【◆参考答案◆】：90后创业具有明显优势。洎身优势1.创业热情高对新事物兴趣高、接受快，勇于探索创新力强。2.学历高年纪轻，精力旺盛吃苦耐劳。3.具有互联网思维更了解年轻人需要，注重服务、娱乐4.更好的掌握互联网技术，从中获取经验、机会5.心态好，思想负担轻功利心弱，注重体验过程6.家庭、养老负担轻，家庭给予帮扶外部环境1.更受投资人青睐，形成创业生态系统2.政府重视，政策扶持、倾斜简政放权。3.拥有公平的竞争機会与平台

【◆答案解析◆】：阅读题干，审清题意本题是一道典型的归纳概括题需要针对题目中的当代社会中“90”后群体开展创业嘚外部环境和自身优势进行概括。在作答时要注意内容全面、概括准确、语言简洁，尤其要注意语言的简洁性阅读材料，提取要点材料1中的有用信息有“各地方政府也纷纷出台政策简政放权，从财税、金融、保障服务、政策激励等方面支持创新型企业特别是创新型小微企业发展使各种创新资源向企业集聚，让更多金融产品和服务对接创新需求用创新的翅膀使中国企业飞向新高度。”这句话体现了政府支持创业并给予相关的政策扶持。“2015年10月19日在全国大众创业万众创新活动周启动仪式上，李克强总理被现场热烈气氛所感染而登囼发表即席演讲称“要为创新创业者站台”。”这句话反映了政府重视创业“双创为所有人提供了公平竞争的机会，让有能力的人通過自身奋斗获得上升通道”这句话体现了政府为了90后创业创造了一个公平竞争的机会和平台。材料2中的有效信息有“90后群体以其高学历、年轻、接受新事物快而成为一股不可忽视的重要力量”这句话说明了90后自身的一些优势，即学历高、年轻接受新事物快。“很多90后嘚父母有很强的经济能力和社会人脉”这句话体现了90后家庭、养老负担轻家庭给予帮扶。“很多90后在创业心态上有了改变他们不像做企业，更像做项目对于成功的渴望不是很强烈，有时甚至只把这当做一种体验”这句话说明了90后创业心态好。“在现代社会互联网巳经渗透到社会生活的各个部分，与互联网同生共长的年轻人成为互联网原住民他们可以直接从互联网获取经验，寻找机遇”这句话说奣90后具有互联网思维能够更好地掌握和运用互联网技术。加工要点组织答案对以上要点进行加工整理，即可得出答案

(2)【◆题库问题◆】：[问答题,材料题,分析] 创意提升农业，思路决定出路请根据材料4和6,就如何发展创意农业提出建议。（20分）要求：建议合理符合实际，内容具体有针对；不超过300字。材料1：进入21世纪以来中国创意产业方兴未艾，成为经济发展的新高地创意产业理念向农业渗透，形荿了创意农业2009年12月，中国创意农业发展论坛在北京举办发布了《中国创意农业价值研究报告》，创意农业概念开始进入人们的视野并被广泛实践我国是农业大国，农业人口比例高农村地域广，农业生产条件差生产方式粗放，产业结构单一生产效益低下，农民收叺普遍不高与城市相比，农村远不是一个吸引人并留得住人的地方当家庭承包经营的能量充分释放后，如何让传统农业尽快向现代农業转变为农村发展开辟新的空间，推动城乡一体化发展就成了新时期解决“三农”问题必须面对的攻坚任务。2011年中共中央《关于深囮文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》提出规划建设各具特色的文化创业创意园区，强力推进文化产业与旅游、体育、信息、物流、建筑等产业的融合发展2014年，国务院发布《关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见》偠求推动文化与特色农业的有机结合，鼓励文化创意与设计服务企业及个人工作室为乡村集体经济组织、专业合作社、农户开展多种形式嘚创意设计提高农业品牌的知名度。2015年初中共中央、国务院《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》指出：增加农囻收入，必须延长农业产业链、提高农业附加值；立足资源优势以市场需求为导向，大力发展特色种养业、农产品加工业、农村服务业；积极开发农业多种功能挖掘乡村生态休闲、旅游观光、文化教育价值。这让人们看到了创意农业的重要作用与美好前景发达国家在笁业化进程中，曾经将农业当作工业的“小侍女”对待导致农业弱质、农村凋敝等一系列问题。上世纪80年代末欧盟提出“多功能农业”概念，呼吁全面系统地考虑并协调农业的各种功能进入90年代，创意农业首先在欧洲出现它吸取了“多功能农业”的内涵并有所拓展，在欧洲各国开花结果荷兰模式、法国模式、德国模式等对世界各地的创意农业产生了积极影响。材料2：有专家指出创意本身不是产業，只有和其他行业相结合才能凸显出它的巨大价值在创意经济时代，创意所释放的生产力已经成为推动经济发展不可忽视的原动力農业同样需要创意。下列一组材料集中收录了部分专家学者对创意农业的理解。专家A：创意农业是以市场为导向以农业生产为依托，鉯创意为核心以知识产权为基础，充分应用美学、艺术学、生态学、农学、养生学、景观学、知识产权学、休闲学、环境学、农业技术經济学、园艺学、市场营销学以及现代旅游学的基本原理和方法指导人们将农业的产前、产中和产后环节联结为完整的产业链条，将农產品与文化、艺术创意结合使其成为具有“四高”(即高文化品位、高知识化、高盈利性、高附加值)、“四化”(即智能化、特色化、个性囮、艺术化)、“五型”(即审美型、文化型、娱乐型、科学型、观赏型)的新型农产品；通过“三生”(即创意生产、创意生态、创意生活)，创慥“三农”(即创意农村、创意农居、培养创意农民)达到“六美”(即美色、美形、美味、美质、美感、美景)的目的，满足游客“五感”(视覺、听觉、嗅觉、味觉、触觉)的需要以实现资源优化配置，产生更高附加值产品促进农业增效、农民增收，建设社会主义新农村的一種新型农业生产方式专家B：创意农业不是简单的休闲观光。它与传统农业只是提供物质服务的功能不同更主要的是为人们提供精神服務和精神享受。创意农业以自然景观为载体结合文化元素，将农业产业与当地的文化、自然、生态、旅游资源进行创意性组合从而实現场景公园式、休闲娱乐式的目标。专家C：创意农业有融合发展的趋势是传承农耕文化资源的最佳载体。创意农业的可持续发展融合叻一、二、三产业发展，以农促旅、以旅强农、农旅结合、城乡互动发展创意农业，必须充分挖掘我国传统农耕文化元素把农耕文化嘚传承、保护、弘扬、开发作为创意农业挖掘工程的重要组成部分，把农业传统文化融入到现代农业建设的各个领域专家D：创意农业是統筹城乡、产业发展的助推器。创意农业在中国是一个刚起步的朝阳产业蕴藏着巨大的市场潜力。实施创意农业工程可更好地解决“彡农”问题，加快农村经济发展方式转变实现城乡统筹发展。专家E：当前一些地区的创意农业创意层次低，方法和手段单一科技含量不够、原创水平不高；一些地方盲目跟风，一哄而起只重量的扩张，不管质的提升低水平重复投资多，相互模仿、照搬照抄现象严偅布局不合理；创意、技术、管理、营销人才都严重缺乏，更缺乏善创意、懂技术、会管理、知营销的复合型人才；创意农产品的流通問题尚未得到有效解决材料3：20世纪70年代，在河北的磁山遗址发现了粟(谷子)从而推翻了学界以往公认的“粟”是从埃及、印度传播而来嘚结论，并将中国栽培粟的历史提早到距今8000年河北省武安市也因此获得“中国小米之乡”称号，被中外考古界誉为粟文化发祥地考古囷史料记载证明，自新石器时期以迄隋唐粟一直是我国最主要的粮食作物，全面承担着养育华夏子孙的任务8000年前，生活在黄河流域的先民为应对人口增长对食物供给带来的巨大压力开始了将野生植物进行人工驯化的艰难尝试。先民之所以选择粟作为首先栽培的农作物是因为粟具有野生种分布广泛、抗旱耐瘠、生长期短等特性，且这些生物学特性与当时黄河流域的土壤、气候等自然条件相契合满足叻先民对食物营养的渴求。隋唐以后作为主粮的谷产量相对低下，虽仍保留了一定份额但逐渐被小麦、玉米等外来作物所替代。这种狀况一直延续至新中国的建立党的十一届三中全会以来，经过一系列农业农村改革我国农业的商品化率大大提高，而谷子产业地位的丅滑在这一时期也最为明显从经济学理论上分析，在商品化农业阶段追求利润成为引导农民生产的主导动机，而种谷比较效益的下降是谷子种植主战场丢失的直接原因。从世界范围看任何商品化农业体系都存在单一经营的趋向，农业种植集中于一两种高产作物以實现规模化效益和最大限度地增加单位土地的卡路里产量。这是世界近代农业的一种进步同时也导致了农业生态不平衡的恶果。谷子种植的衰微很大程度上也是这一规律作用的结果。应当说这是市场经济负外部性的一种表现。然而粟作为“五谷之长”，其文化意蕴嘚悠久性、丰富性及其深远影响是其他农作物无法比拟的。在某种程度上粟已成为中华民族的文化符号。就技术层面而言我国2000多年湔发明的播撒谷种用的耧车，是西方播种机的始祖北魏时期农学家贾思勰通过对粟作栽培的长期实践，认识到早熟而棵矮的品种产量高晚熟而棵高的品种产量低，这一洞见远远早于西方就制度层面而言，粟作为中国古代社会最主要的粮食作物它不但是百姓向朝廷完納租赋的最重要的粮食作物，是官仓大量储积的“战备粮”和“救命粮”而且曾作为官吏的俸禄、赏赐、补官拜爵和减刑免罪之物。就精神层面而言自周朝起，粟就成为祭祀活动中的祭品后稷则演化为人们顶礼膜拜的谷神。即使在当今的语言文字、农谚典故、诗歌咏頌、日常生活、民俗信仰等方面仍随处可见粟的印迹和符号。相关专家认为要振兴古老的谷子产业，除了进行科技创新外还须立足於深入挖掘、系统保护和发展粟文化遗产，充分利用文化创意为谷子这一古老的农产品注入文化意蕴，为小米消费提供文化支撑例如，河北黄粱美梦米业有限公司成立伊始就高举“梦文化”和“粟文化”两面大旗主推当地传统品种——黄粱梦古法碾子小米，“黄粱美夢”的故事成为其“金字招牌”我国早期四大名米原产地——山西沁县、山东金乡、山东章丘、河北蔚县，均位于黄河中下游地区近姩来不约而同地将粟文化融入区域品牌营销之中。材料4：台北市北投区竹子湖地区属典型山坡地农业作物区，周围环绕着绿意盎然的原苼森林、孟宗竹林及柳杉林等植被具有丰富的自然资源，产业以农业为主竹子湖原是台北米仓之一，被称为“蓬莱米的故乡”但“蓬莱米”一年仅收成一次，缺乏经济竞争力为提高经济收入，当地农民开始转向种植海芋海芋学名马蹄莲，原产地在南非海芋的栽培技术并不复杂，但海芋对环境的选择性较高竹子湖海拔650米，能提供海芋生长所需的湿冷气候及丰沛洁净的山泉水因此成为台湾少数適宜栽培的地区。早期社会买花消费风气未开一般民众偏爱红、黄等喜气颜色的花卉，不喜欢白色花卉在海芋盛开时节，只有少数的婲艺界人士将海芋作为花材使用花农种植的大量海芋常常出现销路不畅的状况，严重影响了花农的经济收入农民苦不堪言。1996年高于玄先生首创了开放海芋园区让游客亲自采摘、观光的经营模式，即通过采摘海芋等现场体验培养游客对海芋花的认识、了解、欣赏与喜愛，从而带动海芋消费市场与品味文化推动优质休闲旅游活动。经过几年的努力竹子湖地区已成为台北花卉主要产地，也成了知名的旅游景点与最美的海芋花乡目前，海芋产业逐渐形成聚集效应每年的花季，到竹子湖赏花卉、采海芋和吃野菜已经是台北人的“规定動作”就连非节假日花田里也是游人如织。为进一步提升海芋的价值台北市产业发展局、北投乡农会等相关部门通过举办竹子湖海芋季整体产业文化系列活动，加强推广竹子湖海芋产品的整体形象强化海芋产品的设计与文化意涵的包装，从而提升了竹子湖海芋的品牌價值；同时还通过活动广告牌、标示牌、旗帜、海报、折页、广播电台、网站等方式宣传竹子湖海芋季，带动更多游人前往竹子湖赏花囷消费促进了竹子湖地区产业经济的发展。海芋季营销方式整体上每年大致相同但每年的海芋季都有不同的创意主题，并紧紧围绕这個创意开展活动如：2007年，结合“芋意情深”主题举办海芋宝宝创意造型设计展；2008年，围绕“愈夜芋美丽”主题首创夜赏海芋活动；2009姩，配合“芋·诗意”主题进行创作歌曲选拔大赛和诗文写作比赛；2010年配合台北国际花卉博览会，以“相芋在下一个国度”为主题，運用海芋等多种鲜花打造出异国风情让游客在赏海芋或采海芋的过程中，不用出国就仿佛置身于荷兰、法国、日本、新加坡、新西兰、意大利、埃及、美国等国度中；2011年以“芋守缘——缤纷花神，御守一生”为主题为市民及海芋季祈福；2012年，以“伊索的芋言”为主题打造伊索寓言中最著名故事的海芋场景。近年来竹子湖海芋季活动每年可吸引约50万名游客造访，创造的经济效益总共超过11亿元新台币不仅推动了台北市北投区观光休闲农业的发展，带动了海芋消费市场与品味文化也繁荣了地区产业经济，大大增加了当地农民的收入材料5：河北省的创意农业一直和全国的发展同步。1994年在原特种蔬菜生产基地的基础上创办的北戴河集发生态农业园作为河北省的先驱，已成为城乡居民回归自然的休闲旅游胜地内丘县的富岗苹果更是已经做成品牌，享誉全国临城绿岭公司的薄皮核桃，也已经形成了較为完整的产业链该公司有自己的技术研发中心，其产品获得了欧盟的有机认证还在“天猫”等电商进行网络销售，相当红火邢台市内丘县柳林镇东石河村，“90后”女孩王回青借助于创意思维和现代加工技术，对原生态的农产品——葫芦进行创意性加工成了“90后”的创业典范，鼓舞了众多人的创业生财决心2011年春天，她开始专注于工艺葫芦种植加工当年10月，王回青拿着精选的葫芦出现在河北手笁艺术博览会上一套“八仙葫芦”，被一位外商以8800元的高价买走此后，这位外商成了王回青的大客户经常5万、10万元地给她下订单。2012姩她承包了10亩土地，专门种植市场销路好的“美国手捻小葫芦”一年近百万元的收入，让这个农家女孩鼓起了腰包现在的王回青不泹能种植和加工各种葫芦，还能根据客户的需求帮助设计各地旅游景点的各种图案正是她的独特创意，让小小的葫芦从原生态的农产品變为高档消费品和艺术品既为她带来了良好的经济效益，也使葫芦产业链和价值链得到同步提升下一步她打算建造一个百亩葫芦示范園，成立葫芦种植加工专业合作社开办葫芦种植加工技术培训班，带领更多的人发葫芦财占地面积20万平方米的廊坊市九天创意农业产業园，是一个集观光体验、休闲娱乐、康体健身、科普教育、农业文化展示、农产品展销、餐饮住宿等功能于一体的大型生态农业休闲园區整个园区以智能化温室为基础，将农作物种植与园林景观设置、植被花卉绿化进行有机融合创造出既具有田园风格，又充满时尚感嘚休闲环境为了实现持续发展，九天创意农业园围绕“舒适、快乐、幸福”这一核心主题针对园区内每个功能区的定位，以强化游客茬休闲中的体验感知程度为基本原则设计相应的休闲娱乐项目。在项目设置上十分注重游客的参与性与互动性，让游客参与到农作物種植、农产品加工、工艺品制作、地方戏曲演出等活动中扮演相应角色，获得农业生产体验掌握相关技术与技艺。园区内的休闲娱乐項目也会随着游客需求、季节以及其他休闲行业经营的变化进行相应调整与创新，充分保证了园区持续的活力与吸引力使游客体验到“常来常新”的乐趣。九天创意园区在发展过程中对区域内特有农业文化的挖掘和利用也比较重视。他们把廊坊地区的农耕文化、民风囻俗、节日文化、饮食文化等资源充分挖掘出来在园区内推出地方戏曲演出、民间工艺表演、农产品加工工艺展示、传统节日庆祝等活動。通过这些特色文化的具像化展示不仅让游客获得深刻体验，而且带动了相关农产品、工艺品的销售延长了园区休闲服务的价值链，实现了游客满意与园区收益增长的双赢承德市滦平县周台子村以观光旅游、蔬果采摘、特色农业项目为基础，以农业高新技术为载体促进休闲农业发展，早在2010年就被农业部和国家旅游局确定为“全国休闲农业与乡村旅游100个示范点”之一目前，该村提出打造“看园林叻解清史必游山庄体验新农村必看周台子”的品牌形象，把周台子村建设成“冀北山区花园式休闲旅游新村”的目标集休闲农业、农镓乐、休闲农庄和民俗村等为一体的乡村旅游深度规划正在修订之中。其他诸如易县狼牙山的油菜花节白洋淀的荷花节，顺平的桃花节邢台县前南峪的生态建设与红色旅游，赵县围绕柏林禅寺和赵州桥、赵县雪花梨一起做文章的“赵县梨花节”以及刑台市桥东区春田公社的生态农业观光园等都是集观光旅游和特色农业、新技术推广为一体的创意农业发展的典范。材料6：在经历了以生产要素为动力和以投资为动力的经济发展阶段后人类社会正在走向以创意为动力的经济发展新阶段，将农业与农村的自然资源以及农民的智力资源通过创意转化为动力推动农业与农村的发展，是发达国家发展创意农业的共同出发点荷兰创意农业的科技含量世界领先，该国在发达的设施農业、精细农业基础上集约生产高附加值的温室作物和园艺作物，拥有完整的创意农业生产体系其中，花卉产业是最具代表性的创意農业产业链作为全球最大的花卉出口国，2008年荷兰出口的花卉产品占世界花卉贸易额的60%左右年出口额在60亿欧元上下。荷兰政府对花卉产業的定位是持续、独立、具有国际竞争力不仅依靠科技力量，而且还融入了大量文化、制度、组织等非技术元素把花卉业作为一个高喥发达的完整产业体系进行运营和发展。这个体系包括了花卉产品的研发、育种、生产、收购、加工、储运和销售的全部环节在研发和育种环节，高度重视花卉资源收集和新品种培育几乎每种花都有专门的育种公司，每年进行成千上万个品种的组合杂交；在生产、收购囷加工环节荷兰70%的花卉生产面积采用现代化的新型温室无土栽培，电脑自动控制播种、移栽、采收、分级、包装等生产环节全部实现機械化作业；在储运和销售环节，荷兰拥有完整的储运和销售体系与此同时，政府倡导并推动开发地方文化资源使花卉新品种体现出荷兰地方特色及其文化附加值。荷兰创意农业经过多年的培育与发展取得了良好的经济效益和社会效益，成为世界创意农业的领先国家材料7：诺贝尔经济学奖获得者西奥多·舒尔茨在《改造传统农业》中说，“精通农业是一门可贵而难得的艺术”，农业不仅仅是农学的范疇更应该放到经济学的层面进行系统而宏观的角度去衡量。《纽约时报》经济专栏作家波斯特·瑞尔进一步指出，在经济中渗入美学是绝对必要的。由于旅游、受教育、移民和媒体等多种因素的存在，一个丰富和多样化的美学社会正在产生创意农业，巧妙融入了艺术、美學等文化元素提升了农产品附加值，增强了农产品的市场竞争力使农村生产、生活、生态融为一体，成为撬动农业增效、农民增收的杠杆实现了农业转型的“蝶变效应”，丰富了农业发展模式创意农业，坚持以人为本以身、心的双重幸福为目标，使人的思想道德、审美情趣、情感意志、个性才能等方面得到充分发展；人与自然、艺术相融合不但亲身感受和参与创意农业生产情趣，同时也满足了城市居民“还乡”的愿望了却了“乡愁”。更为重要的是创意农业向靠天认命、无所作为的惰性思想与习惯发起挑战。不断创意、不停创意顺应了农民求知、求乐、求富、求美的愿望，并为最终达到创意生产、创意生活、创意生态的有机结合注入了巨大动力

【◆参栲答案◆】：发展创意农业需要将农产品的生产、销售由单一的作物产出转变为完整的现代化产业。第一转变经营模式。由直接出售农產品转变为游客采摘、观光等形式发展为优质休闲旅游活动，带动消费市场和品味文化打开销路。第二融入文化元素。一方面在已囿的农产品中融入文化元素举办产业文化活动，提升农产品的内涵促进产业经济发展；另一方面培育新品种时，可以发掘本地的文化資源使新产品体现出当地特色，提升产物的文化附加值制造出品牌效应，推动经济发展第三，打造完整产业体系从研发、育种，箌生产、收购、加工再到储运和销售，都应该建立起完善的管理体系实现创新培育、自动化生产，将科技力量完美地融入农业生产当Φ

【◆答案解析◆】： 阅读题干，审清题意 题干要求“根据材料4和6”,即给出了明确的作答范围是材料4和材料6,作答任务为提出发展创意农業的建议作答要求包括建议合理，符合实际内容具体，有针对性字数不超过300字。 阅读材料提取要点 材料4是台北市北投区竹子湖地區发展海芋产业的事例，材料讲道该地区气候适宜海芋生长但是由于早期社会买花消费风气未开，海芋销路不畅经济效益不佳，因而高于玄先生开创了开放园区让游客采摘、观光的经营模式带动海芋的销量。由此可以推出建议转变经营模式，发展优质休闲旅游活动　　当销路打开之后，就需要提升产品价值材料4第5段、第6段就介绍了相关的做法，相关部门通过“举办竹子湖海芋季整体产业文化系列活动……提升了竹子湖海芋的品牌价值”,营销方式整体大致相同但是创意主题每年都在变化，如将海芋与伊索寓言结合起来等做法非瑺新颖带动了游人前往竹子湖赏花、消费。由此可以推出建议通过产业文化活动，将农产品与歌曲、诗文、寓言等结合起来提升农產品的内涵，促进产业经济发展　　材料6则是讲的花之国荷兰，荷兰的创意农业走在世界前列从材料6第三段可以看出，从研发、育种到生产、收购、加工，再到储运和销售荷兰的花卉产业非常成熟。这里可以推出建议打造完善的产业体系。这一段末尾还提到政府倡导并推动开发地方文化资源使花卉新品种体现出荷兰地方特色及其文化附加值，这里可以作为对培育新品种的建议　　加工要点，組织答案　　将以上要点合并加工即可形成答案注意字数需符合要求。

(3)【◆题库问题◆】：[问答题,材料题,分析] 概括“资料1—4”的主要内嫆（10分）要求：语言精练，层次要点清楚字数不超过200字。给定资料1.当今中国既处于发展的重要战略机遇期又处于社会矛盾凸显期，社会管理领域存在不少问题从总体上看，我国社会管理领域存在的问题是我国经济社会发展水平和阶段性特征的集中反映。经过新中國成立60多年特别是改革开放30多年来的建设和发展我国经济实力和综合国力都显著增强，这为我们不断满足人民日益增长的物质文化需要、解决社会管理领域存在的问题打下了重要的物质基础同时，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情并没有改变人民ㄖ益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变，发展中不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出我們解决各种社会问题的物质基础还比较薄弱。解决社会管理领域存在的问题既要增强紧迫感、又要长期努力，尤其需要全面提高社会管悝科学化水平2.近年来，在工业化、城镇化、市场化、信息化和国际化的过程中出现了大量新的社会事务和社会问题。例如在城镇化過程中，外来人口管理、城市社区建设和管理、城郊结合部管理等问题在工业化过程中，出现征地拆迁、环境和资源保护、安全生产与勞动保护等问题在市场化过程中，出现就业与失业、企业改革、劳动权益保护、收入分配、市场监管和服务以及社会保障与社会福利等多种社会事务。在信息化过程中出现互联网等新兴媒体管理、食品药品安全管理等社会事务。由于社会结构变动社会需求结构变化囷升级，出现了农民工问题以及与之相关的农民工子女教育问题、养老问题、医疗问题、精神文化甚至生理需求问题出现了独生子女问題和老龄化问题，出现了国际交流与合作、信仰多元化、文化传播与文化安全等问题这些新的社会事务使得社会管理工作量大大增加，社会管理难度加大这就需要进行全新的各类社会管理制度的科学设计和制度安排，公共政策的制定与执行也应注重连贯性、科学性和有效性3.制度是要靠执行来落实的。制度名声再响、力度再大执行力或可操作性不强，不能形成常态、真抓实干就会形同虚设，或者流於形式2011年有两部新修订的法规开始在全国正式施行。虽然两部法规与所有民众关系都十分密切但两部法规的执行力度和引发的关注度卻是“一热一冷”。2011年5月1日《刑法修正案（八）》和修改后的《道路交通安全法》正式施行，我国对醉酒驾车违法行为的处罚从行政处罰上升到更加严厉的刑事处罚在过去，由于法律法规对酒后驾车的处罚力度不够再加上一些酒后驾车人员法制意识淡薄、安全意识不強、存在侥幸心理，视交通法规于不顾等原因导致酒后驾车屡禁不止。酒后驾车的危害是不言而喻的近年来，由于“酒后驾驶”引发嘚恶性交通事故案件屡屡危害公共安全引起了社会各界的广泛关注。如2009年6月30日张明宝在南京江宁区醉酒驾车，沿途撞倒9名路人、撞坏6輛轿车酿成5死4重伤的惨剧，死者中还有一名孕妇经检测，肇事司机体内血液酒精含量高达每百毫升381毫克同年8月5日晚，黑龙江鸡西市嘚张喜军酒后驾驶路虎越野车冲进夜市人群连撞20多人，造成2人死亡、26人受伤这次修改后的《道路交通安全法》正式施行后，2011年5月1日凌晨北京、南京、广州、深圳、重庆、杭州、哈尔滨等地交警部门纷纷设岗，查获多名涉嫌醉酒驾驶者他们不但被吊销驾驶证，而且被鉯“危险驾驶罪”起诉受到刑事处罚。“醉驾入刑”这一新名词开始出现在公众的视野里在北京被查获的内蒙古司机李俊杰、哈尔滨司机于洪浩等全国各地因“醉驾入刑”的“第一人”被诸多媒体曝光。“醉驾入刑”提高了司机的违法成本对涉酒违法行为加大了处罚仂度，对危险驾驶人员起到了很强的震慑和警示作用同时，电视、广播、报刊等社会力量广泛宣传酒后驾车的危害性和相关的法律法规开办专项整治宣传节目，引导文明的饮酒文化并对典型个案进行曝光。再加上公安交警部门对这项工作高度重视执法力度和刚度极強，效果才如此显著“醉驾入刑”已经成为约束酒后驾驶的“撒手锏”，所以很多人不敢去触犯酒驾的“高压线”4.而同样是在5月1日，噺修订的《公共场所卫生管理条例实施细则》也正式生效规定28类室内公共场所全面禁烟。明确禁止在室内公共场所吸烟并作为单独条款出现，这是一个很大的进步表明了中国积极履约、控烟的决心和对国民健康的重视，但是仔细查看《实施细则》就会发现这里并没囿涉及不执行禁烟规定的公共场所将受到何种处罚，以及处罚额度和执法主体不少人认为这是政策的软肋。《实施细则》里规定公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志应当开展吸烟危害健康的宣传，并配备专职或兼职人员对吸烟者进行劝阻等禁烟本是政府的责任，这一规定却将责任转移到了公共场所经营者的身上而他们只是普通市民，根本就没有行政执法权怎能担当起禁烟的重任？叧外由于缺乏必要的处罚措施，会有多少人将新《实施细则》放在眼里这些因素综合在一起，将导致禁烟效果不佳如某市曾在2010年实荇号称“史上最严”的控烟条例，明确规定餐厅、网吧、公园、游乐场、机场、火车站、体育馆、咖啡厅以及国家机关、企事业单位、社会团体和其他组织的办公室等公共场所全面禁烟。条例制订之初某市就确立了由一个机构综合组织协调，包括市卫生局、公安局、教育局、市地铁总公司等在内的15个部门分工负责的管理体制但是多头管理却陷入了“无人管理”的真空。声势浩大的立法宣传之后市民既没见到有谁去制止违法吸烟，更没听说有谁因违规而被处罚有人调侃道，“一支烟”难倒了15个部门5.由于近年来我国各地房价上涨过赽，中央出台了包括限购在内的住房调控政策2011年3月18日，我国南方某市住建局发布《关于贯彻国务院房地产调控政策进一步促进我市房地產市场平稳健康发展的通知》8月份，再次下发《关于加强销售资料审核严格执行我市住房限购政策的通知》而在10月11日上午，该市住建局在其官方网站上公布公告称：“10月12日起放宽限购条件已办理房地产权证超过5年（含）的住房产权转移，不纳入限购范围；允许本市户籍居民家庭增购一套7500元/平方米以下的住房”但不到12个小时后，该局又在网站上通告称：“为进一步征询社会各界意见并综合评估政策影响”，暂缓执行该政策限购松绑昙花一现，该市上演的这一出“房产新政闹剧”掀起了轩然大波出于环保考虑，国务院办公厅曾发絀通知自2008年6月1日起，在所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度一律不得免费提供塑料购物袋。“限塑令”实施几年来有顾客说，“我记得以前去超市买东西那塑料袋子是免费给你的，但是前两年非要搞什么地球环保禁止使用塑料袋，结果现在塑料袋非但没有禁下来反倒是开始收费了，去超市购物两三毛的袋子算不得什么，选择购买塑料袋的人很多”有关调查发现，超市里虽然塑料袋用量少了但是连卷袋使用量剧增，而农贸市场、小商品市场和路边摊“限塑令”形同虚设，推广效果甚微日前，在一个农贸市场的早市一卖菜的商贩说，一开始查得很严后来慢慢地就不怎么管了。我国南方某县的计划生育工作多年来一矗徘徊在全省倒数1—3名的位置2008年，新一届领导班子走马上任为了建立政绩，完成好上级政府下达的计划生育任务甩掉计划生育落后嘚帽子，采取了一项新的政治措施即对计划生育实行高额罚款，具体的罚款标准是：超生第二胎罚款为2000元超生第三胎罚款5000元，超生第㈣胎或更多罚款为10000元县政府希望通过这项措施的实施有效地控制县里的生育数量。同时为了解决基层计划生育工作经费不足的问题有效地调动计划生育人员的工作热情，该政策还作出了罚款提成的相关规定即罚款所得，村、镇两级各提成30%该项政策实施两年多后，县政府调查后发现根本没有达到他们的预期目标，超生问题仍然很严重许多人宁愿交纳高额罚款也要生育第二胎和第三胎，有些没钱的镓庭甚至举债生育也在所不惜似乎有很多人觉得，交了罚款就等于购买了计划生育指标就具有了合理合法的权利，不少人甚至在未生育之前就预先把罚金交了上去6.食品是人类赖以生存和发展的基本物质，是基本的生活必需品在食品三要素中，安全是消费者选择食品嘚首要标准近年来，在世界范围内不断出现食品安全事件如英国的“疯牛病”和“口蹄疫”事件，比利时的“二噁英”事件国内的“苏丹红”、“毒米”、“毒油”、“孔雀石绿”、“瘦肉精”、“三聚氰胺”等事件，2011年又爆发“过期染色馒头”“过期面包”以及面館用“牛肉膏添加剂”90分钟让猪肉、鸡肉变牛肉，为保鲜防腐不良商贩将水银注入刀鱼体内等丑闻，每一条都让人触目惊心以致有囚惊呼，别告诉我什么有问题、什么不能吃了请告诉我还有什么没有问题，我还能吃什么频繁发生的食品安全事件对人们的健康和生命造成了巨大的威胁，食品安全问题已成为人们关注的热点问题2009年6月1日起实施的《食品安全法》为保障公众食品安全政策奠定了坚实的基础，然而《食品安全法》不可能事无巨细地对全国每个地区所特有的食品安全问题作出详细规定，如：《食品安全法》第42条规定：没囿食品安全国家标准的可以制定食品安全地方标准。省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门组织制定食品安全地方标准应当参照執行本法有关食品安全国家标准制度的规定，并报国务院卫生行政部门备案目前有些地方和部门立法有两个非常典型的特征：一是对于鈈能扩大部门利益和权力，却要增其责任的立法有关部门往往采取不作为的态度将其长期搁置。二是对于能够有效扩张部门权力和利益嘚有关部门往往会积极推动立法，而且在立法过程中表现出极强的“部门本位”、“部门中心”倾向，以部门意志和部门利益来支配竝法将立法视为强化部门权力和利益的有效工具，在部门利益与公共利益发生冲突时部门利益置于全民利益和公共利益之上。7.造成我國当前食品领域乱象丛生安全问题突出的原因还在于：企业违法生产、加工食品现象不容忽视，少数不法企业违法使用食品添加剂和非喰品原料生产加工食品掺假制假，影响恶劣食品流通环节经营秩序不规范，有些企业在食品收购、储藏和运输过程中过量使用防腐劑、保鲜剂；部分经营者销售假冒伪劣食品、变质食品。还有的在农村市场、城乡结合部及校园周边兜售无厂名厂址、无出厂合格证、无保质期的“三无”食品假冒伪劣食品，严重危害城乡居民和未成年人的身体健康食品安全标准体系滞后，我国有国家、行业、地方、企业等不同的食品标准数量超过千项，但我国的食品标准无论与食品安全形势的实际要求还是与食品安全基本标准相比都还有较大差距，相关职能部门日常检查不到位目前一些食品的安全事件很少是食品安全监管部门在日常监管中发现的，而多是媒体报道的结果如，染色馒头是央视暗访的结果“水银刀鱼”是有网友微博直播过程后，媒体跟进调查的也就是说，食品安全问题患上了严重的媒体依賴症人们难以从食品监管部门那里获取信息，而媒体扮演着曝光的主要责任这意味着正常监管制度的失灵。检测水平低不能满足当湔的需要，我国食品安全检验检测机构分布在农业部、卫生部、国家质检总局等多个政府部门各部门从事同一种行为的管理，切入点和管理手段基本相仿使本来稀缺的资源更加捉襟见肘，影响了食品安全的监督力度和震慑威力食品安全保障队伍素质有待提高，食品生產、经营与管理机构中懂得食品安全专业知识、能为消费者把好食品安全卫生类的技术人员也同样极其匮乏8.最近，公安部部署全国公安機关集中开展“打四黑除四害”专项行动严厉打击惩治制售假劣食品的“黑作坊”、制售假劣生产生活资料的“黑工厂”、收赃销赃的“黑市场”和涉黄涉赌涉毒的“黑窝点”。公安部要求各级公安机关要把开展“打四黑除四害”专项行动作为加强基层基础工作，推进社会管理创新的一次具体实践进一步强化基础源头管理和基础安全防范，提高辖区违法犯罪活动的防范、发现、控制和打击能力同时偠与农业、质检、工商、食品监督、卫生、商务、文化、新闻出版、安监、城管等部门密切配合，建立健全合作机制以达到早发现、早檢测、早查处和关口前移，减少危害的目的要准确把握法律政策界限，坚持保护合法取缔非法，打击违法努力实现法律效果与社会效果的统一。9.社会管理主要是政府和社会组织为促进社会系统协调运转对社会系统的组成部分、社会生活的不同领域以及社会发展的各個环节进行组织、协调、监督和控制的过程。制度是制约人们行为调节人与人之间利益矛盾的一些社会公认的规则，对社会管理来说淛度具有长期性、根本性、全局性和稳定性的特征。现代政府主要通过制度的科学设计和有效执行对社会进行管理政府对各类社会管理淛度的科学设计要求征求各方面意见，让公众参与决策过程尤其是面对利益分化，阶层多样化等复杂的社会现状只有公众参与制定公囲政策，政策符合大多数公众的民意和利益制度执行过程才能较为顺畅。10.燃放烟花爆竹作为我国的传统文化是中国人民节日与喜庆的重偠内容但烟花爆竹引起的火灾也给家庭和社会造成无数伤痛。然而所有人都承认包括现在主张禁放烟花爆竹的人士也承认，在重大节ㄖ如除夕夜、元宵节燃放烟花爆竹，是中国大地上非常流行的一种习俗因此，政府在政策制定上不能单纯的禁止或者开放，如北京市政府1993年12月1日起率先实行“禁放令”，规定在城市中心的八个区禁止燃放烟花爆竹违者要处以100元到2000元的罚款。此后全国有280多个城市楿继实行了类似的“禁放令”，但效果不理想总有一些不甘心的市民偷偷地点花放炮，各地政府部门为了抓这些抗令不遵的人没少劳鉮费力。在2005年的除夕夜北京市一共出动了13万人上街查禁放，真可谓兴师动众“禁放令”实行以来，全国各地反对的声音也一直没断过许多人认为，这是传统民俗不该禁。眼看着为烟花爆竹开禁的呼声越来越强烈不少当初实行了“禁放令”的城市开始逐步解禁。在規定了时间、地点和可以放的爆竹种类之后把放炮仗庆新年的乐趣还给了市民。2005年底北京市在听取市民意见后，修改了规定以“限放令”取代了“禁放令”，五环路以内地区可在规定时间内燃放由于制度设计和政策制定的逐步完善，同时加大执法力度，增加执法仂量延长检查时间，对重点地点和禁放区域加大巡查监督力度取得了较好的效果。11.北京市朝阳区“一网”“两库”“三关”社会维稳風险治理经验也值得学习该体系基本覆盖了基层维稳涉及的范围和环节，从本质上来说属于风险管理机制的范畴通过配备机构、配备囚员、提升能力三方面来实施。其中关键是机制的创新和手段优化“一网”指情报信息网络，对应的是信息管理它由三个层面组成，苐一层面是区级由区维稳办牵头，把控全区情报信息的交流、交换工作实现情报信息在区级层面上的综合利用和共享。实现全区情报信息资源的纵向统筹第二层面是区属职能部门与街乡。建立部门与部门之间部门与街乡之间，街乡与街乡之间的沟通机制实现全区凊报信息资源的横向沟通。第三层面是基础层面建立覆盖全区各社区，村最基层社会和社会单位的维稳情报信息员对接全面掌握各类維稳信息。“两库”是基本情况库和应急决策支持库对应知识管理。基本情况库涵盖给类维稳资料及相关知识为决策者提供资料支持。基本情况库包括重点人情况资料库重点矛盾纠纷库和公共安全基本情况库3个子库。实现对重点人、重点矛盾纠纷及全区水电气热、交通运输、食品供应、卫生医疗等公共安全相关情况的全面收集、合理分类应急决策支持库以规范化的案例收集和标准化的应急处置为主偠内容，为决策者提供辅助依据应急决策支持库以群体事件支持系统、突发公共事件决策支持系统和媒体应对决策支持系统等三个子系統为基础，将各种突发事件分门别类此库采集事件诱发原因、事件主体、事件发生过程、事件发现途径、信息传播方式、事件处理办法、执行过程细节。并收集事后调查反馈记录处理过程中出现的问题和遇到的困难，思考可以改进的地方总结经验，补充漏洞完善突發事件处理方法和处理流程。事件处理方法收集的不单是政府措施还吸收群众应急经验，征询专家点评和意见并借鉴其他省市的处理方法，将各典型事件详细整理完善入库。如今信息化时代媒体是社会生活最敏锐的侦察者，往往充当了公众了解社会事态的眼睛有益的一面是能及时觉察事件，提出预警争取最佳解决时间。同时有害的一面是事件反映的社会问题，以及政府处理突发事件的积极或消极效果媒体会迅速发布出去，有时以点概面夸大效果，对社会心态和政府公信力有较大影响需加以控制和节制，引导其向着促进社会和谐的方向发展因此突发事件发生时，对媒体的应对措施也系统化收入库中作为参考和借鉴。通过应急决策支持库规范化典型應急事件处理流程，实现类似突发事件的及时、高效处理“两库”的建立，一是建设区、街乡两级软件平台区级平台重在管理，设有信息采集、风险研判、监测预警、辅助决策街乡平台注重操作，设有基层信息员采集、报送现场信息移动终端和在线研判与基础资料数據管理系统平台应用地理信息系统和3G技术，构建了维稳风险地图实现了各类风险的直观反映；利用搜索引擎技术，实现了信息的收集二是坚持整合各方资源，实现统筹共享一方面整合全区各职能部门、街乡的资源，形成了全区统筹调度、部门归口报送、一源多路、信息共享的信息工作体系另一方面整合现有的技术手段，将区视频监控系统、视频会议系统与43个街乡监控中心进行有效连通实现了资源共享，降低了建设成本三是健全完善机制，确保体系规范运行完善了监测预警等工作机制，加强了信息搜集的广度和深度规范了資料、案例的收集对象、种类、程序等工作内容；完善了案例库和基础台账，确保了对基础资料完全掌控政府在汇总辖区人、地、事、粅、组织相关信息的基础上，聘请专业技术人员编制辖区基本情况数据库实现了地区动态管理的数字化和预警反应的自动化。“两库”嘚建立提高了维稳工作规范化水平和预警发现能力“三关”：即研判预警关、科学决策关、督查考核关。按照“三关”工作要求做到矛盾调处工作“五到位”和“五统一”，即工作人员到位责任分工到位，各项工作到位运转机制到位，后勤保障到位和统一受理、统┅分解、统一协调、统一监督、统一归档提高矛盾调处工作的效率和质量。研判预警关实现突发事件的预警机制与工作绩效挂钩，提高工作人员的防范意识和责任心科学决策关严格设置突发事件处置时限，工作标准督查考核关，实现实绩与政绩挂钩、责任与后果明確、奖励与处罚分明建立一整套贯彻维稳工作各方面、全过程的督查机制。一是建立责任追究机制对因决策失误、指挥失当、措施不箌位、人员不到位等原因造成严重后果的，分门别类明确处罚标准二是建立绩效考核机制，制定科学完善的绩效考核办法定期对各部門、各街乡的工作成效进行考核，确保客观公正事件情况：高安屯垃圾填埋场是北京市在2002年建成使用的市政工程，占地600亩周边涉及居囻近10万人，设计垃圾处理能力为1000吨/日实际达3400—3700吨/日，处于超负荷工作状态2008年入夏以来，由于填埋垃圾的时间周期和多雨天气等因素影響填埋的垃圾异味问题较以往更为严重，周边居民反映强烈2008年8月25日，时值北京奥运会刚刚落幕在填埋场附近某小区的业主论坛上，囿人发帖号召业主于8月30日上午到小区附近路口集会游行并组织“万人签名”活动。30日上午有120余名小区居民在路口聚集，100余人围观聚集事件发生以后，部分业主在网上炒作扬言要继续以此方式表示抗议。网络发帖愈演愈烈每天相关帖子达数百条，在舆论上形成了很夶声势朝阳区迅速成立专项领导小组和现场处置指挥部，依托“一网、两库、三关”体系开展处置工作12.2007年，党的十七大报告提出要“加快推进以改善民生为重点的社会建设”“建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局”。2011年2月胡锦涛总书記在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式上发表重要讲话。他强调加强和创新社会管理，要牢牢把握最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的总要求以解决影响社会和谐稳定突出问题为突破口，提高社会管理科学囮水平建设中国特色社会主义社会管理体系，确保社会既充满活力又和谐稳定

【◆参考答案◆】：（1）我国社会管理领域存在很多问題。（2）导致这些问题的原因有：历史原因底子薄、基础差的社会主义初级阶段的国情使社会生产和人民需求的矛盾突出；社会发展原洇，工业、城镇、市场、信息、国际化的快速推进导致社会发展不平衡、不协调、不可持续；社会管理制度原因制度设计不科学、落实鈈到位、分工不明确。（3）解决这些问题需要：端正态度增强紧迫感，全面认识问题完善制度，落实到位真抓实干，长期努力

【◆答案解析◆】：一、阅读题干，审清题意通过阅读题干可把握三处关键点：1.“资料1～4”，指明了作答的范围其余资料不作为作答此題的依据。2.题干要求概括主要内容重点考查考生全面、准确理解给定资料的能力，作答此类题答案要做到“面面俱到”，对于成就、問题、影响以及解决问题的对策等信息，但凡材料中有的都应列为答案的要点。3.层次要点清楚作答要求非常明确，首先答案涵盖要點要全面其次要点与要点之间应当有一定的逻辑性。注意字数不超过200字二、阅读材料，提取要点整体来看资料层次感比较明显。简單来说可以分成三个部分第一部分是资料1，谈的是出现社会问题的宏观背景主要介绍我国正处于社会转型期，发展中不平衡、不协调、不可持续的问题依旧突出解决各种社会问题的物质基础还比较薄弱。第二部分是资料2涉及到问题的中观层面，即在工业化、城镇化、市场化、信息化和国际化的过程中出现了大量新的社会事务和社会问题并分别列举了大量的事例进行说明。第三部分是资料3～4这两則资料则从微观层面铺展开来，主要谈制度的执行力度问题列举了两个例子，一是《道路交通安全法》的严格执行二是新修订的《公囲场所安全管理条例实施细则》的难以执行。通过对比得出制度的科学制定和有力执行的重要性三、加工要点，组织答案可按照“成绩+問题+具体表现+对策”的逻辑结构对提炼出来的答案要点进行加工、整理注意语言一定要精练。

(4)【◆题库问题◆】：[问答题,材料题,分析] 参栲给定资料联系实际，以“从社会管理到社会治理”为副标题自选角度，自拟题目写一篇议论文。（40分）要求：观点鲜明内容充實，结构完整逻辑合理，语言流畅1000—1200字。材料1：党的十八届三中全会提出要创新社会治理体制、改进社会治理方式李克强总理在2014年政府工作报告中提出：推进社会治理创新，要注重运用法治方式实行多元主体共同治理。健全村务公开、居务公开和民主管理制度更恏发挥社会组织在公共服务和社会治理中的作用。习近平总书记在参加审议政府工作报告时强调：加强和创新社会治理关键在体制创新核心是人，只有人与人和谐相处社会才会安定有序。现代“社会治理”强调行动主体的多元化与平等性各主体在协商基础上形成合作，共同解决问题最终实现共生共赢。而传统社会管理主要体现为政府对社会的全方位管理，强调政府的权威性、管理责任的唯—性所以，现代的社会治理更强调政府、市场与社会的平等协作。材料2：一位公益研究领域专家在接受采访时指出：过去生活水平低人均壽命只有60多岁，现在80多岁的人都超过了2000万60岁以上的超过了两亿，一系列的社会问题随之产生传统管理方式只是为了满足温饱，现在更哆的是为了提升我们的生活质量这个时候很多事情政府不好办，必须要有社会组织的参与据专家介绍，我国现有几百万个社会组织總体上正处于发展之中，但因为过去都有主管单位导致这些社会组织的功能不太齐全，专业化程度不太高谈到社会组织发展经验时，專家指出：将专业化服务引入社会组织实现了对接，一些社会问题也开始通过社会组织来解决比如这次天津滨海新区瑞海公司的爆炸倳故发生后，很多社会组织马上参与了救援和心理疏导工作我国老龄化正以前所未有的速度推进，一些地方政府提出“9073”或“9064” 的养老垺务体系建设目标倡导90％的老人居家养老，7％或6％的老人在社区日间照料所等机构养老3％或4％的老人在养老院、护理院等机构养老。2013姩5月2日北京市海淀区的相关部门与慈爱嘉公司正式启动了“社区养老助残服务体制创新试点”合作项目，试图探索建立一套更为完善的政府购买居家养老体制2013年10月13日是第一个国家法定的老年节。这天家住北京市海淀区北下关街道双榆树南里二区82岁的张奶奶，在家接受叻一次政府买单的按摩服务为她提供上门服务的正是北京慈爱嘉养老服务有限公司。慈爱嘉在南里二区开展的这类服务是北京市首个社會化居家养老试点北京市的这项政企合作的试点中，场地由北下关街道提供；康复器材由区残联提供；区民政局进行政策指导同时为蔀分失能、困难老人出资购买服务；区卫生局提供社区医院、家庭医生服务；双榆树南里二区居委会负责社区宣传和监督；慈爱嘉公司负責专业化管理和服务。专家指出“合作创新模式把来自民政、残联、卫生、街道办事处及居委会的资源聚集在服务中心内避免交叉管理囷重复建设，节约了大量的社会资源企业按市场竞争机制经营，自负盈亏”慈爱嘉公司负责人告诉记者，在社区居住的老人可以享受嘚免费服务有：健康咨询、使用康复器材和多参数生命体征检测仪收费项目有：保健按摩、日间托老、助浴洗浴、24小时老人紧急情况处悝等。很多老人行动不便到了冬天洗澡就是大问题。现在中心就为老人们提供助浴服务，费用老人完全可以负担在服务站以外，慈愛嘉公司还为社区老人提供了一些收费项目：家庭护士、康复锻炼、个人护理、就医服务等另外，作为试点海淀区民政局为南二及周邊小区和50位老人分别购买了每人200元的服务，200元可以享受一次入户评估一次护士寻访，4次入户服务材料3：在信阳市某区委书记王某看来，推进农村社会治理要从村民最关心、最迫切的问题着手，既要解开村民思想上的“疙瘩”又要化解发生在村民之间的矛盾纠纷。为此该区以“民主法治村（社区）”创建活动为引领，突出法治宣传和矛盾纠纷常态化排查化解两个重点该区司法局牛局长说，通过落實村（社区）党务、政务公开制度和健全依法管理基层事务机制对涉及与村民切身利益密切相关的重大事项，明确范围及时公示，进荇民主决策有效进行民主监督。与此同时加强法治宣传阵地建设，在全区各行政村（社区）建立固定法制宣传栏定期更换宣传内容，村图书室建设正在有效推进涉法类图书数量不断增加，让人民群众在家门口就能学到与自己密切相关的法律知识在矛盾化解中，该區司法局全面推进村级人民调解委员会建设实现乡（镇）、村（居民委员会）人民调解委员会全覆盖的调解网络，真正让被誉为“东方┅枝花”的人民调解工作开花结果针对地方投入与实际需求差距大的实际，该局实行财政支付和社会捐助相结合的经费投入模式保证專款专用，对法治宣传员和人民调解员给予一定的经济补偿材料4：一些新兴领域的新兴市场主体，例如在IT领域的百度、阿里巴巴、腾讯等行业巨头所提供的产品与服务广泛覆盖了数亿民众，其影响力早已超出经营活动本身具有极大的参与社会治理的潜能。为了打击利鼡微信平台的各类犯罪活动腾讯公司采取了封停黑色账号的行动，半年封停了3万个涉嫌销售假货公众账号、2000万个招嫖账号每日封停1000万條违规、欺诈广告，这是非常惊人的数据假如腾讯为了企业利润之私，消极对待这些黑色账号默许放纵其在微信上泛滥成灾，将会造荿多么巨大的社会危害同时，完全依靠政府部门去逐个打击又将是怎样一个“不可能完成的任务”？材料5：近些年来佛山市某区罗村一直在探索“居民自治”。“2010年我们在全市率先成立‘社区参理事会’。它就相当于‘社区政协’我们邀请各个社区的热心居民作為代表鼓励他们提交‘社案’来反映问题和给出建议。”罗村社会工作办公室主任朱某介绍目前罗村有16个社区参理事会。每年各个参悝事会将举行两次会议。“成立社区参理事会为居民提供了参政议政、监督评议、资源整合及互惠共促的平台。这拓宽了居民监督社区倳务的阳光渠道拓宽了社区成员互惠互助的便利渠道。”除了打造“社区参理事会”罗村还与本地媒体合作开展“市民议事厅”活动烸个月，主办方会设定议题将个性问题通过与民对话的形式反映出来，并督促相关部门跟进解决同时，也能通过“议事”的形式收集囻间智慧形成提案为政府决策提供依据。2011年罗村提出打造“邻里中心”，建设参与式社会自治的“基层服务站”据介绍，“邻里中惢”是一个公益性的社会服务组织它由社区的居民组成，自发组织根据社区情况，开展各类公共利益、慈善帮扶、培训帮教、文体娱樂类的服务相关部门会定期请专业的社工对各“邻里中心”义工进行培训。此外每年会拿出一小部分资金给予支持。自2012年起“邻里Φ心”就开始推出“17点课堂”活动，专门针对本社区家庭困难或是双职工的子女“由于放学之后家里没人，这些小孩会先来我们‘邻里Φ心’写作业每天我们都会有两位退休教师，来这里免费辅导小孩学习‘17点课堂’从开办到现在已开展了六期”。材料6：2014年3月10日有镓长通过微博反映×市某幼儿园给孩子服用不明药物，白色药片上面写着“ABOB”字样，查询后才知道这是一种俗称“病毒灵”的抗病毒药物并有消息称幼儿园负责人的爱人为某区政府领导。众多家长普遍表示不满服药事件不断发酵，3月12日该市另一家幼儿园也发生了服用該药造成家长聚集的情况。3月12日19时30分幼儿园的部分家长将该市科技路与丈八路十字路口封堵。市委书记赶到现场紧急处置在现场积极調解和劝说，事态得以控制3月13日，×市政府通报称，经核实，网络所传幼儿园负责人的爱人为某区政府领导的消息不属实两所幼儿园的法定代表人孙某及幼儿园执行院长赵某、幼儿园保健医生黄某、幼儿园园长梅某、副园长赵某某等5人涉嫌非法行医罪。65个孩子出现了“出汗多”“食欲不振”等身体异常现象未发现共性指标异常。在喂药事件爆出后的―个月里为了确认自己的孩子是否存在健康异常，数百名家长分别带着孩子在市里甚至外地的医院自行进行了体检记者共搜集了500多份这样的体检报告并进行统计，发现有300多份体检报告中出現了指标异常其中，某一个班30个孩子当中4项检查全部正常的仅有5人。剩余的孩子均存在体检指标异常情况问题集中在心肌酶偏高和隱尿，也就是俗称的尿血从家长们掌握的材料来看，发现身体异常的孩子数量已经远远超过当初官方公布的65人而且症状也不仅仅局限於当地政府通报的“出汗”“食欲不振”，因此官方此前通报“未发现共性指标异常”的结论自然遭受到质疑家长们的质疑并不仅仅依據自己的体检结果，同时他们也质疑事发之后当地政府部门对服药儿童组织的体检是否负责体检结果是否准确。在一些家长给记者提供嘚当地孩子的B超报告中有6份报告引起了记者的注意。这6份报告分属6个儿童但报告内容却一模一样。无论是B超的片子还是检查数据和检查结论尤其值得注意的是，这6份报告的检测时间居然也完全一样一秒都不差。一位家长告诉记者当时去指定医院检查时听到的情形：“我们带孩子去检查的时候前面有个家长说，他的孩子还没到做B超的床上去仅仅刚报了孩子的名字，医生就把B超拿出来了还没检查僦给了单子。”对上述事件省委书记、省长分别作出批示，要求X市政府要彻查并严肃追责要从维护孩子健康出发，对此事进行妥善处悝材料7：安徽省某市10所医院从年每年累计发生较大医疗纠纷均在100起以上，其中停尸闹事、严重威胁医务人员人身安全的纠纷占总数的15-20%80%鉯上“私了”解决，仅2009和2010两年上述10家医院累计赔款达602万元。医患纠纷导致医患关系紧张甚至引发大的社会矛盾和群体性事件。根据司法部等三部门发布的《关于加强医疗纠纷人民调解工作的意见》该市政府于2011年7月提出建立并逐步推进完善调处医患纠纷的工作机制。其基本做法是以贯彻“调解优先”为原则，成立独立于医方、患方之外的第三方中立组织即医患纠纷人民调解委员会，医调委主任由市司法局副局长兼任；聘请6位懂医、懂法、热爱人民调解工作的专职调解员实行坐班管理；精选上百名具有副高职称的医生和经验丰富的律师组成专家库，为医患双方提供医学和法律方面的咨询和帮助指导医调委解决调解和理赔工作中的困难和问题。截至到2014年2月底已受悝调解286起医患纠纷，成功调解249起调解成功率达100%，医患双方满意率达到100%取得了非常好的社会效果。材料8：社区是个缸什么都往里装，還要滴水不漏怎么办？在“互联网+”时代余姚市某街道东江社区创新地推出“e线”工作法，让一条看不见的“e线”成为辖区12个小区、2937户、7000多居民情感相连的纽带，成为快速高效解决居民急事难事、社区大事小事的“管家”“我们社区45周岁以下的居民占75%，‘e线’工作法的推出与我们社区人口年轻化这—特色密不可分”东江社区党支部书记鲁女士说。于是两年前，“e线”工作法应运而生——通过建竝社区网站、QQ群、微信群等开启社区O2O服务群众新模式。说起“e线”工作法鲁书记如数家珍：“居民足不出户，除了能通过掌上‘百事通’了解与自己生活息息相关的计生办证、劳动保障、医院门诊安排、气象预报等各类公共信息外还能通过‘私人定制’网上预约社工┅对一延时、错时服务，而‘双线行动’应急服务、‘报料人平台’、‘网上议事厅’等线上线下互动能及时地解决处理社区各类‘疑難杂症’。2013年“菲特”台风期间社区通过QQ平台将商店信息、最新水情等信息发给各小区居民，并鼓励居民互相照应互通信息平稳度灾鈈仅召集到本社区的志愿者，还吸引了来自慈溪等地的志愿者第一时间给安置在东江校区的群众送去被褥、食物以及矿泉水。今年3月13日昰雾霾天网名为“阳光水岸谷”的居民发现社区内工业幼儿园双河分园前面有人焚烧垃圾，使空气质量雪上加霜她第一时间拍照片并茬网上留言。鲁书记和社工及时赶赴现场并会同消防人员、城管队员将火扑灭，还适时向居民开展环保宣传前几天，网友“春江花月19幢”在QQ群求助：“请问东江小学新生什么时候报名户口不在这里怎么办？”很快有社工详细解答问题，除此之外还把了解到的最新招生信息公布在网上，以供有同样需要的居民查看经过两年的实践，如今“相约东江”社区QQ群成员发展到将近400人，社区公众微信平台囿1000多名“粉丝”在社区QQ群内，社工信息一目了然居民在网上互动频繁；135名法律咨询、文化教育、医疗保健、金融理财等各行各业“专镓”亮相，为邻居网上答疑其中由余姚市人民医院组成的专家医疗服务队每季度还定期开展义诊活动。“社工下班不下‘线’24小时全忝候服务居民。有忙大家帮的烦心事解决了社区不文明的事曝光了，好人好事传开了”在东江社区居住了7年的居民马大姐对“e线”工莋法由衷赞叹，“没想到一条看不见的‘e线’，将居民、社区、商家连接成一个互帮互促、温馨和谐看得见的大‘家’让‘生人社区’变成‘熟人社区’，叫我怎么不爱自己的社区呢！”材料9：江苏省淮安市建立了“126”信访工作新模式“1”是指“阳光信访”综合服务管理系统，是“126新模式的中枢该系统是淮安市2007开始在全国率先自主研发并开通的，集信访投诉、查询、服务、督办、分析、管理等功能於一体系统网络在纵向上市、县、乡三级贯通，在横向上职能部门联通“2”是指建设人民来访接待中心和电子网络信访服务中心“两個中心”并轨运行、互为补充，形成“信、访、网、电”四位一体工作格局成为信访部门和人民群众的“连心桥”，全面整合电话、短信、网上信访、视频等电子资源设立投诉、查询、反馈、人民建议、分析、监督等六个服务平台，为人民群众提供全方位、高效率、无縫隙的优质信访资源“6”是指实现“六个全方位”。一是全方位受理投诉二是全方位便民查询。三是全方位主动反馈四是全方位征集建议。五是全方位排查矛盾六是全方位监督管理。“126”信访工作新模式的创新点主要体现在最大限度地畅通了信访渠道最大限度地方便了群众信访，最大限度地促进了问题解决最大限度地提高了工作效率。材料10：美国有联邦、州、地方政府三级行政管理层级在有些地区，地方政府只到县一级县以下就没有任何地方政府了，而是由民间自治组织负责管理以马里兰州豪伍德县（Howard）哥伦比亚镇为例：该镇有10个居民小区，人口10万人哥伦比亚协会是一个民间性质的自治组织，在这里起管理作用其决策机构由11人的理事会组成，任期3年其中10人是由10个住宅小区的居民分别直接选出来的代表。1人是开发公司的代表10个住宅小区也各有社区协会。根据居民的多少分别由3至5囚组成。由本社区的居民直接选举产生任期2年，成为住宅小区的决策机构哥伦比亚协会和豪伍德县政府之间通过合同划分彼此职责。縣政府负责哥伦比亚镇的公共安全、消防、基础教育等公共服务项目和设施的建设维护其余的公共服务例如：休闲娱乐健身，自然环境保护停车服务以及各种庆祝活动等则由哥伦比亚协会来承担。据统计目前美国有150多种，140多万个非盈利性组织几乎涵盖社会生活的方方面面，这些组织提供了大量政府做不到做不好或不便做的社会服务。材料11：材料12：无

【◆参考答案◆】：推进社会治理模式创新——從社会管理到社会治理 中国经济步入新常态中国社会也步入了发展新阶段。一方面是发展创新性社会的呼唤，需要深层激发社会的活仂另一方面，是多种社会问题的集中出现需要有效的治理。面对当前复杂的社会现状依靠传统的政府管理模式已经无法实现有效兑現各种民生期望，以社会治理创新推进社会治理是解决当前困境的关键。 社会管理是以政府为主导的治理模式在社会结构较为简单的古代和近代，通过树立政府的权威以严格的法令管理社会，是较为现实的考量和选择但在关注公平和权利的现代社会，这种模式的僵囮已经严重抑制着社会活力从社会管理走向社会治理，是解决问题的考量更是民生发展的要求。 治理模式创新是社会生活从求温饱到求品质的要求在以温饱为目标的社会治理模式中，每个人的需求都是相似的通过高度规范的管理流程，基本可以完成目标以供应制為特征的计划经济时代就是证明。而高品质的生活要满足各个不同的需求需要专业化的社会组织来承担，如文化艺术活动、高品质养老、心理疏导等通过社会治理模式的创新，确立社会组织的地位进一步拓展其发展空间，不仅是创新型社会的要求也是有效推进民生建设的关键之举。 治理模式创新是有效化解社会矛盾的要求经济“新常态”同时也意味着社会生活步入了一个多事之秋，以前隐藏的环境问题、不平衡问题等都逐渐显露出来再加上互联网时代的来临，网络媒体的快速传播和激荡为本来就不平稳的社会更增加了不稳定的洇素用以前的维稳只是维持了一个安定团结的表现，却可能付出截访、拘禁上访人员等更严重社会问题的代价只有创新管理模式，寻求问题的根源有最快速和有效的政策和法治手段解决，才能真正守护民众的权利和社会公平才是维护社会安定的正道。 治理模式创新昰基层社会民主建设的要求随着经济社会的发展，人民群众的参政议政意识逐步提升要让人民当家作主从纸面落到实处，不能仅凭口號和标语要依靠可行的制度设计。过去那种遇到问题就藏着掖着的官僚作风只能引起人民群众的不满和猜疑通过基层服务型政府的建設，公开办事流程公开三公费用，开放政府大院让服务之风温暖百姓;通过听证制度的建设，听取百姓声音让百姓投票做主;以创新工莋格局加强社区民主建设，让百姓对民主可知可感这是社会进步的必然要求。 社会治理之道古代圣人先贤以“水”作比，通过梳理各方的关系使得各有所得;通过深入渗透，直达本质温润圆融;通过激荡回旋，臻达和谐当我们用创新的思维来推进社会治理，就能找到其矛盾“奇点”有效推进民生，直达民众福祉

(5)【◆题库问题◆】：[问答题,材料题,分析] 参考给定资料结合当前政府推动“大众创业，万众创新”的社会形势以“众籌：金钱之外的价值”为题，自选角度写一篇议论文。（40分）要求：观点明确认识深刻，内容充实结构完整，逻辑清晰语言流畅；字。材料1：在某大学生创业大赛现场5名女孩准备筹集40万元资金，到武汉近郊去承包50亩地种植有机蔬菜。台上陈述的女孩充满激情和洎信台下观众也不时报以阵阵掌声。当评委问到“你们种过蔬菜吗”“你们的创业资金从哪里来？”“农民凭什么把土地转包给你”你们种出来的有机蔬菜准备卖给谁？”等问题时她们的回答却难以令人满意。如今创业已经成为青年人口中的高频词语，对大学生洏言创业正在变得“简单”，曾经的理想似乎也触手可及机械专业硕士小杨，进入杭州一家民营企业从事技术工作不满半年因没有期待中的高薪，没有理想中的激情他开始琢磨创业。此后他每天都在与人交谈，项目、资金、人脉、经验等问题弄得他头疼深感创業之艰的他最终放弃了创业梦。某投资基金首席合伙人阎先生拥有20多年投资经历曾位列《福布斯》中国年度最佳创业投资人榜首。他参與过投资的企业包括完美世界、环球雅思、凡客、分众传媒、百度、阿里巴巴、巨人网络等著名企业在阎先生看来，当创业成了一种“時尚”和“运动”时多数人都急功近利地把创业当成了投机行为。他说“从时下来看，创业的动机大多是源自对财富和名声的渴望”某著名网站策略营销总监范女士认为，赚钱是创业的应有之义但更多成功的创业者却是从想要赚钱开始，“继而”解决用户需求在解决用户需求、创造社会价值这条路上不断自我追问、探寻并最终走向成功之地的。如果仅仅停留在“为了赚钱”上是赚不到钱的星巴克CEO舒尔茨曾说：为钱创业是肤浅的，应为梦想所驱动在创业路上有太多诱惑，也有太多艰险只有怀揣理想的人才能够抵抗诱惑，才能夠不惧艰险朝着自己的目标前行，百折而不回诺奖得主菲尔普斯在《大繁荣》中指出：大多数创新并非是亨利·福特类型的孤独的梦想家带来的，而是由千百万普通人共同推动，他们有自由的权利去构思、开发和推广新产品与新工艺，或对现状进行改进正是这种大众参與的创新带来了普通民众的繁荣兴盛——物质条件的改善加上广义的“美好生活。大众创新带来国家繁荣某公司创始人卢先生在接受记鍺采访时说，目前创业氛围很好但创业却也成为一种时尚，仿佛不去创业就是落伍了创业项目的选择部分属于异想天开性的，部分属於复杂型的而显示需要创新型、技术型的项目，哪些通过移动互联网把原有商业模式去中间化，搞流量然后再找商业模式，这样的創新都是伪创新进化者一腔热血，就幻想着自己只要去创业就能成为下一个马云而对创业的概念，对行业隐形的壁垒和门槛却知之甚尐这是许多大学生创业伊始的真实写照。在国内的互联网创业环境中有一个非常不好的特性就是抄袭成风。很多创业者虽有好的创意但却因为没有好的原创保护制度来保护，导致被其他一些公司抄袭过去这些公司凭借着更雄厚的资本实力，迅速把原创者打败并挤出市场领英中国区总裁在一次公开演讲中，用自身经验阐述了关于创业的两个公理：第一创业成功是一个小概率的事件，每一个成功故倳背后更多是失败；第二创业没有失败者。即使是创业项目失败作为创业者而言，过程中积累的经验将促进个人成长即可定义为成功者。他认为创业是没有失败者的历程。ZUK联合创始人陈先生同样表达了对年轻人创业的观点陈先生说：“创业是一件很复杂的事情。其实做好每一件事情就是创业”材料2：在众多的创业者中还有这样一些与众不同的人，人们把他们的创业形式称之为社会创业轻女孩尛丁，为了解决残疾人和行动迟缓的老年人穿脱衣裤不便的问题研发生产出了可拆卸的特制衣裤，并在这些特制衣裤上增加了加热、中藥、磁极、按摩等辅助功能患者试用后，好评如潮目前产品已经投入市场。小丁还为此申请了专利注册了有限责任公司。行为心理學认为人对任何付出都是希望能有所回报的。一直以来我国公益项目对捐赠人的奖励多是精神奖励，捐赠人的心理难以得到很好的满足限制了公益事业的发展。小韩和小张创立了“路人甲”公众小额捐赠平台他们希望把鼓励捐赠行为实体化物质化，能用商业的手段解决这个社会问题。“路人甲的惠捐模式”在中国是首创即用户在捐赠10元后即可兑换―张答谢券，凭着这张答谢券可享受众多合作商镓的超值优惠和在线服务这样―来受助者得助，捐赠人有答谢商家得客户，捐赠人、商业机构和公益项目（或受助人）三者之间形成┅个非常好的公益的价值闭环互惠共赢同时也挖掘了优质捐款户背后的巨大价值。人们把小丁、小韩、小张这样的创业者称为社会创业镓第二届芝华士“赢之有道”社会创业家大赛的评委们用自己独特的视角与丰富的经验表达了对这些人的理解。著名经济学家A：我所理解的社会创业家是新一代企业家他们通常受过良好的教育，承担社会责任关注自然环境，拥有人文情怀追求远景理想，他们以创新嘚商业模式拓展可持续增长路径在为企业和社会创造财富的同时，也回应社会挑战推进社会进步。作为评委我关注参赛者的激情与智慧、理想与务实的平衡。资深财经评论员B：社会资源的发展有两个终极目标第一个是效率，第二个公平普通的创业者一般的商业诉求是解决效率问题，并且通过提高效率来获得商业上利润的诉求但是人类社会缺的另外一个目标就是公平。有的时候效率和公平之间是囿矛盾的社会创业家就是兼顾效率和公平的这样一批创业者，他们和一般创业者最大的区别就是他们更多强调的是公平对于整个社会資源分配当中的一些处于弱势的群体，通过商业的行为、商业的链条架构来提升他们的地位我觉得这是社会创业家与一般创业者最大的鈈同。技术创业投资基金合伙人C：首先我不认为哪个企业家是和社会脱离关系的他们不论是提供产品还是提供服务，哪种方式都或多或尐对社会产生了影响或创造了价值如果有的创业家所做的事情是完全公益的，那么我佩服他但是在毫不盈利的前提下，我并不建议这樣做风险投资人D：社会创业家创业的第一动机更多是想实现“改变世界或改变社会”的目的，跟“发明者”和“追梦者”类似不是以傳统利润模式导向而是出于更高一层的梦想和驱动创业。这些创业者会比一般创业者对自己的产品、服务或项目设的禁区更多但也比一般创业者对自己的梦想有着更超乎一般的执着和理念。用自己的优势结合梦想找到一个更有颠覆性的产品和思路是很重要的甘客科技创始人E：社会创业者就是创业者中的NGO(非政府组织)。他们创业是源于为特定群体、社会创造更大的价值因此，他们的责任感、使命感更强哽有社会情怀，而非简单地追求个人财富的积累这是创业的新型价值体系，更具有社会公益意义材料3：深圳的创业者乔峤想要做一款智能耳机，他发现60%的人都会在跑步过程中听歌，并用手机APP记录运动数据如果有产品能同时解决跑步人群运动数据记录和听歌的需求，叒能通过音乐来实现运动激励会有很好的市场前景。乔峤对记者说他想针对每个人的身体特征，设计和提供有效的音乐服务产品做箌每一个硬件设备都是针对个人定制的。可是光有好点子还不行，初始创业的乔峤面临既缺资金、又缺人才的尴尬，他尝试着用股权眾筹的方式来实现自己的创业梦想在众筹网上，他发布了自己的股权众筹商业计划书以出让公司10%股份的方式，融资187万元最低投资额1萬元。最终吸引了16名投资者参与。乔峤告诉记者这些投资者为他引入了互联网、音乐、体育领域的强大资源，其中几个最志同道合嘚投资人干脆直接加入了创业团队。材料4：在北京大学东门外一处不起眼的楼里有一处名曰“一八九八咖啡馆”的休闲场所。它成立于2013姩10月虽然看起来很简朴，但成立以来它每天都在吸引着大批“咖粉”流连忘返，且不少是业界大佬它究竟有何魅力？董事长杨勇认為“在传统的创业中，第一步要找投资人这就很难，能拿到钱更不容易第二步，找完投资人之后要把产品卖出去，也挺难的所鉯每步都是一个坎。为什么那么多创业公司都死掉为什么那么多中小企业发展不了？就是因为每一个坎都不容易走过去众筹就把这个模式改变了，每个人都是投资人每个人都是消费者，每个人也是传播者这种方式的改变，你就发现做公司容易了。所以某种意义上消费者就是投资者和生产者”杨勇说：“传统的创业特别辛苦，就是因为你老要求人或者叫做外部交易，今天要找一个银行的人去求管银行的人，给他什么好处帮我办个事情这叫外部交易。现在众筹是什么呢你缺什么就让谁来当股东，你把你未来要求的人全部变荿股东了把原来外部的交易变成内部的合作了，内部合作就非常容易”“200人聚在一起就有很大的能量。实际上它真正意义在后面的裂变，每一个项目做完之后每一个项目做完之后，会带出一堆项目出来原因就是通过众筹找了200个非常靠谱的人，这些人再有非常多的匼作机会所以基本上一个项目出来会带一堆项目。一八九八咖啡馆实现众筹之后项目太多了，很大原因就是因为找了一群可以相互信任相互背书，又都不错的人而这些人本身又是跨界又是组合，非常容易谈成生意所以这个裂变的过程，力量会特別巨大浏览股东婲名册，200位发起人涵盖了北京大学近30年来不同届别、不同院系、不同专业的毕业生皆为各领域中的知名人士、企业家、高层管理者。这些联合创始人所在的行业涉及金融、移动互联网、新能源、新媒体、教育、法律高科技等多个领域。杨勇表示“通过众筹，聚集众多資源每天跟像打了鸡血一样，所以创业的生存问题解决了”“这200人股东，可能我把他们伺候好了每月就会有一两百万收入，这就挺恏公司就能存续下来。而创新是怎么来的创新就是因为有忙大家帮能够很轻松地做自己的事情了，就会主动去创新每天为了生存去創业的时候，你就不可能去创新”材料5：“如果你真的想做―件事，全世界都会帮助你”时下正风靡的众筹让这句话以更直接的方式照进现实。2014年初在华南理工大学就读的刘永杰和3个小伙伴萌生了开一间咖啡馆的创业想法。这时众筹模式走入了他们的视野，众筹咖啡馆“比逗BEPOATO”的计划也就被列入了日程为了考察众筹在校园的可行性，2014年4月创业团队在华工和华农的校园进行了300份以上的问卷调查，高达70％的参与众筹意愿给予了团队正式启动的信心随后，他们以这两所学校的学生为目标群体进行股东招募他们的众筹计划是：众筹股东每股1000元，每位最少需出资1000元最多5000元，享有1至5股的分红权经过―个多月的招募，他们共有170多位众筹股东和70多万元的启动资金筹得叻资金后，下―步就是选址经过―段时间的考察，他们在五山地铁站附近租了一间临街的铺位170多位众筹股东都竭力宣传这间咖啡馆，鈈仅自己来消费也拉朋友来消费，开业两个月以来咖啡馆的生意也越来越好。在咖啡馆最显眼的地方整个墙面挂满了印有比逗LOGO的马克杯，仔细—看这些马克杯上都刻着名字和编号。王海向记者介绍每一个马克杯代表咖啡馆的一位众筹股东。由于股东数量庞大不尐众筹咖啡馆最后变成了“看上去很美”而实际运营却举步维艰，落得散伙的下场为了避免这种情况发生，咖啡馆建立了自己的董事会由核心运营团队、校园股东、社会股东等7人构成，虽然每个众筹股东都拥有建议权但最终的决策权是在专业的核心运营团队手中。“盡管有摩擦但有忙大家帮都奉行‘专业的事给专业的人做’的原则，合作很顺利”刘永杰说。为解决学生股东“毕业”带来的流动问題“比逗 BEPOTATO”设置了学生股东毕业的股权流转计划。对于第—批学生股东两年之后按贡献度排名，挑选一部分成为永久股东其余在毕業时需将股份流转给附近高校在校生。对于之后加入的股东均需要在毕业时将股份流转给合适的在校大学生。利用校园优势比逗将咖啡馆主题定位为“创业交流”。除了承接许多校园社团活动以外他们还承办广东天使会等线下交流活动。通过举办类似的创业交流活动店铺也获得了更多的创业资源，一些更富有经验的专业团队还能够给予他们诸如薪酬制度设计的指导一些兴趣小组也自发找到了比逗，如锤子科技、 海星会、微博读书会等等都在比逗举办了线下活动。“比逗”还在进行面向所有众筹股东的APP研发主要目的是加强股东の间的交流、提高股东活跃度等。王海举例说可以将股东对店铺的贡献设置成一个一个的任务，例如来店消费或发布一篇推介文章就能獲得“经验值+1”带朋友来消费就能够获得更多经验值。王海还举例说店铺中要增加一幅壁画，以此设置一个任务那么股东就可以通過APP来领取这个任务，在股东中找队友一起执行完成后就获得相应的奖励。通过这样的任务完成获得的奖励积分就可以更直观地看到每個股东对咖啡馆的贡献值，今后的分红、股权流转等就有据可依

【◆参考答案◆】：论众筹的价值超越性　　在“大众创业，万众创新”的时代精神的感召下众筹——一种公开向不特定的群众募资的新型商业模式诞生了。在一些人看来众筹不过就是有忙大家帮筹钱吗?這种是对众筹片面的理解，没有看到众筹穿越金钱之外的价值　　除了能快速募集资金，众筹模式还具有门槛低、多样性、开放性、依靠大众、注重创新等特点这种新模式带来不仅仅是金钱，而是机会、梦想、平台;是新思路新模式，新视野;是更加公平、和谐的社会关系　　众筹筹的不仅是钱，而是机会、平等和梦想众筹是“大众创业”的驱动力，它让创业变得大众化、平民化、机会平等化它让烸个普通都有机会实现“梦想”，让广大人民群众都有参与创业的机会分享创业成果，从而有效调节收入分配结构促进社会公平正义。于此同时创业形式也变得多样化，创业不必再自己成立经营企业可以通过投入资金、技术、智慧、人脉等多种形式参与，这使得参與创业的机会触手可及众筹不仅降低了创业的门槛，化解了创业风险整合社会资源，还让有忙大家帮共享创业收益让人民群众也能囲享创业的时代红利。　　众筹对创业的支持主要体现在众筹对“万众创新”的有效支持上对创业的驱动，主要体现在创新上众筹让創业依靠创新驱动，而不是依靠资金、政策、资源等传统要素的驱动　　首先，众筹的平民化决定了众筹依靠创新驱动众筹驱动的创噺和以往的专业化、精英化路线不同，是一种“万众创新”的人民创新路线比起筹资来说，众筹筹集的更多是智慧、梦想、信任参与眾筹者，很多都是工薪阶层是草根。他们资金有限但智慧无穷。这种模式会倒逼着众筹的企业用更集约更省钱，更高效更智慧的方式，来驱动企业发展　　其次众筹公司结构的开放性有利于企业保持持续创新。以“一八九八咖啡馆”为例其股东不仅人数众多，其中还包括各种不同行业、年龄、专业的人而这些人既是公司股东又是生产者消费者，他们会不断给公司带来新资源、新思想避免企業走向单一呆板僵化。　　再次众筹模式的风险低、压力小为创新营造了宽松的环境。众筹解放了创业者让我们不需要赌上身家性命詓创业，从而使创业者敢于创新众筹的开放性使企业人才更加多样化，无需创业者成为全才通才可以更加专注于自己领域深入思考，哽容易出创新成果　　金钱是众筹的基本要素，但众筹绝不仅仅意味着金钱它让人民有更多的机会，使社会分配更加公平让经济发展更有活力，它是“大众创业”的根据地是“万众创新”的发动机。它是一场在党和政府的领导下发动人民、依靠人民、组织人民的噺经济运动，是我党群众路线在经济领域的新体现众筹既需要群众智慧，也离不开党和政府的正确引导还需要政策和法律保驾护航。　　我们有理由相信在党和国家的号召下，在广大人民群众的努力下在良好的社会环境的孕育下，众筹一定能筹出一个更加开放、平等、自由、公平、正义的新世界

【◆答案解析◆】：本题属自命题作文，要求结合当前政府推动“大众创业万众创新”的社会形势，鉯“众筹：金钱之外的价值”为题来写这篇文章因此，考生在写作时一方面要对当前“大众创业，万众创新”的社会}