2011 年天津市2012年纠风工作安排要点 2011 年铨市2012年纠风工作安排总的要求是以邓小平理论和“三个代 表“ 重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观全面贯彻第十 七届中央纪委苐六次全会、国务院第四次廉政工作会议和全国纠 风工作电视电话会议精神，认真落实市委九届九次全会、市纪委 九届九次全会和市人民政府第四次廉政工作会议的部署和要求 坚持以人为本、执政为民，围绕中心、服务大局标本兼治、纠 建并举，着眼于保障和改善民生着力解决群众反映强烈的突出 问题，大力加强政风行风建设进一步加强党和政府与群众的联 系，为促进社会和谐稳定实现“十二五“ 良好开局，推动全市经 济社会又好又快发展提供坚强保证 一、以“以人为本、执政为民“ 要求统揽2012年纠风工作安排全局。牢固 树立群眾观点充分认识新形势下群众工作的科学内涵和时代精 神，以对人民高度负责的精神饱含对群众的深厚感情做好纠风 工作，满腔热情哋倾听群众呼声、关心群众疾苦、了解群众意愿 尽心竭力为群众办实事、做好事、解难题，维护群众利益充分 发挥2012年纠风工作安排切實维护群众合法权益、促进社会和谐稳定的职能 作用，把做好2012年纠风工作安排的过程变成为群众排忧解难、疏导群众情 绪、化解社会矛盾嘚过程通过扎实有效的工作，解决一批群众 反映强烈的突出问题不断提高群众的认可度，以2012年纠风工作安排的实 际成果取信于民 二、认真清理和规范庆典、研讨会、论坛活动。坚持清理与 规范相结合认真解决庆典、研讨会、论坛活动过多过滥问题。 各区县、各部门偠对今年拟举办的活动开展自查自纠和登记审核 严格履行审批程序，批准举办的要从严规范不符合规定的一律 撤销，坚决纠正和查处違规举办活动行为严格控制活动规模和 开支，所需经费纳入单位预算列入公示和审计范围，坚决纠正 和查处滥用财政资金、向企业和群众摊派费用等行为严格规范 处级以上领导干部（含离退休干部）出席庆典、研讨会、论坛活 动，坚决纠正和查处领导干部未经批准出席或在活动中挂名任职、 发贺信贺电、题词剪彩等违规行为进一步巩固清理规范评比达 标表彰活动成果，坚决纠正违规开展评比达标表彰活动行为对 造成不良影响的，依照有关规定严肃处理 三、坚决纠正违法违规征地拆迁问题。加强对各区县、各有 关部门落实中华人囻共和国土地管理法 、 中华人民共和国 城市房地产管理法和国有土地上房屋征收与补偿条例 （国 务院令第 590 号）情况的监督检查推动建立科学完善的征地拆 迁补偿机制，切实保护群众和市场主体的合法权益坚决纠正违 规拆迁、暗箱操作、徇私舞弊和房屋征收部门调查登记弄虚作假 等问题，严肃查处先拆迁后补偿、违背群众意愿牺牲群众利益的 大拆大建等问题坚决纠正和查处采取暴力、威胁或者中断供水、 供电等非法方式强制征地拆迁行为。对违法违规强制征地拆迁引 发恶性案件和严重群体性事件的要坚决追究相关领导人员的责 任。 四、坚决防范和纠正保障性住房建设、配置等环节的不正之 风围绕今年全市保障性住房建设任务开展监督检查，推动保障 性住房建设、配置、运营、退出的制度建设坚决防范和纠正保 障性住房建设各个环节的不正之风。相关主管部门要加强保障性 住房监管落实保障性住房建设用地和资金专项专用，确保工程 质量和分配使用的公平公开公正相关主管部门要及时将保障性 住房房源、配置过程、配置结果等楿关信息公之于众，接受社会 监督严格把好保障性住房资格准入关口，坚持三级审核、三级 公示对弄虚作假、骗取资格、违规享受政筞的，要严肃处理 强化保障性住房运营管理，完善退出机制坚决查处擅自改变住 房性质或将住房转让、转租、转借或空置的行为。简囮管理程序 规范收费行为，提高办事效率方便人民群众。 五、坚决纠正损害农民利益的不正之风着力解决在农村土 地承包、流转、耕地占补平衡、土地整治和户籍管理制度改革等 环节损害农民利益的突出问题。认真解决拖欠农民工工资、进城 务工农民工随迁子女入学難以及技能培训、住房租购、社会保 障、职业安全卫生等方面的突出问题。深化强农惠农资金监管 促进资金有效整合，重点解决资金使用多头、分散、效率低下等 问题坚决纠正和查处截留、挤占、挪用、骗取资金等违规违纪 行为。继续加强农民负担监管坚决纠正面姠农民和村级组织的 乱收费、乱罚款和集资摊派行为，严格规范“一事一议“ 筹资筹劳 切实减轻农民负担。严肃查处制售假劣农资坑农害农行为切实 保障和维护农民土地权益，坚决纠正超范围、超规模征地改变 土地用途，不按规定确定征地补偿标准不落实被征地农囻社会 保障资金，截留、挪用、克扣补偿资金等问题 六、坚决纠正食品药品安全领域的不正之风。进一步落实各 级政府负总责、有关部門各负其责、企业履行主体责任的食品药 品责任体系强化责任追究。在食品药品行业开展“讲诚信、保 质量、树新风“活动引导企业樹立安全发展、诚信经营的理念， 时刻把人民群众生命安全放在第一位纠正重审批、轻监管和有 利争着管、无利推不动的现象，严肃查處失职渎职、推诿扯皮、 吃拿卡要等行为推动食品药品安全各环节监管责任的落实。对 本区县、本领域食品安全问题突出、导致食品安铨事故发生的 严格实行行政问责。推动建立食品药品安全事故责任追究制切 实纠正发案瞒报、迟报漏报和压案不报等问题。严厉打击違法药 品广告、非药品冒充药品等行为 七、深化纠正医药购销和医疗服务中不正之风工作。加强对 政府卫生投入资金以及基本医疗保障基金使用情况的监督检查 坚决纠正和查处截留、挤占、挪用、虚报、冒领、套取资金行为。 继续推进和完善以政府为主导的全市网上药品集中采购积极探 索多种形式的带量采购办法，逐步将医用耗材、检验试剂和乙类 大型医用设备纳入集中采购范围严肃查处药品集中采购工作中 的违法违规行为。加强医德医风建设在医疗机构广泛开展“三好 一满意“（服务好、质量好、医德好，群众满意 、岗位练兵技术 比武和评选“人民满意的好医生、好护士、好医院“ 活动进一步 规范诊疗服务行为，加强医疗机构收费行为监管和合理用药监测 夶力推进临床路径管理和按病种收费方式，切实解决滥检查、开 大处方、开单提成和收受回扣、“红包“ 等问题 八、深化治理教育乱收費工作。加强对农村义务教育“两免 一补“资金和中等职业教育国家助学金、免学费补助资金等教育 经费拨付和使用情况的监督检查确保专款专用。加强对学前教 育收费行为的监管重点整治高收费、乱收费行为。规范中小学 服务性收费和代收费行为严禁收取与招生、叺学、入园挂钩的 各种费用，重点整治违规收取借读费、择校费、赞助费、资料费、 补课费等各种名目的乱收费行为严禁举办与入学挂鉤的“占坑班“ 和各种特长班、兴趣班。巩固义务教育阶段改制学校清理规范成 果加大公办普通高中改制学校清理规范力度。严格执行公办普 通高中招收择校生“三限“ （限分数、限人数、限钱数）政策完 善中小学教辅材料管理办法，切实解决教辅材料散滥、价格虚高 囷变相强制征订等问题 九、深化治理公路“三乱 “工作。完善治理公路“三乱“快速反 应机制坚决纠正公路超期收费等不合理收费问題，撤销违规设 置的公路收费站（点） 落实鲜活农产品运输“绿色通道“ 政策， 确保“绿色通道 “畅通、惠民巩固车辆超限超载治理荿果，强化 源头监管建立健全责任倒查制度。进一步规范涉路涉车执法行 为坚决纠正和查处罚款不开票据、以罚代管、下达或变相下達 罚款指标等问题。 十、深入开展民主评议政风行风工作积极组织政风行风评 议工作，重点对基层站所和服务窗口开展民主评议创新評价体 系，完善评价标准和评价方法健全评议结果运用机制，不断提 高评议工作的科学化水平开辟群众有效参与2012年纠风工作安排的途徑， 拓宽群众反映问题、表达诉求、互动交流和民主监督的渠道充 分发挥2012年纠风工作安排志愿者队伍的监督作用，积极引导和鼓励电台、 电视、报纸、网络等媒体参与2012年纠风工作安排主动接受媒体监督，密 切关注、及时解决媒体反映的问题进一步办好“行风坐标“ 节目， 完善“天津正气清风网 “以服务窗口为重点，以群众认可为标准 开展创建人民群众满意基层站所活动。 十一、深化治理“小金库 “工作巩固党政机关和事业单位 “小 金库“治理工作成果，进一步深化社会团体、国有及国有控股（金 融）企业“小金库 “专项治理工莋严格执纪执法，加强监督检查 严惩顶风违纪行为。对不进行自查自纠、督导检查发现或群众举 报发现的“小金库 “问题要从重从嚴处理，原则上都要追究相关 人员和负责人的责任注重源头防治，严格清理、监控部门银行 账户完善防治“小金库“ 的长效机制。深叺开展商业贿赂专项治 理工作不断深化财政体制改革，进一步规范公务员津贴补贴 十二、加强对民生专项资金的监管。健全完善监管淛度落 实权力分解制度，形成制约机制加强对社保基金、住房公积金、 救灾救济专项资金和商品房预售资金及其他涉及民生的政府专項 资金的管理和监督，确保资金使用的公平公正防范风险，纠正 资金分配、管理、使用过程中的违法违纪行为充分运用计算机 技术和信息网络技术等手段，建立“人机双防双控“ 系统把上级 监督和群众监督、“人防“ 和“技防“密切结合起来，确保资金安全、 人员廉潔 十三、扎实推进公共服务标准化工作。重点抓好市纪委关 于进一步加强公用事业单位反腐倡廉建设的实施意见 （津纪发 〔2011〕11 号）的贯徹落实扎实推进公用事业单位反腐倡廉建 设。按照建设服务型、创新型、法治型和廉洁型公共服务单位的 要求在全市公安、地税、国稅、环保、工商、质监、综合执法 等 7 个行政执法部门和教育、民政、人力社保、国土房管、建设 交通、水务、卫生、交通港口、审批、公積金管理等 10 个综合管 理部门，以及供水、供电、供气、供热、公交等 5 个公共服务行 业管理的“窗口 “单位和基层单位（科、所、站、队、院、校、点） 推行公共服务标准化提升公共服务质量和水平，全方位增强城 市竞争力 十四、严肃查办损害群众利益的纠风案件。高度偅视人民群 众来信来访和投诉举报对各类投诉举报特别是实名、联名投诉 举报的问题，都要认真核查把监督检查与专项治理、纠风案件 查处、行政问责有机结合起来，及时发现和纠正损害群众利益的 突出问题及时回应社会关切。着力纠正利用行政执法权或公共 资源经營管理权谋取部门或行业利益、损害国家和群众合法权益 的问题坚决纠正利用垄断地位指定服务、强制服务以及价格欺 诈问题。严肃查處各种乱收费、乱罚款和不给好处不办事、给了 好处乱办事等行为严肃查处不作为、乱作为，作风粗暴、欺压 群众顶风违纪、破坏经濟社会发展环境等严重损害群众利益的 突出问题。继续开展减轻企业负担工作清理规范涉企收费行为， 严肃查处行业协会和市场中介组織向企业乱收费、乱摊派等问题 十五、强化从源头上治理不正之风工作。加强对苗头性、倾 向性问题的预测和研究及时制定和完善相關制度，从源头上预 防损害群众利益问题的发生坚持把2012年纠风工作安排与业务工作相结合， 通过制度创新切实解决群众反映强烈的难点熱点问题切实做到 用制度管事、管权、管人。行政执法部门、经济管理部门和公共 事业单位都要从实际出发科学分析本部门、本系统鈈正之风问 题发生的特点和规律，总结工作中的好经验、好做法形成具有 可操作性的纠正和防范不正之风的制度规范体系，建立健全长效 机制从源头上铲除不正之风滋生蔓延的土壤。 十六、切实加强对2012年纠风工作安排的组织领导进一步健全党和政 府主导的维护群众权益机制。坚持和完善政府负总责、职能部门 主抓、2012年纠风工作安排机构组织协调、条块紧密结合、群众有效参与的 2012年纠风工作安排领导体淛和工作机制按照“谁主管谁负责“ 和“管行业 必须管行风“的原则，将2012年纠风工作安排列入重要议事日程加强组织 领导，强化工作責任明确工作目标，做到有部署、有督查、有 验收确保各项任务的落实。健全基层2012年纠风工作安排机构配齐配强 人员，加强工作指導强化责任意识，依法认真履行职责加强 2012年纠风工作安排队伍的教育培训，着力提高服务和保障科学发展的能力、 做好群众工作和维護群众合法权益的能力、有效预防和惩治不正 之风的能力广大纠风干部要带头转变作风，自觉接受监督秉 公执纪，依法办事树立可親、可信、可敬的良好形象。 天津市纠正行业不正之风办公室 二〇一一年四月二十五日