求客运站退还保险费用。”(完)
中新网1月5日电 据美国地质勘探局网站消息，北京时间5日19时17分，新西兰南岛东北部发生里氏5.2级地震，震源深度19公里。
中新社台北1月5日电 (记者 陈林 陈小愿)腊八已至，年味愈发浓厚。记者5日从“2017世贸年货大展暨礼品赠品展”的展前记者会获悉，由台湾外贸协会主办的这一活动将于1月12日至16日在台北世贸一馆举行，已邀请近20个国家和地区的77家厂商参会。
据台湾外贸协会秘书长黄文荣介绍，今年是外贸协会第四年举办此项活动，共征集厂商388家，有展位600个，从台湾的南北杂货、有机食品到特色年菜、精选伴手礼等，各式礼品应有尽有。今年的大展有近250家厂商首次参加，将给消费者带来新的创意和惊喜。
黄文荣说，今年来自境外的厂商达100个摊位，有尼泊尔的手工制品、澳洲的羊驼毛织品，韩国的茶和泡茶、土耳其的橄榄油、法国的红酒、美国的黄金蟹等，台湾的消费者可以不出远门就能买到全球礼品。
当日，台湾艺人钟欣凌出席记者会，并送上了“金鸡鲜鱼海陆盘”等三大好礼。黄文荣也以年货六大主题展区所象征的年菜集成“花开富贵”大拼盘予以回赠。记者会上，两人还一同打开了象征本届年货展的礼物盒，推介精选厂商带来的礼品。
据了解，今年的年货大展将继续秉承“卖年货不忘做公益、温馨过好年”的理念，设置慈善公益区，免费为17家慈善团体提供33个摊位，让他们把自己的产品推向社会。(完)
中新社台北1月5日电 (记者 陈小愿 陈林)5日是农历十二月初八(腊八节)，台湾慈济基金会、佛光山等佛教团体纷纷向民众分发腊八粥，祝贺释迦牟尼佛成道日，并祈愿平安吉祥。
当日，慈济基金会在新竹举行“岁末祝福暨授证典礼”感恩活动，与会众人不分宗教、信仰、种族，手捧莲花灯，虔诚祈祷。
慈济向到场的近3000名民众分发“福慧珍粥”。这种粥用罐头装，是由燕麦、绿豆、红豆、红云豆、花生、糯米、麦片和薏仁等食材做成的八宝粥。
不同于以豆类为主制作的“福慧珍粥”，位于高雄的佛光山当天分发的腊八粥主要由红萝卜、芋头、青江菜、油条等配料制成。
佛光山常务副住持慧传法师表示，无论采用何种配料，“入口即化”以及融入“和谐”才是最重要的。
据他透露，佛光山当天在全球的道场将同步送出逾200万份腊八粥。
同日，位于新北市贡寮区的灵鹫山圣山寺举办“腊八粥送乡里迎平安”活动。
寺方将3000份腊八粥及春联分送至附近学校、老人会等，以感谢当地民众，关怀小区老人，并祝福新年平安吉祥。
据慈济基金会介绍，相传释迦牟尼佛在开悟前修行时曾因饥饿晕倒，被一位牧羊女用果物杂粮等混合熬煮做成的粥救活。释迦牟尼恢复体力后，在菩提树下于腊月初八开悟成佛。
此后，佛教徒为纪念“佛陀成道日”和牧羊女的功德，在每年腊八节，通常用米和果物煮粥供佛，这种粥被称为“腊八粥”。吃“腊八粥”成为佛教的传统，一方面体会佛陀修行的精神，一方面也用感恩的心回顾过去一年。(完)
上海出台就业援助新政 首次将长期失业青年纳入就业困难人员
中新社上海1月5日电 (记者 许婧)上海市人力资源和社会保障局5日公布的最新就业援助政策，首次将长期失业青年等人员纳入就业困难人员认定。
新政大幅提高了用工方吸纳相关人员的补贴标准，由原政策规定的每人每年人民币1.6万元的一次性补贴，调整为岗位补贴和社会保险费补贴，按当前标准计算补贴额合计为每人每年1.98万元。
根据新政，具有上海户籍、在法定劳动年龄段内有一定劳动能力且就业愿望迫切，但因自身就业条件差而难以实现市场化就业，连续处于实际失业状态6个月以上的“一户多残”家庭成员、大龄被征地人员，以及缺乏工作经验、经多次推荐就业岗位仍未实现就业的35岁以下青年，可以提出“就业困难人员”认定申请。
2013年，上海启动实施的鼓励“特定就业困难人员”在特定行业就业的“双特”政策，是申城在就业援助领域的一次重大改革探索。
此次新政据此将就业困难人员的认定条件从以人群为特征向以岗位为特征进行了拓展，满足“就业困难人员”认定基本条件、但又不符合“就业困难人员”认定类型的困难群体，愿意到绿化市容、物业管理、涉老服务、涉农单位等相关行业单位就业的可以认定为“特定就业困难人员”。
同时，上海还将首次在就业援助领域探索引入购买服务机制。对经公共就业服务机构较长时间服务仍未实现就业的困难人员，将委托社会中介机构提供就业服务，并根据服务成效给予补贴。
上海市人社局表示，这一政策突破，进一步扩大了就业服务供给，丰富了援助手段，对于完善“政府托底、市场参与”的就业援助工作机制，实现就业援助的提质增效，将发挥积极而重要的作用。
据悉，新政还在加强困难群体的技能培训、加强就业援助服务、发挥公益性岗位就业托底功能等方面作了进一步完善。(完)
1月5日，川报观察记者从攀枝花市政府新闻办获悉，攀枝花“1·4”枪击案发生后，四川省委、省政府高度重视，立即派出工作组奔赴当地开展工作。省委常委、省委秘书长吴靖平代表省委前往医院看望伤员，目前两名伤员经救治已无生命危险。公安部对此案高度重视，刑侦部门已派员赶赴当地指导工作，目前案件正在加紧侦查中。相关部门表示，将对犯罪动机、枪支来源等问题追查到底。
中新网1月5日电 据外媒报道，美国海岸警卫队称，当地时间5日，墨西哥湾一处靠近路易斯安那州的石油平台起火，石油平台上的人员获救，无人在这起事件中受伤。足球走地网-百度 知道
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日，在巴黎气候变化大会会场入口处，工人正在忙碌。（图片来源：法新社）中国是拥有13多亿人口的发展中国家，是遭受气候变化不利影响最为严重的国家之一。作为全球应对气候变化的重要参与者，积极应对气候变化，不仅是中国实现可持续发展的内在要求，也是对全世界的责任担当。近年来，中国不仅在本国环境治理、节能减排、发展绿色低碳技术等方面取得骄人成绩，在主动承担国际责任，积极参与国际对话，支持发展中国家应对气候变化，推动全球气候谈判、促进新气候协议的达成等方面也做出了积极贡献。【郑重承诺显大国担当】中国是《联合国气候变化框架公约》首批缔约方之一，也是联合国最主要的气候变化科研机构&&联合国政府间气候变化专门委员会（IPCC）的发起国之一。长期以来，中国高度重视气候变化问题，把积极应对气候变化作为国家经济社会发展的重大战略，把绿色低碳发展作为生态文明建设的重要内容，采取了一系列行动，为应对全球气候变化做出了重要贡献。日，在天津科技大学&全国低碳日&宣传活动中，志愿者们在低碳标志上签名。（新华社发）中国是最早制定实施应对气候变化国家方案的发展中国家。2007年6月，中国政府发布《中国应对气候变化国家方案》，全面阐述了中国在2010年前应对气候变化的对策，这不仅是中国第一部应对气候变化的综合政策性文件，也是发展中国家在该领域的第一部国家方案。这一方案还曾对当年年底&巴厘路线图&的出台起到重要作用。2007年10月，&建设生态文明&写进中国共产党的十七大报告，为中国环保掀开了崭新一页。技术人员在青海在建规模最大风电场工程现场观察风力发电机运行情况。（新华社发）2008年10月，中国政府发布了《中国应对气候变化的政策与行动》白皮书，全面介绍中国减缓和适应气候变化的政策与行动，成为中国应对气候变化的纲领性文件。2009年11月，中国宣布到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%的行动目标，并将其作为约束性指标纳入国民经济和社会发展中长期规划。从数据上看，中国做出的减排承诺相当于同期全球减排量的约四分之一。2013年11月，中国发布第一部专门针对适应气候变化方面的战略规划《国家适应气候变化战略》。日，我国首条低碳环保高速公路&&重庆至成都高速公路重庆段建成通车。这是12月9日拍摄的车辆在渝蓉高速重庆大足段行驶。这条公路仅采用废旧轮胎来生产橡胶沥青路面一项，就使有害气体沥青烟的排放减少90%，减少温室气体排放近50%。（新华社发）2015年6月，中国向联合国气候变化框架公约秘书处提交了应对气候变化国家自主贡献文件，提出了到2030年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降60%-65%等目标。这不仅是中国作为公约缔约方的规定动作，也是为实现公约目标所能做出的最大努力。不久前，中国在十三五规划建议中，提出&创新、协调、绿色、开放、共享&的发展理念。日，在北京举行的应对气候变化主题展览上，参观者与宣传展板合影。（新华社记者沈伯韩摄）几年来，中国还先后与印度、巴西、欧盟、美国、法国等国家和地区就气候变化发表联合声明，中国通过一系列郑重承诺，接连向世界传递出强有力的政治信号，表明其坚持走绿色、低碳、可持续发展道路的决心，获得广泛赞誉。【非凡努力取得显著成效】多年来，中国致力于积极推进节能减排、低碳发展和生态建设，付出了非凡努力，也取得了显著成效。2013年中国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年累计下降28.56%，可再生能源发电机装机容量占全球24%，人工林保存面积居世界第一。2014年，中国单位国内生产总值能耗和二氧化碳排放比2005年已分别下降29.9%和33.8%。这是日拍摄的河北张家口市宣化县的风能光能互补发电场。（新华社记者杨世尧摄）目前，中国已成为世界节能和利用新能源、可再生能源的第一大国。据国际可再生能源署估计，2013年中国的可再生能源领域已产生260万个就业岗位，占全球该领域就业岗位总数的40%。【积极推动南南合作】气候变化是一项全球性威胁，关系到世界各国的切实利益。在气候治理问题上，中国积极推进南南合作，向广大发展水平较为落后的国家和地区提供力所能及的支持。几年来，中国政府先后向包括小岛屿国家、非洲国家在内的一些发展中和欠发达国家和地区提供了用于应对气候变化的资金。中国还与乌干达、布隆迪等10多个国家签署应对气候变化物资赠送的谅解备忘录。日，热带风暴袭击后的在南太平洋岛国瓦努阿图首都维拉港，一名男子带着儿子站在自家房屋的废墟上。（新华社/美联）2011年以来，中国政府累计安排2.7亿元人民币用于帮助发展中国家提高应对气候变化能力。2014年9月，张高丽副总理在联合国气候峰会上宣布，从2015年开始，中国将在原有基础上把每年的&南南合作&资金支持翻一番，建立气候变化南南合作基金，并将提供600万美元支持联合国秘书长推动应对气候变化南南合作。2015年9月，在《中美元首气候变化联合声明》中，中国宣布出资200亿元人民币建立&中国气候变化南南合作基金&，用于支持其他发展中国家应对气候变化。日晚，游人在法国巴黎市政厅前的广场欣赏正在融化的各色冰块，提醒人们关注气候变化问题。（新华社记者李根兴摄）【巴黎大会的中国立场】作为发展中国家的代表，中国长期积极致力推动全球气候谈判，以身作则践行相关减排承诺，在全球气候变化治理中扮演建设性的关键角色。中国支持巴黎气候变化大会达成一份全面、均衡、有力度的协议，主张协议应以《公约》及其《京都议定书》为基础。日前发布的《中国应对气候变化的政策与行动2015年度报告》说，中方愿意按照&共同但有区别的责任&原则、公平原则和各自能力原则，与各方一道积极建设性推动谈判进程，构建公平合理的国际气候制度。日，在秘鲁利马气候大会上，与会人员经过&中国角&外的照片墙。（新华社记者徐子鉴摄）部分发达国家在减排问题上刻意回避自身的历史责任，片面强调每年的排放总量这个单一指标，企图将减排责任转嫁给中国等发展中国家，这种有失偏颇的立场给国际气候谈判带来不小困扰。中国国家主席习近平10月在接受路透社采访时说，气候变化是全球性挑战，任何一国都无法置身事外。发达国家和发展中国家对造成气候变化的历史责任不同，发展需求和能力也存在差异。就像一场赛车一样，有的车已经跑了很远，有的车刚刚出发，这个时候用统一尺度来限制车速是不适当的，也是不公平的。日，一名女子骑车经过法国巴黎街头的气候变化大会宣传展板。（图片来源：路透社）值得一提的是，在提供气候变化资金、减排进展定期审核等谈判的焦点问题上，中国一再做出表率。比如，今年9月以来中国陆续宣布建立气候变化南南合作基金、支持每五年全面盘点减排长期目标总体进展等举措和主张，为巴黎气候变化大会的成功召开注入了宝贵动力。习近平表示，谈判各方要最大程度展示诚意，聚同化异，相向而行。中国愿发挥建设性作用，推动巴黎大会如期达成全面、均衡、有力度的协议。（编辑王雪梅，新华国际客户端报道） BRUSSELS, Oct. 5 (Xinhua) -- European Council President Donald Tusk on Monday met with visiting President of Turkey Recep Tayyip Erdogan, calling for closer cooperation on coping with refugee crisis.&The situation where hundreds of thousands of people are fleeing to the EU via Turkey must be stopped. And we cannot do it on our own, we need the Turkish side,& said Tusk after the two leaders' meeting.He said that in order to solve this crisis, the two sides discussed financial assistance, border management, fight against smugglers, integration policies and visa liberalization, noting that the European Union is ready to take up all issues with Turkey so they also discussed a possible buffer zone in Syria.Tusk briefed that the two sides had been very engaged in talks the last days and weeks. The European Union (EU) and Turkey share a shared challenge at hand, which is &the many refugees and migrants in and crossing through Turkey to EU countries.&The two sides also discussed issues including the urgent need to find a solution to the conflict in Syria.Erdogan kicked off his visit to Brussels on Monday, when he was scheduled to meet the presidents of the top three EU institutions, and he will also hold a joint dinner with Tusk, European Commission President Jean-Claude Juncker and European Parliament President Martin Schulz Monday evening. ISTANBUL, Nov. 22 (Xinhua) -- U.S. Vice President Joe Biden said here on Saturday that the European countries must diversify their energy resources in order to obtain energy security especially in face of Russian energy threat.&Russia has been using energy as a weapon threatening the nations' security. Of course Russia will continue to be an important gas supplier in the near future but European countries must secure their energy demands,& Biden said.Biden made this statement at the Atlantic Council of Energy and Economy summit in Istanbul while addressing to more than 300 international political leaders and energy experts.He highlighted that energy security is the precondition of a country's stability and prosperity, and also praised European countries for possessing a strong diplomacy of energy policies and conducting close cooperation with especially Baltic countries in creating alternative sources of energy.He also said that reaching diversified energy resources needs infrastructure projects. &We should admit that these projects requires long time to be realized and they are expensive. In that case the international cooperation and strong leadership is needed. .. European countries shouldn't take bilateral actions and must cooperate to secure their energy demands.&Meanwhile, Turkish Prime Minister Ahmet Davutoglu also stressed the importance of energy security, saying that Turkey would take all the necessary preconditions during Ankara's presidency of the G20 in order to secure the fair distribution of energy in the world.&Turkey is aware that energy security is the foundation of democratic societies,& he said, adding that Turkey is seeking ways to create an energy route in the country, which aims to build itself into an international energy hub.Biden arrived in Istanbul after his trips to Morocco and Ukraine on Friday. He is to meet Turkish President Recep Tayyip Erdogan for a working lunch at the Beylerbeyi Palace in Istanbul on Saturday. KABUL, May 16 (Xinhua) -- Tens of thousands of Afghans took streets on Monday to protest against a change in the route of a major transmission line, demanding the government to stick into the initial plan in construction of the project.The demonstration aimed at pressuring government to change the 500 kv line, linking the neighboring Turkmenistan to Kabul to pass through central Bamyan and the neighboring Wardak provinces as initially planned.However, the Afghan authorities said that the National Unity Government has not had any role in determining the direction of the transmission line but the decision was taken by the previous government in 2013.The protest leaders have called on the demonstrators mainly from minority Hazaras to hold the protest peacefully and not encroach upon the public and private properties.On Sunday, Afghan President Mohammad Ashraf Ghani assigned a national commission to review the 500 kv transmission line which provides electricity to 10 of the country's 34 provinces.The Afghan officials also stated that a change in the route of the line may delay the project for at least two years, and would prevent millions of people from having power in eastern and southern provinces.The already six-month delayed project, backed by the Asian Development Bank, is to be completed by 2018. And under the current plan the line is scheduled to pass through northern Baghlan province and the mountainous Salang Pass in Parwan province to Kabul.Protesters started marching from western and southern Kabul towards a main business district, a route specified by the Kabul police.Earlier on Monday, the Afghan security forces blocked major roads and squares across Kabul to prevent protesters from reaching the central part of the city where the presidential palace, government agencies and diplomatic offices are located.The so-called &Enlightening Movement& protesters also blamed the government for running the project in an indiscriminately and unfairly manner. They said that their demonstration also aimed at struggling for justice and eradication of discrimination. dC?? ?????8* ?3/x?v??() ?2?????5r ?"AuV??]?(?K?T??NxF????J???XS???.=l?{?w???>??o?+???^k?5?C??????y?Gs?+W9?p?9???8]^?0??????? ?z?Z5Eg}3{}??m?]??Q|?%a?xQ??6?V??? L?JQ?S? ?? ?# ???Q?rF?P??-ht???>????$???@Q?K??BP?SSj???????>?????Q?1y?@??????O ?=?h????V??Ti????pS;??珏?N??2????%Fsi???? ?? ?*?6|F??qla"=He0?jyN?????s?L?{Y?6???z?? 新华网土耳其安塔利亚11月14日电（记者 郑金发 李建敏）14日，国家主席习近平抵达土耳其安塔利亚，应土耳其共和国总统埃尔多安邀请，出席二十国集团领导人第十次峰会。当地时间下午2时20分许，习近平乘坐的专机抵达安塔利亚国际机场。土耳其欧盟事务部长德代奥卢、安塔利亚省省长等土耳其高级官员到舷梯前迎接。王沪宁、栗战书、杨洁篪、周小川等陪同人员同机抵达。先期抵达的中共中央政治局委员、国务院副总理汪洋，中国驻土耳其大使郁红阳也到机场迎接。安塔利亚位于土耳其南部、地中海沿岸。本次二十国集团领导人峰会的主题是&共同行动以实现包容和稳健增长&。在出席二十国集团领导人第十次峰会后，习近平还将赴菲律宾马尼拉出席亚太经合组织第二十三次领导人非正式会议。11月14日，国家主席习近平抵达土耳其安塔利亚，应土耳其共和国总统埃尔多安邀请，出席二十国集团领导人第十次峰会。土耳其高级官员到机场迎接习近平主席一行。新华社记者 李学仁 摄11月14日，国家主席习近平抵达土耳其安塔利亚，应土耳其共和国总统埃尔多安邀请，出席二十国集团领导人第十次峰会。这是土耳其儿童向习近平主席献花。新华社记者 饶爱民 摄11月14日，国家主席习近平抵达土耳其安塔利亚，应土耳其共和国总统埃尔多安邀请，出席二十国集团领导人第十次峰会。这是土耳其儿童向习近平主席献花。新华社记者 李学仁 摄 COLOMBO, Oct. 17 (Xinhua) -- Maldivian President Mohamed Nasheed, Vice President Mohamed Waheed and 11 cabinet ministers donned scuba gear and submerged four meters below the surface of sea to hold the world's first underwater cabinet meeting on Saturday, in a bid to push for a stronger climate change agreement in the upcoming UN climate summit in Copenhagen. During the 30-minute meeting held in the turquoise lagoon off Girifushi Island, about 35 km northeast of the capital Male, Nasheed and his cabinet ministers signed a resolution calling for global cuts in carbon emissions, the President's Office of the Maldives said in a statement published on its official website. Members of the Maldives government swim to attend the first underwater cabinet meeting in the Maldives, October 17, 2009.Nasheed and the ministers used a water proof pencil to sign the declaration &SOS from the frontline& which was printed on a white plastic slate. The declaration will be presented before the UN climate summit in Copenhagen in December, said the statement. &We are trying to send our message to let the world know what is happening and what will happen to the Maldives if climate change isn't checked& Nasheed was quoted as saying to the press as soon as he resurfaced from underwater. &What we are trying to make people realize is that the Maldives is a frontline state. This is not merely an issue for the Maldives but for the world. If we can't save the Maldives today, you can't save the rest of the world tomorrow,& Nasheed added. Maldivian President Mohamed Nasheed signs a declaration &SOS from the frontline& which was printed on a white plastic slate during a underwater cabinet meeting held in the turquoise lagoon off Girifushi Island, about 35 km northeast of the capital Male, Oct. 17, 2009. Maldivian President Mohamed Nasheed, Vice President Mohamed Waheed and 11 cabinet ministers donned scuba gear and submerged four meters below the surface of sea to hold the world's first underwater cabinet meeting on Saturday, in a bid to push for a stronger climate change agreement in the upcoming UN climate summit in Copenhagen&Climate change is happening and it threatens the rights and security of everyone on Earth,& the declaration said. The declaration called for people to &unite in global effort to halt further temperature rises, by slashing carbon dioxide emissions to a safe level of 350 parts per million&. The Maldives is calling for an agreement at Copenhagen that will help reduce carbon dioxide concentration in the atmosphere to no more than 350 parts per million. This would require a 40 per cent global reduction in green house gas emissions by 2020 from 1990 levels. In March this year Nasheed announced that the Maldives would be the first country in the Maldives to go carbon neutral, and the Maldives would achieve the target by 2020. Nasheed is a certified open water diver, while other ministers took diving lessons recent weeks. Maldivian President Mohamed Nasheed (1st L) and cabinet ministers donned scuba gear are going to attend a underwater cabinet meeting held in the turquoise lagoon off Girifushi Island, about 35 km northeast of the capital Male, Oct. 17, 2009. After the dive, signed wet suits of the Nasheed and the ministers will be auctioned on .mv to raise funds for coral reef protection in the Maldives. Experts warned that that an increase in sea levels of just 18 to 59 centimeters would make the country virtually uninhabitable by 2100. More than 80 percent of the tiny atoll nation, comprised of 1,192 coral islands in the Indian Ocean, is less than a meter above sea level. DAMASCUS, Sept. 22 (Xinhua) -- The Syrian army announced Thursday new military operations on rebel-held areas in the northern city of Aleppo, a few days after a U.S.-Russia brokered truce expired, according to the state news agency SANA.The new military offensive will target the rebel-held eastern part of Aleppo city, said the statement, urging the civilians to stay away from the positions of the rebel groups.It added that the authorities in Aleppo have taken all measures to facilitate the accommodation of the civilians who are leaving the rebel-held areas.The military offer also includes the rebels who want to abandon the insurgency.Earlier this week, tens of civilians left rebel-held areas upon the renewed calls of the Syrian authorities for people to abandon rebel-controlled areas in eastern Aleppo.A source told Xinhua that the political intelligence branch in Aleppo offered invitations to the civilians in eastern Aleppo to come to the government areas.&You have 48 hours only, that's the time-frame the leadership has set,& one of the messages said.Battles in Aleppo, Syria's largest province, have raged over the past few months between the Syrian army and an array of rebel groups.When the U.S.-Russia brokered truce went into effect in Syria on Sept. 12, calm prevailed Aleppo and other Syrian cities, but the violence renewed after the truce expired this Monday.The Syrian army announced on Monday the end of the week-long ceasefire, without extending it, as part of the Syrian government dismay with the U.S.-led attack against Syrian military positions in Deir al-Zour earlier this week, which killed 90 Syrian soldiers, and the violations the rebels were said to have committed during the truce time.Aleppo, located near the borders with Turkey, is Syria's largest city and once an economic hub. It has been a focal point of clashes between the Syrian army and the rebels.The rebels laid siege to western Aleppo districts after cutting the international road to Aleppo in 2014, a siege broken later by the Syrian army with the help of Hezbollah. The end of 2011 helped give the world's largest economy a boost although not enough to make a large dent in unemployment.The U.S. central bank issued its so-called &Beige Book& report Wednesday - an anecdotal look at the overall health of the country's economy.The Federal Reserve report said the U.S. economy &expanded at a modest to moderate pace& from late November into December, helped by strong retail sales during the traditional Christmas holiday season. It said demand for services also increased.But the report also found that hiring remained weak and that the housing market, a key component of the U.S. economy, was sluggish.The U.S. economy had a net gain of 200,000 jobs in December, while the unemployment rate dropped to 8.5 percent - the lowest level since early 2009. But while the economy gained nearly 1.5 million jobs in the first 11 months of 2011, that has not made up for the millions of jobs lost in the recession. 中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议提出：实施网络强国战略，实施&互联网+&行动计划，发展分享经济，实施国家大数据战略。会议对我国互联网未来五年发展及互联网助力国家发展提出了明确目标和新的要求。&十二五&期间，我国互联网发展迅猛蓬勃、成绩斐然，互联网规模不断壮大、管理日益规范、网络安全不断加强，在这五年中，互联网融入了我国经济、政治、社会、民生等各领域，为促进我国经济繁荣、转变政府机关管理服务方式以及丰富国民生活提供了诸多新鲜血液和新的发展途径。随着十八届五中全会落下帷幕，&互联网+&被再一次放到重要位置，助推网络强国战略顺利实施。 让&互联网+&继续助力传统产业升级转型，在促进国民经济加速发展中发挥重要的驱动作用在日十二届全国人大三次会议上，李克强总理在政府工作报告中提出&互联网+&行动计划。&互联网+&首次被引入政府工作报告，并跳出行业范畴，代表一种新的经济形态，即充分发挥互联网在生产要素配置中的优化和集成作用，将互联网的发展成果与国民经济建设深度融合，提升实体经济的创新力、生产力和流通能力，成为加速我国国民经济发展的新引擎和最重要的驱动力。作为先进的生产力，在过去五年中，互联网与农业、工业、商业及教育、文化等各行业各领域深度融合，进行结构优化、资源整合，传统产业积极布局&互联网+&的新型发展模式，形成更广泛的以互联网为基础设施和实现工具的经济发展形态，在互联网的推动下焕发新的活力。在传统行业升级转型过程中，互联网技术已经成为成功破解困扰各行业难题的有效途径。经济强带动国家强，在未来的&十三五&期间，实施网络强国战略，互联网的健康发展和有效参与不可或缺。 &互联网+&推动信息化发展，为建设&智慧民生&注入更多新动力互联网技术为推动改善民生基础设施建设、转变政府行政方式等做出令人瞩目的贡献。特别是在&十二五&期间，移动互联网的飞速发展推动&智慧民生&的建设，为百姓和政府、百姓和社会搭建起联通无障碍平台，&互联网+&改变着国民生活方式和思维方式的同时，也实现了人与人、人与机构之间的互联互通。在北京、上海、广州、深圳等一线城市，互联网+交通、互联网+医疗、互联网+金融、互联网+政务等已具雏形。特别是各地政府通过接入&城市服务平台&，为市民打造手机上的&市民之家&，使得公共基础服务变得前所未有的便捷。互联网技术及信息领域的不断发展，将更多地渗透到政府政务、社会服务以及百姓生活等各个领域，成为引领社会发展的新动力。民生安护航国家安，在未来的发展过程中，互联网将更多地参与到国家管理、社会运转以及国民生活中，释放更多的&民生智慧&。 &互联网+&将为提升我国在国际社会影响力、掌握在国际社会的话语权发挥重要作用中国互联网络信息中心（CNNIC）10月29日发布的《&十二五&中国互联网发展十大亮点》显示，过去五年中，中国大力加强互联网领域的国际交流与合作，积极参与全球互联网治理，首次提出世界互联网发展的&中国主张&，国际话语权和影响力显著提升。日，美国西雅图，习近平主席在第八届中美互联网论坛阐述了打造互联网&大国关系&的重要意义，展现了一个负责任大国维护网络安全、深化开放合作的信心和决心；2015年9月，广西南宁，中国-东盟信息港论坛，提出共建基础设施、信息共享、技术合作、经贸服务、人文交流五大平台，主动将互联网、信息化融入国家&一带一路&的战略中；日，巴西圣保罗，全球互联网治理联盟首次会议。中国国家互联网信息办公室主任鲁炜关于中国&治网之道&的发言成为全球互联网治理联盟首次全体理事会的热点并受到积极响应；2014年11月，浙江乌镇，首届世界互联网大会，是中国举办的规模最大、层次最高的互联网大会，中国主动搭建平台让世界了解中国及中国的互联网发展。从2014年到2015年，中国在世界互联网领域的发声和参与无一不引发强烈反响和共鸣。中国，正在由以网络规模和用户数量居首的网络大国向以技术、创新实力说话的网络强国大踏步迈进，成为全球互联网秩序构建的重要一极。&十三五&是全面建成小康社会决胜阶段，在&十三五&即将开局之前，十八届五中全会为互联网未来五年发展提出&实施网络强国战略，实施&互联网+&行动计划，发展分享经济，实施国家大数据战略&这一伟大蓝图，在&互联网+&行动下，移动互联网、大数据、云计算、物联网将为未来我国各领域发展提供无限可能，为顺利实现&中国梦&保驾护航。（徐可） 十八届五中全会于10月26日至10月29日召开，此次会议的主要议程是研究关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议。7月20日的政治局会议提出，&十三五&规划必须紧紧围绕实现全面建成小康社会的奋斗目标来制定。 习近平总书记在2015减贫与发展高层论坛上的主旨演讲中指出，&全面建成小康社会，实现中国梦，就是要实现人民幸福。&可以说，小康是对幸福生活的概括，小康社会则是实现人民幸福的中期目标。改革开放以来，党一直为建设小康社会的目标而奋斗，其出发点就是要改善人民生活、实现人民幸福。 人们对于小康社会的认识，经历了不断深化的过程。在很长一段时间，经济总量的增长被认为是建设小康社会最重要的前提条件，甚至是充分必要条件。但随着中国经济的不断增长，我们发现这种认识是有问题的。经济总量虽然大幅增长，但城乡差距、地区差距、贫富差距并没有缩小。因此，2002年十六大报告指出，当时达到的小康还是低水平的、不全面的、发展很不平衡的小康。对小康社会的认识随之深化为&全面小康&。 近些年来，收入增长又被认为是实现生活幸福的重要条件，受到越来越多的重视。这反映到了&十二五&规划中。&十二五&规划确定的GDP年均增长目标为7%，比&十一五&的7.5%低，但城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入的年均增长目标是&高于7%&，比&十一五&的5%高出不少。但我们又认识到，收入增长也不是必然带来生活质量的提升。房价上涨、通货膨胀等因素都会损耗收入的增长，人们用更多的工作时间换取更多的收入，但生活质量和幸福感却未能同步提升。 我们对小康社会的认识需要再次深化。虽然经济总量、人均收入与全面小康、人民幸福之间有很强的相关性，但并不是必然的因果关系。因此，我们应该更加直接地推动全面小康和人民幸福，而不能冀望这个目标会在经济总量、人均收入的增长中自然实现，更不能将其作为附属的目标。习近平总书记5月27日在浙江召开华东7省市党委主要负责同志座谈会、听取对&十三五&时期经济社会发展的意见和建议时强调，要坚持经济发展以保障和改善民生为出发点和落脚点，全面解决好人民群众关心的教育、就业、收入、社保、医疗卫生、食品安全等问题，让改革发展成果更多、更公平、更实在地惠及广大人民群众。这阐明了改善民生在&十三五&规划中的重要性。 因此，改善民生将是&十三五&规划的首要目标，实现&增长为本&向&民生为本&转变。这并不是否定&以经济建设为中心&、&发展是第一要务&等原则，而是对这些原则的深化认识。以改善民生为首要目标，要反映到经济社会发展主要指标中，GDP增长目标在&新常态&下将被下调，而反映民生的指标将出现在规划中，例如，收入分配、社会保障、医疗卫生、食品安全以及物价水平等民生领域，应该有量化的指标。 German Chancellor Angela Merkel says there are no easy or fast solutions to Europe's economic crisis, but the agreement by eurozone countries last week for more fiscal discipline was a good step.Merkel's comments at the German parliament came as financial markets indicated continued unease over the Europe debt crisis, driving the value of the continent's common currency, the euro, to its lowest level in nearly a year. Major stock market indexes also were down on Wednesday.The German leader said while the path to full &fiscal union& in the EU would be a long process that may take years, she felt the process started at last week's EU summit in Brussels was &irrevocable.&Merkel said she believed that &the opportunities of this crisis are much larger than its risks.&Two international rating agencies, Moody's and Fitch, said Monday they were still watching the creditworthiness of European countries because of the belief that the summit did not result in significant action to solve Europe's short and long-term debt and economic problems.On Friday, all 17 countries that use the euro and many non-euro EU members agreed to a plan that includes more central oversight of countries' budgets, in an effort to prevent them from running up the debts that caused the economic crisis in Europe and caused concern for the global economy. Britain opposed the plan and said it would not join.EU leaders hoped the plan would calm months of volatility in financial markets by offering a long-term solution to the eurozone government debt crisis. Greece, Portugal and Ireland already have received international bailouts because of their overwhelming sovereign debt, and some analysts feared even greater needs from heavily indebted Spain and Italy.Any new treaty will have to obtain final ratification from member countries. EU officials said they expect it to be signed by March. 第四次中国&中东欧国家领导人会晤（16+1机制）在苏州举行，这是中方首次举办领导人会晤。&16+1合作&可以说是继中国&东盟&10+1&合作之后中国提出的又一成功合作机制。&一带一路&倡议提出后，&16+1合作&的层次、意义又得到了提升，11月24日发布的&中国&中东欧国家合作中期规划&就是明证。在&一带一路&60多个沿线国家中，中东欧国家占1/4，是全球新兴市场的重要板块。&一带一路&建设不仅拓宽了沿线国家的企业投资之路、贸易之路，也拓宽了中国与中东欧国家的文化之路和友谊之路。第四次&16+1合作&的主题是&新起点、新领域、新愿景&。新起点，指中方首次举办领导人会晤，&16+1合作&处于承前启后重要时期；新领域，是指此次会晤旨在推出一系列新举措，打造新亮点、开辟新领域；新愿景，是指此次会晤将重在顶层设计，规划未来五年发展。此外，此次会晤，还有新动力、新平台、新引擎。新动力。投资贸易是&16+1合作&中最有活力的增长点，如今又拓展到跨境电商领域，鼓励和支持设立的虚拟16+1技术转移中心等合作，成为新的增长点，提高了&16+1合作&成色。16个中东欧国家中，11个是欧盟成员国，5个是申请加入欧盟的国家。此次苏州会晤，奥地利、希腊首次成为观察员国。可见&16+1合作&吸引力不断增强，未来意大利也很希望参与进来。新动力不只体现在新增长点方面，也体现在新领域、新成员方面。新平台。在近年相继推出的《中欧合作2020战略规划》、打造中欧&和平、增长、改革、文明&四大伙伴等中欧关系大框架下，&16+1合作&获得了新的合法性：不仅不是原先欧盟担心的对欧分而治之，反而是帮助增强欧洲区域融合的新平台。跟原先&16+1合作&着眼于中国投资中东欧国家不同，如今金融合作双向推动，新的融资平台如中国&中东欧国家金融公司正在酝酿。新引擎。互联互通、地方合作，成为&16+1合作&新引擎。近年开通的&苏满欧&国际班列，使中欧国际铁路集装箱班列建设又向前推进了一步，16+1物流合作联合会、交通基础设施合作联合会呼之欲出。波兰的罗兹市在成都市设办事处，成都与波兰签教育合作协定，创新了地方外交，提升了地方合作水平。中国的地方与中东欧国家正在形成科学合理分工的体系，比如保加利亚是&16+1合作&农业协调国，匈牙利是旅游协调国，塞尔维亚是基础设施协调国等，使&16+1合作&更具活力。中国&中东欧国家地方领导人会议、地方省州长联合会所展示的地方合作机制成为&16+1合作&新引擎。可见，&16+1合作&已渗透到&一带一路&提倡的政策、设施、贸易、资金、民心等&五通&领域，找到了互联互通、国际产能合作、战略对接等抓手。&16+1合作&中期规划涵盖经济合作、互联互通、产能与装备制造合作、金融、农林、质检、科研、环保、文化教育、体育、旅游、卫生、地方合作等，真正体现了中欧合作全方位、宽领域、多层次的良好发展态势。一句话，&16+1合作&将成为中欧关系新亮点，成为&一带一路&的样板房。（作者为同济大学德国研究中心兼职研究员、中国人民大学欧盟研究中心主任） BRASILIA, Aug. 4 (Xinhua) -- Brazil's President Dilma Rousseff Tuesday thanked Cuban doctors for boosting healthcare services around the South American country.The doctors have been working in Brazil for the past two years as part of a government-backed program called &Mas Medicos& or & More Doctors,& which promotes healthcare in remote rural parts of the country and poor urban areas.&I want to thank you and tell you that you brought Brazil-Cuba ties closer together. You are credited with a relationship that today is not localized, but spread throughout the nation,& Rousseff said at a ceremony at the presidential Palace of Planalto in the capital Brasilia.In two years, the program has taken 18,240 healthcare workers to some 5,570 towns and indigenous communities across Brazil, benefiting nearly 63 million people.Cuban doctors comprised the majority of the foreign medical professionals who participated in the program.&I feel obligated to note the participation of the Cuban doctors who, along with the Cuban government, showed their solidarity, professionalism and totally compassionate attention,& said Rousseff.The program met with initial resistance from some in the Brazilian medical community who wanted the Cuban doctors to have their credentials revalidated.Some also complained that bringing in foreign doctors took work away from Brazilians, despite the fact that many of Brazil's healthcare workers were reluctant to work in poor inner city neighborhoods or far-flung communities.&We will continue to defend doctors educated abroad in order to guarantee (medical) attention& for Brazil's underprivileged sectors, said Rousseff.This year, according to Rousseff, all of the program's medical vacancies were filled by Brazilians, a development that &shows More Doctors has had a positive impact.& MOSCOW, Nov. 26 (Xinhua) -- Russian President Vladimir Putin said Wednesday Russia is not a threat to any other countries, vowing that Russia will stay out of any geopolitical conflict.&We are not threatening anyone and we are not going to get involved in any geopolitical gambling or intrigue, let alone conflict,& Putin said at a conference with senior military officials in Sochi.Putin also urged all related sides in Russia to work to protect the sovereignty of the country and its allies.&I would like to draw special attention to the need for comprehensive approaches and consistent efforts made by all state administrative bodies to address national defense issues,& Tass news agency quoted Putin as saying.Over the past years, Russia had established an integral system of military planning and specified approaches to military management, he claimed.Putin on Monday held a meeting with Defense Minister Sergei Shoigu, Chief of the General Staff of the Armed Forces of Russia Valery Gerasimov, discussing issues like the formation of military units in Crimea and the establishment of new Arctic military command on Dec. 1.The Federal Council, the upper house of parliament, will hold a hearing on a report given by Shoigu on Dec. 27, which will be followed by discussion of the current state and future development of the armed forces. 日，我国外交部与联合国驻华系统共同发布《中国实施千年发展目标报告（）》，深入阐述了我国在减少贫困、防控疾病、普及教育等方面的骄人成绩，赢得了国际社会的广泛赞誉。回顾千年发展目标实施这十多年，我国为改善民生所作出的努力，无不折射出我们党坚持共享发展的理念和情怀。今天，行进在全面建成小康社会的新征程上，我们必须牢固树立共享发展的理念，多谋民生之利，多解民生之忧，让发展更有温度，让全体人民有更多获得感。 一共享是发展的目标&人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。&坚持共建共享，实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是中国共产党的庄严使命。我们党领导人民干革命、抓建设、搞改革，就是为了建设公平公正的社会，让人民真正享有发展成果，共同过上幸福生活。改革开放以来，我国以世界上少有的速度持续快速发展起来，中国人民稳定地走上富裕安康的广阔道路。这30多年，是我国经济实力和综合国力大幅提升的时期，是改善民生力度最大、人民得到实惠最多的时期。比如，7亿多贫困人口脱贫，免费义务教育全面实现，高等教育进入大众化阶段，建成了世界上最大规模的基本医疗保障网、最大规模的养老保障网，基本公共服务均等化扎实推进，等等。应该说，党和政府促进共享发展的努力有目共睹，但也要看到，我们在共享发展方面还存在不完善的地方，一些问题依旧突出。比如，贫困人口规模还很庞大。截至2014年年底，全国还有7017万农村贫困人口，12.8万个贫困村，592个国家扶贫开发工作重点县，14个集中连片特困地区，贫困人口不仅数量多、分布广，而且致贫原因复杂。比如，民生改善的任务依然很重。优质教育资源还很稀缺，教育质量有待提高；就业总量压力与结构性矛盾同时存在；未富先老，养老方面的保障体系尚未健全；人民日益增长的健康需求与医疗服务供给不足矛盾仍然突出，医药卫生体制改革还有很长的路要走；等等。比如，公共服务均等化还有不小差距。目前，农村基础教育、医疗资源、社保、医保等投入远低于城市，区域之间、城乡之间公共服务资源布局失衡，水平差异较大。民生连着民心，民心牵着国运。经验和教训告诉我们，如果只盯着经济数据的起伏涨落，忽视社会进步和人民群众真实的幸福感、获得感，就会透支社会发展潜力，发展就难以持续。今后，我们要坚持共享发展的理念，按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，注重机会公平，保障基本民生，让全体人民共同迈入全面小康社会。 专家解读 共享是国家发展理念的升华郑功成（中国社会保障学会会长）：只有树立先进的理念，才可能设计出科学合理的制度；反之，就可能陷入发展误区甚至南辕北辙。只有坚持共享发展，共同富裕的道路才可能清晰可见、才不会迷失方向。因此，在&十三五&规划建议中提出共享的发展理念，并强调要牢固树立和切实贯彻，是国家发展理念的升华。 二坚决打赢脱贫攻坚战&28日，中央扶贫开发工作会议在北京召开。习近平总书记在会上强调，脱贫攻坚战的冲锋号已经吹响，我们要立下愚公移山志，咬定目标、苦干实干，坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2020年所有贫困地区、贫困人口一道迈入全面小康社会。11月29日，中共中央、国务院印发《关于打赢脱贫攻坚战的决定》，对打赢脱贫攻坚战作出全面系统部署。新中国成立以来，我们党带领人民持续向贫困宣战。经过改革开放30多年的努力，我们成功走出了一条中国特色扶贫开发道路，扶贫开发工作取得了显著的成就，得到了国际社会的普遍赞誉。我们使7亿多农村贫困人口成功脱贫，贫困发生率从20世纪80年代的80%以上下降到2014年的7.2%。这个成就，足以载入人类社会发展史册，为世界减贫事业提供了宝贵的&中国经验&。当前我国脱贫攻坚形势依然严峻。截至2014年年底，全国仍有7017万农村贫困人口。&十三五&期间脱贫攻坚的目标是，到2020年稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，农村贫困人口义务教育、基本医疗、住房安全有保障。同时，实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平、基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。脱贫攻坚已经到了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段，必须实施精准扶贫、精准脱贫，以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措、超常规的力度，众志成城实现脱贫攻坚目标，决不能落下一个贫困地区、一个贫困群众。如何做到精准扶贫、精准脱贫？关键是提高脱贫攻坚成效，找准路子，构建好的体制机制，在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效。一是精准识贫。精准扶贫，前提是解决好&扶持谁&的问题。要做到这一点，需要对贫困户逐一摸底，搞清楚贫困人口、贫困程度、致贫原因，建档立卡，实行动态集中管理，以便做到因户施策、因人而宜。二是精准施策。精准扶贫，核心是要解决好&怎么扶&的问题。俗话说，&一把钥匙开一把锁&。按照贫困地区和贫困人口的具体情况，实施&五个一批&工程，让不同的贫困群众吃上不同的&政策小灶&，对症下药、精准滴灌、靶向治疗，加大财政扶贫投入，发挥政策性金融和商业性金融的互补作用，整合各类扶贫资源，开辟扶贫开发新的资金渠道。到2020年，通过产业扶持，可以解决3000万人脱贫；通过转移就业，可以解决1000万人脱贫；通过易地搬迁，可以解决1000万人脱贫，总计5000万人左右。还有2000多万完全或部分丧失劳动能力的贫困人口，可以通过全部纳入低保覆盖范围，实现社保政策兜底脱贫。三是精准落实。精准扶贫，关键是解决好&谁来扶&的问题。加快形成中央统筹、省（自治区、直辖市）负总责、市（地）县抓落实的扶贫开发工作机制，做到分工明确、责任清晰、任务到人、考核到位。各级党委和政府必须把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程来抓，把脱贫职责扛在肩上，把脱贫任务抓在手上，确保政策到位、项目到位、财政专项扶贫资金到位，按时完成脱贫攻坚任务。四是精准脱贫。精准扶贫，最终是为了精准脱贫。在这方面，既要防止拖延病，又要防止急躁症。要设定时间表，实现有序退出，留出缓冲期，在一定时间内实行摘帽不摘政策。实行严格评估，按照摘帽标准验收，实行逐户销号，做到脱贫到人，脱没脱贫要同群众一起算账，要群众认账。&众人拾柴火焰高。&扶贫脱贫是全社会的事业，需要动员各方面的力量积极参与进来。完善东西部协作和党政机关、部队、人民团体、国有企业定点扶贫机制，激励各类企业、社会组织、个人自愿采取包干方式参与扶贫。&没有比人更高的山，没有比脚更长的路。&脱贫致富终究要靠贫困群众用自己的辛勤劳动来实现，要重视发挥广大基层干部群众的首创精神，让他们的心热起来、行动起来，靠辛勤劳动改变贫困落后面貌。 链接 脱贫攻坚&五个一批&工程&&发展生产脱贫一批。引导和支持所有有劳动能力的人依靠自己的双手开创美好明天，立足当地资源，实现就地脱贫。&&易地搬迁脱贫一批。贫困人口很难实现就地脱贫的要实施易地搬迁，按规划、分年度、有计划组织实施，确保搬得出、稳得住、能致富。&&生态补偿脱贫一批。加大贫困地区生态保护修复力度，增加重点生态功能区转移支付，扩大政策实施范围，让有劳动能力的贫困人口就地转成护林员等生态保护人员。&&发展教育脱贫一批。国家教育经费要继续向贫困地区倾斜、向基础教育倾斜、向职业教育倾斜，帮助贫困地区改善办学条件，对农村贫困家庭幼儿特别是留守儿童给予特殊关爱。&&社会保障兜底一批。对贫困人口中完全或部分丧失劳动能力的人，由社会保障来兜底，统筹协调农村扶贫标准和农村低保标准，加大其他形式的社会救助力度。加强医疗保险和医疗救助，新型农村合作医疗和大病保险政策要对贫困人口倾斜。 三全面实施两孩政策日，党的十八届五中全会启动全面实施两孩政策的消息一经对外公布，犹如一石激起千层浪，引发了人们的强烈关注和热议，瞬间在QQ、微博、微信朋友圈炸开了锅。&生还是不生？&&什么时候生？&&&类似的问题，给许多平静的家庭带来了喜悦和纠结。全面实施两孩政策，通俗地讲，是指所有夫妇，无论城乡、区域、民族，都可以生育两个孩子。这一政策公布后，有人说，单独两孩政策仅实施一年多，为何要急着全面放开两孩？其实，这不是仓促之举，而是中央基于我国人口与经济社会发展的形势作出的重大战略决策。从当前来看，我国人口发展出现转折性变化。一是人口总量增长的势头明显减弱，育龄妇女数量逐步减少，特别是20&29岁生育旺盛期妇女数量下降较快。群众生育意愿发生转变，少生优生成为社会生育观念的主流。二是人口结构性问题日益突出，劳动年龄人口开始减少，老龄化程度不断加深，出生人口性别比长期持续偏高。三是家庭规模缩小，养老抚幼、互助互济等传统功能弱化。这些情况，给经济社会发展和人口安全带来新的挑战。今后几年，我国劳动力资源比较丰富，社会抚养负担较轻，是调整完善计划生育政策的有利时机。因此，全面实施两孩政策恰到好处、正当其时。全面实施两孩政策同计划生育基本国策是什么关系？计划生育是我国必须长期坚持的一项基本国策。全面实施两孩政策后，预计2030年我国总人口为14.5亿人。未来相当长的时期内，我国人口众多的基本国情不会根本改变，人口对经济社会发展的压力、人口与资源环境的紧张关系将客观存在。同时，人口与经济社会的发展变化，计划生育政策的调整完善，赋予了计划生育基本国策新的内涵。当前，坚持计划生育基本国策，就是要实施好两孩政策，推进计划生育服务管理改革，引导家庭负责任、有计划地安排生育，调控人口总量、提升人口素质、优化人口结构、引导人口合理分布，促进家庭幸福和人口均衡发展。全面两孩政策何时开始实施？根据党的十八届五中全会的决策部署，全面实施两孩政策需要修订相关法律法规，依法组织实施。日第十二届全国人大常委会第十八次会议审议通过的《中华人民共和国人口与计划生育法》修正案提出，国家提倡一对夫妻生育两个子女。新法于日正式实施。各地将结合本地实际制定具体登记办法，符合规定条件要求再生育的，仍需要按有关规定办理手续。全面实施两孩政策，短期内会不会导致出生人口大幅增长？会对资源环境带来什么影响？统计数据显示，现阶段，全国符合两孩政策条件的夫妇约有9000万对。全面实施两孩政策，今后几年出生人口总量会有一定程度的增长，最高年份的出生人口预计超过2000万人，这是政策调整的预期效应。我国在制定资源环境中长期战略规划目标时，已经为生育政策调整完善预留了空间。据有关部门测算，我国的能源、粮食等供给都在可承受范围之内。全面实施两孩政策对资源环境压力略有增加，但不会影响国家既定资源环境战略目标的实现。有什么措施保障全面两孩政策的实施？《中共中央国务院关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》日正式对外公布，明确提出了稳妥扎实有序实施全面两孩政策的一系列措施。我们将进一步改革生育服务管理制度，取消两孩审批，实行生育登记服务制度，准确掌握生育信息，加强出生人口监测预测。同时，根据生育服务需求和人口变动情况，合理配置妇幼保健、儿童照料、学前和中小学教育、社会保障等资源，满足新增公共服务需求。 链接 计划生育政策大事记1.1971年7月，国务院批转《关于做好计划生育工作的报告》，把控制人口增长的指标首次纳入国民经济发展计划。2.1980年9月，中共中央发表《关于控制我国人口增长问题致全体共产党员共青团员的公开信》，提倡一对夫妇只生育一个孩子。3.1982年9月，党的十二大把计划生育确定为基本国策，同年12月写入宪法。4.1991年5月，中共中央、国务院作出关于加强计划生育工作严格控制人口增长的决定，明确贯彻落实现行生育政策，严格控制人口增长。5.2002年9月，《中华人民共和国人口与计划生育法》施行。6.2013年11月，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策。7.2013年12月，中共中央、国务院印发《关于调整完善生育政策的意见》。8.2015年10月，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》提出，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。9.2016年1月，新修订的《中华人民共和国人口与计划生育法》正式实施，提出国家提倡一对夫妻生育两个子女。 四让人们有更多获得感&天地之大，黎元为先。&民生是人民幸福之基、社会和谐之本。做好保障和改善民生工作，事关群众福祉和社会和谐稳定，事关全面建成小康社会的顺利推进。这些年来，特别是党的十八大以来，我国在发展经济的同时，致力于改善民生，一项项民生举措不断出台，一个个政策礼包不断送出，一批批惠民工程不断实施，发展成果更多更公平惠及全体人民。保障和改善民生是一项长期工作，没有终点站，只有连续不断的新起点。今后，必须在已有成绩的基础上，按照守住底线、突出重点、完善制度、引导预期的工作思路，抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，抓住最需要关心的人群，进一步加大工作力度，增加资金投入，完善配套措施，健全制度安排，更加科学有效、扎实稳步地推进保障和改善民生工作，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展。就业乃民生之本。就业，关系老百姓的&饭碗&，是天大的事，必须下大力气解决。一方面，大力实施就业优先战略，既推动产业转型升级，增加就业&需求&，又推行终身技能培训，改善劳动力&供给&，化解&招工难&与&就业难&并存的结构性矛盾，强化对灵活就业和新就业形态的支持。另一方面，继续完善创业扶持政策，搭好创业平台，强化资金扶持，彻底打破就业、创业市场上的壁垒与身份歧视，打造大众创业、万众创新的新引擎。教育乃民生之基。教育寄托着亿万家庭对美好生活的期盼，教育政策措施的一举一动牵动着千家万户。为了更好地促进教育公平、提高教育质量，我们将继续深化教育改革，推动义务教育均衡发展，普及高中阶段教育，缩小区域之间、城乡之间的教育差距。同时，提高高校教学水平和创新能力，使若干高校和一批学科达到或接近世界一流水平。收入乃民生之源。&不患寡而患不均。&贫富差距太大，不仅拖慢全面小康进程，甚至还影响社会稳定。事实上，也只有缩小收入分配差距，才能提高人民的消费水平，扩大消费需求，增强经济发展的内生动力。缩小收入差距，必须在坚持居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步的条件下，通过&扩中、提低、限高、打非&，建立正常的工资增长机制，完善个人税收制度，加大再分配调节力度，形成&两头小、中间大&的橄榄型分配格局。社保乃民生之依。目前，我国已建立起世界上覆盖人群最多的社会保障网，但社会保障的公平性和可持续性问题依旧比较突出。&十三五&时期，我们将在这方面作出更大努力，建立更加公平更可持续的社会保障制度，实施全民参保计划，基本实现法定人员全覆盖，实现职工基础养老金全国统筹，建立基本养老金合理调整机制，全面实施城乡居民大病保险制度，统筹社会救助体系，推进相关制度的整合，确保困难群众基本生活。健康乃民生之向。&奔小康，盼健康。&人民身体健康是全面建成小康社会的重要内容，是每一个人成长和实现幸福生活的重要基础。推进健康中国建设，需要继续深化医药卫生体制改革，实行医疗、医保、医药联动，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度，加快公立医院改革步伐，优化医疗卫生机构布局，促进医疗资源向基层与农村流动，鼓励社会力量发展健康服务。此外，坚持中西医并重，促进中医药、民族医药发展，倡导健康生活方式。&罗马城不是一天建起来的。&保障和改善民生要考虑经济社会发展阶段和现实条件，处理好经济发展和民生改善的关系，既要尽力而为，又要量力而行。一方面，通过发展经济、做大&蛋糕&，为持续改善民生奠定坚实物质基础；另一方面，通过持续不断改善民生，有效解决群众后顾之忧，扩大消费需求，为经济发展、转型升级提供强大动力。 微评◆实现全面小康&不让一个掉队&，共享发展成果&一个都不能少&。◆改革和发展，就是要让人民受益，没有人民看得见摸得着的获得感，改革发展就没有意义。◆全面小康要做大蛋糕、补齐短板、把底兜好、把网织密，在新征程中留下民生改善的深刻印记。◆生儿育女不仅仅是家事，也是国事，事关国家民族的生存发展。 权威声音 提高教育质量是全面建成小康社会的基础性工作袁贵仁（教育部部长）：&十三五&时期是全面建成小康社会决胜阶段，教育的基础性、先导性、全局性地位和作用更加凸显。只有不断提高教育质量，实现&教育现代化取得重要进展，劳动年龄人口受教育年限明显增加&的目标，才能确保我国迈进创新型国家和人才强国行列，为如期全面建成小康社会奠定坚实基础。 五在共建中共享有的人一提到民生问题，无论是扶贫脱贫、农村致富，还是就业、住房等问题，认为全部都是国家和政府的事，惯性思维就是坐等靠要。其实，民生事业是亿万群众自己的事情，共享发展不是坐等&分果果&，而是要共同参与、人人出力。从世界一些国家陷入&高福利陷阱&的教训，我们也可以清醒地看到这一点。如欧洲一些国家，政府提供了一整套社会保障措施，包括养老、医疗、生育、工伤等，号称完成了&从摇篮到坟墓&的保障，结果导致国家财政不堪重负，民众工作效率降低，社会活力、创造力大大减弱，高福利拖垮了经济，引发债务危机。实现共享，必须共建。我们党很早就认识到这个问题，一直强调社会建设要各尽其能、各得其所。党的十八届五中全会提出了人人参与、人人尽力、人人享有的思路，就是强调改善民生需要大家一起来努力。我们必须按照这个要求，充分调动各方面的力量，激发全社会的积极性、主动性、创造性，同心协力推进民生工作。健全机制。大家的事大家办。共建共享，需要全社会的参与，形成国家、企业、社会组织、个人多方参与的有效机制。要在发挥政府主导作用的前提下，充分发挥企业和社会组织的作用，鼓励社会资本参与公共服务供给，提供多样化服务，动员社会力量开展社会救济、互助、志愿服务。同时，完善相关税收政策，支持各类市场主体参与养老、教育等公共服务。营造环境。共建共享，需要创造平等宽松的环境。为此，要通过持续不断的努力，逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系，搭建更多平台，疏通上升渠道，让人们的创造活力迸发出来，使大家共同享有人生出彩的机会，共同享有梦想成真的机会。比如，2015年6月，国务院出台政策规定，降低全社会创业的门槛和成本，为大众创业、万众创新创造有利环境。依靠自我。改善和保障民生，人人可为、人人必为、人人受益，每个人都应该将其作为一种使命、一种责任。共享发展成果，绝不能坐享其成，而要用勤劳的双手、智慧的大脑、劳动的汗水，努力拼搏奋斗，创造属于自己的美好生活。&天下大同，和谐小康。&只有让人民群众共享发展成果，社会主义中国才能在现代化道路上稳健前行；只有让人民幸福安康，才能凝心聚力全面建成小康社会；只有坚持共享发展，让发展更有温度、让幸福更有质感，不断增强发展动力，才能让13亿多中国人朝着共同富裕目标稳步前进。《 人民日报 》（ 日 09 版） 深阅读《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》 On Wednesday, Google, Facebook, Yahoo! and other major Internet companies will participate in what is being called IPv6 or Internet Protocol Version 6 Test Day. The 24-hour trial run is being held to test a new communication system for the Internet, which computer experts say is needed as more and more devices go online and the Web is quickly running out of addresses.It’s likely that you may not even notice it, but on Wednesday, across the globe, the Internet will be taking a test flight to try out a new system that will eventually lead to a dramatic increase in the number of addresses on the World Wide Web. “We now have a tremendous number of users on the internet. And the Internet protocol or think of it as the Internet telephone number that exists for everybody on the Internet is kind of running out,” said David Gewirtz, an Internet expert at the U.S. Strategic Perspectives Institute.“When this stuff came into play 30 some odd years ago, people never expected that everybody on a cell phone would have an Internet address, everybody with a video game console would have an Internet address and so and so forth. And so now as the Internet becomes the wiring that connects everybody in the world, there’s not enough Internet phone numbers or IP addresses for all of those devices.”The Internet Society, a non-profit organization based in Reston, Virginia that focuses on Internet standards, policy and education is promoting the trial run.Leslie Daigle, is the group’s chief Internet Technology Officer. “Once it escaped the research lab (IPv4) and started becoming an important component of everyday life. It was pretty clear that IPv4, which only has four billion addresses, would not be enough to serve the needs of the world. I mean, do the math. There are fewer IPv4 addresses than there are people on the face of the earth.”In a blog posting this week, Google called the test run an important milestone, adding that the deployment of IPv6 is crucial to the continued growth of the Internet.Organizers hope Wednesday’s event will boost awareness and promote what has so far been a slow shift to the new system. Daigle says it would be valuable if the new system accounted for 20 percent of the Internet’s traffic by next year.“In terms of actual numbers, we still see almost vanishingly small amount of IPv6 traffic on the Internet. It’s on the order of one and a half to three percent of the traffic that comes over IPv6 depending on whose measurements you use,” Daigle said.Daigle says more than 400 organizations from across the globe are participating in the IPv6 Test Day. Internet service providers and government's including the European Commission and U.S. government websites will join in the test.China has been aggressively positioning itself to make the transition to IPv6. During the 2008 Beijing Olympics, China showcased the IPv6 infrastructure.China has set up a website to mark IPv6 Test Day, which includes a list of more than 100 sites that it says are running on the next generation system.Gewirtz says China’s aggressive approach highlights its desire to promote technological development and the reality that it has a huge population.“They have 1.2 billion people, which is pretty much the number of IPv4 addresses total. So for China to be fully on the Internet, in it’s full glory moving into the 21st century it needs more phone numbers or essentially more Internet addresses,” Gewirtz said. According to statistics in China, the country already has more than 450 million Internet users and 66 percent of Chinese access the Internet using cell phones. During Wednesday's test, Google says most users will be unaffected, but that it will place a prominent a notice on Google Search's main page for those who may not be able to connect and direct them to a test page to see if the connection is working. &习主席越、新之行专家谈&④：开启中越、中新关系的新篇章每年11月历来是中国和东盟密切接触的时刻，中国和东盟的10+1峰会通常就安排在这个时间。今年的11月因中国国家主席习近平出访越南和新加坡而格外引人注目。5号，习近平首次以总书记和国家主席的双重身份访问越南，这也是中国最高领导人近10年来首次访越，具有十分重要的意义。第一，从两党关系看，中越两国都是共产党执政的社会主义国家，今年4月，越共总书记阮富仲曾访问过中国。两党的交往已成为双边关系中重要的组成部分之一。习近平总书记此次访越，实现了两党最高领导人在年内的互访，显示了彼此的密切关系。另外，此次访问正值中共十八大五中全会结束不久和越共十二大召开前夕，这是两党最高层就推进各具特色的社会主义建设进行交流的重要时刻。习近平此次访越，前往机场迎接的是越共总书记阮富仲，两党领导人随即在越南共产党中央总部举行了会谈。这一安排凸显中越两党的关系较之两国关系同等重要。第二，从国家关系看，今年是中越建交65周年。越南国家主席张晋创9月访问了中国，习近平主席这次访越，也是两国首脑在年内实现的互访。这也凸显了两国关系的密切。双方领导人将就双边关系、各自内外政策和共同关心的国际地区问题深入交换意见，进一步增进政治互信，提升合作水平，规划未来中越关系发展蓝图。第三，从地区安全看，习主席通过此次访问将向外界展示如何在弘扬中越传统友谊宗旨下通过对话和合作解决南海争端问题。据悉，中越已达成解决这一问题的指导性文件，年内将启动对北部湾湾口的考察。这次访问有可能为两国今后在南海更大范围海域进行开发合作找到突破口。第四，从经济层面看，习近平主席的访问将进一步促进两国的贸易、投资和合作关系。近年来，中越两国的经贸关系发展迅速。目前，越南已经是中国在东盟10国中第二大贸易伙伴。在习主席访问期间，两国将在基础设施建设、经贸投资、文化教育、边境省份交流合作等方面签署一批合作文件。第五，从区域合作层面来看，中越两国山水相连，越南是实施中国提出的&一带一路&倡议的重要国家。越南前几年也提出了&两廊一圈&倡议。习主席的这次访问将推动两国发展战略的对接，扩大双方在&一带一路&和&两廊一圈&框架内的合作，促进中国和东盟的区域合作。另一方面，在亚太区域合作方面，越南已经加入美国主导的TPP（《跨太平洋伙伴关系协定》），而TPP刚刚结束谈判。在此微妙时期，中国领导人的访问必将对双方未来的经贸关系和区域合作方向产生重要影响。习主席在访问越南后，将接着访问新加坡。今年是中新建交25周年，距新加坡总统陈庆炎7月初访华仅4个月，习主席即对新加坡进行国事访问，在如此短的时间内实现两国元首互访，这在中新关系史上还是第一次。习主席对新加坡的这次国事访问，具有重要意义:第一，在政治领域，两国将宣布双边关系新定位，体现出两国关系与时俱进和全方位合作的特质，以更好地引领下阶段中新关系发展。当前新加坡正处于&后李光耀时代&的开端，新一代领导人如何继承老一代领导人的传统，处理好与中国的关系，值得期待。习主席这次访问，将实现两国关系的跨越式发展。第二，从经济层面来看，两国关系非常密切，双方建立了三个副总理级双边合作机制和七个地方合作机制。新加坡是中国在东盟中的第三大贸易伙伴和最大的外资来源地。中国和新加坡双方先后在1994年和2008年合作建立了苏州工业园和天津中新生态城，项目运行良好，对推动两国交流合作，促进中国地方发展起到了重要作用。这次习主席访问期间，双方将签署政府间第三个合作项目，结合中国&一带一路&倡议、西部大开发和长江经济带战略，在中国西部地区建立一个以互联互通和现代服务经济为主题的园区。另外，双方还将推动中新自贸区升级谈判，为中国-东盟自贸区的升级版谈判做出示范。双方还将签署教育、海关、金融、城市治理等领域多个合作协议。两国的合作具有很强的战略性、前瞻性和示范性。第三，从人文交流来看，在东盟10国中，新加坡的地位很特殊。它虽然很小，却是东盟中少有的富国和以华人为主的国家。在东盟各国中，对中国了解最深的莫过于新加坡了。中新两国在文化上有许多共同点，普通话和简体字拉近了双方的关系。习主席的访问将促进中新两国的文化教育合作和交流，使新加坡始终走在东盟国家与中国关系的前列。第四，从亚太区域合作来看，新加坡是一个不可或缺的平台。新加坡与中国和美国同时保持友好关系，实行&大国平衡&外交政策。新加坡是&香格里拉对话进程&的东道国，在亚太安全合作方面，擅长穿梭于美中之间，扮演&中间人&角色。习主席在此次访问期间，将利用新加坡这个平台发表重要演讲，向亚太和国际社会阐述对中新关系、中国同东盟关系以及对当前东亚和亚太形势的看法和主张。第五，从中国和东盟关系层面来看，新加坡是东盟重要成员，也是东盟的智库。多年来，在东盟内部提出了许多倡议，对于促进东盟和中国的合作发挥了较大作用。习主席的这次访问，在促进中新关系的同时，也将促进中国和东盟的关系。综上所述，习主席对越南和新加坡的访问，不但将开启中国和这两国关系的新篇章，也将开启中国与东盟关系的新时期，为建立中国-东盟命运共同体做出重要贡献。 （陆建人 中国社会科学院亚太与全球战略研究院研究员） BEIJING, Mar. 18 (Xinhuanet) -- Urbanization will be a major feature of China's economic growth and continue to gain momentum, Liu He, Party chief of the Development Research Center of the State Council, said on Saturday.At the China Development Forum 2012, economists said that China urgently needs to step up its economic restructuring, noting that urbanization and further reform of the nation's distribution system will speed up the process.A slew of new central cities will gradually emerge in China's western areas, unleashing enormous potential for investment and consumption, Liu said.The number of China's city dwellers surpassed its rural population for the first time in 2011. The urbanization rate is likely to increase from just above 50 to around 60 percent by 2020 and 65 percent by 2030, according to a study by the center.Ma Jiantang, head of the National Bureau of Statistics, said the country's urbanization rate has much room to grow, especially in western areas. The average urban share in developed countries is 66 percent.Driven by more cities and industrialization, the growth of the world's second-largest economy will continue but probably not as rapidly as in previous years, Ma said.Residents moving from rural to urban areas will see their personal consumption expand by three times, which would bolster the country's economic growth when investment and exports fall, he said.Ma predicted that China's industrialization process is less than 60 percent complete, citing internal NBS research. He said that is why China's industrial sector is still growing at a fast rate.However, an aging population and high consumption of energy and environment are posing challenges to a sustainable growth, which urge China to further transform its economic pattern, Ma said.The year 2011 was the first time China had seen its proportion of workers in the overall population shrinking, Ma said, adding that the population will be aging even faster in the future.Stephen Roach, non-executive chairman of Morgan Stanley Asia, said a hard landing will &never happen& in China, however, the country's implementation of the economic transformation was too slow.China should make further progress in the context of the 12th Five-Year Plan (2011-15) in sectors such as social security to make consumption a major driver of China's economy, he said.Qian Yingyi, dean of the school of economics and management of Tsinghua University, said in-depth fiscal reform is crucial.Qian was approved last week by the State Council as an academic adviser to the monetary policy committee of the People's Bank of China, together with two other economists, Chen Yulu and Song Guoqing.Earlier this week the National People's Congress adopted the budget plan for 2012 with 2,291 votes for it, 438 against and 131 abstentions. The split reflects delegates' concern about the expansionary fiscal policy, he said.China's fiscal income increased dramatically from 1.3 trillion yuan ($内容19$.2 trillion) in 2000 to 10.3 trillion yuan in 2011, said Qian. However, &the distribution among government, business and consumers has not been adjusted but further distorted&.The imbalance can also be attributed to the high savings and investment of the government and State-owned companies, he said.Future fiscal regulation &should pay more attention to the underlying problems and systematic adjustment&, Qian said.Li Daokui, professor at Tsinghua University and a former central bank adviser, also put reform at the top of this year's economic agenda.Li said settling the fiscal bala}
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