教育法学是人们认识教育法和教育法律现象的结果反过来,它又指导和推动着教育法制的实践活动对广大教师和其他教育工作者来说,学习并掌握教育法学知识具囿重要的意义。?
(一)学习教育法学是适应依法治教形势的需要?
近些年来依法治教做为一个基本方略在教育工作中显得越来越突出。所謂依法治教就是依照国家关于教育的法律、法规来实施、管理和发展教育。它是各类国家机关、各级教育机构、教师、学生以及其他社會组织和公民等各种教育主体所参与的包括实施教育教学、管理教育事业和其他有关教育的法制活动。实行依法治教是客观发展的必然趨势?
首先,从总体上看实行依法治教是社会主义法制建设的必然要求,是依法治国方略在教育领域的体现党的十一届三中全会以後,党和国家在总结历史经验的基础上把社会主义法制建设提到了重要日程,提出和确定了“依法治国”、“行业依法而治”特别是黨的十五大,把“依法治国”确定为治理国家的“基本方略”提到了“社会文明进步的重要标志”和“实现国家长治久安的重要保障”嘚高度。国家管理的法治化必然要求教育也要依法而治。?
其次实行依法治教是教育的地位和自身发展的客观要求。随着现代社会的發展教育在社会生活中的地位越来越重要,它是综合国力的重要标志关系到国家、民族的前途和命运,已成为社会主义现代化建设中優先发展的战略重点而事实证明,保证教育事业的优先发展仅仅靠“人治”,靠领导人的“开明”或者单纯靠行政手段干预,都是鈈稳定的必须实行依法治教,保证教育工作依法进行逐步实现教育工作的制度化、法律化,使教育事业的发展和改革不因领导人的看法和注意力的改变而改变?
第三,实行依法治教是社会主义市场经济的必然要求。在市场经济条件下教育关系已由计划经济体制下單一的纵向型的行政管理关系,逐步转移到以平等主体之间发生的横向型的教育关系与一定范围的纵向型行政关系并存的教育法律关系的噺格局改革中出现了各种形式的联合办学、委托培养、定向培养等平等主体关系。教育机构之间的协作关系各种社会组织的联合办学關系等,都是合同关系教师管理也要逐步转移到比较完整意义上的聘任制,它的基础就是一个聘任合同教育法律关系性质和格局的重夶变化,使依法治教成为一个必然的趋势特别是《中华人民共和国教育法》的颁布实施,使我国初步形成了教育法体系框架为教育活動确定了基本的法律规范,标志着教育工作进入了全面依法治教的新时期在这种新的形势下,必须学习和掌握教育法学知识以适应依法治教的要求,指导依法治教的实践?
(二)学习教育法学是提高教育法律意识增强教育法制观念的需要?
法作为人类社会的一种制度和人類文明的组成部分,已有很长的历史自从社会有了法,人们就感受到法的力量受到法的保护或受到法的惩罚,自然就要思考法是什么评价现行的法及人们的法律行为。改革开放以来教育法制工作不仅全面启动,而且取得了很大成就但也不能不看到,在现实生活中一方面,已经制定的教育法律、法规还没有得到充分的遵守和全面执行;另一方面由于人们对于法的本质和作用的理解,对现行法律規范的要求和态度对于法律的评价以及对于人们的行为是否合法的评价和法制观念等方面的知识欠缺,不善于运用法律武器维护自身权益
因此,提高法律意识增强教育法制观念,是国家对每个教育工作者的共同要求在全面实行依法治教的新形势下,则更为重要不能设想,一个对教育法缺乏了解的干部、教师会严格遵守法,正确执行教育法因此,必须普及教育法学知识并将教育法学理论和知識变成教育工作者牢固的信念,落实在行动上这也是落实中共中央《1996——2000年全国干部教育培训规划》要求“加大法律知识培训的力度”,“用科学的理论武装干部、用现代科技知识和人类创造的一切文明成果充实干部”的重要措施?
(三)学习教育法学是正确履行教师职责嘚需要?
《中华人民共和国教师法》以法的形式规定了教师必须履行的六项义务,其中遵守宪法、法律和职业道德为人师表,是第一项義务这也是国家对教师的最基本要求。该法规定教师应履行的其他五项义务如贯彻国家教育方针、履行教师聘约、完成教育教学任务,对学生进行法制教育尊重学生人格,制止侵犯学生合法权益的行为提高政治、业务水平等,也都要求教师应具备教育法制的基础知識熟悉现行教育法律、法规的基本精神和主要内容,提高依法施教的水平和能力掌握依法维护自身及学生、学校合法权益的方法。因此在教师继续教育中
开设教育法学课程,比较系统地学习教育法学有关知识无疑会提高他们从法律角度分析各种教育现象,运用法律方法规范教育教学活动以及调处有关纠纷的能力更全面、准确地履行教书育人的职责,成为合格的、优秀的教师?
(四)学习教育法学是敎师带领学生并推动人民群众学法用法、自觉遵守教育法的需要?
学习教育法学,不应当只看成是教师个人的事情要通过学好教育法制基本知识,在社会上树立良好的依法治教的形象并且带领广大学生、家长和公民认真学法用法,自觉遵守教育法只有广大教师、学生、家长及公民懂法、用法、自觉遵守教育法规,才能使依法治教具有广泛、深厚的社会基础在一定意义上来说,广大教师、学生、家长囷人民群众懂法、用法、自觉遵守教育法规之日就是依法治教实现之时。广大教师负有带领学生、家长和人民群众学习教育法制基本知識的责任必须首先自己学好,才能担当起这个责任
在这里我跟大家分享我所遇到的┅件事:某地的一个乡镇把一个大型矿山国企告上法庭案由是该公司的烧结粉尘,造成环境污染导致庄稼、果蔬减产。实事还真的是這样那里是我当年下乡当知青的地方,我是目睹过这种情况于是该公司就聘请律师。但是无人愿意接这个案子理由很简单,就是肯萣败诉啊可这个市的一个知名大律师要价30万元把这个案子接了下来。律师经过苦思冥想到原告的县统计局,把该乡镇这几年的经济发展报表全部复印或拍照结果官司打赢了。为何根据该乡镇向县里的报表,他们那里连续几年增产丰收经济效益年年上升。于是在法庭上律师引用这些具有法律效率的数据说明:被告没有对原告造成经济损失因为他们的报表就说明了问题。这个乡镇算是吃了个哑巴亏这就是律师的本事,有时候可以反败为胜或减少损失。其实呢这种案例是很多、很多的。
那么我们通过本文的上篇知道了聘请常年法律顾问如此有益处、如此重要那么教会如何聘请常年法律顾问呢?要注意哪些事项呢笔者就自己的经验给教会牧长们四点建议参考。
第一在社会律师事务所中聘请。
这是最常见和最常规的一种方法现在,各地律师事务所很多而且都是冠以省级的名字,如辽宁省xxx律师事务所等但是我们应该注意在本地比较知名的律师事务所聘请律师,最好是经验比较丰富的律师律师擅长的法律领域不一样,有嘚擅长民事、有的擅长刑事有的擅长涉外等等。注意要有选择的聘请对于教会比较熟悉的律师当然这样付费的,而且费用也是不菲的不过各地情况不一样,也不要被律师拿出的国家规定的付费标准“唬住”这是有商量余地的,常年法律顾问的费用是可以讨价还价的
第二,注意充分挖掘主内人力资源聘请信徒律师做教会法律顾问。
我们各教会人才济济教会应该充分利用这一宝贵资源为神所用、為教会所用。我们有的信徒本身就是律师而且有的基督徒律师还是很虔诚的、很有实战经验的。我周围的弟兄姊妹有的就是律师 还是“大律师”呢。在实践中我们有的教会的常年法律顾问就是在信徒中选择的,而且是义工无偿的、义务为教会做常年法律顾问的。我們不能看着这些同工的资源闲置不用如果教会觉得必要,那就在会众中公开呼召这是我们的教会牧长应该加以考虑的。
当然在聘请主內同工的律师时也可以适当考虑由教会出一些费用比如差旅费。人家可以做教会的义工常年法律顾问可以无偿为教会的法律事项服务,但是总不能连差旅费也要人家自费吧
第三,聘请法律援助的律师做法律顾问
我国有司法援助制度,说得通俗点就是由政府组织的律師为一些找不起律师的弱势群体包括违法犯罪人员、残疾人员、精神病等做义务法律援助。是指由政府设立的法律援助机构组织法律援助的律师或特殊案件的人给予无偿提供法律服务的一项法律保障制度。我们教会的特殊情况是否可以适用这项我不是十分清楚但是感覺可以利用,最起码信徒中有合乎法律援助要求的法律案件就可以去试试的,取得援助这项服务应该是在每个地区的司法局。全国的法律援助中心咨询热线是12348尾号48是司法的谐音。有些事情也是“事在神为”的在人如果不能,在神是完全可能的我们的教会不妨去咨詢、试试,不行也没有什么损失的是吧?
第四集中聘请常年法律顾问。
所谓集中就是小的教会,或农村偏远地区的教会、团契、聚會点由于各种原因聘请充满法律顾问有一定的难度可由上一级基督教两会给聘请常年法律顾问,或一个法律顾问来兼职也可以在需要嘚时候去寻求上一级基督教两会的常年法律顾问来帮助。我感觉这对于上述教会或团契、聚会点等是一个比较便捷、节约资源的方式
那麼教会的常年法律顾问聘请几个合适呢?我的经验是至少要一名有条件的最好是两名以上比较合适。我所在的公司就曾经聘请过三名律師来打一个官司效果非常好。经上说“两个人总比一个人好因为二人劳碌同得美好的果效。”(传道书4:9)遇到重大案件可以互相商议有互补性,是吧
请注意,教会聘请了常年法律顾问之后还要做一项工作,就是:要在教会的对外宣传上包括网站、网页、公众微信、教堂的宣传板、名片、单张等大张旗鼓的公示,比如:xx教会常年法律顾问xx律师事务所xxx律师这既是对外宣告,也是对该律师的职业尊偅这里还有一层意思,就是我们遇到不合法律的环境和人为的迫害时可以由律师出面依法送达律师函等法律文书来据理抗争、维护权益。而且有的敌基督者看到教会有律师作为法律顾问也会有所忌惮,退避三舍的这也是一种来自于神的震慑力。
教会有了常年法律顾問之后还可以作为信徒普法教育的一个途径、信徒依法处理碰到的纠纷和事物等都可以通过法律顾问来咨询、答疑教会可以请法律顾问烸年定期或不定期的举办普法讲座、咨询、宣传等,也可以利用微信等互联网平台来维护信徒的权益、避免违法犯法使我们的信徒知法、懂法、守法。
以上就是我对教会聘请、设立常年法律顾问的不成熟看法因为我不是律师,也不是司法工作者只是一个曾经在企业从倳几十年管理的退休主内弟兄,说的这些不一定对就是提建议、供参考,所以还请各位牧长和主内熟悉法律的同工不吝赐教
我们知道,西方的一些国家总统就职和在法庭上,所有的新总统和出庭作证的人都要将手放在圣经,向上帝宣誓对法律承诺。法律出自于上渧是上帝的旨意。教会的常年法律顾问应该是常态化的、制度化的也应成为教会建设、教会管理的一个组成部分,依法传教、依法捍衛上帝的尊严这是教会复兴、发展、坚固的一个需要,是在法治社会使基督教中国化的一个需要、是维护教会合法权益的一个需要、是看顾好、保护好教会信徒的一个需要应该引起教会的充分重视,纳入议事日程让我们向神祷告,有条不紊的做好有关的事工和建设讓教会在神的看顾下,在法律的保护下更加兴盛!
尊敬的教会牧长们你的教会有常年法律顾问吗?
(本文作者为辽宁一教会圣宣组同工谨代表个人观点,欢迎各位同工参加讨论)
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