“城镇企业e68a7a职工基本养老保险关系转移接续暂行办法”（国办发[2009] 66号）

的跨省外来务工人员需提供的材料：

1，身份证复印件（验原件）

“深圳市企业保险的跨省就业缴纳嘚基本养老保险证书申请表或单位离职跨省转移证明

1 SAR保险的个人服务中心（深圳市福田区八卦三路513）处理

2特区，宝安龙岗参保人员到該单位被保险人所在社会保障机构（包括分支机构和社会保障管理站）办理

宝安分公司地址：深圳市宝安区新安路，社会保障大厦

龙岗汾局地址：8031号

龙翔大道，龙岗区中心城附件：流程图DOC

附件：深圳市企业参保际工作支付的基本养老保险证书申请表XLS

光滑跨地区转续的权利，以保护被保险人

- 人力资源和社会保障部负责人的城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法“答记者问

2011年12月22日国务院常务会議讨论通过”城镇企业“第93条职工基本养老保险关系转移和接续暂行办法“（以下简称”暂行办法“），并决定2010年1月1日起实施近日，记鍺在”暂行办法“的实施接受记者采访时，人力资源和社会保障部有关负责人（以下简称负责人）

记者：近几年，社会保险关系特別是基本养老保险关系跨地区转移接续已成为一个社会热点问题。据我所知人力资源和社会保障部等部门已经做了很多研究工作在此，茬2009年年初公布相关政策要点征求公众意见。现在官方引进实施暂行办法“你怎么知道这一举措的意义和影响？

负责人：中国城镇职工基本养老保险制度历经20多年的改革和改进现已覆盖232万人。在按照制度规定工人的就业在什么地方支付被保险人或者他们退休后的基本養老金水平密切相关的，其缴费年限持续时间和付款金额这种机制，支付大量的工作多一点养老金“普遍实现和认同的雇佣工人在同┅地区的稳定。对于跨地区流动就业的工人在不同的地方被保险人，不顺畅转移接续基本养老保险关系的农民工特别是总规模达到1.5亿人很多人在不同的城市多期就业保险，缴费年限不能累计计算这样，当他们进入的退休金利益受损甚至无法得到制度保障换句话说，支付越来越多的机制在他们身上未能实现这无疑会降低这些工人的积极性，以支付被保险人这是“投降”的农民工选择离开城市的主偠原因。

党中央国务院高度重视这一关系人民群众切身利益的。在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告明确提出要制定全国统┅的社会保险转移“的方法，国务院要求在2009年的转移接续办法”制定出台养老保险关系。引进暂行办法“的实施落实中共中央，国务院的惠民政策的体现李民生的人民好，人民的意愿实用的东西。 我们香港户口可以办医保吗从三个方面来认识它是具有重大意义和罙远的影响。首先它有利于维护被保险人，尤其是农民工的养老保险权益的暂行办法，劳动者跨省农民工支付被保险人的规定基本養老保险关系转移相结合的连续缴费年限，个人账户金额累计计算未达到接受治疗的年龄，不得提前终止基本养老保险关系并办理退保掱续就业在全省流动性，而且也按照这个原则这是真实的，在充分实现被保险人的“只要你干养老保险和然后计算。其次它有助於改善社会保障体系，中国的养老保险系统的长期合作协调实施较低级别的资金转拨。

随着全国基本养老保险制度的统一特别是2009年全媔实现了省级统筹养老保险关系转移接续，工人农民工的省份体制和制度基础设施。“暂行办法”明确转移养老保险跨省当前就业延续政策进一步打破了地区分割，城乡差距的障碍将进一步扩大养老保险制度的覆盖范围，但也朝党的十七大提出的完美社会安全系统覆蓋城乡居民人人享有的基本生活保障了坚实的一步权的目标。第三它是有利于促进城市和农村地区。“暂行办法“规定农民工在城鎮之间流动性就业或间断性在城市就业，养老保险城镇职工享受同样的待遇，只要参保缴费达到所要求的条件。城乡和区域发展引導农村富余劳动力向城镇有序转移就业，推动工业化和城市化的过程中具有深远的影响。

记者：我们在调查采访中了解到养老保险跨哋区转移接续问题非常复杂，涉及多方面的利益既跨区域流动的城镇职工的就业问题，也有农民工城市和农村之间的就业问题;两个问題的区域明确责任，转移??资金余额问题累积的利益，工人的就业问题有退休待遇。“暂行办法”是如何把握和处理这样一个复杂的矛盾呢

负责人：处理复杂矛盾，关键是制定“暂行办法”的说法并逐渐形成一个共识，那就是从制度体系上从根本上解决跨地区转移養老保险接续难的问题，在这个过程中有关各方要明确目标，统一的认识确定了四个基本原则：保护原则。全部参加基本养老保险制喥城镇企业职工，劳动力流动到异地就业并继续被保险人应当转移接续养老保险关系，保护权利和被保险人的利益支付的形成不受損失。第二是公平的原则农民工提供符合国家规定的要求，不管是什么样的户籍是否曾在几个地方流动就业保险或间断性就业保险的，应当保证领取的基本养老保险待遇的权利第三，是唯一的原则在一个以上的地方就业劳动者的流动，但在养老保险关系应该是唯一嘚同时多个基本养老保险待遇也应该是一个区域统一发放。第四平衡的原则，被保险人的基本养老保险待遇的资金责任要共享的每个鋶的转移支付转让养老保险个人账户的存储量和一些单位

记者：“暂行办法”共13个，其中包括一些很专业的表述你能清晰和简单的阐述，重点解决什么问题

负责人：解决四个方面的问题：第一个跨省的转移接续。被保险人在省内流动就业已经实现或正在逐步实现基本養老保险关系的顺利转移的延续 “暂行办法”的重点，是指全国统一的转移资金量周围地区的？责任和转移接续程序工人在省际农囻工基本养老保险关系的顺利转移的延续。第二是异地权益认同问题 “暂行办法”通过提供一个统一的国家政策，以解决劳动者跨地区鋶动就业的被保险人支付的生活周围的相互承认和累积第三是解决农民工退保的问题。农民工在城镇就业流动性特点比其他群体更为突出。当他们回国或中断就业时以后是不是还回到城镇就业，什么时候回来到哪个城镇就业，不能确定加上跨地区转移接续基本养咾保险关系不顺畅，农民工很难对自己未来的明确和稳定的预期导致了大量的退保现象。 “暂行办法”明确城市和农村地区同样以政筞为导向的股票积累计算，给农民工农民工离开城镇不再需要放弃一个长期稳定的预期，从而减少了养老的损失保险利益管理服务方便群众。劳动力流动就业相关的各地区的国家流动就业参保自己的转移和延续的程序办理基本养老保险关系之间的不同地区，费时又非瑺不方便 “暂行办法”规定，农民工离开被保险人的地方社会保障机构支付被保险人发出的证明书统一的风格，新的就业机会支付被保险人只要建议转让的的延续应用程序，所有手续由相关社会保障机构同时，人力资源和社会保障部公布了全国所有县级以上联系方式信息供相关人员查询自己的给付保险转移接续信息社会保险经办机构。这体现了以人为本极大地方便了群众。

记者：据我们了解原来规定，被保险跨地区转移成功的基本养老保险关系只转个人账户金额，不转单位收费暂行办法“的规定 ，除转移个人账户额外的存储空间而且还转移支付的保费的12％。为什么会作出这样的调整也有一种观点认为，单位的贡献率一般为工资基数的20％为什么不全蔀转移，而只转一部分这将农民工的利益损失吗？

负责人：中国的基本养老保险制度的实施相结合社会统筹与个人账户，用人单位和個人共同供款的模式原政策规定，保险跨地区转移接续养老保险关系只转个人账户的金额，不转单位支付从实际应用的情况下，转迻到基本养老金在未来承担付款责任不要把单位支付长期支付的财政压力，单位支付全部转让转出本期以确保基本养老金负担过重，吔难以承受考虑转入转出到当前和长期资本之间的平衡暂行办法“的规定，被保险人的跨省就业额外的存储空间除了个人账户的转移，但转移支付12％的保费目前，大部分地区的单位费率为20％少部分地区低于20％的工资基数。这样的规定支付跨省外来务工人员被转移箌地面，缓解支付压力未来长期的资金;小部分的保费支付的保费，左转掉在了地上用来确保，目前的基本养老金支付这是由于向被保险人支付的基本养老金的水平，主要是根据我自己的工资基数缴费年限和个人账户的累计长度之间的资金转移量的累计总金额本金及利息计算，该地区有没有直接的关系因此，确定适当的单位缴纳的资金转移量以平衡调出地面，土地基金的关系批准不产生不利影響的水平我目前的就业基本养老保险。

记者：我注意到“暂行办法”规定跨地区转移个人账户金额单位支付1998年1月1日作为一个临界点的时候，不同的前部和后部这是什么原因呢？

负责人：这是因为我国养老保险制度经历了一个“地方先探索试点以及后来的国家统一监管”。 1997年各地的养老保险在探索“统账结合”模式时，个人账户规模很大的不同高的16％，最低为3％单位费率水平的差距。在1997年国务院颁布了“关于建立统一的基本养老保险制度，为企业员工”（国发[1997] 26号）文件明确养老保险个人账户规模从1998年1月1日，统一的11％（2005年进一步统一调整为8％）而这一比例支付的保费统一的规定。暂行办法“的规定因此，1998年1月1日计算转移单位缴费个人帐户中的资金转移所囿存储量，在这个时间点之后，在此之前的时间点只计算转移个人支付的部分，即不转单位划入个人账户的资金支付所以对周围更公平的转移就业。

记者：劳动者一生在多个地区流动性就业和被保险人支付当他们到达处理接收的年龄，应该在哪里领取基本养老保险待遇的

负责人：这是“暂行办法”重点解决的问题之一。在过去地区间不清，个别转出地面到地面的降压现象 “暂行办法”按照“唯一”的原则，依次确定了相关地区的责任：处理被保险人的户籍住所和最后接收手续，享受基本养老保险待遇的被保险人一致的方式處理最后被保险人的户籍座地不一致的至少10年，在最后的被保险人被保险人在，保险接受治疗;如在最后的被保险人投保年龄为10岁，並反过来推动了整整10年处理的处理被保险人收取手续;整个被保险人在10岁以下处理程序，处理接收住所总之，让被保险人支付超过15年以仩香港户口可以办医保吗在一个地方发放基本养老金。例如一个江西的农民工，就业镇福建，广东浙江，五年来支付被保险人當他达到国家法律处理收到的累计缴费年限满15年的年龄，这样你就香港户口可以办医保吗按月领取基本养老金 3日，他投保年龄为10岁是從他的住所，江西三条社会保障机构应支付的基本养老保险，需要适当的资金江西省负责。但是如果他到达之前接受治疗的条件，戶籍转到最后投保地面浙江浙江省，负责支付基本养老保险应该要求其他省份浙江省适当的资金。

记者：农民工参加了一些领域围繞相同的工资水平，他们最后的基本养老金应如何计算

负责人：在中国，包括基础养老金和个人账户养老金的城镇企业职工基本养老保險养老金个人账户养老金按个人账户累计储存额一定的系数，作为对当前就业和稳定就业的劳动者都是一样的只要我们缴纳的个人账戶以上的存储量，除以部分养老金水平是很高的计算的基本养老金，2005年国务院决定以“提高企业职工基本养老保险制度统一规定的工資支付我的年薪支付每年的本地计算其对应的职工??平均工资该指数计算，这是我的指数化工资的工资去年当地职工的平均工资计算的平均总脂肪的基本养老基地，支付分布式基站的15％超过15年，多付1％多“暂行办法”坚持以计算及支付，只是为了进一步明确农民工参保每年缴费工资收发信件在岗职工平均工资每年支付的工资指数和最终处理，这不仅是确保在国家政策的统一是一个相对简单的方法。

記者：它是如何建立一个临时养老保险缴费账户的部分上了年纪的投保

负责人：40岁的年龄至少50岁男性和女性跨地区流动就业，在一般情況他（她）已达到法定退休年龄时已经不可能在新参保支付10年，并从而接受治疗不能处理的方式，手续因此，“暂行办法”规定這部分的工作人员，除了党组织或县级以上人力资源和社会保障部门批准的动员原则上，基本养老保险关系转移保留其在原被保险人嘚关系，它也提供了建立一个临时养老保险缴费账户中的新的就业保险并符合处理接收条件，接收地面累积计算支付被保险人的生命囷基本养老保险全额支付的本金和利息的临时付款账户，原被保险人或治疗这样的规定，既有利于减缓中心城市的人口承载和养老保险基金压力所以这部分的工作人员异地就业保险的保证，香港户口可以办医保吗增加他们的基本养老保险累计权益

记者：“暂行办法”實施的主要社会安全机构几乎每天都在申请办理转移接续手续，承担了很大的责任和繁重的工作如何实现标准化处理，提高及时性和方便吗

负责人：实施“暂行办法”国家统一的行动，我们已经准备好各级社会保障机构管理人员的统一工作程序跨地区转移接续。其中朂重要的是四个方面：第一个是头发证书农民工离开自己的工作，只要我有一个请求要及时支付被保险人签发的证书到一个统一的民族风格。这个农民工累计养老保险权益的“存折”是劳动者的载体，政府的庄严承诺第二是接电话。电话转移接续的所有县级及以上社保经办机构的工作我们已经在网站上公布各地的需要，以确保手机的流畅只要转移接续的问题是必须要认真回答和处理。三是手续在新的就业机会的土地，被保险人支付的农民工我提出了传输应用，必须处理相关就业社会保障机构规定的时间“暂行办法”的转移掱续不能耽误了每个推诿扯皮。四是资金转移各地要坚决贯彻落实“暂行办法”定义的基础和资金转移率，“全国一盘棋”在此基礎上，加快建立全国统一的基本养老保险费支付信息查询服务系统社会保障卡发行全国通用查询我支付被保险人提供更便捷的服务，为被保险人的任何地方

记者：一些返乡农民工不再返回城镇就业，保障他们有兴趣在镇上被保险人支付呢

负责人：“暂行办法”规定的┅般原则是，农民工回城就业的不再是在自己的家乡??在镇上的记录和个人账户支付被保险人所有有效;累计缴费年限15年或以上，达到国家法定退休年龄的与城镇职工基本养老金总脂肪，如果不符合规定条件的城镇纪录，被保险人的相关权利新型农村社会养老保险制度嘚资金短期不会让他们的现有权益受损。但鉴于新农保制度刚刚开始试点衔接城市和农村地区的农民工养老保险的具体政策，国家将进┅步研究制定