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题目：劳动仲裁调解在解决劳动争议中的地位（作者 杨晶）
　一、劳动争议形势严峻不可轻视
　　受国际市场动荡和世界衰退的影响，在美国振兴乏力和欧元区继续疲软的形势下，我国发展增速明显放缓，劳资关系也出现了新的变化趋势。自2008年以来，劳动争议案件数量呈井喷式激增，劳动争议发展形势逐渐趋于严峻。
　　因为劳资关系进一步表现出利益多元化，反映在劳动争议纠纷仲裁案件中，直接表现为涉及争议劳动权利义务内容的日益丰富和劳动仲裁请求的日益复杂。劳动争议中劳动者与用人单位利益矛盾加大，往往还伴随集体性突发事件，处理不当极易引发群体性纠纷。劳动者与用人单位之间既有利益上尖锐对抗性，同时也有共同发展的同一性。劳动者工资、福利的不断提高依托于用人单位效益持续增长基础之上。即使在现代法治社会，相当多的纠纷也并不能简单地归结为权利义务关系，而更多的是利益之间的平衡问题。[1]（P3）通过调解化解争议，实现劳动者与用人单位双赢局面是有现实基础和理论可能性的。
　　二、我国劳动争议中的调解机制
　　在近现代人类社会发展过程中，劳动争议的处理一直是一个世界性的难题，世界各国为有效处理劳资纠纷一直在不断推行诸多劳资关系改革。目前西方发达国家政府实行制定严格的劳资关系、明确劳资双方的权利和责任，使劳资纠纷和争议的解决有法可依，同时国家强制的力量在解决和缓解劳方和资方之间矛盾中作用越来越突出。但是当前我国正处于社会主义市场建设的起步阶段，制定全面的劳动、构建完善的社会保障体制等方面还存在很多不足之处，客观上不能希望短期内建立起完善的劳保制度缓解现有的大量劳动争议。稳定生产，促进就业，把大量劳动争议用调解的手段化解在劳动仲裁程序中显得十分重要。
　　我国的劳动争议是指用人单位与劳动者之间，因实现劳动权利和履行劳动义务而发生的纠纷。国家现行劳动争议处理的制度可以用&一调一裁两审&来概括。即发生劳动争议后，当事人除先进行协商外，可以申请调解；不愿调解、调解不成，可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁；对仲裁裁决不服的，可以向人院提起诉讼，其诉讼程序按照法的规定，实行两审终审制。而在&一调一裁两审&中的每一个阶段都有调解结案的方式。调解是最为常见和最重要的替代性纠纷解决方式（Alternative Dispute Resolution，简称ADR），也是所有其他ADR方式的基础。调解优于和区别于其他纠纷解决方式的特点不仅在于其简便易行，更在于其实施过程中所强调的对话性。[2]（P2）解决劳动争议理性对话是十分重要的，我国解决各类民间纠纷包括劳动纠纷历来注重调解，民间调解的传统被国际社会称为化解社会矛盾的&东方之花&。在人民调解阶段：《人民调解法》第6条和第17条，在劳动仲裁阶段：《劳动争议调解仲裁法》第42条，在诉讼一、二审阶段：《法》第9条和《关于进一步贯彻&调解优先、调判结合&原则的若干意见》第一项第2条人民调解法第6条规定：&国家鼓励和支持人民调解工作。县级以上地方人民政府对人民调解工作所需经费应当给予必要的支持和保障，对有突出贡献的人民调解委员会和人民调解员按照国家规定给予表彰奖励。&第17条规定：&当事人可以向人民调解委员会申请调解；人民调解委员会也可以主动调解。当事人一方明确拒绝调解的，不得调解。&劳动争议调解仲裁法第42条规定：&仲裁庭在做出裁决前，应当先行调解。&法第9条明确规定：&人院审理民事案件，应当根据自愿和合法的原则进行调解；调解不成的，应该及时判决。& 2010年6月，最高人院印发《关于进一步贯彻&调解优先、调判结合&原则的若干意见》第2条明确规定：&牢固树立&调解优先&理念。调解是高质量审判，调解是高效益审判，调解能力是高水平能力。&，
　　都体现了调解结案方式贯穿&一调一裁两审&全程之中，其重要性得到了劳动争议解决机制立法、执法和各方面的认可。
　　三、和解、劳动仲裁、诉讼阶段中的调解
　　劳动者与用人单位通过达成劳动调解协议结案，是真正把当事人的思想工作做通了、做透彻了，有效地实现了彻底消弭矛盾。劳动调解通过把讲理与讲法结合起来，让当事人清楚规定和自己的权利义务，衡量利害得失之后能够接受调解结果，当事人自动履行程度自然就高，这就是劳动调解具有其他方式所无法替代的作用。在和解、仲裁、诉讼阶段调解分为人民调解、劳动仲裁调解和法院调解等。调解都是通过劳动者和用人单位以外的第三方，以国家、法规和政策以及社会公德为依据，促使他们相互谅解，达成协议，解决劳动纠纷的活动。
　　第一，人民调解。人民调解委员会设立在村民委员会、居民委员会或企业事业单位，而处理劳动争议的调解组织由于其处理劳动争议的专业性要求主要设立在用人单位处。人民调解法生效1年多后，在现实中的人民调解委员会处理劳动争议有以下困境：（1）社会基础消失。在自然条件下，农业生产地域的稳定性、生产方式的单一性、生产目的自给性，形成了中国古代社会内向、封闭的形态。[3]（P116）在社会大转型的背景下，目前劳动争议核心是劳动报酬问题。中国企业劳动者构成已经脱离了来自同一封闭组织的情况，人员往往来自五湖四海，尤其在最发达的珠三角、长三角、环渤海三大区域的劳动者甚至来自世界各地。在发生劳动争议的当事人之间，人民调解所依赖的传统、社会和文化基础基本消失。（2）调解员专业性不够。担任人民调解员的要求只是公道正派、热心人民调解工作，具有一定文化水平、政策水平和知识的成年公民。面对日趋复杂的劳动争议事实认定和适用，显然人民调解员专业要求难以满足要求。国家、法规对劳动者权益保护力度越来越大，特别是2008年1月劳动合同法实施后，劳动者一旦发现调解协议认定给自己的利益远低于法定应当获得的数额后，劳动者就会反悔。尤其是矛盾对立尖锐、争议标的额大的工伤案件，感到合法权益受到侵害[1]&&&&
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试论体育伤害事故
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　　摘要：通过对体育教学上的典型伤害事故分析。总结体育课堂上应注意的一些细节，从而指导体育教学顺利进行，达到更有效地防止事故的发生，保证教学的安全性。
　　关键词：；技术动作；组织管理；责任心
　　室外体育课实践性、运动性很强。伤害事故时常发生。怎样才能避免学生在上课中受伤。是每位体育教师所必须思考的一个问题。下面就两个案例来分析如何避免学生的意外伤害事故。　　案例描述：　　案例㈠A教师在组织一节足球比赛课，一开赛就有两上同学扭伤踝关节，被迫休息。在进行到20分钟时。一学生在被另一学生晃过后故意从后面将其推倒导致手掌擦破一大块。接下来在第28分钟。两名学生在争抢一空中来球。一学生因抬脚过高而直踢中另一学生的裆部。导致这一学生当场昏倒，经过A教师及时检查，用冷水冲洗充血的睾丸并结合放松处理。才避免了对这一学生的进一步伤害。　　案例（二）：B教师组织一节篮球比赛课，一名学生运球上篮时，由于场地沙粒较多，不小心滑了一跤。膝关节部位被擦破一大块，另一学生在中途由于运动过于激烈。突然倒地口吐白沫不省人事，吓得B教师一身冷汗，赶紧拨打120并及时做胸外挤压(当时心跳停止)，才慢慢使他恢复过来，事后了解才知这名学生息有癫痫病。总结思考如下：
　　一、提高专业水平，规范教学中的技术动作
　　案例（一）A教师应在比赛前合理传授给学生正确的技术动作，在同时争抢空中来球时，不应抬脚过高，不能出现蹬、踏等危险性动作。所以要求教师要不断提高自己的业务水平和专业能力，合理正确示范，技术动作要领一定要讲解清楚，及时纠正学生的错误动作、危险动作尤其是球类、体操和投掷等项目，技术动作应规范，以避免因技术动作不规范而给学生造成不必要的伤害。
　　二、加强课堂组织管理
　　体育意外事故的发生，有相当一部分是课堂组织松散。学生之间不按要求练习，擅自做从来学过的动作造成的。案例㈠中也可能是教师对技术动作过要求，但学生不按要求做，故意抬高脚去踢球，故意在后面推人家一把，造成学生的伤害。因此体育教师一定要加强课堂的组织管理，防止纪律松散，杜绝出现危险性动作；及时给学生分析一些错误动作的危害性。在比赛时，严明纪律，合理组织比赛。在组织学习一些投掷项目时，更应组织好学生，以避免砸伤，掷伤之类的伤害。　　三、合理充分进行准备活动
　　案例（一）学生在比赛中出现扭伤、拉伤的现象，可能与准备活动不充分有关。这就要求课前一定要合理充分地进行准备活动，并按上课内容合理设计准备活动内容。如上快速跑课时，指导活动踝关节、膝关节、腰部、肩关节等。并牵扯拉大、小腿的韧带；进行垫上运动时，指导活动颈部、肩关节、手指、手腕、腰部等；投掷课上应多活动手指、手腕、肘关节、肩关节、颈部、腰部、膝关节、踝关节等。确保学生调整到最佳的运动状态，以防止意外伤害的发生。
　　四、深入了解学生的情况，掌握常见的病症损伤的急救和处理方法
　　案例（二）得出，在组织体育教学中，教师不仅要熟知学生的生理和心理特点，另外必须细致了解他们的病史状况，以便合理安排这类学生的体育内容，防止因体育教学安排不当而导致病症加重，引发事故。另外从案例㈠㈢A、B教师的处理意外伤害方法得知：体育教师必须掌握一些运动医学常识和简单的处理方法，如在运动中出现中暑、抽筋、脱臼、急性损伤等情况，教师应当在第一时间采取正确的方法进行应急处理或治疗，严重时还应拨打120进行急救，以避免学生的意外伤害。
　　五、教师应具有强烈的责任心
　　案例（二）由于场地的原因而导致学生滑伤，体现了教师的责任心对减少学生的意外伤害起很重要的作用，体育教师只有具有强烈的事业心，对工作有高度的责任感，热爱本职工作，热爱学生，课前必须检查场地是否良好，有无障碍，体育设施是否有不安全因素存在等，以保证课堂的安全。
　　六、对学生强调安全意识，加强自我保护
　　教师在上课前，一定要给学生强调安全的意识，利用合理的技术动作提高自我保护的能力。在比赛课或使用器械时，更应反复强调安全。还可以给学生打“预防针”举一些意外事故的典型事例，以引起学生的高度重视，从而有效地防止意外事故的发生。
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