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时间：2022-05-02 03:07
据上海市卫健委16日通报，4月15日0—24时，上海新增本土新冠肺炎确诊病例3590例和无症状感染者19923例。
据人民日报健康客户端梳理，自2月26日到4月14日，上海本轮疫情已累计报告本土感染者超30万例。
虽然上海单日新增病例已经二连降，但上海疫情形势依然严峻，如此大体量的阳性人员和新增密接人员如何安置，是亟待解决的问题。
4月16日，上海市疫情防控工作转运专班负责人丁波在新闻发布会上对此回应称，上海疫情防控工作正处于最吃劲的时候，筹措足够数量的集中隔离用房至关重要。
「近来，市、区联合，积极通过新建、改建等途径，将一批公共建筑改为集中隔离点。各区也在各方的支持下，把一批厂房、展览馆、体育场馆、文化中心等，改为集中隔离点，其中也包括一些校舍。」丁波说。
4月14日，一则张江纳仕人才公寓被征用为隔离用房的视频流出。在该段视频中，疑似租户与隔离围网施工人员发生冲突。
由此，隔离用房的安全性、合理性，遭到了一部分网友的质疑。
如何安置六位数的感染者和密接人员？
上海新增无症状感染者近期一直在2万左右徘徊，甚至在4月12日新增本土病例一度飙升至2.6万。
丁波在4月16日的发布会上介绍，近日来每日新增阳性感染者数量较多，转运工作压力较大。市区两级转运都存在不足，例如转运不及时、候车时间长、入住方舱慢、出院流程不通畅等等。
对于这些不足，我们努力改进：一方面，我们必须加快方舱医院的建设，筹措更多隔离床位；另一方面，采取具体措施，提升转运的效率。
连续多日居于高位的阳性感染者，给当地的医疗系统和社区工作带来不小的冲击。
据健康界联系，浦东新区北蔡社区卫生服务中心等社区医院已经停诊，医护人员们投入到核酸检测的队伍中。
一些封控小区仍出现了多例阳性人员，这令居民们感到十分不安。有居民担心，如果小区未及时转运阳性病例，或者消杀不及时，防控有漏洞的核酸检测可能会进一步加大交叉感染风险。
据财新网报道，一位静安区高荣小区的居民表示，从3月28日封控起，小区几乎每天都有居民被检出阳性。
「小区内核酸检测较为混乱，4月11日凌晨一点，我所在楼栋临时通知在电梯间里进行核酸检测。一层有住户近百人，电梯间空间逼仄且没有清晰的清洁区、污染区的动线分配。」该居民对财新网表示，最为担心的是「可能会有交叉感染的风险」。
一旦小区出现阳性人员，相伴随的是另一个群体：新增密接人员。
在4月15日举行的上海疫情防控新闻发布会上，吴乾渝表示，本次疫情上海全市已累计排查到沪密接者317115人，均已落实管控。
对于大量密接者的管控也是横亘在眼前的难题。
目前，上海市根据国家要求，对密接人员实施「集中隔离医学观察+居家健康监测」的措施。因此，密接人员首先要到集中隔离点进行医学观察。各区会根据疾控部门提供的密接人员名单，对接隔离房源，合理设计转运路线，组织车辆闭环转运，确保密接人员安全转运到集中隔离场所。
上述这些人员如果不及时集中隔离，将会进一步加重疫情的传播风险。因此，集中隔离场所的征用与建设，无论是从数量上还是速度上，都迫在眉睫！
从张江纳仕公寓事件看特殊时期房屋征用
虽然集中隔离用房的征用和建设是当务之急，但也遇到了一些意外情况。
4月14日，一则以张江纳仕人才公寓租户视角拍摄的视频流出。在该段视频中，疑似公寓的个别租户与前来进行隔离围网施工的工作人员发生冲突，局面一度陷入混乱。
4月15日，健康界联系到一位自称是该公寓租户的人士，他表示，该小区一共有19栋公寓楼。其中，1、8、9、15、16、17、20号楼是住宅区。
「我目前住在15号楼，并没有被要求搬走。住宅区是『全阴』小区，这6栋楼仍有近500名住户，因此，大家都比较害怕被（外来的人）传染。」上述人士说。
4月15日凌晨0时，张江集团发布情况说明，回应这一热点事件：
张江纳仕人才公寓是张江集团投资建设的国有产权租赁住宅，于2021年8月开始运营。疫情以来，已经有未入住租户的5幢楼用来作核酸、抗原检测异常人员隔离用房。
4月12日，接政府有关部门通知，为应对疫情防控需要，继续征用9幢楼，作为集中管控隔离用房。
张江集团随后通知需要搬迁的39户租户，协商变更合同，并给予了相应的补偿。目前，前述租户均已搬至同社区内其它房间。
4月14日下午，张江集团组织开展隔离围网施工时，遭遇部分租户现场阻挠，有关部门进行了现场处置。
在发出上述情况说明9小时后，4月15日10时，几乎与定时召开的上海市疫情防控工作新闻发布会同时，张江集团发布关于支持疫情防控减免租金的公告。
公告称，根据《上海市全力抗疫情助企业促发展的若干政策措施》、《上海市国有企业减免小微企业和个体工商户房屋租金实施细则》规定及政策解读，张江集团对所属物业实施部分租金减免。
上海张江集团出台租金减免政策的同时，也出台负面清单。其中第一条为：不配合上海市、浦东新区等相关政府部门以及张江集团实施防疫工作的，不在减免范围。
上海最初爆发疫情时，上海徐汇区天钥路909号雅住公寓（长租公寓）被征用做隔离酒店。对此，健康界曾在2022年3月专访了行政法专业律师尹继涛，聚焦征用公寓、酒店等场所作为集中隔离点是否合理？
在征用房屋的性质上，尹继涛表示，无论是长租公寓还是酒店公寓，政府对其征用都是符合《宪法》、《突发事件应对办法》以及《传染病防治法》要求的。
「即便是一般的商业住房，如果遇到这种紧急情况要征用，也是有法律依据的。」尹继涛说。
根据《传染病防治法》第四十五条：传染病暴发、流行时，根据传染病疫情控制的需要，国务院有权在全国范围或者跨省、自治区、直辖市范围内，县级以上地方人民政府有权在本行政区域内紧急调集人员或者调用储备物资，临时征用房屋、交通工具以及相关设施、设备。紧急调集人员的，应当按照规定给予合理报酬。临时征用房屋、交通工具以及相关设施、设备的，应当依法给予补偿；能返还的，应当及时返还。
「在法律概念中，征用，第一是为了公共利益的需要；第二，像上海疫情防控这种突发事件，它存在一种紧迫性。」尹继涛强调，《突发事件应对法》和《传染病防治法》中明确规定，为了疫情防控，可以征用这类房屋。
根据疫情的紧急情况，征用还可分为3类：「一般征用、紧急征用和特别紧急征用」。
尹继涛表示，雅住宾馆由于用于隔离密接人员，而不是感染人员，所以在紧急程度上，应该属于紧急征用。如果勇于隔离感染人员，需要紧急救助或者采取措施的情况，则属于特别紧急征用的范畴。
「目前筹集的房源基本可以满足当天新增密接人员的隔离要求。」4月15日，上海市副市长彭沉雷在发布会上说，本轮疫情以来，为做好本地密接人员集中隔离，各区想方设法，通过征集、腾挪、归并等方式，尽力做好房源储备。
「在本市密接隔离房源筹集过程中，国家相关部门还积极协调苏浙两省提供房源。对于兄弟省份的帮助也表示感谢。」彭沉雷说。
据国家卫健委于3月14日发布的《新型冠状病毒肺炎诊疗方案（试行第九版）》规定，对于轻型病例可实行集中隔离管理，隔离场所不限于医疗机构，隔离期间将由医务人员进行管理，并做好对症治疗和病情监测，如病情加重，将转至定点医院治疗。
方舱医院是应对公共卫生极端情况的重大民生工程，内部设施安全关系到人民群众生命和财产安全。
4月10日，上海市应急管理局牵头制订《上海市市级方舱医院驻点安全督查指导工作方案》，发布方舱医院「七有七防」工作提示。从安全施工、电气线路布展、消防设施摆放、危险品管理、安全疏散等方面作出规定。
上海市应急管理局工作人员告诉健康界：「根据市委市政府、市疫情防控工作指挥部的要求，市、区两级的应急渠道，会同消防救援机构等，就一些方舱医院内部组织了安全督查，最大程度保证方舱医院内居民的生活安全。」
图：上海本地疫情近期每日新增表。来自吾是疾控人
学校改建集中隔离点是否安全？
「离我们只有一墙之隔，还是由一所中学改建的。」家住宝山区的雨桐（化名）告诉健康界，自己所在的永清新村小区一墙之隔就是由上海民办和衷中学改造的方舱医院。周围还有一些居民楼，甚至上过通报阳性病例榜单5次之多。
这些多次上榜的居民楼被称之为「阳楼」。
「大家都比较担心被传染，有人已经提出质疑，为什么会选择学校改建方舱医院？」雨桐说。
据微博网友@是多多不是躲躲啊 反映，和衷中学改建的并不是方舱医院，而是集中隔离点，用的是折叠床，品类名为豪华三折床。
公开资料显示，和衷中学占地19.14亩，建筑面积8581平方米，设备和设施均按标准配备。目前和衷中学师生在开展线上教学。
据上观新闻报道，丁波在4月16日举行的新冠肺炎疫情防控新闻发布会上回应：上海疫情防控工作正处于最吃劲的时候，筹措足够数量的集中隔离用房至关重要。近来，市、区联合，积极通过新建、改建等途径，将一批公共建筑改为集中隔离点，比如国家会展中心、新国际博览中心等，各区也在各方的支持下，把一批厂房、展览馆、体育场馆、文化中心等，改为集中隔离点，其中也包括一些校舍。
「国内外许多城市在遇到重大突发事件时，学校校舍是重要的应急场所。对于市民，特别是学生、家长们的担忧，我们非常理解。疫情有效控制之后，一定会做好最严格的清洁消杀和安全评估，把一个安全、干净、美丽的校园还给孩子们。」丁波说。
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荔枝新闻上海工作部记者/常瓅
3月26日，记者从上海市新冠疫情工作新闻发布会上获悉，当地新增38例新冠肺炎本土确诊病例和2231例本土无症状感染者。根据国务院联防联控机制有关要求和今天已经公布的确诊病例等相关情况，经上海市新冠肺炎疫情防控工作领导小组办公室研究决定，即日起将浦东新区北蔡镇御北路235号列为中风险地区，相关地区已落实管控措施，上海市其他区域风险等级不变。
基于目前的感染者数量，除了集中收治医疗机构，上海还启用了哪些集中隔离收治点？目前这些收治点的运行情况如何？医护人员和药品物资是否都有保障？
上海市卫健委主任邬惊雷回应，根据国家新冠肺炎病例分类救治的诊疗要求，上海已经启用后备定点医院及建设集中隔离收治点，目前已在瑞金医院嘉定院区、华山医院宝山院区、周浦医院、长兴人民医院、闵行体育馆、嘉定体育馆、嘉定嘉荷新苑人才公寓等7个场所完成改建，用于新冠肺炎无症状感染者和轻型病例的集中隔离。今天，将启用世博展览馆临时集中隔离收治点。
“昨天网上传苏州专门为上海病人建方舱医院，这个不属实，目前主要还是自己做的。”邬惊雷说。这些集中地点，无论是原来传统的医疗机构也好，或者临时改建的临时集中隔离收治点也好，都是由专业团队来做的。像瑞金医院嘉定院区和华山医院宝山院区当然是由瑞金、华山医疗团队构建,长兴人民医院主要是新华医院的团队构成。这些隔离点都是由专业团队支撑，按照国家诊疗方案对集中收治对象进行服务。
“这些场所的调整功能和建立，对传染病来说很重要的就是把这些人员集中隔离起来，做工作同时，我们从组织管理、制度建设、医疗力量配置、医疗服务、感染管控等方面提出了工作要求，当然也是根据国家有关要求在细化。”邬惊雷说。主要是为了让收治对象能够及时得到救治，一方面是这些人很需要临床观察和随访，同时也需要相应医疗服务，比如这些点基本都服用中药，还有其它基础疾病也需要治疗，对医疗服务同时提出了要求。
邬惊雷表示，从人员储备和药品保障上，目前都是良好的。同时也在做进一步细化预案，在资源储备上无论是人力、场所还是其他抗疫物资储备，都在做好进一步储备情况。
导语 目前，上海已对闵行和嘉定体育馆按规范进行改建，作为对轻症、无症状感染者进行集中隔离管理的场所。
上海方舱医院建在哪里?
2022年3月23日10时，上海举行第131场新冠肺炎疫情防控工作新闻发布会，卫健委主任邬惊雷介绍：↓↓
按照国家有关要求，经过改建的符合要求的场所，如体育馆、会展中心等，也可临时搭建，作为这类阳性感染者的集中隔离管理场所。我们对这类场所也是有预案和资源储备的。目前，已对闵行和嘉定体育馆按规范进行改建，作为对轻症、无症状感染者进行集中隔离管理的场所。
上海市按照国家有关要求，根据疫情防控要求，做好密切接触者、密接的密接的管控。
目前，对于密切接触者，实施14天集中隔离观察和7天自我健康管理。期间进行7次核酸检测。
对于密接的密接，实施7天隔离观察和7天自我健康管理。对于符合在本市有固定居住地、“一人一户或一家一户”等居家条件的，进行居家隔离，不符合上述条件的，进行集中隔离观察。期间进行5次核酸检测。
ps：密接的密集即次密接。
注：本文信息来源于上海发布。
