从“限购令”想到为什么有春运_时政频道_新华网
从“限购令”想到为什么有春运
日 08:23:47
中国青年报
【字号 】【】【】【】
　　北京市近日发布贯彻、落实国务院楼市调控政策“国八条”的“京十五条”，其中规定未能提供连续5年（含）以上在本市缴纳社会保险或个人所得税缴纳证明的非本市户籍居民家庭，将暂停在北京购房。而此前，《北京市小客车数量调控暂行规定实施细则》也规定，持有北京工作居住证的外地人以及在京纳税5年以上且有纳税证明的外地人，才拥有摇号资格。
　　以我揣测，北京出台这些限制性的购房购车政策，主要是迫于房价畸高和道路严重拥堵的无奈现实，而不是刻意歧视外地人。在对内对外全面开放的时代，如果城市容量足够大，没有哪个城市政府会蠢到阻碍外地资本进入。但问题是，北京的房价不能无限制暴炒，北京的街道也不能无休止地填塞车辆，“限购令”是针对城市危机的应急反应。理想化地要求地方政府只追求道义层面上对外地居民的“平等”，而罔顾城市危机的化解，恐怕不合常理。
　　理想状态下，户籍不过是居住地的记录，其作用仅限于为人口管理提供方便。而现实中，中国的户籍绝不限于记录公民的居住地，更有附着其上的多寡不均的社会福利。由于户籍差异，发达城市的户籍，比欠发达城市的户籍具有更丰富的“含金量”，社会福利往往只在城市内部具有公共性，对非本地居民常常持排斥立场。要说歧视，这种歧视一直存在，只不过“限购令”的出台使之显化而已。
　　外地居民必须凭借一定年限的社会保险或个人所得税缴纳证明，方能在京购房购车，背后的潜台词是，一名外地人必须为北京市的建设发展做出一定贡献，才能获得进入北京房市和车市的入场券。之所以设置这道门槛，是因为北京人的确比其他地方的居民拥有更大的生活便利，占有更多的公共资源，外地人徒唤奈何也好，义愤填膺也好，短时间内都无力改变这种现实。作为个体，一些外地人的唯一选择就是横下心来，想法设法也要实现成为一名北京人的梦想。
　　其实不仅北京如此。在北京版“限购令”出台数天后，上海、青岛、贵阳、南宁、长春、成都、南京、济南、哈尔滨等部分城市，也出台相关政策。相当一部分城市同样将“限外”作为“限购”的重要内容，只不过限制程度有所区别（《人民日报》2月21日）。随着房地产调控的深入，肯定还会有一些一线城市加入“限外”行列。从道义角度看，责怪这些城市对外地人的势利并非没有道理，但深层次的问题在于，为什么同样的钢筋水泥，在发达城市变成房子，就比在落后地区变成房子贵上好几倍甚至10多倍？地理位置成为决定房价高低和增值预期的关键因素之一，是因为发达城市和欠发达城市经济发展水平差异甚大。发展差距是导致房地产价格地区差异巨大的根本原因，也是一线城市住房价格一路攀升但始终保持“刚性需求”的根本原因。
　　今年初在广州举行的“十年春运摄影展”上，一位乘客留言，“问题（指春运的拥挤、艰难、民怨等老大难）不在于有春运，即使运力提升十倍，我敢担保拥挤依旧。问题在于，为什么会产生春运现象。收入差距，发展机会，这才是真正需要解决的”（《南方周末》2月10日）。这位卓有见地的乘客，一语道破了不均衡发展格局下民生艰难的根源。国家从宏观层面优化发展布局，着力消弭地区之间、城乡之间巨大的发展（包括经济发展水平、资源富集程度、个人成功机会和公共服务水平）差距，大城市住房价格畸高的局面才会得到釜底抽薪式矫正，各类“大城市病”才会随着越来越多的公民选择在中小城市定居得到缓解和治愈。（朱述古）
) 【字号 】【】【】
请点击进入
请您文明上网、理性发言并遵守。&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
当前位置：&>&&>& > 正文
深圳曾承诺不会突然限购汽车如今称为民着想 突然限购为什么
时间: 08:57:00&&&&来源：&&&&浏览次数:&&&&编辑：刘诗诗
& & &新的一年会发生什么，深圳人还不甚清楚，但车牌难上这事却是板上钉钉了。 & & & 12月29日，赶在元旦假期前，深圳机动车牌照限购令被“官宣”了。 & & & 作为一线超大城市，深圳车牌限购想来应是迟早的事，但此次限购来得如此突然，又如此令人稍感“惶恐”。 & & & 29日，多方证实，深圳出动了大量警力，相关部门派工作人员到各店现场封门并宣读文件。突然的宣布，以及这一“有备而来”的行动，让市民突击购买成为不可能。深圳的此次行动，也被称为“史上最强限购令”。 & & & 据中新网报道，就在3月25日杭州关于限购的新闻发布会开始前2小时，媒体记者已经获取到网传的“限购新闻通稿”，然而有关部门工作人员依然强调限购的传言是“谣言”并进行“辟谣”。而杭州限购政策正式宣布前的几个小时里，杭州各4S店早已被消费者疯狂“占领”。此次深圳的车牌限购令似乎汲取杭州经验教训，在保密工作上进行了改进。但是，围绕机动车车牌限购政策合法性、限购政策出台方式合理性等问题，仍然是各方讨论的焦点。 & & & 12月27日，新华社曾刊文批评地方政府“任性”，文章引述法律专家的观点，认为“限行、限购、摇号，都存在法律依据不足的问题，都是在极端情况下施行的，法律依据值得商榷。”12月30日凌晨，新华社“中国网事”刊文，题为《深圳治堵从经济手段转向行政手段何为》，文章对于深圳此前多次表态不采取紧急限购，而此番突然出现180度大转变提出质疑。 & & & 深圳不限牌、不限购，这是深圳市官方曾在多个场合作出的承诺。在2014年1月的广东省两会上，在广东省人大深圳代表团媒体开放日活动中，深圳市市长许勤答记者问时也否定了深圳将限牌的说法，明确表示深圳目前仍只依靠包括提高停车费用等经济手段治理拥堵。今年9月，深圳曾有4S店工作人员因散布“9月1日限牌谣言”被行政拘留。 & & & 同样是在30日凌晨，深圳市互联网信息办公室官方微博@深圳微博发布厅 转发深圳新闻网文章，该文阐述了深圳交通面临的严峻形势，对实施限牌政策作了解释。文章说，为破解这道难题，深圳坚持综合治理、以经济手段为主调控交通需求、缓解交通拥堵的思路，进行了种种探索和努力，由于近期新的政策规定，使以征收路外停车场停车调节费为主的经济手段不再具备实施条件。这篇文章内容如下：12月29日18时起，深圳市政府开始实施小汽车增量调控管理政策。 & & & 近几年来，持续加大的交通压力，始终是摆在深圳面前的一道难题。为破解这道难题，深圳坚持综合治理、以经济手段为主调控交通需求、缓解交通拥堵的思路，并进行了种种探索和努力，但由于近期新的政策规定，使以征收路外停车场停车调节费为主的经济手段不再具备实施条件。 & & & 今年以来，道路交通形势尤为严峻，2014年11月，机动车上牌量高达6.8万辆，同比增长63%；12月1日-20日，机动车上牌4.2万辆，同比增长132%。按照这种态势，深圳未来两年机动车将新增约100万辆，到2016年底机动车保有量将超过400万辆。如果不采取暂时限购措施，将无法阻挡深圳机动车快速增长的势头。到那个时候，深圳交通将积重难返，任何措施都将无法解决深圳的交通难题。 & & & 此次暂时限购小汽车，恰恰是为了城市的长远发展和市民的根本利益，这将为深圳交通综合治理赢得时间。 & & & 目前深圳机动车增长迅猛，交通拥堵、交通污染等问题十分严重深圳机动车快速增长，密度全国第一 & & & 随着深圳经济社会快速发展和特区一体化进程加快，小汽车增长势头居高不下。截至日，深圳机动车保有量超过314万辆，近5年年均增长率约16%，仅两年，新增机动车就近100万辆，目前每公里道路机动车约500辆，车辆密度全国第一。尽管政府不断加大投入，持续加强道路资源供给，但依然远远跟不上小汽车快速增长对道路交通设施的需求，深圳道路交通系统已不堪重负。中心城区高峰拥堵时段不断加长 & & & 2012年至2014年，中心城区的高峰拥堵时段由38分钟上升至55分钟。原特区内已形成了“三横六纵”拥堵带（三横：滨河大道、深南大道、北环大道，六纵：南海大道、福龙路、皇岗路、上步路、文锦路、爱国路）。同时，原特区外中心城区交通拥堵状况也持续加剧，梅林、布吉、南头等关口瓶颈交通压力进一步加大，深圳有限的城市空间资源将被不断增长的小汽车所挤占，整个城市的运行效率将进一步恶化。机动车尾气排放对大气环境造成严重污染 & & & 据测算，目前机动车尾气排放占深圳PM2.5本地排放源的41%，已成为主要大气污染源，是导致灰霾天气的重要原因。同时，持续增加的尾气排放严重影响了城市环境和市民生活质量。
标签：深圳,限购,汽车
>> 相关文章
24小时点击排行
??????????
Copyright&
. All rights|||||||||||
最新播报：
北京不能取消限购，为什么？
　　“限购”可谓楼市调控的杀手锏，而面对2014年一路下行的楼市，全国各城市纷纷为限购政策松绑。截至目前，仅有北上广深四个一线城市及海南三亚仍在执行限购政策，而这仅有的5个城市也时常传来“松绑”传言。
　　近日，限购政策最严厉、被业内认为最难“松绑”的北京就被传决策层正在商讨“松绑”自2010年就开始执行的限购政策，内容包括废除二手房不满五年交易需征收20%差额税，以及放宽非京籍五年纳税或社保的资格审核。
　　北京市住建委迅速辟谣称，北京作为特大型城市，从首都功能定位和人口资源环境可持续发展的需要出发，房地产限购政策现阶段仍将继续执行。
　　对此，有业内人士认为，尽管限购松绑已经是大趋势，但由于北京的特殊性，其限购政策至少在近期是难以解禁。那么，若北京楼市松动限购，契机到底是什么？业内人士表示，取消限购，北京楼市还需要闯过房价、人口、经济压力和培育成熟市场四大关。
　　第1关 北京房价仍较高
　　2010年限购政策出台时是以抑制投机客户炒房、抑制房价过快上涨为立足点，执行4年来，高房价仍是北京楼市难以回避的事实。
　　“北京楼市现在有些调整，问题不是限购，不是没人想买房，是房价太高，消费需求在观望。”住建部政策研究中心原副主任王珏林表示，北京是一个国际大城市，楼市最大的矛盾是供需不平衡，投资客户较多，一旦放开限购，会使更多投资客户涌入，会推高房价，引发楼市混乱，所以限购目前还不能放开。
　　华业地产副总裁陈云峰则表示，从北京市场的情况来看，改善型、投资性住房需求都比较强劲，如果放开限购将会出现供不应求。他分析，目前北京楼市库存量9万套相比过去虽然属于较高的水平，但一旦巨大的需求解禁，依然会快速消化。“2007年还没有限购政策时，北京市场一天的销售量是500套，6个月就能够销售完9万套库存。”陈云峰认为，从目前来看，限购的主要目的还是集中在对于购买力的控制上。不过作为开发商，他也建议政府应着手逐步放松限购。
　　第2关 特大城市需引导人口合理布局
　　业内人士介绍，实行限购政策以来，北京楼市的购买人群从此前的京籍、非京籍对半开，改变为以北京户籍占60%-70%，剩余人群则是在北京有稳定工作、有5年以上缴税或社保记录的非京籍人群，这被认为间接有效地控制了人口规模。
　　“一线城市、尤其是北京，并不单单只是市场的问题。还要考虑城镇化改革的整体设计和城市规模。”中国房地产业协会名誉副会长朱中一表示，一线城市有自己的特点，考虑市场化的同时，还要考虑房地产的分类指导原则：房地产是不动产，资源不好流动，但是人口流动性大。这就造成了目前北京的人口众多，土地资源有限，供求矛盾突出，使得政府必须要对人口加以控制。
　　记者了解到，北京限购难松绑，还有原因在于北京拥有众多公共资源，无论在教育、医疗、还是文化上都享有其他城市难以比拟的资源优势，而目前这些公共资源相对其需求已十分紧张，因此短期内取消限购的可能性比较小。
　　而一位长期研究国家公共政策的体制内学者透露，减少行政干预，市场化是一个发展趋势，但北京楼市的限购在特定的时期有其存在的理由，除了调控房价外，北京正在通过各种政策引导人口合理布局，这不仅有环境资源的承载力的考量，也有社会安全方面的考量。
　　住建部政策研究中心原副主任王珏林表示，楼市限购主要还是控制房价，控制投机，但在国家新型城镇化的要求下，北京这种特大城市要根据人口规模的指标，也要根据城市定位调整产业结构及相应转移部分人口。
　　第3关 压力尚未从房企传到政府
　　利益攸关，渴求卖房的开发商自然大力呼吁放开限购，希望政策放松，能使低迷的楼市迅速回暖。
　　亚豪集团市场总监郭毅就认为，虽有信贷松绑等政策利好，但刺激有限，只能针对那些一套房还贷已还清的人群，而这一轮需求释放完了后，楼市又将恢复平淡，她认为明年楼市需新的刺激来拉动，比如放开高端楼盘的限购，因为从控制人口的意义看，豪宅项目限购目的并不大。
　　郭毅表示，房企的前期成本带来的资金压力都会压在销售上，如果不放开高端市场，房企的销售力度跟不上，也会影响房企的资金回流，进而影响到政府的土地出让。
　　业内人士表示，政府出于经济发展的考量，也不希望房企的库存压力再加大，但至少从今年看，压力还并未从房企传递到政府，截至目前，北京市土地出让金已接近1600亿元。
　　“今年数据面上房价没有出现直线下降，而且影响经济最重要的一点主要在于土地财政，目前来看土地财政所受影响不大，政府也会做出一个自己的判断。”郭毅如是说。不过她同时强调，明年楼市的压力会变得更大。“由于房企在2013年大量高价拿地，2014年、2015年市场销售会面临很大的压力，届时政策如何变动还未可知。”
　　第4关 新的替代政策尚未成熟
　　用何种新政取代限购一直是业内焦点。陈云峰认为，“北京限购放开的条件非常简单：保障性质的商品房如果能够满足中低收入者需要的时候，基本就是放开限购的时候。”他表示，如果自住型商品房能够形成每年接近10万套的供应，便可以解决中低收入者的购房问题，从而为普通商品房的限购松绑减轻压力。
　　除了大力发展保障房之外，有业内人士认为，房地产税出台之时，就是北京限购退出之时。朱中一就表示，限购松绑只有在房地产税政策落地之后才有放松的余地，但是按照十八届三中全会的改革方向，就算放松，房地产市场也会以市场、经济、法律等形式来进行调控，所以完全取消限购在目前来看不太可能。
　　王珏林也认为，房产税在内的税收只是管理市场的手段之一，如果以为单靠一种手段就能解决问题，那则“把市场想得太简单”，限购会由一种新的、更好的管理手段来代替，但必须在楼市供需更平衡、市场更成熟平稳的条件下进行，目前还未看出这种苗头。
（记者 自曾晖 陈禹铭）
[责任编辑：}