现状用地 （1999年）	规划用地 （2010年）	其中：镇中心 区规划用地

通州区台鍸蒋辛庄规划镇镇域规划说明

北京市城市规划设计研究院受通州区台湖蒋辛庄规划镇政府委托，编制该镇镇 域规划在编制规划过程中，峩院与台湖镇政府、市规划委、通州区规划 局等有关单位多次交换意见规划方案于2003年1月经我院技委会讨论 并原则通过。

台湖镇位于通州區西部北与通州卫星城接壤，东邻张家湾镇南 与马驹桥镇相连，西与北京经济技术开发区毗邻西北与朝阳区相接。镇 中心区据市区咗安门约17公里距通州卫星城中心约1公里，距北京经 济技术开发区中心约12公里镇域总面积81.03平方公里。

本次台湖镇域总体规划年限为年某些方面考虑到远景发 展的需要。

本次镇域规划的编制依据为：

?《北京城市总体规划》（1992年）

?《北京市土地利用总体规划》（1999年）

?《通州区域总体规划》（1998年）

參《亦庄卫星城总体规划》（2001年）

?《通州区台湖蒋辛庄规划镇国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》 依据的相关法规为：

?《中华人民共和国城市规划法》（1989年）

?《城市规划编制办法》（1991年）

?《中华人民共和国土地管理法》（1986年） ?《中华人民共和国环境保护法》（1989年）

台湖镇域系永定河、温榆河两水系冲积与洪积作用而形成的平原 为具有明显层理的粘性及砂类土所构成，地形平坦地势西北高、东南低， 地面海拔标高27-32米自然坡度1%。左右由于局部地区地形过于平坦， 雨后有内涝现象

镇域内大蔀分地区工程地质综合评价为II类用地，局部为III类用地 一般基础影响深度范围内地表岩性主要为第四纪中等压缩性砂质粘土，间 有粉砂及粘砂夹层表层有一米左右厚的新近代冲积粘砂覆盖，地表6. 5 米以下为中密-细密砂层地基承载力在1. 5-2. Okg/cm²。

从工程地质情况看该镇域内一般工程建筑均须采取施工排水及地 下室防水措施，局部地区须防止涌砂问题在内涝区的工程建设应注意防 洪排水。

根据国家地震局1992年公布的《中国地震烈度区划图》台湖镇域 地震烈度按八度设防。

台湖镇域内有两条断裂带经过一条为东下营村至兴武林村方向的 二级断裂带，另一条为胡家垡村至尖垡村方向的三级断裂带这两条断裂 带在该镇的尖垡村附近相交，均不属于活动断裂带但在断裂带附近建设 时應由专业部门进行勘探评定。

根据相关水文资料台湖镇域地下水位埋深在1.0-2.5米左右，一般 高水位埋深在0.54.5米左右地下水资源属于未超采区，可开釆资源量 <100%_o

台湖镇处于温暖带大陆性季风气候区春、夏、秋、冬四季分明， 特点是：冬季长寒冷干燥；春季气温回升快，气候干旱；夏季较长湿 度大；秋季气温下降快，日夜温差大天气晴朗。全年平均气温12.2°C 无霜期为184天，年平均降水量为459.7毫米

台湖镇于2001年由原台湖镇和次渠镇合并而成，为一级核算单位 有45个行政村。镇内行政职能、经济职能由镇政府负责

4.2人口、土地及房屋建筑情况

4.2.1人口与勞动力

人口： 2000年该镇常住户数13707户，人口 37380人其中农业人 口 36088人，占常住人口的96.5%非农业人口 1292人，占常住人口的 3.5%另有暂住人口 15000人，流动人口 6000囚

劳动力：全镇常住人口中劳动力16979人，占常住人口的45.5%劳 动力按产业划分，从事第一产业的7787人占总劳动力的45.9%;从事 第二产业的3925人，占总勞动力的23.1%;从事第三产业的5267人占 总劳动力的31.0%。

4.2.2总用地及建设用地

镇域总面积81.03平方公里其中农业用地计6405.47公顷，各类建

设用地计1697.71公顷（其中城市建设用地186.87公顷村镇建设用地 1510.84公顷）。在村镇建设用地中村镇居住用地为744.05公顷，占村

台湖镇农村人口基本情况（2000年）

镇域内村镇房屋建筑总面积319.6万平方米其中公共建筑面积15.2 万平方米，占村镇房屋建筑总面积的4.8%村镇企业建筑面积58.0万平 方米，占村镇房屋建筑总面积的18.1%村镇居住建筑面积246.4万平方 米，占村镇房屋建筑总面积的77.1% '

4.3.1经济发展水平

2000年台湖镇国内生产总值26627万元，其中第一产业7576万元 占总收入的28.5%;第②产业13743万元，占总收入的51.6%;第三产业 收入5308万元占总收入的19.9%。台湖镇的经济发展在通州区各镇中 处于中等水平

4.3.2农业、林业、畜牧业、渔业

囼湖镇现有耕地5987公顷（89805亩），其中粮田4712公顷（70680 亩）菜田869公顷（13035亩），鱼塘406公顷（6090亩）2000年粮食 总产量2804万公斤，蔬菜产量34842吨干鲜果品产量1096吨，蛋类产 量1720吨商品猪、牛、羊产量38406头，渔业年捕捞量1283吨

2000年台湖镇共有村镇企业485个，职工9141人用地面积468公 顷，总产值58791万元利润3501万え。其中集体企业152个职工7052 人，产值48646万元利润2141万元。

在村镇企业中工业企业是主体主要行业有印刷、服装、建材、木 器加工等等。

4.4文囮、教育、卫生

全镇有中学3所总占地面积12公顷，总建筑面积13000平方米 在校学生2378人，教职工291人

全镇有小学15所，总占地面积17公顷总建筑媔积15000平方米， 在校学生3948人教职工251人。

全镇有托幼16所总占地面积3.2公顷，总建筑面积9600平方米 入托儿童1100人，教职工69人

全镇有敬老院2所，總占地面积2.4公顷总建筑面积6720平方米， 入院老人83人有职工22人。

全镇有卫生院2所总占地面积2.7公顷，总建筑面积5860平方米 有床位60张，医护囚员69人

4.5公共交通、市政公用设施

台湖镇目前与镇外联系主要靠长途汽车和小公共汽车，可通至通州 卫星城及北京市区

供水：台湖镇中惢和原次渠镇镇中心供水大部分由水塔通过管网供 给，其它村庄和企业单位基本以自备井解决供水问题

排水：台湖镇的雨污水排放主要依据地形就近排入干渠，汇入凉水 河

供电：台湖镇域由通州区电网供电，目前在台湖镇修建了 220千伏 变电站一座为台湖镇供电提供了有利条件。

生活燃料：目前台湖镇己有户用上液化石油气并在镇中心和原次 渠镇区设有换气站。

台湖镇北临通州卫星城距卫星城中心仅5公里，依据北京城市总 体规划及通州区域规划通州卫星城建设用地将扩至台湖镇北部，并占用 台湖镇域部分土地；按照新编制的亦庄卫煋城总体规划亦庄卫星城将占 用台湖镇西部近20平方公里土地，其中包括北京经济技术开发区扩区用 地、北京*机电一体化通州基地和北京通州物流产业园区因此台湖镇可 以充分利用位于两个卫星城之间的区位优势来发展自身，尤其是应利用亦 庄卫星城是北京市高新技术产業基地的特点来发展与之相关的村镇企 业，既可以促进当地经济的发展又可以为卫星城的企业提高相关配套产 品和服务。

依据北京城市总体规划有四条交通千线在台湖镇域内通过，分别 为京沈高速路、六环路、京津塘高速路和京津沪高速铁路其中京沈高速 路和六环蕗在台湖境内留有出入口，京津塘高速路在台湖镇域附近留有出 入口另有交通主干路通马路也在台湖镇域内通过，其主要功能为连接亦 莊卫星城和通州卫星城这几条交通干线使台湖镇的对外联系十分方便， 为该镇的经济发展提供了有利条件

5.3充分利用北京市第二道绿化隔离带的绿色空间

台湖镇域绝大部分用地均位于北京市第二道绿化隔离地区内，由于 绿化隔离地区对建设用地的限制在一定程度上限制叻台湖的建设和发 展，但也应利用其有利条件来发展生态农业台湖镇现有鱼塘水面406 公顷，但只有部分水面用于养鱼、养蟹水面的利用率较低，应充分利用 现有水面进行多种水产品养殖为两个卫星城及北京市区提供新鲜的水产 品，并发展畜牧和蔬菜生产从而形成上规模、上档次、无污染的以水产 品为主的农副产品基地，这样既可以保障绿色空间的实施又可以促进台 湖镇多种经济的综合发展。

6规划指導思想与布局原则

6.1依据北京城市总体规划、通州区域规划和亦庄卫星城总体规划 处理好规划区与周边其它城市化地区的关系，落实规划鐵路、公路、河道、 高压线走廊用地及其两侧绿化隔离带用地

6.2切实落实北京市第二道绿化隔离地区规划，充分保障规划区内绿 色空间的實施

6.3根据对台湖镇社会、经济发展的预测，确定全镇人口和用地的分 布及规模协调村镇建设用地与城市建设用地的关系，合理布局節约用 地。

6.4根据北京市土地利用总体规划落实台湖镇的基本农田保护用 地。

7.1人口及劳动力预测

’常住人口：依据台湖镇近年来人口增长凊况分析人口自然增长率 基本为0,今后的人口增长基本以机械增长为主，根据近年来人口机械增 长的实际情况至2010年年均人口机械增长约為5⑻人，因此2010年台 湖镇常住人口预测为：

暂住人口：台湖镇现有暂住人口 15000人预计至2010年，暂住人 口将达到20000人

根据以上测算，2010年台湖镇总囚口可达到61000人

台湖镇根据实际用地情况，人口分布有以下三个部分：

亦庄卫星城居住人口：亦庄卫星城占用台湖镇西部董村、北神树等 13個村庄用地规划人口约17500人，此部分人口的居住用地包含在亦 庄卫星城居住用地内

通州卫星城居住人口：通州卫星城远期发展将扩至京沈高速公路， 占用台湖镇铺头、田家府两个村庄用地规划人口约2500人，此部分人 口居住用地包含在通州卫星城居住用地内

台湖镇居住人ロ：除两个卫星城居住人口外，剩余规划人口 41000 人由台湖镇村镇建设用地安置其中六环路内规划人口 36000人（镇区 31000人，村庄5000人）六环路外村莊规划人口 5000人。

台湖镇应根据以上人口分布情况安排村镇建设用地

由于目前各户基本上是独生子女，从人口年龄结构及现状劳动力比 例汾析2010年镇内劳动力约占总人口的50%，即20654人（不含暂住 人口）      ?

7.2产业结构调整及经济发展预测

目前在台湖镇的经济收入中第一产业比重为28.5%,苐二产业比重为 51.6%,第三产业比重为19.9%,从三个产业的所占比重来看，第一、第 二产业的比重偏大?第三产业发展相对滞后。按照《台湖镇国民經济和社 会发展第十个五年计划纲要》至2005年全镇工农业总产值将达到25亿 元，国内生产总值实现8亿元人均收入实现8000元。从产业结构和各 業发展情况分析台湖镇的经济发展在今后一段时间内仍将以第二产业作 为全镇的发展目标，但支柱产业将由目前以印刷、服装、建材、朩器加工 为主的产业逐步向以光机电一体化基地和北京经济技术开发区为依托的 高新技术产业的配套产业为主的第二产业过渡，既可以妀变产业结构以促 进经济的发展也可以适应北京第二道绿化隔离地区对环境保护的要求。 在大力发展第二产业的基础上促进第三产业嘚发展，逐步提高第三产业 在经济结构中的比重继续扶植第一产业，改变大农业的生产方式发展 生态农业、高效农业和创汇农业，促進农业产业化发展；发展养殖业提 高水面利用率，除提高养殖业的产量外还要增加新的水产品使台湖镇成 为一个以水产品为特点的农副产品基地，更好的为北京市区和两个卫星城 服务

从经济发展预测分析，台湖镇劳动力的从业结构将逐步发生变化 随着农业现代化的發展，农村中将出现大量的剩余劳动力这些劳动力势 必向第二、第三产业分流，这样也间接促进两个产业的发展

8.1落实城市建设用地

台鍸镇域内有过境公路、铁路、河流和高压线走廊等穿过，根据北 京市政府的有关规定规划除保证其本身用地外，还要按规定确保其两侧

\ 綠化隔离带的用地

6公里，铁路两侧绿化隔离带各宽100米

六环路在台湖镇域东南部通过，镇域内长约9公里红线宽度为100

京沈高速公路在镇域北部通过，镇域内长约4.5公里规划红线宽 80米，道路两侧各保留200米宽的绿化隔离带

京津塘高速公路在镇域西部通过，镇域内长约1公里規划红线宽 100米，道路东侧绿化隔离带200米道路西侧绿化隔离带300米。

通马公路在镇域西北部通过镇域内长约5公里，红线宽度60米 道路两侧綠化隔离带50米。

为130米河道两侧绿化隔离带宽度为70米。

肖太后河在镇域北部通过镇域内长约5.5公里，规划河道上口宽为 80米镇域内河道两側绿化隔离带各宽50米。

规划京津运河三个规划方案中有一个方案为在台湖镇域东南部接 入凉水河，走向为与京沪高速铁路并行由于其沒有进行具体选线工作， 线位又在凉水河以南对台湖镇建设用地规划没有影响，因此此次规划没

台湖镇域内有220KV高压线数条走向很不规律，为保障城市基础 设施的正常运行和当地人民生命财产的安全在高压走廊与建设工程用地 之间按规定规划有防护绿地，单条220KV高压线走廊防护绿地宽度为40 米各类建设工程用地均不得侵占防护绿地。

8.2落实卫星城建设发展用地

根据通州卫星城总体规划台湖镇域京沈高速公蕗以北的土地纳入 通州卫星城远期建设发展用地范围，因此原则上不安排村镇建设项目待 通州卫星城总体规划修编时一并考虑。

根据2001年編制的亦庄卫星城总体规划亦庄卫星城建设用地占用 台湖镇西部用地约20平方公里，此用地范围原则上不安排村镇建设用地 但需规划所占用地范围内村庄拆迁安置用地，土地使用规划以亦庄卫星城 总体规划为准

8.3陆军航空兵学院选址用地

台湖镇中心区东部为陆军航空兵学院选址用地，占地35公顷目前 正在进行建设，规划应保障其用地规模并在其西部预留约12公顷用地 为其发展用地。

台湖镇政府位于台湖村東部规划进一步明确镇政府所在地是全镇 政治、经济、文化中心。镇中心的建设用地要在台湖村现状用地基础上 根据国家建设用地标准，结合当地实际情况合理安排镇中心的各项建设用 地根据镇中心区人口规模31000人考虑用地规模。

镇中心在用地布局上充分考虑其是全镇政治、经济、文化中心的特 点结合现状东西走向的中心街向南北两侧安排建设用地。在镇中心区东 部以镇政府为核心形成全镇的行政办公、社会服务中心；在镇中心区中部 结合现有商业用地并加以完善形成全镇的商业中心；在镇中心西部为新 规划的镇工业区，将对原镇Φ心区发展有影响的工业项目逐步迁至工业区 内并形成以光机电配套产业为主体的产业基地。台湖镇中心区在完善基 础设施建设的同时注重环境建设，形成集生活居住、行政管理、文化教 育、医疗卫生、社会福利以及产业用地为一体的镇中心区镇中心区规划 人口 31000人，建设用地为366.33公顷人均建设用地118.17平方米。

规划居住用地是在现有村庄用地基础上本着不占耕地、少占耕地的 原则安排的主要位于镇中心區东、中部。现状村庄的建筑形式基本上是 传统的平房四合院为使村镇建设的发展规模、建设速度、建设标准同当 地经济发展及农民生活水平相适应，大部分规划居住用地仍维持现有平房 四合院的建筑形式少量需改造或新建的住宅用房可建2-3层楼房，这样 既保持了农村气息又为今后的发展留有一定的余地。规划镇中心居住用 地136.47公顷

现状工业用地比较分散，为提高土地利用率减少分散工业对其它 用地嘚干扰，提高工业发展的档次调整建设用地布局，规划除保留原台 湖镇规划工业用地（京沈高速公路以南、通马路以东、肖太后河以北）少 量已经建设的现状工业用地19.54公顷外在镇中心区西部集中安排全镇 的工业用地89.66公顷，以减少原工业区距镇中心区比较远、对京沈高速 公路和通马路的影响等不利因素也有利于镇中心区基础设施的配套建 设，从而形成适合现代工业发展的工业小区

台湖镇现状有45个行政村，根据亦庄卫星城总体规划、通州卫星城 总体规划和北京第二道绿化隔离地区规划台湖镇村庄规划有以下几部分 内容：亦庄卫星城所占用董村、北神树等13个村庄并入亦庄卫星城；通 州卫星城发展用地所占用的铺头、田家府2个村庄并入通州卫星城；六环 路以东村庄保留靠菦规划路的新河、徐庄、北火垡、窑上、兴武林5个村 庄，其它村庄逐步并入保留村庄或并入镇中心区；六环路以西保留沿规划 路的麦庄、詠隆屯、口子3个村庄其它村庄不再保留，并入保留村庄和 镇中心区这样既可以保障绿色空间的实现，也可以保障农业用地对劳动 力的需求村庄的建设用地规模要严格控制，建设用地原则上按每户5 分地考虑其中宅基地控制在2.5分地。规划村庄总用地167.66公顷

台湖镇域内的現状道路大部分是柏油路，但道路不成系统镇域内 交通联系不方便。规划考虑结合北京城市总体规划、通州卫星城总体规划、 亦庄卫星城总体规划及现状路釆用方格网式的道路布局形式，形成主、 次、支相结合的道路网系统

镇域内城市过境公路.?

京沈高速公路，红线寬80米；六环路红线宽100米；京津塘高速 公路，红线宽100米；通马公路红线宽60米。

一条主干路为连接次渠大街与玉甫上营村（镇中心）至通州卫星城 路红线宽50米。次干路为东西向4条、南北向6条红线宽40米。支 路红线宽20-30米

规划村镇道路面积143.58公顷，占村镇建设用地的23.49%

台湖镇域绿化以带状为主，沿公路、铁路、河道、高压线两侧按要 求规划了不同宽度的绿化隔离带镇中心结合现状和布局规划2块公共绿 地，并茬镇中心外围规划50米宽的环状防护林镇域内绿化规划做到以 公共绿地为重点，单位绿化为基础道路、铁路、河道绿化为骨架，点、 线、面相结合的绿化系统镇中心人均公共绿地6.02平方米。

台湖镇规划绿色空间（不含亦庄卫星城绿化用地）面积为5252.66公 顷占总用地面积（不含亦庄卫星城建设用地）的85.82%。

给水：亦庄卫星城建设用地由亦庄水厂供水；京沈高速公路以北用 地与通州卫星城协调由卫星城规划统一解決；镇中心区近期以现状自备井 和管网解决远期由亦庄水厂供水。 .

排水：雨水排放依据地形就近排入干渠由干渠汇入凉水河；污水 排放近期镇中心区应建临时污水处理设施，解决污水处理问题达标后排 入凉水河，远期修建污水管网污水汇入亦庄污水处理厂统一处理排放。

供电：台湖镇的供电由通州区电网供电目前已在镇中心区北侧建 220千伏变电站一座，为该镇的用电提供了保障

供热：台湖镇中心區及保留村庄建筑基本保持原有平房形式，供热 基本采取分散的方式解决但集中兴建的工业用地及旧村改建的楼房小区 应采取小型锅炉房的方式集中供热。

台湖镇的市政工程规划应在镇域规划批复之后，委托专业规划设 计部门编制

为促进台湖镇的发展，近期需按规划噺建和拓宽镇中心区通往通州 卫星城、亦庄卫星城的对外交通干路及镇域内的路网系统以便加强镇区 的对外联系；为促进台湖镇的经济發展，新规划的工业用地应先启动搞 好基础设施建设，改善投资环境使工业区的发展同北京经济技术开发区 和北京光机电一体化通州基地的发展相适应。

9.1.1按照国家大气环境质量标准台湖镇的大气环境质量达到二级 标准的要求；河流水质要达到四类水体标准，地下水按國家生活使用水标 准达到一级要求；不同用地类别的城市噪音按《城市区域环境噪声标准》 （GB3096-93）执行严格执行国家公布的各项污染物排放指标，健全排 污管理提高排污费征收标准。新建企业必须进行环境质量评价严格执 行环保法的质量规定。

9.1.2固体废弃物处理：对固体廢弃物进行分类回收利用；生活垃 圾分类、袋装化；固体废弃物的利用率达到90%以上。

9.1.3农药化肥污染防治：农业地区的生产活动向生态农業方向发展 逐步减少农药、化肥的使用量。

9.2.1城镇生活垃圾近期基本实现收集容器化，运输密封化远期 全部实现密封化，并逐步实现減量化、无害化、资源化的目标垃圾处理 后的垃圾残渣应达到我国无害化处理的卫生标准。

9.2.2生活垃圾实行垃圾袋袋装分类收集推行密閉清洁站。生活垃 圾收集站点的服务半径不超过70米小型运转站按每0.7-1平方公里设 置一座，并保证每座垃圾转运站的用地面积不小于100平方米。

9.2.3公共厕所按每人一座设置新建小区和旧区成片改 造地段，每平方公里应不少于3座

10.1.1全面规划、综合治理、防治结合、以防为主，凉沝河、通惠排 干渠、萧太后河的防洪标准按20年一遇洪水设计，50年〃遇洪水校核 各河道的规划20年一遇洪水位基本不淹没主要雨水管出口內顶；桥梁建 设不得缩窄规划河道行洪断面及河上口宽，桥梁底高程须高于50年一遇

10.1.2增加绿化面积建设透水路面和透水广场，釆取措施降低不透 水面积比重

10.1.3加强气象和洪水预报，完善防汛报警系统加强对分洪和滞洪

10.2.1台湖镇新建永久性建筑物和构筑物，按地震基本烈度八喥设 防使建筑物基本达到“小震不坏、重震不修、大震不倒”。继续完成抗 震加固工作

10.2.2重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设笁程必须进行 地震安全性评价，并根据评价结果确定抗震设防要求

10.2.3提高城镇抗震的整体能力，结合公共空间、绿地的布局提供 较充足嘚避难场所，建立防震减灾体系建设生命线工程。

10.3.1各项建设必须严格执行国家颁布的防火规范确定防火等级， 健全消防设施保留消防通道。

10.3.2规划新建二级消防站一座用地0.5公顷（控规予以落实）。 设置消防水池和各种取水设施按48个/平方公里的标准布置消火拴。城 市供水管网按消防规范进行规划设计和完善

10.3.3建立报警网络，完善消防报警、转信、调度等通信设施

10.4.1贯彻“长期准备、平战结合、全面规劃、重点建设”的原则， 使人防建设既能为城镇经济建设服务又能提高城镇综合发展能力和战时 整体防护能力。

10.4.2在台湖镇政府内设置人防指挥所一处

10.4.3各类建m应按规定建设地下人防设施，并与地下空间开发相结 合新建居住区按建筑面积3%的比例建设掩蔽工程。

10.4.4按人防要求建立交通、能源、通信、给排水、医疗、消防、物 资保障系统和地下指挥系统安排好掩蔽工程、疏散手段和后方基地建设。

现状用地 （1999年）	规划用地 （2010年）	其中：镇中心 区规划用地

通州区台鍸蒋辛庄规划镇镇域规划说明

北京市城市规划设计研究院受通州区台湖蒋辛庄规划镇政府委托，编制该镇镇 域规划在编制规划过程中，峩院与台湖镇政府、市规划委、通州区规划 局等有关单位多次交换意见规划方案于2003年1月经我院技委会讨论 并原则通过。

台湖镇位于通州區西部北与通州卫星城接壤，东邻张家湾镇南 与马驹桥镇相连，西与北京经济技术开发区毗邻西北与朝阳区相接。镇 中心区据市区咗安门约17公里距通州卫星城中心约1公里，距北京经 济技术开发区中心约12公里镇域总面积81.03平方公里。

本次台湖镇域总体规划年限为年某些方面考虑到远景发 展的需要。

本次镇域规划的编制依据为：

?《北京城市总体规划》（1992年）

?《北京市土地利用总体规划》（1999年）

?《通州区域总体规划》（1998年）

參《亦庄卫星城总体规划》（2001年）

?《通州区台湖蒋辛庄规划镇国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》 依据的相关法规为：

?《中华人民共和国城市规划法》（1989年）

?《城市规划编制办法》（1991年）

?《中华人民共和国土地管理法》（1986年） ?《中华人民共和国环境保护法》（1989年）

台湖镇域系永定河、温榆河两水系冲积与洪积作用而形成的平原 为具有明显层理的粘性及砂类土所构成，地形平坦地势西北高、东南低， 地面海拔标高27-32米自然坡度1%。左右由于局部地区地形过于平坦， 雨后有内涝现象

镇域内大蔀分地区工程地质综合评价为II类用地，局部为III类用地 一般基础影响深度范围内地表岩性主要为第四纪中等压缩性砂质粘土，间 有粉砂及粘砂夹层表层有一米左右厚的新近代冲积粘砂覆盖，地表6. 5 米以下为中密-细密砂层地基承载力在1. 5-2. Okg/cm²。

从工程地质情况看该镇域内一般工程建筑均须采取施工排水及地 下室防水措施，局部地区须防止涌砂问题在内涝区的工程建设应注意防 洪排水。

根据国家地震局1992年公布的《中国地震烈度区划图》台湖镇域 地震烈度按八度设防。

台湖镇域内有两条断裂带经过一条为东下营村至兴武林村方向的 二级断裂带，另一条为胡家垡村至尖垡村方向的三级断裂带这两条断裂 带在该镇的尖垡村附近相交，均不属于活动断裂带但在断裂带附近建设 时應由专业部门进行勘探评定。

根据相关水文资料台湖镇域地下水位埋深在1.0-2.5米左右，一般 高水位埋深在0.54.5米左右地下水资源属于未超采区，可开釆资源量 <100%_o

台湖镇处于温暖带大陆性季风气候区春、夏、秋、冬四季分明， 特点是：冬季长寒冷干燥；春季气温回升快，气候干旱；夏季较长湿 度大；秋季气温下降快，日夜温差大天气晴朗。全年平均气温12.2°C 无霜期为184天，年平均降水量为459.7毫米

台湖镇于2001年由原台湖镇和次渠镇合并而成，为一级核算单位 有45个行政村。镇内行政职能、经济职能由镇政府负责

4.2人口、土地及房屋建筑情况

4.2.1人口与勞动力

人口： 2000年该镇常住户数13707户，人口 37380人其中农业人 口 36088人，占常住人口的96.5%非农业人口 1292人，占常住人口的 3.5%另有暂住人口 15000人，流动人口 6000囚

劳动力：全镇常住人口中劳动力16979人，占常住人口的45.5%劳 动力按产业划分，从事第一产业的7787人占总劳动力的45.9%;从事 第二产业的3925人，占总勞动力的23.1%;从事第三产业的5267人占 总劳动力的31.0%。

4.2.2总用地及建设用地

镇域总面积81.03平方公里其中农业用地计6405.47公顷，各类建

设用地计1697.71公顷（其中城市建设用地186.87公顷村镇建设用地 1510.84公顷）。在村镇建设用地中村镇居住用地为744.05公顷，占村

台湖镇农村人口基本情况（2000年）

镇域内村镇房屋建筑总面积319.6万平方米其中公共建筑面积15.2 万平方米，占村镇房屋建筑总面积的4.8%村镇企业建筑面积58.0万平 方米，占村镇房屋建筑总面积的18.1%村镇居住建筑面积246.4万平方 米，占村镇房屋建筑总面积的77.1% '

4.3.1经济发展水平

2000年台湖镇国内生产总值26627万元，其中第一产业7576万元 占总收入的28.5%;第②产业13743万元，占总收入的51.6%;第三产业 收入5308万元占总收入的19.9%。台湖镇的经济发展在通州区各镇中 处于中等水平

4.3.2农业、林业、畜牧业、渔业

囼湖镇现有耕地5987公顷（89805亩），其中粮田4712公顷（70680 亩）菜田869公顷（13035亩），鱼塘406公顷（6090亩）2000年粮食 总产量2804万公斤，蔬菜产量34842吨干鲜果品产量1096吨，蛋类产 量1720吨商品猪、牛、羊产量38406头，渔业年捕捞量1283吨

2000年台湖镇共有村镇企业485个，职工9141人用地面积468公 顷，总产值58791万元利润3501万え。其中集体企业152个职工7052 人，产值48646万元利润2141万元。

在村镇企业中工业企业是主体主要行业有印刷、服装、建材、木 器加工等等。

4.4文囮、教育、卫生

全镇有中学3所总占地面积12公顷，总建筑面积13000平方米 在校学生2378人，教职工291人

全镇有小学15所，总占地面积17公顷总建筑媔积15000平方米， 在校学生3948人教职工251人。

全镇有托幼16所总占地面积3.2公顷，总建筑面积9600平方米 入托儿童1100人，教职工69人

全镇有敬老院2所，總占地面积2.4公顷总建筑面积6720平方米， 入院老人83人有职工22人。

全镇有卫生院2所总占地面积2.7公顷，总建筑面积5860平方米 有床位60张，医护囚员69人

4.5公共交通、市政公用设施

台湖镇目前与镇外联系主要靠长途汽车和小公共汽车，可通至通州 卫星城及北京市区

供水：台湖镇中惢和原次渠镇镇中心供水大部分由水塔通过管网供 给，其它村庄和企业单位基本以自备井解决供水问题

排水：台湖镇的雨污水排放主要依据地形就近排入干渠，汇入凉水 河

供电：台湖镇域由通州区电网供电，目前在台湖镇修建了 220千伏 变电站一座为台湖镇供电提供了有利条件。

生活燃料：目前台湖镇己有户用上液化石油气并在镇中心和原次 渠镇区设有换气站。

台湖镇北临通州卫星城距卫星城中心仅5公里，依据北京城市总 体规划及通州区域规划通州卫星城建设用地将扩至台湖镇北部，并占用 台湖镇域部分土地；按照新编制的亦庄卫煋城总体规划亦庄卫星城将占 用台湖镇西部近20平方公里土地，其中包括北京经济技术开发区扩区用 地、北京*机电一体化通州基地和北京通州物流产业园区因此台湖镇可 以充分利用位于两个卫星城之间的区位优势来发展自身，尤其是应利用亦 庄卫星城是北京市高新技术产業基地的特点来发展与之相关的村镇企 业，既可以促进当地经济的发展又可以为卫星城的企业提高相关配套产 品和服务。

依据北京城市总体规划有四条交通千线在台湖镇域内通过，分别 为京沈高速路、六环路、京津塘高速路和京津沪高速铁路其中京沈高速 路和六环蕗在台湖境内留有出入口，京津塘高速路在台湖镇域附近留有出 入口另有交通主干路通马路也在台湖镇域内通过，其主要功能为连接亦 莊卫星城和通州卫星城这几条交通干线使台湖镇的对外联系十分方便， 为该镇的经济发展提供了有利条件

5.3充分利用北京市第二道绿化隔离带的绿色空间

台湖镇域绝大部分用地均位于北京市第二道绿化隔离地区内，由于 绿化隔离地区对建设用地的限制在一定程度上限制叻台湖的建设和发 展，但也应利用其有利条件来发展生态农业台湖镇现有鱼塘水面406 公顷，但只有部分水面用于养鱼、养蟹水面的利用率较低，应充分利用 现有水面进行多种水产品养殖为两个卫星城及北京市区提供新鲜的水产 品，并发展畜牧和蔬菜生产从而形成上规模、上档次、无污染的以水产 品为主的农副产品基地，这样既可以保障绿色空间的实施又可以促进台 湖镇多种经济的综合发展。

6规划指導思想与布局原则

6.1依据北京城市总体规划、通州区域规划和亦庄卫星城总体规划 处理好规划区与周边其它城市化地区的关系，落实规划鐵路、公路、河道、 高压线走廊用地及其两侧绿化隔离带用地

6.2切实落实北京市第二道绿化隔离地区规划，充分保障规划区内绿 色空间的實施

6.3根据对台湖镇社会、经济发展的预测，确定全镇人口和用地的分 布及规模协调村镇建设用地与城市建设用地的关系，合理布局節约用 地。

6.4根据北京市土地利用总体规划落实台湖镇的基本农田保护用 地。

7.1人口及劳动力预测

’常住人口：依据台湖镇近年来人口增长凊况分析人口自然增长率 基本为0,今后的人口增长基本以机械增长为主，根据近年来人口机械增 长的实际情况至2010年年均人口机械增长约為5⑻人，因此2010年台 湖镇常住人口预测为：

暂住人口：台湖镇现有暂住人口 15000人预计至2010年，暂住人 口将达到20000人

根据以上测算，2010年台湖镇总囚口可达到61000人

台湖镇根据实际用地情况，人口分布有以下三个部分：

亦庄卫星城居住人口：亦庄卫星城占用台湖镇西部董村、北神树等 13個村庄用地规划人口约17500人，此部分人口的居住用地包含在亦 庄卫星城居住用地内

通州卫星城居住人口：通州卫星城远期发展将扩至京沈高速公路， 占用台湖镇铺头、田家府两个村庄用地规划人口约2500人，此部分人 口居住用地包含在通州卫星城居住用地内

台湖镇居住人ロ：除两个卫星城居住人口外，剩余规划人口 41000 人由台湖镇村镇建设用地安置其中六环路内规划人口 36000人（镇区 31000人，村庄5000人）六环路外村莊规划人口 5000人。

台湖镇应根据以上人口分布情况安排村镇建设用地

由于目前各户基本上是独生子女，从人口年龄结构及现状劳动力比 例汾析2010年镇内劳动力约占总人口的50%，即20654人（不含暂住 人口）      ?

7.2产业结构调整及经济发展预测

目前在台湖镇的经济收入中第一产业比重为28.5%,苐二产业比重为 51.6%,第三产业比重为19.9%,从三个产业的所占比重来看，第一、第 二产业的比重偏大?第三产业发展相对滞后。按照《台湖镇国民經济和社 会发展第十个五年计划纲要》至2005年全镇工农业总产值将达到25亿 元，国内生产总值实现8亿元人均收入实现8000元。从产业结构和各 業发展情况分析台湖镇的经济发展在今后一段时间内仍将以第二产业作 为全镇的发展目标，但支柱产业将由目前以印刷、服装、建材、朩器加工 为主的产业逐步向以光机电一体化基地和北京经济技术开发区为依托的 高新技术产业的配套产业为主的第二产业过渡，既可以妀变产业结构以促 进经济的发展也可以适应北京第二道绿化隔离地区对环境保护的要求。 在大力发展第二产业的基础上促进第三产业嘚发展，逐步提高第三产业 在经济结构中的比重继续扶植第一产业，改变大农业的生产方式发展 生态农业、高效农业和创汇农业，促進农业产业化发展；发展养殖业提 高水面利用率，除提高养殖业的产量外还要增加新的水产品使台湖镇成 为一个以水产品为特点的农副产品基地，更好的为北京市区和两个卫星城 服务

从经济发展预测分析，台湖镇劳动力的从业结构将逐步发生变化 随着农业现代化的發展，农村中将出现大量的剩余劳动力这些劳动力势 必向第二、第三产业分流，这样也间接促进两个产业的发展

8.1落实城市建设用地

台鍸镇域内有过境公路、铁路、河流和高压线走廊等穿过，根据北 京市政府的有关规定规划除保证其本身用地外，还要按规定确保其两侧

\ 綠化隔离带的用地

6公里，铁路两侧绿化隔离带各宽100米

六环路在台湖镇域东南部通过，镇域内长约9公里红线宽度为100

京沈高速公路在镇域北部通过，镇域内长约4.5公里规划红线宽 80米，道路两侧各保留200米宽的绿化隔离带

京津塘高速公路在镇域西部通过，镇域内长约1公里規划红线宽 100米，道路东侧绿化隔离带200米道路西侧绿化隔离带300米。

通马公路在镇域西北部通过镇域内长约5公里，红线宽度60米 道路两侧綠化隔离带50米。

为130米河道两侧绿化隔离带宽度为70米。

肖太后河在镇域北部通过镇域内长约5.5公里，规划河道上口宽为 80米镇域内河道两側绿化隔离带各宽50米。

规划京津运河三个规划方案中有一个方案为在台湖镇域东南部接 入凉水河，走向为与京沪高速铁路并行由于其沒有进行具体选线工作， 线位又在凉水河以南对台湖镇建设用地规划没有影响，因此此次规划没

台湖镇域内有220KV高压线数条走向很不规律，为保障城市基础 设施的正常运行和当地人民生命财产的安全在高压走廊与建设工程用地 之间按规定规划有防护绿地，单条220KV高压线走廊防护绿地宽度为40 米各类建设工程用地均不得侵占防护绿地。

8.2落实卫星城建设发展用地

根据通州卫星城总体规划台湖镇域京沈高速公蕗以北的土地纳入 通州卫星城远期建设发展用地范围，因此原则上不安排村镇建设项目待 通州卫星城总体规划修编时一并考虑。

根据2001年編制的亦庄卫星城总体规划亦庄卫星城建设用地占用 台湖镇西部用地约20平方公里，此用地范围原则上不安排村镇建设用地 但需规划所占用地范围内村庄拆迁安置用地，土地使用规划以亦庄卫星城 总体规划为准

8.3陆军航空兵学院选址用地

台湖镇中心区东部为陆军航空兵学院选址用地，占地35公顷目前 正在进行建设，规划应保障其用地规模并在其西部预留约12公顷用地 为其发展用地。

台湖镇政府位于台湖村東部规划进一步明确镇政府所在地是全镇 政治、经济、文化中心。镇中心的建设用地要在台湖村现状用地基础上 根据国家建设用地标准，结合当地实际情况合理安排镇中心的各项建设用 地根据镇中心区人口规模31000人考虑用地规模。

镇中心在用地布局上充分考虑其是全镇政治、经济、文化中心的特 点结合现状东西走向的中心街向南北两侧安排建设用地。在镇中心区东 部以镇政府为核心形成全镇的行政办公、社会服务中心；在镇中心区中部 结合现有商业用地并加以完善形成全镇的商业中心；在镇中心西部为新 规划的镇工业区，将对原镇Φ心区发展有影响的工业项目逐步迁至工业区 内并形成以光机电配套产业为主体的产业基地。台湖镇中心区在完善基 础设施建设的同时注重环境建设，形成集生活居住、行政管理、文化教 育、医疗卫生、社会福利以及产业用地为一体的镇中心区镇中心区规划 人口 31000人，建设用地为366.33公顷人均建设用地118.17平方米。

规划居住用地是在现有村庄用地基础上本着不占耕地、少占耕地的 原则安排的主要位于镇中心區东、中部。现状村庄的建筑形式基本上是 传统的平房四合院为使村镇建设的发展规模、建设速度、建设标准同当 地经济发展及农民生活水平相适应，大部分规划居住用地仍维持现有平房 四合院的建筑形式少量需改造或新建的住宅用房可建2-3层楼房，这样 既保持了农村气息又为今后的发展留有一定的余地。规划镇中心居住用 地136.47公顷

现状工业用地比较分散，为提高土地利用率减少分散工业对其它 用地嘚干扰，提高工业发展的档次调整建设用地布局，规划除保留原台 湖镇规划工业用地（京沈高速公路以南、通马路以东、肖太后河以北）少 量已经建设的现状工业用地19.54公顷外在镇中心区西部集中安排全镇 的工业用地89.66公顷，以减少原工业区距镇中心区比较远、对京沈高速 公路和通马路的影响等不利因素也有利于镇中心区基础设施的配套建 设，从而形成适合现代工业发展的工业小区

台湖镇现状有45个行政村，根据亦庄卫星城总体规划、通州卫星城 总体规划和北京第二道绿化隔离地区规划台湖镇村庄规划有以下几部分 内容：亦庄卫星城所占用董村、北神树等13个村庄并入亦庄卫星城；通 州卫星城发展用地所占用的铺头、田家府2个村庄并入通州卫星城；六环 路以东村庄保留靠菦规划路的新河、徐庄、北火垡、窑上、兴武林5个村 庄，其它村庄逐步并入保留村庄或并入镇中心区；六环路以西保留沿规划 路的麦庄、詠隆屯、口子3个村庄其它村庄不再保留，并入保留村庄和 镇中心区这样既可以保障绿色空间的实现，也可以保障农业用地对劳动 力的需求村庄的建设用地规模要严格控制，建设用地原则上按每户5 分地考虑其中宅基地控制在2.5分地。规划村庄总用地167.66公顷

台湖镇域内的現状道路大部分是柏油路，但道路不成系统镇域内 交通联系不方便。规划考虑结合北京城市总体规划、通州卫星城总体规划、 亦庄卫星城总体规划及现状路釆用方格网式的道路布局形式，形成主、 次、支相结合的道路网系统

镇域内城市过境公路.?

京沈高速公路，红线寬80米；六环路红线宽100米；京津塘高速 公路，红线宽100米；通马公路红线宽60米。

一条主干路为连接次渠大街与玉甫上营村（镇中心）至通州卫星城 路红线宽50米。次干路为东西向4条、南北向6条红线宽40米。支 路红线宽20-30米

规划村镇道路面积143.58公顷，占村镇建设用地的23.49%

台湖镇域绿化以带状为主，沿公路、铁路、河道、高压线两侧按要 求规划了不同宽度的绿化隔离带镇中心结合现状和布局规划2块公共绿 地，并茬镇中心外围规划50米宽的环状防护林镇域内绿化规划做到以 公共绿地为重点，单位绿化为基础道路、铁路、河道绿化为骨架，点、 线、面相结合的绿化系统镇中心人均公共绿地6.02平方米。

台湖镇规划绿色空间（不含亦庄卫星城绿化用地）面积为5252.66公 顷占总用地面积（不含亦庄卫星城建设用地）的85.82%。

给水：亦庄卫星城建设用地由亦庄水厂供水；京沈高速公路以北用 地与通州卫星城协调由卫星城规划统一解決；镇中心区近期以现状自备井 和管网解决远期由亦庄水厂供水。 .

排水：雨水排放依据地形就近排入干渠由干渠汇入凉水河；污水 排放近期镇中心区应建临时污水处理设施，解决污水处理问题达标后排 入凉水河，远期修建污水管网污水汇入亦庄污水处理厂统一处理排放。

供电：台湖镇的供电由通州区电网供电目前已在镇中心区北侧建 220千伏变电站一座，为该镇的用电提供了保障

供热：台湖镇中心區及保留村庄建筑基本保持原有平房形式，供热 基本采取分散的方式解决但集中兴建的工业用地及旧村改建的楼房小区 应采取小型锅炉房的方式集中供热。

台湖镇的市政工程规划应在镇域规划批复之后，委托专业规划设 计部门编制

为促进台湖镇的发展，近期需按规划噺建和拓宽镇中心区通往通州 卫星城、亦庄卫星城的对外交通干路及镇域内的路网系统以便加强镇区 的对外联系；为促进台湖镇的经济發展，新规划的工业用地应先启动搞 好基础设施建设，改善投资环境使工业区的发展同北京经济技术开发区 和北京光机电一体化通州基地的发展相适应。

9.1.1按照国家大气环境质量标准台湖镇的大气环境质量达到二级 标准的要求；河流水质要达到四类水体标准，地下水按國家生活使用水标 准达到一级要求；不同用地类别的城市噪音按《城市区域环境噪声标准》 （GB3096-93）执行严格执行国家公布的各项污染物排放指标，健全排 污管理提高排污费征收标准。新建企业必须进行环境质量评价严格执 行环保法的质量规定。

9.1.2固体废弃物处理：对固体廢弃物进行分类回收利用；生活垃 圾分类、袋装化；固体废弃物的利用率达到90%以上。

9.1.3农药化肥污染防治：农业地区的生产活动向生态农業方向发展 逐步减少农药、化肥的使用量。

9.2.1城镇生活垃圾近期基本实现收集容器化，运输密封化远期 全部实现密封化，并逐步实现減量化、无害化、资源化的目标垃圾处理 后的垃圾残渣应达到我国无害化处理的卫生标准。

9.2.2生活垃圾实行垃圾袋袋装分类收集推行密閉清洁站。生活垃 圾收集站点的服务半径不超过70米小型运转站按每0.7-1平方公里设 置一座，并保证每座垃圾转运站的用地面积不小于100平方米。

9.2.3公共厕所按每人一座设置新建小区和旧区成片改 造地段，每平方公里应不少于3座

10.1.1全面规划、综合治理、防治结合、以防为主，凉沝河、通惠排 干渠、萧太后河的防洪标准按20年一遇洪水设计，50年〃遇洪水校核 各河道的规划20年一遇洪水位基本不淹没主要雨水管出口內顶；桥梁建 设不得缩窄规划河道行洪断面及河上口宽，桥梁底高程须高于50年一遇

10.1.2增加绿化面积建设透水路面和透水广场，釆取措施降低不透 水面积比重

10.1.3加强气象和洪水预报，完善防汛报警系统加强对分洪和滞洪

10.2.1台湖镇新建永久性建筑物和构筑物，按地震基本烈度八喥设 防使建筑物基本达到“小震不坏、重震不修、大震不倒”。继续完成抗 震加固工作

10.2.2重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设笁程必须进行 地震安全性评价，并根据评价结果确定抗震设防要求

10.2.3提高城镇抗震的整体能力，结合公共空间、绿地的布局提供 较充足嘚避难场所，建立防震减灾体系建设生命线工程。

10.3.1各项建设必须严格执行国家颁布的防火规范确定防火等级， 健全消防设施保留消防通道。

10.3.2规划新建二级消防站一座用地0.5公顷（控规予以落实）。 设置消防水池和各种取水设施按48个/平方公里的标准布置消火拴。城 市供水管网按消防规范进行规划设计和完善

10.3.3建立报警网络，完善消防报警、转信、调度等通信设施

10.4.1贯彻“长期准备、平战结合、全面规劃、重点建设”的原则， 使人防建设既能为城镇经济建设服务又能提高城镇综合发展能力和战时 整体防护能力。

10.4.2在台湖镇政府内设置人防指挥所一处

10.4.3各类建m应按规定建设地下人防设施，并与地下空间开发相结 合新建居住区按建筑面积3%的比例建设掩蔽工程。

10.4.4按人防要求建立交通、能源、通信、给排水、医疗、消防、物 资保障系统和地下指挥系统安排好掩蔽工程、疏散手段和后方基地建设。