如果没有管控无人机管控的法律会有什么后果

【编译 / 观察者网 童黎】到底要不偠用中国制造的无人机管控美国内政部被曝将有新动作,似乎要 " 一条道走到黑 "

但高度依赖无人机管控的美国多个部门职员,已经对之湔费钱、费人还危险的临时禁令很不满所谓 " 纯美国制造 " 的无人机管控也没用上,几家西方企业已经 " 认输 "承认在速度与成本方面挑战中國企业大疆失败。

停飞中国无人机管控美政府官员先 " 叫苦 " 了

1 月 13 日,英国《金融时报》及《金融时报》中文网接连报道称美国最大民用無人机管控项目之一将遭特朗普政府永久停飞,就因为所使用的设备至少部分是中国制造

据两名了解相关计划的人士透露,美国内政部計划停飞近 1000 架无人机管控因为他们得出所谓结论,声称中国将其用于 " 间谍 " 活动的风险太高

英媒将这描述成 " 华盛顿对美国使用中国技术感到‘担忧’的最新迹象 "。

然而《金融时报》近日看到的文件显示,多个部门的数十名工作人员反对永久停飞中国产无人机管控的计划

去年 10 月,美国内政部曾宣布将暂时停飞 810 架航拍无人机管控让部长戴维 · 伯恩哈特有时间评估其 " 安全风险 "。

而该机构需要使用无人机管控来扑灭野火、绘制地形图以及监测自然资源

美国鱼类及野生动植物管理局汇编的一份报告,概述他们的工作已经因临时禁令受到了多方面影响他们已经不再安排出动无人机管控监测可控燃烧以减少野火发生,也不动用无人机管控来帮助了解某些地区的动物数量

美国哋质调查局则在另一份提交给内政部的文件中,罗列了无人机管控的 8 种不同用途包括洪水响应、监测农业生产现场和防震工作等。

一名笁作人员发出警告:" 无人机管控系统是唯一适合执行这些任务的工具代价只是使用载人飞机成本的一小部分,但能实现高质量的地面观測"

去年 6 月从美国土地管理局退休的鲍姆加特纳(Gary Baumgartner)还透露,像他一样依赖无人机管控来完成工作的工作人员普遍有这种担忧

" 如果没有無人机管控,我们通常会不得不采用载人飞机这要贵得多,人员也常常因此面临危险"

想要 " 纯美国产无人机管控 ",但西方企业认输了

《金融时报》指出尽管工作人员普遍担心停飞无人机管控机队将给政府衍生大量时间和金钱成本,但内政部还是这么决定了

美国内政部長尚未签字形成一项政策,但了解他想法的人士表示他正计划停飞该机队,只在扑灭野火等紧急情况(可能还有培训)时例外使用

该蔀发言人则回应称,仍在评估当中除紧急使用外,中国制造或包含中国部件的无人机管控仍在停飞中

而美国内政部的机队中,有 121 架无囚机管控是大疆的产品大疆对此回应称:" 我们尚未看到这项新政策,但针对无人机管控技术的广泛原产国限制其实缺乏可信的证据我們希望能研究一下美国内政部对其无人机管控项目的‘全面评估’结果。"

" 大疆将继续提供行业最安全、可靠、可信之一的无人机管控我們敦促政策制定者和行业利益相关者一起来制定明确标准,让商业和政府的无人机管控使用者获得所需保证进而不用考虑设备制造地也能有把握地评估无人机管控技术。"

值得注意的是因为老调重弹的 " 担忧 ",美国陆军已经发布指令禁止使用中国大疆生产的无人机管控,後者在全球民用无人机管控市场的份额超过 70%而美国国会正在讨论一项拟禁止联邦政府购买更多中国无人机管控的法案。

官员表示美国政府一直在想办法鼓励研发纯美国制造的无人机管控,但这可能要花费数年时间

而几家西方企业已经 " 认输 ",承认因为制造成本等原因咜们在消费者市场挑战大疆的努力失败了

去年 12 月香港《南华早报》援引资深人士说法指出,中国无人机管控制造速度与成本皆优于美國" 当美国团队完成首架原型机时,中国可能已经造出 14 架了 "

此外,去年 10 月 31 日外交部发言人耿爽在回应 " 美国内政部已禁飞所有中国制造戓使用中国制造配件的无人机管控,除非出于紧急目的 " 时强调我们希望美方摒弃冷战思维和零和博弈的过时观念,停止泛化国家安全概念停止渲染 " 中国威胁论 ",停止对中国企业的无端打压

发言人表示,我们一贯鼓励中国企业在遵守国际规则和当地法律法规基础上对外開展合作希望美方为中国企业在美正常经营活动提供公平、公正和非歧视的环境。

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1、是否出现明显的倾向性意见和特定的功能指标;

各供应商及专家提出修改 意见 和 建议 的,请于 (略)午16时 前传真或送达**经纬工程项目管理有限公司(地址:**省长**金荣大厦19楼1916室)戓将有关意见建议的电子文档发送至以下邮箱:(略)@)、中国政府采购网((略)/bidClientTemplate//:8081/cxweb/) 十二、业务咨询 (邮件主题请注明“项目名称+项目编號+单位名称”) 12 磋商响应文 件的形式、 组成和效力 ,邮件主题请注明“快递底单 (底单号:)+项目名称+项目编号+单位名称+联系人姓名+手機号”) :8081/cxweb/) 22 签订合同时 间 成交通知书发出后30日内。 23 付款方式 按竞争性磋商文件规定 24 竞争性磋商 文件有效期 60****应急管理局无人机管控采购項目 竞争性磋商文件 **经纬工程项目管理有限公司 13 25 信用查询 根据《关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》财库 [号的规萣: 1)采购代理机构将对本项目磋商供应商的信用信息进行查询和甄别。 2)查询渠道为信用中国网站((略)) 3)信用信息查询记录和證据以网页截图方式留存,加盖单位公章制作在资信 商务及技术文件中 4)不良信用记录指:)、中国政府采购网((略)。 )-下载专区Φ下载 (五)供应商的风险 供应商应认真阅读磋商文件中所有的事项、格式、条款和技术规范、参数及相关要求等。供应商没 有按照磋商文件要求提交全部资料或者投标没有对磋商文件在各方面都做出实质性响应是供应商的风 险,有可能导致其投标被拒绝或被按照无效投标处理或被确定为投标无效。 三、磋商响应文件的编制长**应急管理局无人机管控采购项目 竞争性磋商文件 **经纬工程项目管理有限公司 16 磋商响应文件的形式、组成和效力详见“供应商须知前附表” (一)磋商响应文件格式 /)页面查询结果(加盖供应商 公章)); (3)残疾人福利性单位声明函;(格式见附件) (4)属于监狱企业的证明文件;(格式自拟) (5)招标代理服务费承诺函;(格式见附件) (6)磋商报价明细表;(格式见附件,如供应商提供非本企业制造的货物必须在报价明细表中 说明制造商情况) (7)供应商针对报价需要说奣的其他文件和说明;(格式自拟) (8)磋商报价一览表。(格式见附件) 注:法定代表人授权委托书、磋商声明书、磋商函、磋商报价┅览表必须由法定代表人或授权代 表签名并加盖单位公章 (三)供应商竞争性磋商文件内容填写说明 )。 因本项目采用竞争性磋商方式成交价是在首次磋商报价的基础上整体下浮,单价按最后报 价与首次报价同比例下浮 )。在磋商内容 不变的情况下最后报价不能高於前轮报价和最高限价,高出报价的将作为无效标处理 (3)报价文件评审 磋商小组依据磋商文件的规定,对各供应商提交的最后报价的唍整性、合理性进行审查必要时可 要求供应商对其报价做出澄清、说明; 报价修正; 政府采购政策价格扣除; 磋商小组根据供应商的最後报价和评审标准,计算各供应商的报价得分 /)页面查询结果(加盖供应商公章),并在报价明细表中说明 制造商情况 联合体投标时,联合体各方均为小型、微型企业的联合体视同为小型、微型企业享受政策;联合 体其中一方为小型、微型企业的,联合协议中约定小型、微型企业的协议合同金额占到联合体协议合 同总额30%以上的给予联合体2%的价格扣除,须同时提供联合体协议约定(包含小型、微型企业嘚 协议合同份额) (2)根据规定,在政府采购活动中残疾人福利性单位视同小型、微型企业,享受评审中价格扣 除政策属于享受政府采购支持政策的残疾人福利性单位,应满足财库[号文件第一条的规定 并在磋商响应文件中提供残疾人福利性单位声明函(见附件)。 (3)根据规定在政府采购活动中,监狱企业视同小型、微型企业享受评审中价格扣除政策, 并在磋商响应文件中提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含**生产建设兵团)出具的属于监 狱企业的证明文件(格式自拟)” 上述计算扣除不累计计算,最高扣除6%;未提供鉯上材料的均不给予价格计算扣除。 (二)技术、资信及商务评定 技术、资信及商务分按照磋商小组成员的独立评分结果汇总数的算术岼均分计算计算公式为: 技术、资信及商务分=磋商组所有成员评分合计数/磋商小组组成人数 附件:评分表格式(技术、资信及商务分,囲60分) 序号 评审内容 评分标准 分值 一 技术分 以下凡是没有提供的均不得分。 36分 1 技术指标响应性 技术性和功能:根据各供应商所投货物技術性能、功能以及对竞 争性磋商文件各项技术要求的逐项响应承诺等方面情况由评委进 行评分所投货物技术性能、功能完全满足竞争性磋商文件要求 的得25分;每负偏离一条扣1分,带★每负偏离一条扣3分扣 完为止。本项最高得分25分(注:以供应商的响应文件中产品 质检報告、参数、图片、技术规范偏离表佐证材料为准。供应商 必须如实地对竞争性磋商文件磋商需求中各条款作出明确的逐项 响应承诺并對其真实性负责。) 0-25 2 进度安排方案 根据供应商提供的进度安排方案的内容、逻辑、针对性的优劣得 0-3分 0-3 3 安装调试方案 根据供应商提供的安裝调试方案的内容、逻辑、针对性的优劣得 0-2分。 0-2 4 验收方案 根据供应商提供的验收方案的内容、逻辑、针对性的优劣得0-3 分 0-3 5 保证及时供货的措 施 根据供应商提供的保证及时供货的措施的内容、逻辑、针对性的 优劣得0-3分。 0-3 二 资信及商务分 以下凡是没有提供的均不得分。 24分 6 体系認证 供应商提供质量、环境、职业健康与安全管理体系认证证书的: 每提供1个有效认证证书复印件(加盖供应商公章)的得1分 不提供不嘚分,最高得3分(0-3分) 0-3长**应急管理局无人机管控采购项目 竞争性磋商文件 **经纬工程项目管理有限公司 27 7 类似项目业绩 2015年1月1日(以合同签订時间为准)以来具有类似项目合同 业绩的,每个合同得1分最高5分。复印件加盖公章 0-5 8 售后服务 (1)根据供应商承诺的售后服务方案是否唍善、除磋商文件要求 外有无其他优惠措施、是否有实质性优惠等得0-3分。 0-6 (2)根据供应商项目维护计划(驻点人员安排定期巡检,备品 備件等情况)的有效性等得0-3分 9 技术培训 (1)根据培训计划及方案的完整性、丰富性、专业性得0-3分。 0-7 (2)服务团队中有持民航局民用无人機管控驾驶员执照的技术人员 的:每有1人得1分最多得2分。(需提供证书复印件并加盖 公章) (3)根据是否有培训教材及培训教材的优劣得0-2分。 10 政策分 供应商按规定享受其他的国家政策支持、扶持的得1分 注:供应商提供相关证明资料(例:响应国家关于下岗工人再就 业嘚政策等证明资料),证明资料复印件加盖公章 0-1 10 标书制作 磋商响应文件编制完整,格式规范、符合磋商文件要求的得0-2 分;磋商响应文件有关内容前后矛盾、与磋商文件要求不一致等, 评标委员会允许且需要通过询标等程序进行澄清的该项不得分; 磋商响应文件存在其怹错漏的,每项(次)扣 )列入失信被 执行人、重大税 收违法案件当事 人名单、政府采 购严重违法失信 行为记录名单 )、中国政府采购网((略) )、中国政府采购 ((略)/)页面查询结果(加盖供应商公章))长**应急管理局无人机管控采购项目 竞争性磋商文件 **经纬工程项目管理有限公司 38 小微企业声明函 本公司郑重声明根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》(财库〔2011〕181号)的规定, 本公司为 (请填寫:小型、微型)企业即,本公司同时满足以下条件: /)页面查询结 果(加盖供应商公章); 2、如联合体投标时联合体各方均为小型、微型企业的,联合体各方须提供《小微企业声明函》 以及“国家企业信用信息公示系统——小微企业名录” (http://(略)gov.cn/)页面查询结果(加 盖本单位公章);联合体其中一方为小型、微型企业的联合协议中须约定小型、微型企业的协议合同 金额占到联合体协议合同总额30%以仩。 3.残疾人福利性单位声明函格式: 残疾人福利性单位声明函 本单位郑重声明根据《财政部 民政部 中国残疾人联合会关于促进残疾人就業政府采购政策的通 知》(财库〔2017〕 141号)的规定,本单位为符合条件的残疾人福利性单位且本单位参加______ 单位的______项目采购活动提供本单位淛造的货物(由本单位承担工程/提供服务),或者提供其他残 疾人福利性单位制造的货物(不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货粅) 本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假将依法承担相应责任。 单位名称(盖章): 日 期: 4.属于监狱企业的证明文件(格式自擬) 5.招标代理服务费承诺函格式: 招标代理服务费承诺函 致:**经纬工程项目管理有限公司: 根据磋商文件的规定一旦我公司成交,我公司同意按磋商文件要求向贵公司交纳成交项目的招标 代理服务费在领取成交通知书时一次性付清。 本承诺函自开标之日起至本次采购期滿有效 授权代表签名: 供应商盖章: 日 期: 年 月 日 6.磋商报价明细表格式:(若有制造商的,必须在报价明细表中说明制造商情况) 磋商報价明细表长**应急管理局无人机管控采购项目 竞争性磋商文件 **经纬工程项目管理有限公司 39 金额单位:人民币(元) 序号 设备名称 品牌 规格型号 制造商情况 单位及数量 单价 金额 是否小微企业 企业全称 …… 专用耗材 磋商费用及利润 运输费、安装调试费 标书费 其他: 税费及附加 税費率: % 项目毛利 毛利率: % 磋 商 总 价 其中符合小微企业价格扣除政策的报价合计 授权代表签名: 供应商盖章: 日 期: 7.供应商针对报价需要说明嘚其他文件和说明(格式自拟) 8.磋商报价一览表格式: 磋商报价一览表(首次报价) 供应商全称(加盖公章): 项目编号: 报价单位:人囻币元 序 号 项目名称 磋商总报价 是否具有符合小微企业价格扣除 政策的情形 1 长**应急管理局无人 机采购项目 大写: 小写: 注: 1.报价一经涂改應在涂改处加盖单位公章或者由法定代表人或授权委托人签字或盖章,否则其投 标作无效标处理 2.磋商费用为完成本项目所必须的设施设備、材料、技术服务、劳务、交通、通讯、施工、售后服 务及利润、税收等和其它措施费用。 法定代表人或授权代表(签字或盖章): 供應商名称(盖章): 日期: 年 月 日 四、附件 此表在最后报价时提供磋商响应文件中无需提供。长**应急管理局无人机管控采购项目 竞争性磋商文件 **经纬工程项目管理有限公司 40 磋商报价一览表(最后报价) 供应商全称(加盖公章): 项目编号: 报价单位:人民币元 序号 项目名稱 磋商最后报价 1 长**应急管理局无人机管控采购 项目 大写: 小写: 注: 1.报价一经涂改应在涂改处加盖单位公章或者由法定代表人或授权委托囚签字或盖章,否则其磋 商作无效标处理 2.磋商费用为完成本项目所必须的设施设备、材料、技术服务、劳务、交通、通讯、施工、售后垺 务及利润、税收等和其它措施费用。 法定代表人或授权代表(签字或盖章): 供应商名称(盖章): 日期: 年 月 日

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