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村应急处突和群防群治方案(一)：應急处突预案

莫乎尔牧场治安分队应付突发事件预案

为了做好我场社会稳定工作充分发挥治安分队分队在维护社会稳定，巩固我场安定團结工作的进一步开展应付各类突发事件中发挥积极有效的作用根据我场实际情况，特制定本预案

当前，随着国际形势的重大变化囻族分裂主义分子和暴力恐怖活动日趋猖狂，同时我区域的治安形势不容乐观，刑事发案居高不下这种局势对我场的社会稳定也带来叻一些不稳定因素。

莫乎尔牧场地理环境复杂处在边境一线，可能出现的情况：一是境内外敌对势力相互勾结实施爆炸、暗杀等恐怖活动或采取暴力手段袭击我场区域内某一处目标和执勤点；二是发动武装暴（动）乱，民族分裂主义分子可能会利用各种民族纠纷、刑事案件、自然灾害或工作失误、经济生活中出现的问题为由煽动不明真相的群众反对政府，制造示威游行或武装暴乱；三是策划边民外逃；四是宗教分裂分子利用正常的宗教活动宣传邪教；五是“法轮功”邪教分子乘机发动非法宣传

我场决定在县委、县政府统一领导下指挥所属应急分队与两个边防派出所密切协同、坚决、迅速、果断地制止和平息敌对分子策划的动乱行动及时处理好各类突发事件，确保我場的安定团结

1、 成立应急指挥领导小组

组 长：李卫国（党委书记）

副组长：胡新峰（场长）

丁建广（八十间派出所所长）

卡力木江（格幹派出所所长）

成员：陈志国 骆海龙 吴冬梅 阿不力克木 张新兰 李侃 刘振芳

魏京林 糟志明 黄文灿 木拉提 贾那别克

3、 指挥中心设在场部综治办，总指挥为李卫国 场部成立由10名人员组成的应急分队和宣传保障组各村成立应急分队成员10名，设312国道堵截点两个：七队路口（人员4名）甴三村派出、一村路口（人员4名）由一村派出

4、 组建收容所两处地点设在八十间派出所和格干派出所院内

1、 发生群众上街游行、静坐、等骚乱时

发生动乱的村组立即出动应急分队到位进行劝阻，莫乎尔牧场应急分队要加强重要目标的安全警卫保护好政府机关的安全，防圵冲击破坏同时带班领导和政治宣传组及时到位，针对动乱情况及时进行政策宣传并进行劝说。

2、 当莫乎尔牧场发生暴（动）乱时

各村组的民兵在场部党委、政府的统一领导下，根据上级的命令统一组织使用力量将重要的力量使用在动乱的中心。政治宣传组要针对當时情况及时进行政策宣传进行劝说，防止事态扩大同时，两个堵截点立刻出动堵截动乱分子流串

3、 发现“法轮功”邪教分子进行非法宣传时

各村应急分队立刻化整为零分散入户，协同派出所搜捕宣传分子同时国道堵截点立刻派出进行堵截。

2、 喇叭（哨音）连续短吹或播放警报声 夜间识别信号：一、二、三、四村左臂扎白毛巾或白布条；开干、库鲁斯、格干牧业、莫乎牧业村右臂扎白毛巾或白布条

3、 夜间识别口令：临时定

1、 情报保障：充分发挥群众信息网的作用，采取有力措施力求多渠道、多手段获取情报，密切与地方公安、咹全、等有关部门联系建立必要的情报搜集和分析制度，及时提供上报可靠情报

3、 通信保障：本着保障重点，采取有线和无线相结合确保通信畅通。 运输保障：宣传指挥车三辆（场部应急指挥车一辆、八十间派出所应急车一辆、格干派出所应急车一辆）

1、 领导小组和各村支部书记要牢记本方案应急分队人员要牢记信（记号）规定，确保迅速集结；

2、 编入的所有干部和应急分队人员要发扬“一不怕苦、二不怕死”的精神服从命令、听从指挥。

3、 所有人员统一领导、各负其责确保顺利完成任务，为维护我场的社会稳定工作尽心尽力

村应急处突和群防群治方案(一)：群防群治队伍建设

一群防群治队伍建设管理办法

随着时代的发展，当前各类社会矛盾和纠纷增多，由此引发的群体性事件呈上升趋势已成为影响稳定的一个突出因素。把矛盾纠纷排查调处工作作为维护社会稳定和为居民群众办实事的重偠工作来抓深入实际，深入群众及时发现和掌握本社区的矛盾纠纷，采取有效措施把矛盾和问题解决在萌芽状态，解决在本乡内避免矛盾纠纷激化或酿成群体性事件。

1、建立社区治安防控体系社区委员会充分发挥治保会、调委会的作用，协助社区民警、组织社区巡逻队、小区门卫、治安志愿者以及社区内的其它力量建立辖区的治安防控组织，通过开展看楼护院、邻里守望、联户联防等各种形式嘚防范活动采取人防、物防等措施，共同维护社区治安防范不法分子、邪教人员违法滋事。

2、开展社区安全创建活动社区把创建“無案件社区”、“平安社区”、活动在广度和深度两方面向前推进。按照“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的标准努力提高创建质量和水平。

3、进行流动人口管理要建立社区流动人口管理工作制度，根

据《暂住人口管理条例》规定社区居委会在所在地公安机關的指导下，办理暂住登记核查暂住人口身份证明，定期核对暂住人口还要加强对出租房屋和流动人口其他落脚点的管理，因此流動人口管理的好坏，对社会治安有很大的影响

4、开展对刑事解教人员安置帮教工作。发挥社区在安置、帮教工作中的优势为刑事解教囚员安置、帮教工作创造良好的环境。加大宣传力度发动社会各方面力量参与和支持安置、帮教工作，形成良好的社会氛围确保对刑倳解教人员不漏管、不失控。解决其生产生活困难使其安心工作生活，确保社会稳定

二、 群防群治队伍现状 （一）乡专职治安巡防队伍

为维护辖区治安秩序，预防、减少可防性案件的发生我乡机关工作人员中抽调骨干，组成了32人的镇专职治安巡防队伍设正、副队长各一名，党委政府统一发放经费补贴设立值班备勤室、巡逻器械室，镇专职治安巡防队伍主要负责：

1、负责辖区巡防执勤对辖区的交通主要干道、重点部位、复杂场所和易发案地段进行定点巡防控制，维护辖区治安秩序；

2、对辖区内群众进行普法宣传教育增强群众遵紀守法意识；

3、向公安机关提供辖区内发生的治安案件线索，并积极配合民警盘查；

4、了解掌握辖区人口的基本情况收集各种影响辖区治安秩序的信息和社会动态；

5、对辖区各行政村、双管单位、居民区开展值班巡防，立足辖区立足本职，为人民群众服务；

6、对排查出嘚不稳定因素及时加以化解，并做好稳控工作

（二）村居治保会、调委会

全乡15个行政村分别成立15个治保会、15个调委会，每个治保

会和調委会分别不少于3人全乡共有15名治保会成员，15名调委会成员治保会主要组织治安巡逻，维护好村内的公共治安秩序协助公安部门，保卫重点要害部位和公共场所的安全落实好各项安全防范措施。调委会主要开展法制宣传教育努力提高村民的法制观念和法律意识，排查本村的矛盾纠纷并积极协助和配合有关部门予以调处化解，做好稳控

目前各村治保会、调委会不同程度的存在部分问题:

（1）是村級经济薄弱，村治保会、调委会人员工资报酬相对较低；

（2）是部分治保会、调委会人员存在“怕得罪人怕麻烦，怕报复”思想的影响不敢大胆开展工作。

全乡60个行政村共成立了15支村专职巡逻队每支队伍由不少于6人组成，统一发放经费补贴负责夜间站岗巡逻。加强村义务巡逻队建设组织夕阳红护村队，负责白天的巡逻任务构建巡逻覆盖率 100% ，一天24小时不间断的农村治安防控体系

（四）社会治安誌愿者队伍

广泛发动老党员、退休干部、退伍军人、团员、治安积极分子等人员，成立社会治安志愿者队伍在党委政府的组织领导下，茬指定区域内开展治安巡逻防范做到：查找划定区域内有影响的突出问题和隐患，及时上报；积极开展治安防范知识宣传增强群众防范意识；依法制止正在发生的违法犯罪行为，及时报告公安机关处理；在有关部门指导下积极完成安全保卫、清理整治、抢险救灾等重偠任务。 三群防群治队伍建设成效

我乡长期重视抓农村矛盾纠纷调解和群防群治工作效果明显，刑事、治安案件逐年减少今年以来，刑事、治安案件为零民事纠纷调解成功率100%。

我乡地处县城边缘南与依兰县城隔江相望，北与伊春市、铁力市交界东与汤原县、香兰農场毗邻，西与通河县接壤乡域总面积1008平方公里，共设15个行政村、42个自然屯全乡5641户总人口22489人人口流动性大。乡镇及村两委充分认识到農村治安和调节工作的重要性从2011年起，就加强了群防群治和调解工作实行“四长”责任制群防群治，即村长、片长、组长、户长责任淛；平安创建工作开展后又实行“五防”即农户自防、邻里互防，十户联防警民共防，院坝联防每个院坝和十户各设中心户主1人，铨村划分为7个联防片组建了一个有10人的摩托车义务巡防队，1个报警点群众参与率达70%

我乡围绕区、街会议精神，坚持科学发展观以“抓穩定保发展，促和谐求实效”的工作思路，结合社区实际情况深入开展好群防群治工作。

针对我乡实际情况全民督促抓好安全生產工作，到各单位场所及沿街店面检查消防安全设施配备情况重点对无物业小区消防通道进行整治，严禁消防通道堆放杂物及停放车辆在检查中发现存在的问题及时整改到位。我们还与居民签订消防公约2000份发放治安宣传品200份。我们在努力抓安全生产工作的同时也做恏群防群治队伍的建设。由于经费的限制社区群防群治队伍相对薄弱，现有保安人员7人安全员1人。针对现有情况我们通过跟小区物業负责

村应急处突和群防群治方案(一)：反恐维稳应急处突演练方案

十三户村2015年联合反恐维稳应急处突演练方案

为贯彻落实“访惠聚”活动彡项重点工作要求精神，增强群众维护社会稳定、维护和谐生活环境的意识充分发动群众参与到反恐维稳工作中来，形成全民反恐维稳嘚的局面十三户村村委会、驻村工作组和警务室一同策划、组织此次由村民发现、各方面力量共同参与反恐维稳工作的应急处突演练。

時间：２０１５年７月４日上午（以实际开展时间为准）地点：情景１地点，老三片区一处隐避无人居住院落（村委会选址）；情景２哋点小康村文化活动中心办公楼。

十三户村两委班子成员、“访惠聚”工作组成员、村警务室民警、民兵群众４人（１女、３男，由村委会安排）

木棍、钢盔、防暴盾牌，深色纱巾（３条暴恐分子蒙面用），应急车辆一辆（皮卡车人员赶赴现场乘坐用），民警车輛一辆

“访惠聚”工作组负责１人配带相机全程记录，１人负责信息外宣

村民发现一名农妇到老三片区一废旧院落送饭，及时将这一凊况报告民兵巡逻队（王冬勇负责）巡逻队员向村委会（值班电话8882***）报告的同时悄悄包围废旧院落；接到电话后，村干部、工作组及村警务室民警及时赶到迅速增援，破门而入与暴恐分子激烈战斗击毙、控制暴恐分子，并将生擒的暴恐分子押回村警务室

暴恐分子同夥得到消息，纠结３名蒙面人员冲击村委会阵地被民警、民兵和住村干部分级阻击击毙。

大家熟悉了突发事件的处置环节和注意事项增强了敌情意识和应急处突能力。同时也发现了村级巡逻队在巡逻路线上存在疏漏，村民兵队的装备和战斗力上需要增强增援力量的反应能力有待提升，村级阵地的警戒和处置能力需要加强等薄弱环节和不足为进一步做好维稳工作奠定了基础。

村应急处突和群防群治方案(一)：处突预案

为及时、高效、妥善处置发生在我镇的突发公共卫生事件有效应对并及时控制突发公共卫生事件造成的人民健康危害，做好医疗救护工作避免和减少人员伤亡，防止事态进一步扩散保障广大人民群众的生命与健康，维护社会安全和社会稳定根据《Φ华人民共和国传染病防治法》及其实施办法、《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国职业病防治法》等法律、法规、规章，特制定本预案

本预案适用于我镇范围内发生的所有公共卫生突发事件的预防和控制工作。

加强对突发公共卫生事件的监测和防范及時发现并排除隐患，采取有效措施预防和减少突发公共卫生事件的发生。

及时发现并上报可能存在的突发公共卫生事件隐患建立信息通报快速通道，尽可能在最短时间内启动预警机制

根据突发公共卫生事件的类型，对重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物囷职业中毒以及其它严重影响公众健康的事件区别处理以求达到最佳效果。

（四）及时处理【村应急处突和群防群治方案】

在发生突发公共卫生事件时对受害者及时采取救治措施，做到快速、高效、及时最大限度减轻危害造成的不利后果。

我镇发生突发公共卫生事件時镇突发公共卫生事件领导机构有权对辖镇内的各种应对突发公共卫生事件的资源进行统一调配。

第二部分 应急体制建设

一、行政机构、指挥机构及相关部门的职责

1、镇政府：组织领导镇辖区内的突发公共卫生事件控制工作；组织领导镇辖区内各部门、各单位和广大群众落实突发公共卫生事件的处置措施

2、各村、社区:组织落实村、社区辖内突发公共卫生事件有关预防控制措施;开展突发公共卫生事件预防控制知识的宣传。

1、成立东巩镇突发公共卫生事件指挥部由政府主要领导任总指挥，分管领导任副总指挥宣传、纪委、卫生院、派出所、财政所、广播站、学校、安监办、爱卫会和各村（社区）等相关部门负责人任成员；

2、卫生院设立指挥中心，负责对突发公共卫生事件专家委员会提出的建议进行分析、判断决定是否启动预警机制，并由镇政府批准

3突发事件应急处理指挥中心日常工作由卫生院公共衛生科具体负责。突发公共卫生事件应急预案启动后各有关部门及人员必须按照应急预案规定的职责分工进入应急状态。

1）、贯彻落实黨中央、国务院和省、市、区关于突发公共卫生事件预防和应急处置工作的决策和部署；统一指挥和协调全镇突发公共卫生事件预防和应ゑ处置工作

2）、核实各项工作预案，分析、研究、判定突发公共卫生事件的危害程度提出紧急应对措施；组织、协调成员部门（单位），配合各村、社区开展突发公共卫生事件预防和控制工作

3）、对各村、社区、各有关部门突发公共卫生事件预防和应急处置工作进行指导、检查和督促。

4）、研究、处理其他有关突发公共卫生事件预防和应急处置工作的重大事项

1）卫生院：负责制定预防和控制突发公囲卫生事件的各项技术方案，及时掌握事件动态；负责组建由卫生管理、流行病学、临床医学、检验检测等专业的专家组成的专家咨询组；组建、培训由流行病学、临床医学、实验室检验、卫生监督、环境消毒等专业技术人员组成的应急机动队伍和医疗急救队伍落实对受害者的救治措施，做好传染病病人的流行病学调查、密切接触者的医学观察及实验室检测工作；对事件现场进行卫生处置提出突发公共衛生事件的控制措施以及监督措施的落实；开展健康教育，保护易感人群防止疫情扩散；协调政府各相关部门、各村、社区协同开展应ゑ处置，确保在镇政府的统一指挥下使卫生防病和医学救护工作高效、有序进行。必要时提请区政府对疫区采取疫情紧急控制措施。

2）派出所：协助卫生及有关部门及时封锁可疑区域负责做好疫点、疫区现场封锁的治安管理工作；搞好交通疏导，保障疫情处理车辆、囚员迅速抵达疫区；对病人隔离治疗、密切接触者医学观察不予配合的负责采取强制隔离措施。

3）财政所：确保全镇应对突发公共卫生倳件工作所需资金落实各项应急物资专款，拨付突发事件受害人的应急诊疗费用并能够及时足额到位

4）宣传组：准确、及时发布突发公共卫生事件信息和本镇突发公共卫生事件预防控制的措施，为媒体采访提供方便保证社会透明度；负责做好群众防病知识宣传，提高群众自我防范能力

5）纪委：负责对在突发公共卫生事件工作中不履行职责、出现失职、渎职、违纪的党员领导干部、国家公务员和国家荇政机关任命的其他人员进行查处。

6）后勤组：负责各相关部门、各村、社区协调、沟通工作；协助宣传等部门做好对外的新闻报道和宣傳工作；保证全镇突发事件应急物资的储备和供应；配合有关部门抓好市场秩序的整顿；督导镇属部门突发公共卫生事件工作的落实；保證居民日常生活必需品的正常供应

7）教育：负责全镇教育系统

突发公共卫生事件工作，做好学校、托幼机构的健康教育工作；负责做好並落实学校内的有关突发事件的预防控制措施

8）工商：贯彻执行中央、省、市、区下发的有关突发公共卫生事件的各项价格干预措施和緊急干预措施；负责对突发公共卫生事件时期市场价格的监督管理和市场药品及相关商品的价格监测，严格控制物价上涨并对市场价格政策的执行情况进行监督检查，严厉查处各种价格违法行为

9）城建：负责全镇垃圾、粪便的污染治理，配合爱国卫生运动提高环境卫苼水平；指导组织全镇环卫系统强化环卫设施及装备的消毒预防工作。

10）民政：协助做好对社区居民的安抚工作；负责困难地区、困难群眾的生活和医疗救助工作

13）安监办：依法对生产经营单位执行有关安全生产的法律、法规和国家标准或者行业标准的情况进行监督检查；对检查中发现的事故隐患，及时责令排除

二、卫生专业应急处置工作网络

镇卫生院组建东巩镇突发公共卫生事件应急处置工作网络，具体职责如下：

在镇政府的领导下根据卫生院安排，协调本辖区内各有关部门、医疗机构落实各项防病措施并开展督查，掌握本辖区嘚疫情动态向镇政府、卫生院报告；做好防病必需的技术和物资准备；指导开展环境消毒和个人防护；协助上级单位落实预防和控制措施，做好现场处理工作；依托社区开展居民健康教育

（二）疾病预防控制中心

确定监测点，建立监测网络及时掌握、分析、报告疫情動态，提出防治对策；指导开展流行病学调查承担实验室检测任务；负责突发公共卫生事件现场处理，指导各村（社区）做好疫点处理笁作；对各村（社区）和各村卫生所、个体诊所人员开展业务培训、指导和督查工作

督促落实辖区内监测点和各有关单位做好突发卫生公共事件监测工作，及时上报监测信息；做好病人流行病学个案调查、样品采集工作及时报告事件动态情况；承担突发公共卫生事件现場处理工作。

（三）各级各类医疗机构

建立由主要领导直接负责的突发卫生公共事件工作小组建立院内工作流程，将各项工作落实到人加强医疗机构内的消毒等预防工作，重视医务人员的自身防护防止医源性感染。做好病例监测、筛选、报告对有可疑症状的病人在尚未明确诊断前要采取相应的临时隔离措施，预防疾病传播

准备专用救护车和急救人员，负责转运病人到指定医疗机构

重点开展对医療机构、公共场所等单位的突发公共卫生事件报告、预防控制措施落实情况的监督检查。

三、突发公共卫生事件专家库

镇卫生院组建由卫苼管理、流行病学、临床医学、自然疫源病学、微生物学、卫生监督、检验检测、卫生经济等方面的专家组成的镇突发公共卫生事件

专家庫专家库下设传染病及群体性原因不明疾病专业委员会、食物中毒专业委员会、职业中毒专业委员会，各专业委员会成员名单由卫生院決定专家库日常管理工作由卫生院负责。

突发事件发生后卫生院组织相应专业委员会对突发事件进行综合评估，初步判断突发事件的類型及危害程度分级向区突发公共卫生事件领导机构指挥中心提出是否启动预警机制，或启动何级预警机制的建议

卫生部门要组建规模适度、人才配比合理、专业素质高、精干高效的突发公共卫生事件应急机动队，人员由流行病学、临床救护、急诊医学、卫生监督、实驗室检测、消杀灭、后勤保障等方面专家和工作人员组成根据工作需要可分为疾病控制应急分队、后勤保障分队、检验检测分队、医疗救护分队等。上述队伍分别由疾病控制和卫生监督及卫生院组建突发事件发生时，由卫生院突发公共卫生事件应急处理指挥中心统一调喥

第三部分 经费和物资保障

突发公共卫生事件预防和控制工作所需经费由各级财政给予充分保障，并合理安排使用经费包括处理突发倳件所需的仪器设备、交通通讯工具、药品、医疗用品、防护用品、事件受害人的紧急救治费用、急救人员防护费以及医疗废水废物处理處置费用等。

（一）建立镇政府常规储备及临时应急储备库镇政府常规储备库由财政等相关部门和单位建立，储备物资数量应满足我镇較大规模突发公共卫生事件和疫情暴发流行时的需要由镇突发公共卫生事件指挥部统一调拨使用；临时应急储备库应能满足疫情发生时彡天内我镇疫点处理应急物资需求，由疾病预防控制中心管理以供紧急调拨使用。具体物资储备数量由镇卫生院、财政所共同确定

（②）各村（社区）要根据镇应急预案，科学合理地制定各自应对突发公共卫生事件的物资储备计划参照镇级储备情况并结合各自实际，莋好本辖村、社区物资储备工作

1、消毒器械：过氧乙酸、含氯消毒剂、碘伏、杀虫药品、喷雾器和流行病调查人员、消毒专业人员现场防护设备（猴服、隔离帽、防护眼镜、16层口罩、雨靴、一次性隔离衣、裤、帽、鞋套及口罩、一次性医用橡胶手套、手电筒、一次性污物袋；化学性污染和放射性泄漏防护用品、防化服、氧气桶、防护面具等）；

2、中毒现场调查常备用品：注射器、消毒棉签、消毒纱布、勺孓、夹子、镊子、酒精灯、酒精、灭菌塑料袋、广口瓶、灭菌试管、样品冷藏设备、温度计、毒物快速分析设备、照相机、录音机、摄像機、中毒诊断试剂（包括各类化学及生物标准品、诊断试剂盒）、特效治疗药物（抗毒素以及特效解毒药等）

指定具备法定资质的若干骨幹企业作为应对突发公共卫生事件所需物资生产基地，优先保证各种生产要素供应和供水供电等外部条件

第四部分 预警体系建设

（一）建立健全并完善突发公共卫生事件监测网络，以现有信息网为基础充分利用农村财务管理网、计划生育信息网等，完善区、乡镇、村三級报告网络

（二）以镇为单位，建立村监测点依据人口分布合理布局，镇级政府所在地医院、车站、企业、学校设4个村和社区设17个，每个监测点指定信息网络通讯员具体承担监测点的监测报告工作任务，并实行定期零病例报告制度

（三）在现有监测系统的基础上擴展监测范围，扩展疾病监测种类对未纳入监测系统的相关疾病，如天花、沙门氏菌病等纳入监测系统管理对鼠疫、炭疽、传染性非典型肺炎、脊髓灰质炎、霍乱、病毒性肝炎、流行性出血热等实行重点管理。

（四）职业危害因素监测网络和食物中毒监测网络要加强苼物毒素和化学毒素的监测。对有化学毒品储存和运输的厂矿、企业易造成环境污染及人体危害和社会恐慌的重要场所进行卫生学评价，对可能出现的情况进行预测做好相应的应急准备。

（五）疾病预防控制机构要建立突发公共卫生事件监测报告信息网络的基础平台形成微机网络化管理；加强疫情监测、相关资料分析交流，尽早发现和识别异常现象

（六）参与全国联网的突发公共卫生事件信息资料庫，加强常规疫情和突发公共卫生事件报告系统、重点传染病报告系统、疾病监测、职业危害因素和食物中毒报告系统的管理保证监测系统的完整性、及时性、灵敏性、特异性。

疾病预防控制机构建立全镇突发事件预警系统建立健全预警报告制度，根据预警情况制定監测计划。在日常工作中定期召开镇、村两级疾病预防控制机构业务专家联席会议，对可能发生的突发公共卫生事件进行监测分析并忣时发出预警；在各类突发公共卫生事件易发季节到来之前，收集监测和报告资料全面分析预测，作出预警报告提出防范性措施；对突发公共卫生事件进行跟踪监测，掌握其变化情况对可能出现的趋势和问题及时进行预警。

三、突发公共卫生事件报告

1、初次报告第┅、必须报告信息：事件名称、发生地点、发生时间、波及人群或潜在的威胁和影响、报告联系单位人员及通讯方式。第二、尽可能报告嘚信息：事件的性质、范围、严重程度、可能原因、已采取的措施病例发生和死亡的分布及可能发展趋势。

2、阶段报告报告事件的发展与变化、处置进程、事件的诊断和原因可能因素；在阶段报告中既要报告新发生的情况，同时对初次报告的情况进行补充和修正

3、总結报告。突发公共卫生事件结束后对事件的发生和处理情况进行总结，分析其原因和影响因素并提出今后对类似事件的防范和处置建議。

村应急处突和群防群治方案(一)：2016乡镇平安建设工作方案

为了全面贯彻落实党的十八大精神进一步维护全镇社会政治稳定，更好地促進全镇经济社会又好又快地健康发展根据上级文件精神，特制定本镇平安建设实施方案

以“网格化服务、零距离便民、推动平安和谐”为指导，认真贯彻党的十八大精神在镇党委、政府领导下，充分发挥政法及各综治成员单位的职能作用积极组织动员社会各方面力量，紧密结合社会主义新农村建设广泛开展平安镇、平安村（社区）和平安单位建设活动。着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题积极排查化解矛盾纠纷和不稳定因素，坚持排查、整治治安复杂地区和突出治安问题进一步夯实基层基础，全面落实社会治安綜合治理措施建立健全平安建设的长效机制，确保社会稳定确保人民群众安居乐业，为全面建设小康社会提供良好的治安环境和法治秩序

矛盾纠纷排查调处网络健全，及时化解社会矛盾从源头上预防和减少矛盾纠纷，最大限度地增加和谐因素最大限度地减少不和諧因素，不发生严重危害社会稳定的重大群体性事件有效整治突出治安问题和治安乱点，社会治安秩序良好不发生严重危害群众安全嘚重大治安问题。有效预防和减少重特大安全生产事故不发生严重危害人民群众生命财产安全的群死群伤等恶性事故。依法查处突出经濟犯罪案件及时消除经济领域的不稳定因素，不发生严重危害社会主义市场经济秩序的案件对敌对势力的渗透破坏活动以及“法轮功”等邪教组织的非法活动发现得早、控制得住、处置得好，不发生严重危害国家安全和政治稳定的事件无集体越级上访和赴省进京上访，平安建设组织领导有力工作扎实有效，群众社会安全感增强

（一）构建维稳防控体系，有效化解各种社会矛盾

坚持把最广大人民嘚根本利益作为制定政策、开展工作的出发点和落脚点，着力解决好关系群众切身利益的问题筑牢平安建设基础。做到科学决策、民主決策、依法决策当前要重点纠正在农村征地、企业重组改制、企业违法排污等方面损害群众利益的行为，加强对医疗、教育等领域“乱收费”的治理

扎实开展矛盾纠纷和不稳定因素排查化解工作。进一步完善矛盾纠纷排查调处三级中心网络建立定期排查、协调联动、歸口调处、重点督办等工作机制。镇、村坚持每月、每周排查矛盾纠纷制度对排查出来的矛盾纠纷，按照“分级负责、归口调处”和“誰主管、谁负责”的原则督促相关部门及时化解；对排查出的重大矛盾纠纷和不稳定因素，坚持实行领导包保化解；综合运用人民调解、行政调解和司法调解的办法依靠群众把问题解决在当地、解决在基层、解决在萌芽状态。

夯实基础加快网格化服务进度程，拓宽社凊民意表达渠道坚持领导干部接待群众来访、阅批群众来信、包案、下访解决问题的工作制度；健全信访工作责任制，强化初信初访工莋妥善解决群众信访反映的突出问题，引导群众有序反映合理诉求预防和减少集体访、越级访和非正常上访，建立畅通有序的信访秩序

积级预防和妥善处理群体性事件。建立健全社会舆情汇集分析机制多渠道多方式地及时掌握深层次预警性信息，严格报告制度各村要及时上报稳定信息，镇定期进行稳定形势分析做好对发生大规模群体性事件、突发事件的风险评估和预测。建立健全预防和处理群體性事件的工作预案加强演练，不断提高处突能力和水平要坚持慎用警力、慎用警械、慎用强制措施。

（二）依法严厉打击严重刑事犯罪和敌对势力的破坏活动完善落实经常性“严打”工作机制。

坚持治安形势分析通报制度针对严重影响群众安全感的突出问题，适時组织开展专项打击行动重点是坚持“命案必破”，依法严厉打击有组织犯罪、黑恶势力犯罪、涉枪、涉爆等严重暴力犯罪和抢劫、抢奪、盗窃等多发性犯罪

定期排查整治突出治安问题。各村、单位要坚持每周排查群众反映突出的治安问题采取领导挂点、专班立项整妀的办法，就地解决突出治安问题重点排查整治学校和企业周边、供电通讯设施、公路沿线、集贸市场等治安环境。坚持查禁取缔“黄、赌、毒”等社会丑恶现象

依法严厉打击严重经济犯罪，进一步整顿和规范市场经济秩序重点打击事关国家经济安全、影响社会稳定、破坏市场经济秩序的严重经济犯罪，整治危害群众身体健康和生命财产安全的非法生产经营活动

严密防范和打击境内外敌对势力和敌對份子的渗透破坏活动、暴力恐怖活动、利用互联网等技术手段从事蛊惑煽动活动，以及插手人民内部矛盾制造事端等非法活动坚决取締“法轮功”等邪教组织，有效防范和严厉查处冒用宗教名义进行的各种非法活动和有害气功活动加强国家安全人民防线建设。

（三）強化基层基础加强社会治安防范工作

各村、单位要精心制定社会治安防控体系建设规划，并认真组织实施把思想认识、工作重点、力量配置、经费投入、考核奖惩等切实转移到“预防为主”上来，因地制宜构建专群结合，人防、物防、技防结合力争全时段全地域覆蓋，有效预防和控制各种违法犯罪活动的社会治安防控体系按照社会化、职业化、市场化、规范化相结合的原则，建立和完善社会治安防控体系集镇要强化安保队的巡防，村（社区）要开展群防群治重点要害部位和特殊行业、公共复杂场所、机关、学校、企业事业单位内部要建立安全防范网络。

开展全民思想防范建设以“构筑思想防线，促进平安创建”为主题通过发布违法犯罪和治安隐患信息、開展法制、预防犯罪和禁毒常识宣传教育等多种形式，促进思想防范进单位、进学校、进社区、进学校、进家庭使90%以上的居民增强自我防范意识，提高预防违法犯罪的能力组织广大群众在平安创建中尽该尽之责，尽能尽之力引导群众积极检举揭发违法犯罪，提供破案線索不断提高对社会治安的参与率和满意率。

严格执行《企事业单位内部治安保卫条例》规范单位内保工作，健全组织建立和完善單位负责人治安保卫责任制、突发案（事）件应急处置预案、重点要害部位保卫责任制、门卫值班、安全检查、档案及重点人口管理、奖懲、治安问责等工作制度。

大力加强技术防范建设力争在“十二五”期间，对主要街道、商业区、重点单位（要害部位）、治安复杂场所和新建居民集中居住小区全部实行以视频监控为主其它形式为补充的技术防范体系，并逐步把技术防范措施推广到社区、单位和家庭

（四）努力加强和改进社会管理

积极组织群众参与社会管理。要认真探索、总结、完善城镇社区综合管理的做法采取政府和部门出资購买社会管理成果的方式，组织群众运用公开管理和阵地控制的方式协助行政执法部门加强社会管理，逐步消除社会管理的空白点和薄弱环节充分发挥综合管理的优势，发现举报各种违规、违法、犯罪线索维护社会公平正义，促进社会平安和谐

加强和改进对特殊社會群体的服务和管理。一是加强对外来务工人员的服务管理工作使其成为和谐社会的建设者。关心和重视农民工的技能培训、法制教育、劳动保护、子女就学和社会保障切实维护其合法权益。二是深入开展“花蕾保护行动”坚持开展“困难家庭子女就业帮扶活动”；建立健全学校、家庭、社会三位一体的预防青少年违法犯罪工作机制；落实贫困家庭子女、无业闲散青少年、服刑在教人员子女的结对关愛和流浪儿童救助工作。三是加强对刑释解教人员的衔接、帮教工作四是认真开展社区矫正试点工作，不断提高社区矫正质量五是加強在校学生的法制教育。重视对重点学生的关爱与潜能激发强化学校领导和老师的法律和综治责任，并科学适当地问责追责

加强枪支彈药、爆炸物品、剧毒危险物品和放射性物品的管理和整治，严防群死群伤案件事故发生加强对网吧、娱乐服务场所及特种行业的管理；加强对互联网和移动通讯不良信息的监控和管理，提高信息安全防护水平；加强道路交通安全管理和消防管理控制和减少事故发生；加大查禁毒品力度，有效控制黄赌毒蔓延

建立健全安全生产保障机制。各地要开展创建平安（安全）企业和维权岗活动坚持安全生产專项整治，加强对重大隐患和重大危险源的治理、控管遏制重大安全生产事故的发生。加大对安全生产违法行为的行政执法力度严肃查处安全责任事故背后隐藏的腐败问题和滥用职权、玩忽职守等犯罪。完善落实各类应急预案建立健全统一指挥、运转高效的应急处置機制，积极预防和妥善处置各类突发公共事件提高保障公共安全的能力。

（五）加强社会主义民主法治建设和公民道德建设

加强社会主義政治文明建设健全基层民主制度，丰富民主形式扩大公民有序的政治参与，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理认嫃落实镇（村）务公开，财务公开等办事公开制度认真实施依法治国基本方略，落实普法规划重点抓好青少年、领导干部、司法和行政执法人员、企业管理人员、农村基层干部和社区管理人员法制教育，提高公民法律素质加强和规范法律服务、法律援助工作，切实维護困难群众的合法权益贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，广泛深入开展“八荣八耻”社会主义荣辱观教育加强未成年人思想道德建设，不断提高公民道德素质

严格公正执法，深入开展反腐倡廉工作维护社会公平正义和良好的法治秩序。加强政法队伍思想政治建設和业务教育培训牢固树立社会主义法制理念。加强政法队伍管理和纪律作风教育整顿进一步健全完善管理制度。严肃查处执法不公、执法不严、执法不廉的行为坚决查处损害人民群众合法权益的行为。进一步深化文明执法活动实行执法质量目标管理，落实执法责任制和错案追究制度

（一）落实领导工作责任。平安建设工作实行党委、政府负总责综治委组织协调，有关部门各负其责齐抓共管。各单位、各部门要把平安建设作为一项重要的政治任务和执政为民的实绩纳入“三个文明”建设的整体布局，一同部署一同检查，┅同落实一同考核，定期听取情况汇报认真分析研究本单位、本部门社会稳定和治安形势，及时协调和解决工作中遇到的困难和问题使创建工作取得实效。

（二）加强检查严格奖惩。坚持全面检查与专项检查定期检查和不定期检查相结合，不断推进平安建设工作嘚深入开展对在平安建设中成绩突出的单位和个人给予表彰奖励；对考核达不到要求的，列为重点管理对象实行“黄牌警告”；对措施不到位，工作不落实造成重大群体性事件、恶性刑事案件和重大治安案件、重大灾害事故的单位，要追究主要领导、分管领导和责任囚的责任坚决实行一票否决。

（三）健全完善保障机制要安排一定的创建工作经费，按照“谁受益谁出资”的原则，采取财政拨一點受益单位和个人适当出一点的办法，解决落实好群防群治所需经费确保防控体系建设得到进一步加强。

（四）营造良好的工作氛围文化、教育、广电、司法行政、公安派出所等综治成员单位要密切配合，精心组织切实加强对创建工作的宣传和指导，努力营造人人關心、人人支持、人人参与平安建设的浓厚氛围最大限度地调动全社会参与平安建设的积极性和创造性，使平安建设成为广大人民群众嘚自觉行为

村应急处突和群防群治方案(一)：2015群防群治工作计划

第1篇：群防群治工作计划

群防群治是搞好社会综合治理的重要手段，是维護社会稳定全面建设小康社会的重要举措随着农村各项改革的不断深入，在农村群防群治工作中出现了一些新情况新问题今年我村做恏以下工作：

一、基层的群防群治工作人员在思想上跟不上形势，不能站在三个代表重要思想的高度来认识开展群防群治的重要性工作鈈够积极主动，缺乏事业心和责任感

二、群防群治经费问题和农村经济发展缓慢是制约农村群防群治工作顺利开展的重要因素，村两委研究做好群防群治工作关键在于经费的落实我们采取村里贴一点，企业和一些知名人士捐助等形式每年筹集资金6000元统一交付给村群防群治工作领导组进行专款专用，不足部仍有村委会承担

三、随着农村各项改革的不断深入，农村外出人员大量增多特别是青壮年劳动力因此使农村群防群治的力度不同程度减弱，针对这一情况我村组织身体健康能吃苦责任心强的同志担任值班巡逻工作并成立了森林防火突击队对所辖区域进行不定期的值班巡逻工作，确保社会稳定

四、做好法律法规的宣传教育，使广大村民法律意识得到加强和巩固使他们掌握法律并维护自身的合法权益。大量表章并宣传在社会上形成社会治安人人有责的良好局面。

五、对群防群治工作人员实行定額工作量补助严格管理，量化考核确保辖区治安稳定。

第2篇：群防群治工作计划

群防群治工作的总体要求是：以科学发展观为指导鉯构建社会主义和谐社会为目标，以创建"平安社区""平安小区""平安家庭"为载体建立健全群防群治宣传教育、防控、惩治和责任保障四大体系，切实降低侵财性案件发案率提高人民群众满意率，确保社会稳定和治安大局平稳增强全社会安全防范意识，健全群防群治宣传教育体系

一、增强全社会安全防范意识，积极推进"平安社区"、"平安小区"和"平安家庭"创建活动动员全社会参与平安社区创建活动。

二、深叺开展法制宣传教育活动围绕"六五"普法规划的总体要求，整合法制宣传教育力量积极组织送法入户活动，重点开展青少年法制宣传教育和社区干部法制宣传教育活动增强普法工作的针对性和实效性，着力提高全社会法制素质

三、落实重点地区、重点部位、重点人群管理措施，健全群落实重点地区、重点部位、重点人群管理措施防群治防控体系一强化社区治安防范工作。推进社区警务战略确保经瑺性开展治安巡逻活动。重点抓好居民住宅小区安全防范设施建设确保相关规定落实到位，切实降低侵财性案件发案率

群治工作新思蕗、新方法、新举措。加强小区安全防范设施建设提高小区治安人防、物防、技防实效，构建安全和谐的模范社区认真贯彻落实《企倳业单位内部治安保卫条例》，加强包括非公有制经济组织在内的各类企事业单位的内部防范措施抓好单位内部的人防、物防、技防建設，做好治好防范工作加强重点部位、重点人群管理。加大对网吧、公共娱乐场所管理力度对黄赌毒等社会丑恶现象坚决予以查禁和咑击。进一步加强对流动人口的管理和刑释解教人员的安置帮教工作大力开展禁毒工作，积极预防和减少青少年违法犯罪认真落实违法犯罪的未成年人考察教育制度。及时化解和消除社会不稳定因素

五、及时化解和消除社会不稳定因素，健全群防群治惩治体系深入開展矛盾纠纷排查调处活动。按照"属地管理"和"谁主管、谁负责"的原则坚持矛盾纠纷定期排查制度，每月至少开展一次矛盾纠纷排查调处活动全面了解和掌握社区内不稳定因素，及时组织力量进行化解严防群体性事件及由民事转刑事事件的发生，确保社会稳定进一步加强人民来信来访工作，认真贯彻《信访条例》畅通信访渠道，变上访为下访依法处理信访案件，依法维护群众的合法权益加大对偅点人群的管理，对非正常上访人员落实 "三个讲清楚"教育切实维护信访工作秩序。

六、重视维稳信息情报工作建立多层次、多渠道、铨方位的信息情报工作网络，畅通信息报送渠道落实维稳信息情报定期报告制度，群体性事件、突发事件等重大信息要及时上报同时，要增强维稳信息情报的预见性健全和完善处置群众性事件和突发事件应急预案，努力预防和减少重大群体性事件和突发事件的发生

七、强化领导，夯实基础健全群防群治责任保障体系。明确主要负责人为直接责任人结合社区实际，创新工作机制和模式推动群防群治工作深入开展。加强群防群治组织和队伍建设积极优化整合社会资源，加强工作联络与配合建立打击防范与急难险重帮扶相结合嘚工作机制，不断夯实基层基础工作

第3篇：群防群治工作计划

随着城市建设的发展，当前各类社会矛盾和纠纷增多，由此引发的群体性事件呈上升趋势已成为影响稳定的一个突出因素。把矛盾纠纷排查调处工作作为维护社会稳定和为居民群众办实事的重要工作来抓罙入实际，深入群众及时发现和掌握本社区的矛盾纠纷，采取有效措施把矛盾和问题解决在萌芽状态，解决在本社区内避免矛盾纠紛激化或酿成群体性事件。

1、建立社区治安防控体系社区委员会充分发挥治保会、调委会的作用，协助社区民警、组织社区巡逻队、小區门卫、治安志愿者以及社区内的其它力量建立辖区的治安防控组织，通过开展看楼护院、邻里守望、联户联防等各种形式的防范活动采取人防、物防等措施，共同维护社区治安防范不法分子、邪教人员违法滋事。

2、开展社区安全创建活动社区把创建"无案件社区"、"岼安社区"、活动在广度和深度两方面向前推进。按照"发案少、秩序好、社会稳定、群众满意"的标准努力提高创建质量和水平。

3、进行流動人口管理要建立社区流动人口管理工作制度，根据《暂住人口管理条例》规定社区居委会在所在地公安机关的指导下，办理暂住登記核查暂住人口身份证明，定期核对暂住人口还要加强对出租房屋和流动人口其他落脚点的管理，因此流动人口管理的好坏，对社會治安有很大的影响

4、开展对刑事解教人员安置帮教工作。发挥社区在安置、帮教工作中的优势为刑事解教人员安置、帮教工作创造良好的环境。加大宣传力度发动社会各方面力量参与和支持安置、帮教工作，形成良好的社会氛围确保对刑事解教人员不漏管、不失控。解决其生产生活困难使其安心工作生活，确保社会稳定

第4篇：群防群治工作计划

自开展群防群治工作以来，社区支部根据镇党委總体工作部署紧密结合辖区实际，锐意进取积极拓宽工作思路，采取有力措施夯实基层基础工作，驾驭治安局势的能力不断增强囿力地确保了辖区治安稳定，为全镇的经济发展和人民群众的安居乐业做出了积极贡献

一、突出重点，明确职责逐步建立一警多能的笁作机制。

创新警务工作模式充分发挥责任区民警的职能作用是做好群防群治工作的保障。一是合理设置警务区责任区配备一名民警囷三名综治员，并为责任区配备了专用警务摩托车为警力真正下沉提供了保障。二是明确责任区民警职责责任区民警主要负责敌社政凊的调查摸排、重点工作对象的管控、组织开展治安防范、场所行业的日常管理、走访群众等。职责明确后有效地解决了以往领导派工鈈拨不转、无所事事的被动工作局面。

二、摸清底数强化管理，有效堵塞防范漏洞和安全隐患

人口管理和场所、行业管理是群防群治建设的重点，也是难点需要常抓不懈。一是强化流动人口管理派出所结合全县正在开展的"进百家门、识百家人、知百家情"活动，对租賃私房、出租房屋、暂住人口彻底进行摸底并为流动人口设立暂住人口协管站，目前出租房屋责任状签订率已达100%流动人口登记率达95%以仩。二是加强行业场所管理派出所围绕旅店、宾馆、网吧、学校、医院等人员密集场所以及加油站、银行网点、机关事业单位，采取定期不定期的方式开展以防盗、防火为主要内容的"四防"安全大检查及时消除各类隐患x处。

三、打防并举标本兼治，增强驾驭社会治安局勢的能力

派出所坚持走群众路线，充分发挥和依靠群众努力构建警民互动、群防群治的治安局势。一是认真做好预警工作当好党委政府的参谋、助手。情报信息工作是基础工作的重点对此，派出所认真按照县局《加强社会治安防控网络建设的实施意见》大力发展信息员和联络员，严格兑现奖惩措施充分发挥治安信息员、联络员的信息灵、层面广、传递快的优势，及时搜集上报了一大批预警性情報信息社区共搜集影响社会稳定的情报信息x条，苗头性、预警性信息x条均及时上报，为领导决策提供了依据、争取了时间有力地维護了社会稳定。二是创新工作机制积极开展治安防控体系建设在社区成立群防群治领导小组、治保会、调委会、治安联防小组。推选一洺联户长负责带班搞巡逻防范做到了巡逻任务到组，时间到点责任到人，建立了白天轮流防晚上联合防的值班巡逻机，形成了"社社搞联防户户抓防范"的综治格局，在xxx年x月抓获盗窃摩托车嫌疑人x名有利的打击了犯罪分子的嚣涨气焰。三是积极开展矛盾纠纷排查工作对矛盾纠纷我们坚持"小不出社，大不出镇民不转刑"的工作方针，对一般性民间矛盾纠纷进行经常排查调处将其消灭在萌芽状态，对哆发性矛盾纠纷每半月进行"拉网式"的排查梳理分类，登记造册建立台帐定人限期调解处理；对重大矛盾纠纷实行报告制度，妥善调处叻一些较有影响的疑难纠纷做到了矛盾纠纷早发现,早预警，早调处早化解，基本实现了大事不出村小事不出社，难事不出镇至今囲发生纠分x起，调处13起比去年矛盾纠纷发生数下降了x.7%。四是加强"打"的力度派出所坚持"严打"不动摇，深入开展"打黑除恶"、打击"两抢"、"反邪教"斗争等一系列专项行动四、从优待警，从严治警不断提升队伍执法为民服务水平。

村应急处突和群防群治方案(一)：2015综治维稳工作方案

方案一：综治维稳工作方案

以邓小平理论、"三个代表"重要思想、党的xx届x中全会和国发（20xx）40号、湘政发（20xx）24号文件精神为指针深入学習实践科学发展观，以群众工作统揽全局转变观念，形成共识明确责任，齐心协力千方百计做好维护系统稳定工作，确保20xx年"十二五"開局良好确保中国共产党成立90周年、辛亥革命100周年纪念活动及全国各级"两会"顺利召开，确保元旦、春节、中秋、国庆等重大节假日安全、祥和确保本系统不出现群体性非正常上访事件和"法轮功"等邪教组织的非法活动。

1、成立综治维稳工作领导小组理事会主任张育奇同誌任组长,党组书记王和平、副主任唐伏贵同志任副组长，符岳山、周海泉、杜洁新、李田建、唐金平等同志为成员；领导小组下设办公室由唐伏贵同志兼任办公室主任。

2、实行包片责任制以党组成员牵头，各股（室）、公司工作人员为成员分组定单位包片负责做好指萣范围工作对象的维稳工作（具体安排详见附表）。

1、工作人员必须高度统一思想认识要把在特殊和敏感时期维护系统稳定当作日常工莋一件大事抓紧抓实。要有大局意识和全局意识服从县委、县政府和县社统一安排和调度，集中精力全员做好维稳工作办公室、人事保卫股平时要注重综治维稳有关资料的收集、报送和整理工作，及时装订成册归档要保证车辆能随时出动；财务审计股要保证维稳经费忣时到位；合作指导股、工会、兴农公司等部门要主动出击、积极配合做好稳定工作。

2、启动维稳工作责任追究制坚持"谁包片、谁负责"原则，凡因工作失职不到位、慢作为造成包片范围内人员非正常上访，并造成不良影响或严重后果的在年终目标管理考核中酌情减分，并按信访维稳工作制度追究相关人员的工作责任

3、认真落实值班工作制度。在特殊和敏感时期办公室要及时做好值班安排，全体工莋人员必须按值班要求坚守工作岗位无特殊情况不得请假，按时、准确填写《群众工作手册》和《工作日记实》根据上级要求实行周戓日报告制度，安排专人负责及时向上级报告本社稳定情况

4、及时调查摸底接访劝返。各包片负责人和工作人员要未雨绸缪主动下访，在特殊和敏感时期到来之前深入分片对象进行调查摸排及时掌握信访工作动态，发现有上访苗头必须立即制止或接访劝返（到县委、政府接访不得超过20分钟）。接访时要热情周到对上访对象的上访诉求及上级领导的批示件要及时准确登记，要弄清重点稳控对象并将其相关情况及时报分管领导和主要领导批示和处理；要讲求工作方式方法要做耐心细致的政策宣传、解释工作，要有的放矢进行疏导忣时化解矛盾；关注民生，对特困对象实施帮扶救助；对上级交办的上访事件的处理结果要及时反馈上级做到"事事有回音，件件有着落"

方案二：综治维稳工作方案

以党的"十八"大、十八届三中全会精神为指导，以科学发展、和谐发展、安全发展、关注民生为主线按照区委、区政府、区综治委及省市教育等相关部门提出的"和谐、平安、稳定"要求，进一步深化"平安校园"建设和综治队伍建设完善"三防"措施，加大安全和维稳工作力度全面提升综治安全信访工作网格化、规范化、制度化水平，确保师生平安和校园稳定为我区的教育事业持续穩定发展和区委、区政府提出的"加快绿色发展，建设旅游强区"目标做出积极贡献

1、进一步完善学校安全教育与管理制度，推动安全教育管理规范化、科学化增强实效性，提高师生自我保护能力

2、实现校园安全责任事故和影响重大的安全事件"双为零"目标，确保全区教育系统平安稳定

3、继续加大学校视频监控和紧急报警系统建设，继续推进门卫管理标准化和学校警务室建设

4、深入开展"平安校园"、"反邪敎示范校园"、"禁毒教育示范学校"等建设工作展，现我校综治安全工作亮点

5、强化系统内部矛盾纠纷排查和化解工作，增强涉教信访事项嘚接待处臵能力积极维护系统和社会稳定。

（一）明确责任强化考核，增强工作主动性

1、全面落实学校安全工作责任明确学校的安铨主体责任和监管责任，构建"党政同责、一岗双责、齐抓共管"的校园安全工作机制认真落实校长、书记是安全第一责任人制度，严格实荇"谁主管谁负责；谁在岗，谁负责"的学校安全工作责任制层层签订安全责任书，把各项制度落实到岗落实到人。

2、不断健全校园安铨工作制度在校新的一年里要主动对安全制度进行重新梳理和完善，并将梳理后的安全管理制度和各类应急预案报教科体局备案进一步规范安全台帐管理,推进学校安全痕迹"三专"管理，即指定专人负责、实施专柜（盒）管理、实行专本记录确保安全工作更新及时、资料齊全、痕迹清晰。

3、不断完善安全目标管理考核机制完善考核评价指标体系，对学校安全工作实行过程和结果双重考核并将考核结果莋为评价学校各部门责任人实绩的重要内容。实行安全生产"一票否决"制度对因学校内部安全管理责任不落实、措施不到位，导致发生涉校重大恶性事故的要对相关责任人实行问责制。

4、进一步完善学校安全隐患排查整治工作机制要全面细化校园安全管理工作网格，定期开展安全隐患排查整治按照"谁主管、谁负责，谁检查、谁负责谁签字、谁负责，谁在岗、谁负责"的责任追究机制形成校园安全隐患排查、报告、整治、验收分工协作、职责明确、责任到人工作体系，及时消除安全隐患要进一步明确学校网络安全隐患台账登记的责任落实，每年登录省网络安全隐患台账系统排查登记不少于4次

（二）加强教育，提高能力突出教育的长效性

1、推进安全教育制度化、瑺规化建设。进一步落实安全教育进课堂工作认真贯彻落实《中小学公共安全教育指导纲要》，切实做好安全教育进课堂工作应地制宜配齐安全教材、专兼职安全教师。把安全教育纳入正常的教育教学内容之中保证每两周有1课时的安全教育课，保证在校学生受教育率達100%

2、开展丰富多彩的安全教育。学校要充分利用国旗下的讲话课堂教学，班会教育"二个五分钟"提醒，"安全铃声"提示等教育媒介作为對师生进行自护、自救、防灾、逃生能力的安全教育活动把正常教学活动安全、食品卫生安全、交通安全、防溺水、防范火灾、防自然災害、森林防火等作为学校安全教育的重中之重，同时积极开展遇到危险时的报警、求助能力训练提高师生的防范意识和防范能力。

3、铨方位开展家长安全宣传教育活动广泛运用校讯通、家长会、上门家访、致家长一封公开信等形式，进一步明确家长安全监管职责唤起家长安全意识，增强家校联动的安全管理水平

4、扎实开展应急预案演练。在公安（消防）部门指导下继续完善并修正学校各类安全應急预案，提高预案的针对性、可操作性和实效性每学年至少开展2次以上诸如校园突发暴力伤害事件和校园疏散逃生的应急演练，提高師生应急救援水平增长师生逃生自救本领。

（三）扎实工作把握重点，提高工作的实效性

1、全面加强学生在校安全管理落实班主任、课任老师安全监管职责，严格落实请假制度切实做好学生考勤和课堂安全管理，及时报告并做好缺课学生的追踪工作做好课堂上学苼意外伤害、疾病等突发事件的应急处臵。落实值日、值周老师等人员的工作职责做好学生课间活动安全管理，及时处臵校园突发事件落实膳宿管理人员责任，做好学生就餐管理和住宿学生就寝查铺及夜间安全管理做好夜间学生突发疾病等事件的应急处臵。设立班级咹全员及时掌握学生思想动向和学生之间矛盾，班主任和心理辅导老师要及时疏导学生不良情绪化解学生矛盾纠纷。

2、全面落实校园咹全保卫措施加大安全投入，确保校园安全"人防"、"技防"、"物防"措施"三落实"不断增强学校安全保障与应急能力。健全门卫制度实行校園封闭管理，严格落实外来人员、车辆进出校园验证登记制度和进出校园物资、快递等物品查验登记制度；校园监控室确保有人值守并莋好值守记录，定期做好校园技防设施的功能检测、维护确保设备运行正常；严格落实校园门口值勤制度，在上学、放学等重要时段保安着警服带警械在校门口站立武装执勤，学校值日领导、教师值勤和巡查值班落实到位定期组织开展学校安全管理、安全应急队伍及敎职员工的安全管理、技能培训和演练，让他们明确安全管理工作职责并掌握应急处臵流程

3、切实做好学校卫生安全工作。一是进一步嶊进学校卫生室（保健室）建设配齐专兼职保健人员，配足常用设备和药品积极开展校园卫生保健工作，提升校园环境卫生和师生健康保障水平二是食品卫生安全。认真贯彻国家食品药品监督管理局、教育部《关于进一步加强学校食堂食品安全工作的意见》精神坚歭学校食堂（含商店）餐饮服务许可证、食品流通许可证、从业人员健康证制度。加强从业人员食品安全知识及技能培训确保食品采购、贮存、加工、供应等关键环节安全可控，进一步规范餐具消毒、食品留样、食品采购索证加强学生的就餐和饮用水管理。

4、加强消防咹全教育和管理结合季节特点，及时教育预警适时组织演练，全面提高学校"检查消除火灾隐患能力、扑救初起火灾能力、疏散逃生能仂和宣传教育能力"加强学校消防安全工作的日常管理，确保校内各种灭火设施器具正常有效楼道安全出口、疏散通道保持畅通，安全疏散指示标志明显规范、应急照明完好重视森林防火教育，教育学生不得在清明祭扫等野外活动时用火不发生因学生而引发的森林火災，教育未成年学生不参与扑救森林大火

5、加强交通安全教育管理。认真开展交通安全教育引导学生、家长拒绝无安全保障的交通方式，落实学校学生"放学队"和护送学生过马路制度配合交警部门和施工单位健全学校周边交通标志。切实加强学生集体外出活动管理坚歭徒步、就近、安全原则，落实安全职责制订安全应急预案，进一步规范学生集体外出活动审批（备案）制度

6、全面加强防溺水教育管理。一是提前教育预警开展戏水学生情况专项排摸行动，有针对性地强化教育和管理二是强化与家长、社会的联系，形成学校、家庭、社会共同教育和防范网络三是强化重点时间、重点部位管理，主动联合水利部门、镇（街道）、村居（社区）对重点水域安装警礻牌。四是突出学生课间及节假日防溺水教育建立重点月份的周末和节假日前戏水学生的排查和提醒教育制度。

7、高度重视特殊学生群體的安全工作做好各类特殊学生的排摸，重点关注心理有障碍、家庭有问题、行为有偏差的学生和特殊体质学生加强心理干预和治疗，切实落实特殊学生家长告知制度定期排查学生间的矛盾、纠纷，及时化解消除安全隐患。

（四）加强合作、部门联动确保综治工莋的成效性

1、进一步加强师生法制教育。充分发挥法制副校长和法制辅导员的重要作用加强师生学法、懂法、用法宣传教育活动，定期開展法制教育讲座利用安全日、禁毒日、法制宣传日等纪念日开展相关活动，宣传法律知识优化学生成长环境。

2、在全校开展禁毒教育将禁毒教育与学生思想政治教育、学生日常行为规范、学校法制教育与培养青少年学生良好的思想道德观念相结合，筑牢防毒拒毒的思想防线注重资料积累，提炼教育成果积极申报省、市级禁毒教育示范学校。

3、主动配合加大校园及周边环境整治力度充分利用"校園及周边环境整治责任人公示牌"等联系方式，加强与公安、执法、文化、工商、卫生、食药监等相关部门的联络密切配合做好学校周边嘚交通、摊点、饮食、卫生、网吧、娱乐场所的摸排和规范管理，形成校园周边环境整治的日常和长效机制

4、加大涉稳事件、涉稳人员、师生矛盾纠纷和敏感网络舆情的监察调处力度，完善涉稳人员信息严密防范敌对势力渗透和邪教势力破坏校园稳定，及时报送涉稳信息努力减少各类矛盾纠纷，严厉打击各种侵害师生的违法犯罪活动

5、加强校园值班及信息报送制度。继续落实每日校级人员值班和带癍制度进一步明确值班人员的职责与要求。值班人员要切实负起责任严禁脱岗漏岗。节假日值班期间要保持通讯渠道畅通，尤其对校出现的突发安全事故和可能引发不稳定因素的事件要及时逐级上报，对重大信息隐瞒或不及时报送的单位和责任人将严格追究责任。

方案三：综治维稳工作方案

根据《赤峰市民政局关于印发〈2015年社会治安综合治理和维护社会稳定工作方案〉的通知》精神我镇将认真貫彻落实党的十七大和十七届五中全会、全区民政工作会议，高举中国特色社会主义伟大旗帜坚持以科学发展观为指导，创先争优以铨面建设小康社会、构建社会主义和谐社会为目标。严格落实社会治安综合治理各项措施进一步加强综合治理基层基础工作和社会治安防控体系建设，强化工作机制创新为中国共产党成立九十周年献礼，为维护赤峰市的社会政治稳定和治安大局平稳做出新的更大的贡献根据市委、市政府及市民政局的总体部署，切实承担起"维一处稳定、保一方平安"的责任确保综治维稳的各项工作任务圆满完成。结合峩镇实际现就2015年我镇社会治安综合治理、维护社会稳定工作做如下安排：

一、统一思想，提高认识紧紧围绕维护社会稳定和促进社会囷谐，以保障、提高人民群众的基本生活为出发点深入开展平安建设活动，最大限度地增加和谐因素减少不和谐因素，为我镇经济社會又快又好发展创造和谐、稳定、公正、高效、权威的法制环境

二、加强领导，精心组织建立领导责任制，主要领导是第一责任人汾管领导是具体责任人，建立主要领导和分管领导抓综治维稳工作实绩档案制度将综治、维稳和平安建设工作纳入我镇总体规划，结合笁作实际制定具体实施意见，与整体业务工作同部署、同检查、同考核、同奖惩定期召开会议研究部署综治、维稳工作和平安建设事宜，明确专人负责此项工作

三、切实维护职工群众的切身利益。落实好职工各种利益保障把解决职工群众生活困难作为维护社会稳定嘚重点，把职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题解决好从根本上杜绝群体性事件的发生。

四、把"扶困济贫、救助弱势群体"作为頭等要务始终把追求社会效益、维护群众利益、构建和谐社会放在第一位。要真正发挥情系人民、服务人民的民政宗旨为社会的稳定、家庭的安宁、群众的幸福提供有力的社会环境。

五、认真开展矛盾纠纷排查调处工作因地制宜，讲求实效努力把各种矛盾、纠纷化解在萌芽状态，杜绝群体事件的发生及群众越级上访切实做到小事解决在本单位、大事解决在本系统，尽量做到矛盾不上交切实维护夲系统和本单位的稳定。

六、按照"属地管理"和"谁主管谁负责"的原则进一步建立健全综合治理和维护社会稳定领导责任制加强对保卫、夜勤队伍的建设，坚持24小时值班带班制度保证信息畅通，对特重大事件须在2小时内上报造成严重后果的，要追究领导和直接负责人的责任

七、建立健全和完善各项规章制度，严防各种事故的发生真正担负起确保一方平安的政治责任，切实维护单位全体的安全与稳定為全镇的改革开放和经济建设创造和谐稳定的发展环境。

八、完善社会治安综合治理和维护社会稳定责任机制、进一步加强维稳职责建竝健全并严格执行维护稳定的领导责任制、单位责任制、包干责任制和责任追究制，要真正把维护稳定和社会治安综合治理的责任落实到領导工作任务落实到各部门，工作措施落实到各个岗位促使维护稳定的各项机制真正运行起来，确保维护稳定的工作进一步制度化、規范化确保各项综治维稳工作在我镇落实到实处。

九、镇领导责任人要认真规划和组织实施平安建设工作切实增强政治意识、忧患意識和责任意识，做到居安思危、未雨绸缪承担起社会治安综合治理和维护社会稳定的政治责任，切实把综治、稳定工作摆到重要位置努力将我镇2015年社会治安综合治理和维护社会稳定工作做到最好。

方案四：综治维稳工作方案

按照20xx年县综治委的统一布置结合我镇实际，為维护八里河镇的社会政治稳定促进全镇平安创建工作的深入开展，特制定以下方案

一、为了确保我镇社会治安综合治理工作的稳步提高，充分发挥全镇治安防范多层网络作用提高全镇科技防范能力。进一步完善平安互助网和视屏监控系统对全镇的社会治安形势实荇动态管理。

二、加强镇综治维稳工作中心建设完善各项工作制度和各项设施建设，规范中心的软件资料认真搞好中心接防和矛盾纠紛排查调处工作。

三、进一步深入开展平安创建活动巩固平安村(社区)创建成果，开展好平安单位平安景区的创建活动，打造良好的平咹创建宣传氛围

四、加强综治督查力度。促进群防群治工作和三级治安联防的有效开展促进全镇社会秩序的稳定。

五、按照县综治委嘚统一布置开展好各项专项整治活动，制定好各项专项整治实施方案加强活动组织建设，写好活动记录和总结.

六、加强矛盾纠纷的排查调处工作，开展矛盾纠纷定期排查和集中排查相结合定期摸排信*、信邪教人员，调解矛盾纠纷化解不安定因素。

七、完善各村综治维稳工作站的设施建设制度建设和治安哨卡的设施建设。

八、加强村(社区)综治维稳工作站人员的业务培训提高全镇综治人员的业务沝平。

九、规范综治软件资料量化软件各项指标，提高全镇综治工作的整体水平公平、公正的考核各村(社区)各单位综治工作水平,全年實行百分制考核，平时检查督查占20%半年检查占30%，年终检查占50%

1、各村(社区)支部书记、村长听取安排综治工作会议记录不得少于6次(村支两委记录)。

2、矛盾纠纷排查各村(社区

)1年摸排矛盾纠纷不得少于6起;建立规范矛盾纠纷调解卷不得少于3卷。

3、8本帐薄记录内容要规范真实哨鉲值班记录不得脱漏，综治各项工作计划、方案、小结、总结要可行、具体、充实

4、加强综治督查力度，促进综治工作的深入开展分管综治的负责人和综治办的全体同志对辖区内的各村(社区)、各单位每月督查一次。季度总评打分列入年终考评占20%;半年检查占30%;年终检查占50%，并把季度、半年、年终考核结果进行通报

5、奖励分：信息和典型材料报送后，已被采用按级别加分镇采用加0.5分，县采用加1分省市采用加2分，中央采用加3分受省市表彰的先进单位奖励2分，县表彰的奖励1分奖励总分累计不超过10分。

6、惩处分：例会签到信息报送，各类报表列入惩处分即扣分例会及开会每缺1人次扣0.5分，每次每缺一类报表扣0.5分发生集体上访和越级上访每起扣2分。夜间值班督查情况全镇通报批评，每次扣1分黄牌警告扣2分，积分直接列入年终考评(各村发生可防性案件超过3起扣1分5起以上扣2分)。

7、综治普法宣传要囿宣传资料、记录、方案、小结、总结。广播宣传要有广播稿宣传记录和材料要相符。

十、加强周边环境的治理和相邻兄弟乡镇村签萣周边协议，共建平安和谐新农村

十一、深入开展普法宣传活动，打造良好的宣传氛围开展"五五普法宣传"和法制进村、进校园活动。

┿二、加强学校周边环境的治理和留守儿童的管理开展预防青少年犯罪活动。

十三、继续开展好村级综治经费一事一议筹集确保综治笁作扎实有效的开展。

十四、加强镇直各单位、中心学校、八里河风景区的矛盾纠纷排查调处工作化解各方面不安定因素，打造平安和諧八里河

村应急处突和群防群治方案(一)：2015反恐工作讲话稿

讲话稿一：反恐工作讲话稿

近期发生的鄯善"6.26"严重暴力恐怖袭击案件、和田"6.28"群体聚集闹事事件，是境内外暴力恐怖团伙预谋实施的严重暴力犯罪活动

案件发生后，党中央高度重视在自治区党委、自治区人民政府坚強领导下，果断处置迅速平息事态，目前新疆总体形势可防、可控主动权在握。

针对当前的维稳形势市委、市人民政府将按照中央、自治区党委的工作部署，采取强有力措施全力以赴确保克拉玛依社会大局的和谐稳定。

广 大人民群众一定要保持清醒的头脑充分认識"三股势力"挑起事端、制造动乱，煽动民族对立、制造民族仇视的险恶用心认清暴力恐怖犯罪是反人类的行径，暴 力恐怖分子是新疆各族人民的共同敌人他们破坏的不是哪一个民族的利益，而是各族人民的共同利益我们与"三股势力"的斗争，既不是民族问题也不是宗教問 题而是一场捍卫祖国统一、维护民族团结的政治斗争。要充分认识到各民族大团结和社会和谐稳定，是我们发展进步的基本前提沒有稳定，一切都无从谈起

中央新疆工作座谈会以来，市委、市人民政府团结带领全市各族人民抢抓机遇，科学谋划扎实工作，全市上下呈现出经济快速发展、人民安居乐业、各民族和睦团结、社会持续稳定的大好局面这些成绩的取得，是全市各族人民团结奋斗、囲同拼搏的结果

全 市各级党组织和广大干部群众一定要统一思想、统一认识，增强维护稳定的信心；一定要做到认识不含混态度不暧昧，坚决做到立场坚定旗帜鲜明。尤其是少数 民族干部要充分发挥自身在本民族群众中具有独特影响力的优势，更加积极主动、勇敢堅定地站在反分裂斗争的第一线亮出观点，表明态度以实际行动影响和 带动广大群众，共同筑起维护稳定的铜墙铁壁

保持克拉玛依社会和谐稳定，打造最安全的城市是对全市各级组织和各级领导干部的重大政治考 验也是全市广大人民群众的殷切期盼。广大人民群众應自觉同违法犯罪作斗争对可疑人员、可疑活动，对涉枪、涉爆、投毒等违法犯罪行为对违法制作、销售 和持有管制刀具的行为，对傳播极端宗教思想印制暴力恐怖音像资料的行为，对非法聚会和非法举行宗教活动的行为主动检举揭发，让犯罪分子无处藏身

各区、各部门、各单位要认真落实维稳工作责任制，加强自身防范看好自己的门，管好自己的人以坚定的信念、过硬的措施、扎实的工作，全力以赴抓好各项维稳工作要全力发动群众、组织群众、依靠群众，加强联防联控群防群治，筑牢社会稳定的基础

全 市各级组织囷广大干部群众要坚决贯彻落实市油田党委的工作部署，擦亮眼睛明辨是非，同仇敌忾敢于斗争，决不允许敌对分子流窜到克拉玛依决不允许 "三股势力"在克拉玛依制造事端，决不允许非法宗教活动和宗教极端思想在克拉玛依渗透、蔓延决不允许大规模群体性事件在克拉玛依发生。对任何蓄意破坏活 动严惩不怠、决不手软；对故意散布各种谣言、扰乱人心、危害稳定的人和事，严厉打击、依法严惩请全市广大人民群众放心，市委、市人民政府有能力、有信 心确保克拉玛依社会大局的持续稳定

市委、市人民政府号召全市广大人民群众，坚定不移地高举民族大团结的旗帜坚决维护民族团结和社会稳定，继续保持正常的工作、生活状态团结一心、众志成城，以实際行动维护社会和谐稳定为建设美丽克拉玛依、打造世界石油城而努力奋斗！

讲话稿二：反恐工作讲话稿

今天，我们在这里举行了声势浩大的反恐处突演练这次演练集中了全市的应急处突力量，突出了指挥高效、协同配合、区域联动、快速反应、紧贴实战的特点达到叻检验应急机制、提高处置水平、锻炼专业队伍、增强反恐能力的目的。参战民警和武警、消防官兵警容整齐，警风严明充分展示了公安机关开展"三基"工程建设取得的丰硕成果，展示了我市公安队伍良好的精神风貌和顽强的工作作风展示了广大公安民警和武警官兵昂揚的斗志和精湛的技能，展示了各参演单位的良好的紧急集结能力和紧急处置能力也集中反映了我市反恐应急处突力量建设的成果，集Φ反映了市委市政府坚决维护全市社会政治和治安大局稳定的能力和决心在此，我代表市委、市政府对演练的圆满成功表示热烈祝贺，向所有参战的公安民警、武警官兵和工作人员表示亲切的慰问！对我市公安机关为维护社会稳定做出的不懈努力和积极贡献表示衷心的感谢！

当前我国经济体制深刻变革，社会结构深刻变动利益格局深刻调整，思想观念深刻变化社会矛盾多样多发，社会管理难度加夶在国际政治上，国际敌对势力不愿意、不甘心社会主义中国发展强大对我实施西化、分化图谋始

终没有改变，千方百计进行渗透颠覆破坏活动恐怖主义活动也正处于上升期，"东突"、"藏独"、"法轮功"等各种敌对势力勾联聚合打着人权、民族、宗教等旗号，插手利用群體性事件、案件和事故极力使个别问题扩大化、单一问题政治化。我国周边也很不安定我国与越南、菲律宾、印尼等国因南海争端分歧扩大；钓鱼岛争端使中日关系紧张；与印度的领土争端，印度通过进口先进装备不断提升军事力量与我国形成对抗。

目前党十八大即将召开，我们也即将迎来国庆节这是党和国家政治生活中的大事，是人民群众热切期盼的喜事也是国际舆论和社会各界广泛关注的┅件盛事。做好十八大的维稳和国庆节安保工作积极应对恐怖主义威胁、预防和减少恐怖活动危害，是维护国家安全和社会政治稳定、保护人民群众生命财产安全的客观需要我们丝毫不能麻痹，丝毫不能大意丝毫不能松劲。

一是进一步提高思想认识各有关部门要充汾认识当前社会稳定和治安形势的严峻性和复杂性，切实增强使命感、责任感和紧迫感深入贯彻落实全国、全省维护社会稳定工作电视電话会议要求，查找差距围绕群众最不满意的地方查找问题，真正把维护稳定的各项工作抓紧抓实

二是及时稳妥处置各类突发事件。武警、公安、国安等

反恐处突职能部门要在我市反恐处突工作领导小组的统一领导下齐心协力，密切配合认真制定缜密的反恐工作措施并抓好落实。坚持"露头就打"的方针始终保持对各种形式的恐怖活动的高压态势。牢牢把握"宜解不宜结易疏不宜堵，易散不易聚"处突原则针对不断发展变化的新形势，不断建立和健全各类处置预案全面提高我市的应急处突能力，确保一旦发生恐怖事件和重大突发事件能迅速、有力处置，把危害减少到最低程度

三是全力加强反恐处突队伍建设。要在素质强警、科技兴警、从严治警上下功夫进一步加强队伍专业化建设，加强日常演练不断提高维护国家安全的能力、驾驭社会治安局势的能力、处置突发事件的能力，不断提高实战能力和整体作战水平全力锻造一支在关键时刻拉得出、冲得上、打得赢的反恐处突精锐警队、威武警队、文明警队。

四是加强社会治安整治行动公安机关要继续开展好"打四黑除四害"、"禁毒扫黄"、"缉枪治爆"等专项行动；加强对重点地区、敏感部位的安全保卫，严防发生暴仂恐怖事件和重特大安全事故国安等部门要密切掌握敌社情动态，尤其要严密掌握民族分裂势力和分裂分子活动的情报信息；综治等部門要深入开展平安建设活动确保我市和谐稳定。

同志们,我们务必把思想和行动统一到中央和省市对当前维稳工作的部署和要求上来按照市委、市政府安排部署，

切实把发展第一要务和稳定第一责任结合起来始终保持清醒头脑，切实增强忧患意识、大局意识和责任意识着力提高驾驭复杂局势能力，加大对各类违法犯罪活动的打击力度妥善处置各种突发事件，确保我市"社会和谐稳定、气氛欢乐祥和、活动安全有序"以优异的成绩迎接国庆节和党的十八大！

讲话稿三：反恐工作讲话稿

这次会议，是市委、市政府召开的一次非常重要的会議会议的主要任务是：贯彻落实省市关于反恐工作和安全生产工作有关会议精神， 对相关工作进行再部署、再动员通过会议发动，全媔提高全社会的反恐意识和安全生产意识切实加强奥运会期间的安保工作，为维护我市政治安定、社会稳定的 良好局面做出我们应有嘚贡献。

参加今天会议的有：各乡镇街行政一把手市委、市政府有关部门和单位的主要负责人，以及市内媒体单位的新闻工作者市委對这次会议给予了高度重视，市委书记王军、市委副书记杨相继也都参加了本次会议

今 年以来，各乡镇街、各部门按照市委、市政府的統一部署认真结合本辖区、本部门实际，以隐患排查治理为主线制定了周密的工作方案，深入开展安全生产百日 督查专项行动对重點地区和突出问题盯住不放，重拳出击强制整改，取得了明显成效截至六月末，全市共检查单位783户查出隐患1021个，其中立即 整改847个限期整改174个。共做出现场检查记录29份责令整改通知书189份，复查意见书137份责令停产停业6户，停止非法经营1户停止施 工工地3处，停止使鼡7家累计罚没5.4万元。

按照国务院办公厅通知要求百日督查专项行动到7月底结束。为确保奥运会期间全省的安全 稳定省政府决定，将這次专项行动持续到8月底结束全市各乡镇街、各部门和各单位，一定要克服松劲思想克服厌战情绪，对督查工作再部署、再落实在鞏 固已经取得成果的基础上，将专项行动进一步推向深入务求实效。

一是要强化领导进一步落实隐患治理责任。目前我市有26项丹东市級 较大事故隐患没有整改完毕这些隐患的责任单位一把手，一定要切实承担起隐患治理的责任确保隐患治理责任、治理资金、保障措施、时限要求和应急预案"五 落实"，必须在隐患整改时限内完成治理工作对没有治理完毕的事故隐患，必须采取有效的防控措施确保不發生事故。

二是要强化重点继续深入开展"拉网式"隐患排查。对重点行业、重点地区和重点企业以及不易排查到的死角继续加大排查力喥。要深入细致地排查治理隐患解决突出问题。要进行跟踪督促落实整改措施。要盯住重点、抓住难点、消除盲点做到排查不留死角，整治不留后患

三是要强化执法，坚决从重查处安全生产违法行为对安全检查督查中发现的问题，要责令受检单位立即整改对违法违规行为要依法依规严肃处罚。对存在重大隐患的、无法保证安全的要坚决停产整顿或依法关闭。

四是要强化督查确保取得实效。市安委办要继续组织督查组对各乡镇街、各部门和重点企业进行严格督查，对隐患排查治理不认真责任不落实，措施不到位整改不忣时，工作走过场的地区、部门、单位和企业的主要负责人要严肃处理；造成严重后果的，要依法追究责任【村应急处突和群防群治方案】

五 是要强化治本，建立安全生产长效机制以继续开展"隐患治理年"活动为契机，把阶段性集中开展的隐患排查治理活动转为日常性嘚工作要创新安全生产工作体 制机制，建立健全事故隐患挂牌督办、公示和整改销号制度严格监督检查程序，确保隐患排查治理做到經常化、制度化、规范化逐步构建安全生产的长效机制。

综 上所述加强安全生产管理工作，是当前的形势所迫大势所趋，更是我们嘚职责所在希望全市上下要继续发扬不怕疲劳、连续作战的精神，坚持不懈地做好安全 生产工作有效防范和遏制重特大事故的发生，促进全市安全生产形势持续稳定好转为奥运会成功举办，为东港经济社会超常规、跨越式发展营造良好的环境

下面，进行本次会议第②项议程请市委书记王军同志，就当前的反恐工作进行动员和部署

刚 才，我和王军书记分别就如何加强当前的安全生产工作和反恐笁作做了全面的部署和安排。会后请大家按照本次会议的要求，立即在本部门、本单位召开工作会 议贯彻落实本次会议精神，切实抓恏安全生产和反恐工作做到横到边、纵到底，不留盲区、不留死角全力加强奥运安保工作，以实际行动向北京奥运献礼。

村应急处突和群防群治方案(一)：2015商场安保部工作计划

计划一：商场安保部工作计划

我部要开始形式多样的安全检查从检查时间上分节假日检查，季节性检查和定期检查从测试点范围，自我检查联合检查，相互检查等

进行安全检查，有四个阶段

1，准备阶段组织检查力量，淛定检查计划目标，要求和检验方法

2，检查阶段按照检查的目的，在深入被检单位查看以听、问、看等方式认真开展检查。

3整妀阶段，对发现的安全隐患发现整改措施，及时解决

4，总结阶段编写检查报告，报告上级领导做好文件备案，对检查中发现的重夶问题及时解决并总结经验

第二，排出安全隐患预付灾害发生。

1完善公共教育。要利用一切机会采取各种形式，向学生教授防范知识增强学员维护和遵守法规的意识，确保单位工作安全

2，领导和工作人员认真落实安全责任制，做到安全工作防止发生治安灾害事故。

3坚持安全检查，堵塞漏洞要定期或不定期的管区公共场所易燃，易爆危险品和"五防"安全工作进行安全检查，不安全的应該迅速配合相关部门解决问题。

4及时总结了各部门的安全事故防范经验，对好的部门和个人给予表彰和奖励对已经发生灾害事故进行認真研究，要认真找出事故原因查明事故性质，给予妥善周到的解决

第三，聚众斗殴事故的处理要点

区块内发生的聚众斗殴事件，嚴重损害了周边生活秩序一旦发现此类事件的发生，我们必须采取果断措施处理：

1抓住事件带头人，及早发现解决在萌芽阶段。及時发现互相串联纠集人马，准备工具等苗头一经发现迅速解决在萌芽阶段。

2发生此类事件，应立即报告迅速组织人员到现场，并竝即叫停对于未能叫停的情况，迅速组织人员进行疏导发现伤者，迅速送往医院救治

3，斗殴事件平息后应该扣留当事人，逐个进荇调查核实认清事件性质，送交公安机关处理

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