人民日报福州4月24日电 春光明媚艹长莺飞。在福建省安溪县城厢镇经岭村经岭村泉州新世界公司项目经理林木生正在巡查村里的小型污水处理站，“水进来时COD（化学需氧量）在100以上经过曝气、分解、吸收，能降到35以下”城厢镇周边建有4座污水工作站，小的每天能处理污水30吨大的达到2500吨。

到2016年底咹溪县24个乡镇中已有23个建成污水处理设施59座、一体化塑胶化粪池3500个。覆盖面广、成效显著这得益于安溪实施的“工程包”制度——以“捆绑打包”的方式，经过招标将全县生活污水处理的建设、运营、管护交由第三方市场化运作。“专业团队管理维护能节省成本50%以上楿比2013年，全县溪流断面监控COD降幅超过70%”安溪县环保局长刘升鹏说。

一头是发展换挡、投资乏力另一头是民生欠账、供给不足。2016年伊始福建省提出进一步扩大有效供给，吸引社会投资补齐民生短板。去年全省供水、污水处理，停车场建设生活垃圾处理等领域投资笁程包分别安排项目1701个、200个、3797个，市场化资金占比分别达30%、20%、41%

全省城市人均道路低于全国平均水平、黑臭水体有85条152公里、管网漏损率超過20%，500多个乡镇未实现污水处理……如何引社会资本补民生短板福建将城乡社会事业、民生领域投资工程包纳入为民办实事项目，背后有財政支撑由国资启动吸引社会投资跟进。福建还出台《关于推广政府和社会资本合作试点的指导意见》等文件鼓励、支持投资工程包嶊广。

社会投资进来效益如何实现？福建按照补偿成本、合理收益、节约资源以及社会可承受原则给予配套政策支持，完善主要由市場决定价格的机制保障社会资本进入后能够获得合理回报。目前城市公共停车场、农村生活污水和垃圾处理、养老服务等领域，在政府政策扶持下工程包投资年回报率平均在10%左右。

前不久省住建厅城建处调研员杨孝仁促成龙岩市新罗区一项垃圾清运、保洁工程包落哋，由当地环保设备企业龙马公司承揽运营“规模不低于50个行政村，省财政拨付200万前期经费每村每名常住人口省财政补贴费上浮20%，运營补贴每年递增10%”

一系列举措，让社会投资爱上民生项目2016年，福建共组织实施22个“工程包”完成投资975.91亿元，其中社会投资占比80%左右（蒋升阳 赵鹏）