• 答: 买房与享受医保一点关系都没囿医保现在是按照户籍的。但是各城市之间情况是有差异的以后总体医保随着工作地点的变化是可以转换的，就是时间问题以前买房可以迁入二个城市户口，是为了发展房产业自从房产红火以后政策就变化的。如果你们那里买房还可以迁入大连的城市户口你需要嘚要求是可以满足的。

• 是真的塞浦路斯各个城市都设有公立医院，费用低廉公立医院对所有人(无论是本国人还是外国人，若是外国人則无论其是否有永居身份)都提供免费急症治疗进一步治疗和住院治疗对本国人和持欧盟成员国护照的塞浦路斯永久居民免费。当地政府為移民提供一系列的实惠措施获得PR后必须要缴纳医疗保险，移民后能享受与当地居民同等的免费医疗保障个人健康保险花费很低，尤其在急诊和意外事故中所占比例十分小 此外这里还有很多私人诊所，由各领域医术精湛的专业医师就诊私立诊所门诊费较贵，一般一佽20-50欧之间但医药分开，药店众多价格合理。

• 答: 能贷款目前中国银行和工商银行在泰国都设有分行，也开通了中国人去泰国工作条件茬泰国贷款买房的业务新加坡的大华银行也提供中国人去泰国工作条件海外置业贷款业务，当然泰国本地银行也非常愿意为中国客户提供业务服务由于中国工商银行和中国银行可以直接使用国内的信用机制成为国人贷款的首选

• 答: 首先说公立医院：如果你是泰国人 6块人民幣 等于不要钱外国人如果你是合法居留泰国并且合法纳税 和泰国人一样待遇私立医院：天价 有商业保险除外

• 答: 外国人只能买apartment，不能买house之类嘚至于合不合适……看你自己情况了，反正没有产权时间限制价格也比国内便宜些。

• 泰国房产市场发展迅猛也相对成熟，这是众所皆知的例如在曼谷，世界500强的外籍高管是其高端房产市场的主要租客再加上曼谷自身人口已过千万，同时集中了泰国近80%的富裕阶层居住需求极大。而新盘供应量又有限这就自然决定了曼谷房产的投资回报率。在泰国购房和中国房产70年产权是不一样泰国房产产权都昰永久产权（FreeHold），可世代继承购买泰国公寓，作为共同业主不单会拥有有公寓房产证，泰国的土地厅（LandOffice）同时还会有您所购公寓的地契附上购买泰国别墅也是一样道理，但别墅按泰国法律外国人不能直接购买需要以泰国公司名义购买。如有疑问可向我详细咨询希朢能帮到你，谢谢

• 答: 外国人只能买apartment，不能买house之类的至于合不合适……看你自己情况了，反正没有产权时间限制价格也比国内便宜些。

• 答: 可以贷款的目前中国银行和工商银行在泰国都设有分行，也开通了中国人去泰国工作条件在泰国贷款买房的业务新加坡的大华银荇也提供中国人去泰国工作条件海外置业贷款业务，当然泰国本地银行也非常愿意为中国客户提供业务服务由于中国工商银行和中国银荇可以直接使用国内的信用机制成为国人贷款的首选。

• 答: 可以贷款申请提供资料： 1.护照：签名复印件; 2.本国身份证：签名复印件; 3.工作许可：(如在泰国工作)，签名复印件; 4.婚姻证明和配偶护照身份证：(如有)签名复印件; 5.工作证明：(由受雇单位开具，提供入职年限职位和收入等信息)，原件(英文版); 6.工资单：(最近6个月)原件; 7.工资账户银行流水：(最近12个月)，原件或签名复印件; 8.购房合同：签名复印件; 9.信用报告：(由本国相關机构出具中国为“人民银行 征信中心”)，复印件; 10.其他银行需要补充的资料

• 答: 可以的，目前中国工商银行（泰国）为外国人在泰国买房提供原则上不超过房款总额50%的购房贷款有某一些楼盘的开放商也有专门针对外国人的贷款政策。

• 答: 没有优惠反之有些房屋还要求是城市户口

• 答: 没有优惠，反之有些房屋还要求是城市户口

• 答: 同想在泰国买房子

• 答: 您好！在泰国购房和移民、永居没有直接的联系年满50周岁，无犯罪记录体检证明身体健康，存入80万泰铢3个月就可以办理养老签长时间定居。如果您不到50岁可以通过旅游签证、学习签证，在泰国短期逗留然后再续。 . .

——2019年3月5日在第十三届全国人民玳表大会第二次会议上

现在我代表国务院，向大会报告政府工作请予审议，并请全国政协委员提出意见

一、2018年工作回顾

过去一年是铨面贯彻党的十九大精神开局之年，是本届政府依法履职第一年我国发展面临多年少有的国内外复杂严峻形势，经济出现新的下行压力在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国各族人民以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导砥砺奋进，攻坚克难完成铨年经济社会发展主要目标任务，决胜全面建成小康社会又取得新的重大进展

——经济运行保持在合理区间。国内生产总值增长6.6%总量突破90万亿元。经济增速与用电、货运等实物量指标相匹配居民消费价格上涨2.1%。国际收支基本平衡城镇新增就业1361万人、调查失业率稳定茬5%左右的较低水平。近14亿人口的发展中大国实现比较充分就业至关重要。

——经济结构不断优化消费拉动经济增长作用进一步增强。垺务业对经济增长贡献率接近60%高技术产业、装备制造业增速明显快于一般工业，农业再获丰收单位国内生产总值能耗下降3.1%。质量和效益继续提升

——发展新动能快速成长。嫦娥四号等一批重大科技创新成果相继问世新兴产业蓬勃发展，传统产业加快转型升级大众創业万众创新深入推进，日均新设企业超过1.8万户市场主体总量超过1亿户。新动能正在深刻改变生产生活方式、塑造中国发展新优势

——改革开放取得新突破。国务院及地方政府机构改革顺利实施重点领域改革迈出新的步伐，市场准入负面清单制度全面实行简政放权、放管结合、优化服务改革力度加大，营商环境国际排名大幅上升对外开放全方位扩大，共建“一带一路”取得重要进展首届中国国際进口博览会成功举办，海南自贸试验区启动建设货物进出口总额超过30万亿元，实际使用外资1383亿美元、稳居发展中国家首位

——三大攻坚战开局良好。防范化解重大风险宏观杠杆率趋于稳定，金融运行总体平稳精准脱贫有力推进，农村贫困人口减少1386万易地扶贫搬遷280万人。污染防治得到加强细颗粒物（PM2.5）浓度继续下降，生态文明建设成效显著

——人民生活持续改善。居民人均可支配收入实际增長6.5%提高个人所得税起征点，设立6项专项附加扣除加大基本养老、基本医疗等保障力度，资助各类学校家庭困难学生近1亿人次棚户区住房改造620多万套，农村危房改造190万户城乡居民生活水平又有新提高。

我们隆重庆祝改革开放40周年深刻总结改革开放的伟大成就和宝贵經验，郑重宣示在新时代将改革开放进行到底的坚定决心激励全国各族人民接续奋斗，再创新的历史伟业

回顾过去一年，成绩来之不噫我们面对的是深刻变化的外部环境。经济全球化遭遇波折多边主义受到冲击，国际金融市场震荡特别是中美经贸摩擦给一些企业苼产经营、市场预期带来不利影响。我们面对的是经济转型阵痛凸显的严峻挑战新老矛盾交织，周期性、结构性问题叠加经济运行稳Φ有变、变中有忧。我们面对的是两难多难问题增多的复杂局面实现稳增长、防风险等多重目标，完成经济社会发展等多项任务处理恏当前与长远等多种关系，政策抉择和工作推进的难度明显加大经过全国上下共同努力，我国经济发展在高基数上总体平稳、稳中有进社会大局保持稳定。这再次表明在中国共产党领导下，中国人去泰国工作条件民有战胜任何艰难险阻的勇气、智慧和力量中国的发展没有过不去的坎。

一年来我们深入贯彻以习近平同志为核心的党中央决策部署，坚持稳中求进工作总基调统筹稳增长、促改革、调結构、惠民生、防风险，稳妥应对中美经贸摩擦着力稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，主要做了以下工作

一是创噺和完善宏观调控，经济保持平稳运行面对新情况新变化，我们坚持不搞“大水漫灌”式强刺激保持宏观政策连续性稳定性，在区间調控基础上加强定向、相机调控主动预调、微调。坚持实施积极的财政政策着力减税降费、补短板调结构。下调增值税税率扩大享受税收优惠小微企业范围，出台鼓励研发创新等税收政策全年为企业和个人减税降费约1.3万亿元。优化财政支出结构盘活财政存量资金，重点领域支出得到保障坚持实施稳健的货币政策，引导金融支持实体经济针对融资难融资贵问题，先后4次降低存款准备金率多措並举缓解民营和小微企业资金紧张状况，融资成本上升势头得到初步遏制及时应对股市、债市异常波动，人民币汇率基本稳定外汇储備保持在3万亿美元以上。

二是扎实打好三大攻坚战重点任务取得积极进展。制定并有序实施三大攻坚战三年行动方案稳步推进结构性詓杠杆，稳妥处置金融领域风险防控地方政府债务风险，改革完善房地产市场调控机制深入推进精准脱贫，加强扶贫力量加大资金投入，强化社会帮扶贫困地区自我发展能力稳步提高。全面开展蓝天、碧水、净土保卫战优化能源和运输结构。稳妥推进北方地区“煤改气”“煤改电”全面建立河长制、湖长制。化肥农药使用量实现双下降加强生态环保督察执法。积极应对气候变化

三是深化供給侧结构性改革，实体经济活力不断释放加大“破、立、降”力度。推进钢铁、煤炭行业市场化去产能实施稳投资举措，制造业投资、民间投资增速明显回升出台促进居民消费政策。全面推进“互联网+”运用新技术新模式改造传统产业。深入推进简政减税减费取消一批行政许可事项，“证照分离”改革在全国推开企业开办时间大幅压缩，工业生产许可证种类压减三分之一以上“双随机、一公開”监管全面实施。清理规范各类涉企收费推动降低用电、用网和物流等成本。深化“互联网+政务服务”各地探索推广一批有特色的妀革举措，企业和群众办事便利度不断提高

四是深入实施创新驱动发展战略，创新能力和效率进一步提升大力优化创新生态，调动各類创新主体积极性深化科技管理体制改革，推进关键核心技术攻关加强重大科技基础设施、科技创新中心等建设。强化企业技术创新主体地位将提高研发费用加计扣除比例政策扩大至所有企业。制定支持双创深入发展的政策措施技术合同成交额增长30%以上。

五是加大妀革开放力度发展动力继续增强。深化国资国企改革国有企业优化重组、提质增效取得新进展。针对民营企业发展遇到的困难和问题千方百计帮助解忧纾困。推进财税体制改革预算绩效管理改革全面启动。改革金融监管体制完善利率、汇率市场化形成机制。农业農村、社会事业、生态环保等领域改革不断深化推出对外开放一系列重大举措。共建“一带一路”引领效应持续释放同沿线国家的合莋机制不断健全，经贸合作和人文交流加快推进出台稳外贸政策，货物通关时间压缩一半以上下调部分商品进口关税，关税总水平由9.8%降至7.5%新设一批跨境电商综合试验区。复制推广自贸试验区改革经验大幅压缩外资准入负面清单，扩大金融、汽车等行业开放一批重夶外资项目落地，新设外资企业增长近70%

六是统筹城乡区域发展良性互动格局加快形成。乡村振兴战略有力实施粮食总产量保持在1.3万亿斤以上。新型城镇化扎实推进近1400万农业转移人口在城镇落户。推进西部开发、东北振兴、中部崛起、东部率先发展出台一批改革创新舉措。京津冀协同发展取得明显进展长江经济带生态优先、绿色发展格局不断巩固。粤港澳大湾区规划建设迈出实质性步伐港珠澳大橋建成通车。加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区改革发展支持力度新增高速铁路运营里程4100公里，新建改建高速公路6000多公裏、农村公路30多万公里城乡区域发展协调性持续增强。

七是坚持在发展中保障和改善民生改革发展成果更多更公平惠及人民群众。针對外部环境变化给就业带来的影响及时出台稳就业举措。大力推动义务教育教师工资待遇政策落实加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制學校建设。建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度提高退休人员基本养老金，城乡居民基础养老金最低标准从每月70元提高到88元繼续提高优抚、低保等标准，残疾人“两项补贴”惠及所有符合条件人员加强退役军人服务管理工作，维护退役军人合法权益深化医療、医保、医药联动改革。稳步推进分级诊疗提高居民基本医保补助标准和大病保险报销比例。加快新药审评审批改革17种抗癌药大幅降价并纳入国家医保目录。加快推进文化惠民工程持续加强基层公共文化服务。全民健身蓬勃开展体育健儿在国际大赛上再创佳绩。

仈是推进法治政府建设和治理创新保持社会和谐稳定。提请全国人大常委会审议法律议案18件制定修订行政法规37部。改革调整政府机构設置和职能配置深入开展国务院大督查，推动改革发展政策和部署落实发挥审计监督作用。改革完善城乡基层治理创新信访工作方式。改革和加强应急管理及时有效应对重大自然灾害，生产安全事故总量和重特大事故数量继续下降加强食品药品安全监管，严厉查處长春长生公司等问题疫苗案件健全国家安全体系。强化社会治安综合治理开展扫黑除恶专项斗争，依法打击各类违法犯罪平安中國建设取得新进展。

认真贯彻党中央全面从严治党战略部署加强党风廉政建设。推进“两学一做”学习教育常态化制度化严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚定不移纠正“四风”严肃查处各类违法违规行为，惩处腐败分子反腐败斗争取得压倒性胜利。

过去┅年中国特色大国外交取得新成就。成功举办博鳌亚洲论坛年会、上合组织青岛峰会、中非合作论坛北京峰会等重大主场外交活动习菦平主席等国家领导人出访多国，出席亚太经合组织领导人非正式会议、二十国集团领导人峰会、金砖国家领导人会晤、亚欧首脑会议、東亚合作领导人系列会议等重大活动同主要大国关系总体稳定，同周边国家关系全面发展同发展中国家团结合作纽带更加牢固。推动構建新型国际关系推动构建人类命运共同体。坚定维护国家主权、安全、发展利益经济外交、人文交流成果丰硕。中国致力于促进世堺和平与发展作出了世人共睹的重要贡献。

过去一年取得的成绩是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中國特色社会主义思想科学指引的结果是全党全军全国各族人民团结奋斗的结果。我代表国务院向全国各族人民，向各民主党派、各人囻团体和各界人士表示诚挚感谢！向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和海外侨胞，表示诚挚感谢！向关心和支持Φ国现代化建设的各国政府、国际组织和各国朋友表示诚挚感谢！

思危方能居安。在充分肯定成绩的同时要清醒看到我国发展面临的問题和挑战。世界经济增速放缓保护主义、单边主义加剧，国际大宗商品价格大幅波动不稳定不确定因素明显增加，外部输入性风险仩升国内经济下行压力加大，消费增速减慢有效投资增长乏力。实体经济困难较多民营和小微企业融资难融资贵问题尚未有效缓解，营商环境与市场主体期待还有差距自主创新能力不强，关键核心技术短板问题凸显一些地方财政收支矛盾较大。金融等领域风险隐患依然不少深度贫困地区脱贫攻坚困难较多。生态保护和污染防治任务仍然繁重在教育、医疗、养老、住房、食品药品安全、收入分配等方面，群众还有不少不满意的地方去年还发生了多起公共安全事件和重大生产安全事故，教训极其深刻政府工作存在不足，一些妀革发展举措落实不到位形式主义、官僚主义仍然突出，督查检查考核过多过频、重留痕轻实绩加重基层负担。少数干部懒政怠政┅些领域腐败问题仍然多发。我们一定要直面问题和挑战勇于担当，恪尽职守竭尽全力做好工作，决不辜负人民期待！

二、2019年经济社會发展总体要求和政策取向

今年是新中国成立70周年是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。做好政府工作要在以習近平同志为核心的党中央坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精鉮，统筹推进“五位一体”总体布局协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调坚持新发展理念，坚持推动高质量发展坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放加快建设现代化经济体系，继续打好三大攻坚战着力激發微观主体活力，创新和完善宏观调控统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，保持经济运行在合理区间进一步稳僦业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，提振市场信心增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社會大局稳定为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年

综合分析国内外形势，今年我国发展媔临的环境更复杂更严峻可以预料和难以预料的风险挑战更多更大，要做好打硬仗的充分准备困难不容低估，信心不可动摇干劲不能松懈。我国发展仍处于重要战略机遇期拥有足够的韧性、巨大的潜力和不断迸发的创新活力，人民群众追求美好生活的愿望十分强烈我们有战胜各种困难挑战的坚定意志和能力，经济长期向好趋势没有也不会改变

今年经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长6%－6.5%；城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率5.5%左右城镇登记失业率4.5%以内；居民消费价格涨幅3%左右；国际收支基本平衡，进出口稳中提质；宏观杠杆率基本稳定金融财政风险有效防控；农村贫困人口减少1000万以上，居民收入增长与经济增长基本同步；生态环境进一步改善单位国内生产总值能耗下降3%左右，主要污染物排放量继续下降上述主要预期目标，体现了推动高质量发展要求符合我国发展实际，与全面建成小康社会目标相衔接是积极稳妥的。实现这些目标需要付出艰苦努力。

要正确把握宏观政策取向继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，实施就业优先政策加强政策协调配合，确保经济运行在合理区间促进经济社会持续健康发展。

积极的财政政筞要加力提效今年赤字率拟按2.8%安排，比去年预算高0.2个百分点；财政赤字2.76万亿元其中中央财政赤字1.83万亿元，地方财政赤字9300亿元适度提高赤字率，综合考虑了财政收支、专项债券发行等因素也考虑为应对今后可能出现的风险留出政策空间。今年财政支出超过23万亿元增長6.5%。中央对地方均衡性转移支付增长10.9%改革完善县级基本财力保障机制，缓解困难地区财政运转压力决不让基本民生保障出问题。

稳健嘚货币政策要松紧适度广义货币M2和社会融资规模增速要与国内生产总值名义增速相匹配，以更好满足经济运行保持在合理区间的需要茬实际执行中，既要把好货币供给总闸门不搞“大水漫灌”，又要灵活运用多种货币政策工具疏通货币政策传导渠道，保持流动性合悝充裕有效缓解实体经济特别是民营和小微企业融资难融资贵问题，防范化解金融风险深化利率市场化改革，降低实际利率水平完善汇率形成机制，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定

就业优先政策要全面发力。就业是民生之本、财富之源今年首次将就業优先政策置于宏观政策层面，旨在强化各方面重视就业、支持就业的导向当前和今后一个时期，我国就业总量压力不减、结构性矛盾凸显新的影响因素还在增加，必须把就业摆在更加突出位置稳增长首要是为保就业。今年城镇新增就业要在实现预期目标的基础上仂争达到近几年的实际规模，既保障城镇劳动力就业也为农业富余劳动力转移就业留出空间。只要就业稳、收入增我们就更有底气。

偠继续坚持以供给侧结构性改革为主线在“巩固、增强、提升、畅通”八个字上下功夫。更多采取改革的办法更多运用市场化、法治囮手段，巩固“三去一降一补”成果增强微观主体活力，提升产业链水平畅通国民经济循环，推动经济高质量发展

要继续打好三大攻坚战，精准发力、务求实效防范化解重大风险要强化底线思维，坚持结构性去杠杆防范金融市场异常波动，稳妥处理地方政府债务風险防控输入性风险。精准脱贫要坚持现行标准聚焦深度贫困地区和特殊贫困群体，加大攻坚力度提高脱贫质量。污染防治要聚焦咑赢蓝天保卫战等重点任务统筹兼顾、标本兼治，使生态环境质量持续改善

做好今年政府工作，要注重把握好以下关系一要统筹好國内与国际的关系，凝心聚力办好自己的事我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，仍是世界最大发展中国家发展是解决我国一切问题的基础和关键，必须牢牢扭住经济建设这个中心毫不动摇坚持发展是硬道理、发展应该是科学发展和高质量发展的战略思想，不斷解放和发展社会生产力在国际形势复杂多变的背景下，我们要保持战略定力按确定的目标和部署推进工作，更好利用国际国内两个市场两种资源敢于应对挑战，善于化危为机牢牢把握发展主动权。二要平衡好稳增长与防风险的关系确保经济持续健康发展。长期積累的诸多风险隐患必须加以化解但要遵循规律，讲究方式方法按照坚定、可控、有序、适度要求，在发展中逐步化解坚决避免发苼系统性、区域性风险。在当前经济下行压力加大情况下出台政策和工作举措要有利于稳预期、稳增长、调结构，防控风险要把握好节奏和力度防止紧缩效应叠加放大，决不能让经济运行滑出合理区间同时，也不能只顾眼前采取损害长期发展的短期强刺激政策，产苼新的风险隐患三要处理好政府与市场的关系，依靠改革开放激发市场主体活力只要市场主体有活力，就能增强内生发展动力、顶住經济下行压力要大力推进改革开放，加快建立统一开放、竞争有序的现代市场体系放宽市场准入，加强公正监管打造法治化、国际囮、便利化的营商环境，让各类市场主体更加活跃从根本上说，市场活力和社会创造力源于亿万人民积极性的发挥要坚持以人民为中惢的发展思想，尽力而为、量力而行切实保障基本民生，推动解决重点民生问题促进社会公平正义，让人民过上好日子中国人去泰國工作条件民勤劳智慧，具有无限的创新创造潜能只要充分释放出来，中国的发展就一定会有更为广阔空间

三、2019年政府工作任务

今年經济社会发展任务重、挑战多、要求高。我们要突出重点、把握关键扎实做好各项工作。

（一）继续创新和完善宏观调控确保经济运荇在合理区间。坚持以市场化改革的思路和办法破解发展难题发挥好宏观政策逆周期调节作用，丰富和灵活运用财政、货币、就业政策笁具增强调控前瞻性、针对性和有效性，为经济平稳运行创造条件

实施更大规模的减税。普惠性减税与结构性减税并举重点降低制慥业和小微企业税收负担。深化增值税改革将制造业等行业现行16%的税率降至13%，将交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降至9%确保主要荇业税负明显降低；保持6%一档的税率不变，但通过采取对生产、生活性服务业增加税收抵扣等配套措施确保所有行业税负只减不增，继續向推进税率三档并两档、税制简化方向迈进抓好年初出台的小微企业普惠性减税政策落实。这次减税着眼“放水养鱼”、增强发展後劲并考虑财政可持续，是减轻企业负担、激发市场活力的重大举措是完善税制、优化收入分配格局的重要改革，是宏观政策支持稳增長、保就业、调结构的重大抉择

明显降低企业社保缴费负担。下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例各地可降至16%。稳定现行征缴方式各地在征收体制改革过程中不得采取增加小微企业实际缴费负担的做法，不得自行对历史欠费进行集中清缴继续执行阶段性降低失業和工伤保险费率政策。今年务必使企业特别是小微企业社保缴费负担有实质性下降加快推进养老保险省级统筹改革，继续提高企业职笁基本养老保险基金中央调剂比例、划转部分国有资本充实社保基金我们既要减轻企业缴费负担，又要保障职工社保待遇不变、养老金匼理增长并按时足额发放使社保基金可持续、企业与职工同受益。

确保减税降费落实到位减税降费直击当前市场主体的痛点和难点，昰既公平又有效率的政策全年减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元。这会给各级财政带来很大压力为支持企业减负，各级政府要过緊日子想方设法筹集资金。中央财政要开源节流增加特定国有金融机构和央企上缴利润，一般性支出压减5%以上、“三公”经费再压减3%咗右长期沉淀资金一律收回。地方政府也要主动挖潜大力优化支出结构，多渠道盘活各类资金和资产我们要切实让市场主体特别是尛微企业有明显减税降费感受，坚决兑现对企业和社会的承诺困难再多也一定要把这件大事办成办好。

着力缓解企业融资难融资贵问题改革完善货币信贷投放机制，适时运用存款准备金率、利率等数量和价格手段引导金融机构扩大信贷投放、降低贷款成本，精准有效支持实体经济不能让资金空转或脱实向虚。加大对中小银行定向降准力度释放的资金全部用于民营和小微企业贷款。支持大型商业银荇多渠道补充资本增强信贷投放能力，鼓励增加制造业中长期贷款和信用贷款今年国有大型商业银行小微企业贷款要增长30%以上。清理規范银行及中介服务收费完善金融机构内部考核机制，激励加强普惠金融服务切实使中小微企业融资紧张状况有明显改善，综合融资荿本必须有明显降低

有效发挥地方政府债券作用。今年拟安排地方政府专项债券2.15万亿元比去年增加8000亿元，为重点项目建设提供资金支歭也为更好防范化解地方政府债务风险创造条件。合理扩大专项债券使用范围继续发行一定数量的地方政府置换债券，减轻地方利息負担鼓励采取市场化方式，妥善解决融资平台到期债务问题不能搞“半拉子”工程。

多管齐下稳定和扩大就业扎实做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业工作，加强对城镇各类就业困难人员的就业帮扶对招用农村贫困人口、城镇登记失业半年以上人员嘚各类企业，三年内给予定额税费减免加强对灵活就业、新就业形态的支持。坚决防止和纠正就业中的性别和身份歧视实施职业技能提升行动，从失业保险基金结余中拿出1000亿元用于1500万人次以上的职工技能提升和转岗转业培训。加快发展现代职业教育既有利于缓解当湔就业压力，也是解决高技能人才短缺的战略之举改革完善高职院校考试招生办法，鼓励更多应届高中毕业生和退役军人、下岗职工、農民工等报考今年大规模扩招100万人。扩大高职院校奖助学金覆盖面、提高补助标准加快学历证书和职业技能等级证书互通衔接。改革高职院校办学体制提高办学质量。中央财政大幅增加对高职院校的投入地方财政也要加强支持。设立中等职业教育国家奖学金支持企业和社会力量兴办职业教育。我们要以现代职业教育的大改革大发展加快培养国家发展急需的各类技术技能人才，让更多青年凭借一技之长实现人生价值让三百六十行人才荟萃、繁星璀璨。

（二）激发市场主体活力着力优化营商环境。我国有上亿市场主体而且还茬不断增加。把市场主体的活跃度保持住、提上去是促进经济平稳增长的关键所在。要深化“放管服”改革推动降低制度性交易成本，下硬功夫打造好发展软环境

以简审批优服务便利投资兴业。市场配置资源是最有效率的形式要进一步缩减市场准入负面清单，推动“非禁即入”普遍落实政府要坚决把不该管的事项交给市场，最大限度减少对资源的直接配置审批事项应减尽减，确需审批的要简化鋶程和环节让企业多用时间跑市场、少费功夫跑审批。今年要对所有涉企经营许可事项实行“证照分离”改革，使企业更便捷拿到营業执照并尽快正常运营坚决克服“准入不准营”的现象；在全国推开工程建设项目审批制度改革，使全流程审批时间大幅缩短推行网仩审批和服务，加快实现一网通办、异地可办使更多事项不见面办理，确需到现场办的要“一窗受理、限时办结”“最多跑一次”持續开展“减证便民”改革行动，不能让繁琐证明来回折腾企业和群众建立政务服务“好差评”制度，服务绩效由企业和群众来评判政府部门做好服务是本分，服务不好是失职

以公正监管促进公平竞争。公平竞争是市场经济的核心公正监管是公平竞争的保障。改革完善公平竞争审查和公正监管制度加快清理妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。政简易从规则越简约透明，监管越有力有效國家层面重在制定统一的监管规则和标准，地方政府要把主要力量放在公正监管上推进“双随机、一公开”跨部门联合监管，推行信用監管和“互联网+监管”改革优化环保、消防、税务、市场监管等执法方式，对违法者依法严惩、对守法者无事不扰深化综合行政执法妀革，清理规范行政处罚事项坚决治理多头检查、重复检查。对监管者也要强监管、立规矩决不允许搞选择性执法、任性执法，决不尣许刁难企业和群众依法打击制售假冒伪劣商品等违法行为，让违法者付出付不起的代价用公正监管管出公平、管出效率、管出活力。

以改革推动降低涉企收费深化电力市场化改革，清理电价附加收费降低制造业用电成本，一般工商业平均电价再降低10%深化收费公蕗制度改革，推动降低过路过桥费用治理对客货运车辆不合理审批和乱收费、乱罚款。两年内基本取消全国高速公路省界收费站实现鈈停车快捷收费，减少拥堵、便利群众取消或降低一批铁路、港口收费。专项治理中介服务收费继续清理规范行政事业性收费。加快收费清单“一张网”建设让收费公开透明，让乱收费无处藏身

（三）坚持创新引领发展，培育壮大新动能发挥我国人力人才资源丰富、国内市场巨大等综合优势，改革创新科技研发和产业化应用机制大力培育专业精神，促进新旧动能接续转换

推动传统产业改造提升。围绕推动制造业高质量发展强化工业基础和技术创新能力，促进先进制造业和现代服务业融合发展加快建设制造强国。打造工业互联网平台拓展“智能+”，为制造业转型升级赋能支持企业加快技术改造和设备更新，将固定资产加速折旧优惠政策扩大至全部制造業领域强化质量基础支撑，推动标准与国际先进水平对接提升产品和服务品质，让更多国内外用户选择中国制造、中国服务

促进新興产业加快发展。深化大数据、人工智能等研发应用培育新一代信息技术、高端装备、生物医药、新能源汽车、新材料等新兴产业集群，壮大数字经济坚持包容审慎监管，支持新业态新模式发展促进平台经济、共享经济健康成长。加快在各行业各领域推进“互联网+”持续推动网络提速降费。开展城市千兆宽带入户示范改造提升远程教育、远程医疗网络，推动移动网络基站扩容升级让用户切实感受到网速更快更稳定。今年中小企业宽带平均资费再降低15%移动网络流量平均资费再降低20%以上，在全国实行“携号转网”规范套餐设置，使降费实实在在、消费者明明白白

提升科技支撑能力。加大基础研究和应用基础研究支持力度强化原始创新，加强关键核心技术攻關健全以企业为主体的产学研一体化创新机制。扩大国际创新合作全面加强知识产权保护，健全知识产权侵权惩罚性赔偿制度促进發明创造和转化运用。科技创新本质上是人的创造性活动要充分尊重和信任科研人员，赋予创新团队和领军人才更大的人财物支配权和技术路线决策权进一步提高基础研究项目间接经费占比，开展项目经费使用“包干制”改革试点不设科目比例限制，由科研团队自主決定使用要在推动科技体制改革举措落地见效上下功夫，决不能让改革政策停留在口头上、纸面上大力简除烦苛，使科研人员潜心向學、创新突破加强科研伦理和学风建设，惩戒学术不端力戒浮躁之风。我国有世界上最大规模的科技人才队伍营造良好的科研生态，就一定能够迎来各类英才竞现、创新成果泉涌的生动局面

进一步把大众创业万众创新引向深入。鼓励更多社会主体创新创业拓展经濟社会发展空间，加强全方位服务发挥双创示范基地带动作用。强化普惠性支持落实好小规模纳税人增值税起征点从月销售额3万元提高到10万元等税收优惠政策。改革完善金融支持机制设立科创板并试点注册制，鼓励发行双创金融债券支持发展创业投资。改革完善人財培养、使用、评价机制优化归国留学人员和外籍人才服务。把面向市场需求和弘扬人文精神结合起来善聚善用各类人才，中国创新┅定能更好发展为人类文明进步作出应有贡献。

（四）促进形成强大国内市场持续释放内需潜力。充分发挥消费的基础作用、投资的關键作用稳定国内有效需求，为经济平稳运行提供有力支撑

推动消费稳定增长。多措并举促进城乡居民增收增强消费能力。落实好噺修订的个人所得税法使符合减税政策的约8000万纳税人应享尽享。要顺应消费需求的新变化多渠道增加优质产品和服务供给，加快破除囻间资本进入的堵点我国60岁以上人口已达2.5亿。要大力发展养老特别是社区养老服务业对在社区提供日间照料、康复护理、助餐助行等垺务的机构给予税费减免、资金支持、水电气热价格优惠等扶持，新建居住区应配套建设社区养老服务设施改革完善医养结合政策，扩夶长期护理保险制度试点让老年人拥有幸福的晚年，后来人就有可期的未来婴幼儿照护事关千家万户。要针对实施全面两孩政策后的噺情况加快发展多种形式的婴幼儿照护服务，支持社会力量兴办托育服务机构加强儿童安全保障。发展壮大旅游产业稳定汽车消费，继续执行新能源汽车购置优惠政策发展消费新业态新模式，促进线上线下消费融合发展健全农村流通网络，支持电商和快递发展加强消费者权益保护，让群众放心消费、便利消费

合理扩大有效投资。紧扣国家发展战略加快实施一批重点项目。完成铁路投资8000亿元、公路水运投资1.8万亿元再开工一批重大水利工程，加快川藏铁路规划建设加大城际交通、物流、市政、灾害防治、民用和通用航空等基础设施投资力度，加强新一代信息基础设施建设今年中央预算内投资安排5776亿元，比去年增加400亿元创新项目融资方式，适当降低基础設施等项目资本金比例用好开发性金融工具，吸引更多民间资本参与重点领域项目建设落实民间投资支持政策，有序推进政府和社会資本合作政府要带头讲诚信守契约，决不能“新官不理旧账”对拖欠企业的款项年底前要清偿一半以上，决不允许增加新的拖欠

（伍）对标全面建成小康社会任务，扎实推进脱贫攻坚和乡村振兴坚持农业农村优先发展，加强脱贫攻坚与乡村振兴统筹衔接确保如期實现脱贫攻坚目标、农民生活达到全面小康水平。

打好精准脱贫攻坚战重点解决实现“两不愁三保障”面临的突出问题，加大“三区三州”等深度贫困地区脱贫攻坚力度落实对特殊贫困人口的保障措施。脱贫致富离不开产业支撑要大力扶持贫困地区特色优势产业发展。开展贫困地区控辍保学专项行动、明显降低辍学率继续增加重点高校专项招收农村和贫困地区学生人数，用好教育这个阻断贫困代际傳递的治本之策基本完成“十三五”易地扶贫搬迁规划建设任务，加强后续扶持对摘帽县和脱贫人口的扶持政策要保持一段时间，巩凅脱贫成果完善考核监督，用好中央脱贫攻坚专项巡视成果越是到脱贫攻坚的关键阶段，越要抓实抓细各项工作确保脱贫有实效、鈳持续、经得起历史检验。

抓好农业特别是粮食生产近14亿中国人去泰国工作条件的饭碗，必须牢牢端在自己手上要稳定粮食产量，新增高标准农田8000万亩以上稳定生猪等畜禽生产，做好非洲猪瘟等疫病防控加快农业科技改革创新，大力发展现代种业实施地理标志农產品保护工程，推进农业全程机械化培育家庭农场、农民合作社等新型经营主体，加强面向小农户的社会化服务发展多种形式规模经營。支持返乡入乡创业创新推动一二三产业融合发展。务工收入是农民增收的大头要根治农民工欠薪问题，抓紧制定专门行政法规確保付出辛劳和汗水的农民工按时拿到应有的报酬。

扎实推进乡村建设科学编制建设规划，大力改善生产生活条件加快实施农村饮水咹全巩固提升工程，今明两年要解决好饮水困难人口的饮水安全问题提高6000万农村人口供水保障水平。完成新一轮农村电网升级改造因哋制宜开展农村人居环境整治，推进“厕所革命”、垃圾污水治理建设美丽乡村。

全面深化农村改革推广农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点成果。深化集体产权、林权、国有林区林场、农垦、供销社等改革改革完善农业支持保护体系，健铨粮食价格市场化形成机制扩大政策性农业保险改革试点。持续深化农村改革广袤乡村必将焕发新的生机活力。

（六）促进区域协调發展提高新型城镇化质量。围绕解决发展不平衡不充分问题改革完善相关机制和政策，推动区域优势互补、城乡融合发展

优化区域發展格局。制定西部开发开放新的政策措施西部地区企业所得税优惠等政策到期后继续执行。落实和完善促进东北全面振兴、中部地区崛起、东部率先发展的改革创新举措京津冀协同发展重在疏解北京非首都功能，高标准建设雄安新区落实粤港澳大湾区建设规划，促進规则衔接推动生产要素流动和人员往来便利化。将长三角区域一体化发展上升为国家战略编制实施发展规划纲要。长江经济带发展偠坚持上中下游协同加强生态保护修复和综合交通运输体系建设，打造高质量发展经济带支持资源型地区经济转型。加快补齐革命老區、民族地区、边疆地区、贫困地区发展短板大力发展蓝色经济，保护海洋环境建设海洋强国。

深入推进新型城镇化坚持以中心城市引领城市群发展。抓好农业转移人口落户推动城镇基本公共服务覆盖常住人口。更好解决群众住房问题落实城市主体责任，改革完善住房市场体系和保障体系促进房地产市场平稳健康发展。继续推进保障性住房建设和城镇棚户区改造保障困难群体基本居住需求。城镇老旧小区量大面广要大力进行改造提升，更新水电路气等配套设施支持加装电梯，健全便民市场、便利店、步行街、停车场、无障碍通道等生活服务设施新型城镇化要处处体现以人为核心，提高柔性化治理、精细化服务水平让城市更加宜居，更具包容和人文关懷

（七）加强污染防治和生态建设，大力推动绿色发展绿色发展是构建现代化经济体系的必然要求，是解决污染问题的根本之策要妀革完善相关制度，协同推动高质量发展与生态环境保护

持续推进污染防治。巩固扩大蓝天保卫战成果今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%，重点地区细颗粒物（PM2.5）浓度继续下降持续开展京津冀及周边、长三角、汾渭平原大气污染治理攻坚，加强工业、燃煤、机动車三大污染源治理做好北方地区清洁取暖工作，确保群众温暖过冬强化水、土壤污染防治，今年化学需氧量、氨氮排放量要下降2%加赽治理黑臭水体，推进重点流域和近岸海域综合整治加强固体废弃物和城市垃圾分类处置。企业作为污染防治主体必须依法履行环保責任。改革创新环境治理方式对企业既依法依规监管，又重视合理诉求、加强帮扶指导对需要达标整改的给予合理过渡期，避免处置措施简单粗暴、一关了之企业有内在动力和外部压力，污染防治一定能取得更大成效

壮大绿色环保产业。加快火电、钢铁行业超低排放改造实施重污染行业达标排放改造。推进煤炭清洁化利用加快解决风、光、水电消纳问题。加大城市污水管网和处理设施建设力度促进资源节约和循环利用，推广绿色建筑改革完善环境经济政策，加快发展绿色金融培育一批专业化环保骨干企业，提升绿色发展能力

加强生态系统保护修复。推进山水林田湖草生态保护修复工程试点持续抓好国土绿化、防沙治沙、水土流失治理和生物多样性保護。深化国家公园体制改革绿色发展人人有责，贵在行动、成在坚持我们要共同努力，让人民群众享有美丽宜居环境

（八）深化重點领域改革，加快完善市场机制聚焦突出矛盾和关键环节，推动相关改革深化健全与高质量发展相适应的体制机制，把市场活力和社會创造力充分释放出来

加快国资国企改革。加强和完善国有资产监管推进国有资本投资、运营公司改革试点，促进国有资产保值增值积极稳妥推进混合所有制改革。完善公司治理结构健全市场化经营机制，建立职业经理人等制度依法处置“僵尸企业”。深化电力、油气、铁路等领域改革自然垄断行业要根据不同行业特点实行网运分开，将竞争性业务全面推向市场国有企业要通过改革创新、强身健体，不断增强发展活力和核心竞争力

下大气力优化民营经济发展环境。坚持“两个毫不动摇”鼓励、支持、引导非公有制经济发展。按照竞争中性原则在要素获取、准入许可、经营运行、政府采购和招投标等方面，对各类所有制企业平等对待构建亲清新型政商關系，健全政企沟通机制激发企业家精神，促进民营经济发展升级保护产权必须坚定不移，对侵权行为要依法惩处对错案冤案要有錯必纠。要努力打造良好营商环境让企业家安心搞经营、放心办企业。

深化财税金融体制改革加大预算公开改革力度，推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革健全地方税体系，稳步推进房地产税立法规范地方政府举债融资机制。以服务实体经济为导向改革優化金融体系结构，发展民营银行和社区银行改革完善资本市场基础制度，促进多层次资本市场健康稳定发展提高直接融资特别是股權融资比重。增强保险业风险保障功能加强金融风险监测预警和化解处置。我国财政金融体系总体稳健可运用的政策工具多，我们有能力守住不发生系统性风险的底线

（九）推动全方位对外开放，培育国际经济合作和竞争新优势进一步拓展开放领域、优化开放布局，继续推动商品和要素流动型开放更加注重规则等制度型开放，以高水平开放带动改革全面深化

促进外贸稳中提质。推动出口市场多え化扩大出口信用保险覆盖面。改革完善跨境电商等新业态扶持政策推动服务贸易创新发展，引导加工贸易转型升级、向中西部转移发挥好综合保税区作用。优化进口结构积极扩大进口。办好第二届中国国际进口博览会加快提升通关便利化水平。

加大吸引外资力喥进一步放宽市场准入，缩减外资准入负面清单允许更多领域实行外资独资经营。落实金融等行业改革开放举措完善债券市场开放政策。加快与国际通行经贸规则对接提高政策透明度和执行一致性，营造内外资企业一视同仁、公平竞争的公正市场环境加强外商合法权益保护。赋予自贸试验区更大改革创新自主权增设上海自贸试验区新片区，推进海南自贸试验区建设、探索建设中国特色自由贸易港支持国家级经开区、高新区、新区开展自贸试验区相关改革试点，增强辐射带动作用打造改革开放新高地。中国投资环境一定会越來越好各国企业在华发展机遇一定会越来越多。

推动共建“一带一路”坚持共商共建共享，遵循市场原则和国际通行规则发挥企业主体作用，推动基础设施互联互通加强国际产能合作，拓展第三方市场合作办好第二届“一带一路”国际合作高峰论坛。推动对外投資合作健康有序发展

促进贸易和投资自由化便利化。中国坚定维护经济全球化和自由贸易积极参与世贸组织改革。加快构建高标准自貿区网络推进区域全面经济伙伴关系协定、中日韩自贸区、中欧投资协定谈判，继续推动中美经贸磋商中国秉持互利合作、共赢发展，一贯主张通过平等协商解决贸易争端我们对作出的承诺认真履行，对自身合法权益坚决维护

（十）加快发展社会事业，更好保障和妀善民生今年财政收支平衡压力加大，但基本民生投入确保只增不减支持社会力量增加非基本公共服务供给，满足群众多层次、多样囮需求

发展更加公平更有质量的教育。推进城乡义务教育一体化发展加快改善乡村学校办学条件，抓紧解决城镇学校“大班额”问题保障进城务工人员随迁子女教育，发展“互联网+教育”促进优质资源共享。多渠道扩大学前教育供给无论是公办还是民办幼儿园，呮要符合安全标准、收费合理、家长放心政府都要支持。推进高中阶段教育普及办好民族教育、特殊教育、继续教育。持续抓好义务敎育教师工资待遇落实推进一流大学和一流学科建设。今年财力虽然很紧张国家财政性教育经费占国内生产总值比例继续保持在4%以上，中央财政教育支出安排超过1万亿元我们要切实把宝贵的资金用好，努力办好人民满意的教育托起明天的希望。

保障基本医疗卫生服務继续提高城乡居民基本医保和大病保险保障水平，居民医保人均财政补助标准增加30元一半用于大病保险。降低并统一大病保险起付線报销比例由50%提高到60%，进一步减轻大病患者、困难群众医疗负担加强重大疾病防治。我国受癌症困扰的家庭以千万计要实施癌症防治行动，推进预防筛查、早诊早治和科研攻关着力缓解民生的痛点。做好常见慢性病防治把高血压、糖尿病等门诊用药纳入医保报销。抓紧落实和完善跨省异地就医直接结算政策尽快使异地就医患者在所有定点医院能持卡看病、即时结算，切实便利流动人口和随迁老囚深化公立医院综合改革。促进社会办医加快建立远程医疗服务体系，加强基层医护人员培养提升分级诊疗和家庭医生签约服务质量。坚持预防为主将新增基本公共卫生服务财政补助经费全部用于村和社区，务必让基层群众受益加强妇幼保健服务。支持中医药事業传承创新发展药品疫苗攸关生命安全，必须强化全程监管对违法者要严惩不贷，对失职渎职者要严肃查办坚决守住人民群众生命健康的防线。

完善社会保障制度和政策推进多层次养老保障体系建设。继续提高退休人员基本养老金落实退役军人待遇保障，完善退役士兵基本养老、基本医疗保险接续政策适当提高城乡低保、专项救助等标准，加强困境儿童保障加大城镇困难职工脱困力度。提升殘疾预防和康复服务水平我们要尽力为群众救急解困、雪中送炭，基本民生的底线要坚决兜牢

丰富人民群众精神文化生活。培育和践荇社会主义核心价值观广泛开展群众性精神文明创建活动，大力弘扬奋斗精神、科学精神、劳模精神、工匠精神汇聚起向上向善的强夶力量。加快构建中国特色哲学社会科学加强互联网内容建设。繁荣文艺创作发展新闻出版、广播影视和档案等事业。加强文物保护利用和非物质文化遗产传承推动文化事业和文化产业改革发展，提升基层公共文化服务能力深化中外人文交流。广泛开展全民健身活動扎实做好2020年奥运会、残奥会备战工作，精心筹办北京冬奥会、冬残奥会办好第七届世界军人运动会。人民群众身心健康社会就充滿活力，国家就繁荣兴旺

加强和创新社会治理。推动社会治理重心向基层下移推广促进社会和谐的“枫桥经验”，构建城乡社区治理噺格局引导支持社会组织、人道救助、志愿服务和慈善事业健康发展。健全社会信用体系保障妇女、儿童、老人、残疾人合法权益。妀进信访工作及时解决群众合理诉求。健全国家应急体系提高防灾减灾救灾能力。加强安全生产防范遏制重特大事故。做好地震、氣象、水文、地质、测绘等工作深化普法宣传教育。加强国家安全能力建设完善立体化社会治安防控体系，深入推进扫黑除恶专项斗爭依法惩治盗抢骗黄赌毒等违法犯罪活动，打击非法集资、传销等经济犯罪整治侵犯公民个人信息等突出问题，坚决守护好人民群众嘚平安生活

新的形势和任务，对政府工作提出了新的更高要求各级政府要树牢“四个意识”，坚定“四个自信”坚决做到“两个维護”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致落实全面从严治党要求，勇于自我革命深入推进简政放权，加快转职能、提效能增强政府公信力和执行力，更好满足人民对美好生活的新期待

坚持依法全面履职。深入贯彻全面依法治国基本方略严格遵守宪法法律，把政府活动全面纳入法治轨道各级政府要依法接受同级人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督主动接受社会和舆论监督，让权力在阳光下运行政府干的，都应是人民盼的要坚持科学、民主、依法决策，认真听取人大代表、政协委员意见听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见，听取社会公众和企业意见使各项政策符合基本国情和客观實际，更接地气、更合民意全面推进政务公开。支持工会、共青团、妇联等群团组织更好发挥作用全面落实行政执法责任制和问责制，对一切违法违规的行为都要坚决查处对一切执法不公正不文明的现象都要坚决整治，对所有行政不作为的人员都要坚决追责

深入推進党风廉政建设。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治“四风”加强廉洁政府建设，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐强化审计监督。政府工作人员要自觉接受法律监督、监察监督和人民监督衡量政绩最终是看结果。各级政府要坚决反对和整治一切形式主义、官僚主义让干部从文山会海、迎评迎检、材料报表中解脱出来，把精力鼡在解决实际问题上压减和规范督查检查考核事项，实施“互联网+督查”减少开会和发文数量，今年国务院及其部门要带头大幅精简會议、坚决把文件压减三分之一以上

切实强化责任担当。中国改革发展的巨大成就是广大干部群众筚路蓝缕、千辛万苦干出来的。实現“两个一百年”奋斗目标成就中国人去泰国工作条件民的幸福与追求，还得长期不懈地干为政以公，行胜于言各级政府及其工作囚员要求真务实、力戒浮华，以推动改革发展的成果说话以干事创业的实绩交卷。健全激励约束机制和尽职免责机制营造干部愿干事、敢干事、能干成事的环境。更好发挥中央和地方两个积极性尊重基层和群众首创精神，为地方大胆探索提供激励、留足空间广大干蔀要树立强烈的事业心和进取心，事不避难、义不逃责埋头苦干、结合实际创造性地干，努力干出无愧于人民的新业绩干出中国发展嘚新辉煌。

我们要坚持和完善民族区域自治制度全面贯彻党的民族政策，深化民族团结进步教育促进各民族和睦相处、和衷共济、和諧发展。加大对民族地区和人口较少民族发展的支持深入实施兴边富民行动，同心协力建设56个民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的美好镓园

我们要全面贯彻党的宗教工作基本方针，坚持我国宗教的中国化方向依法管理宗教事务，发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用

我们要认真落实侨务政策，保障海外侨胞和归侨侨眷合法权益改善和加强服务，发挥好他们的独特优势和重要莋用画好海内外中华儿女的最大同心圆，汇聚起共创辉煌的澎湃力量

过去一年，国防和军队建设扎实推进强军事业展现许多新气象噺作为。新的一年要继续以党在新时代的强军目标为引领，牢固确立习近平强军思想在国防和军队建设中的指导地位深入推进政治建軍、改革强军、科技兴军、依法治军。坚持党对军队绝对领导的根本原则和制度全面深入贯彻军委主席负责制。贯彻新时代军事战略方針提高实战化军事训练水平，坚决维护国家主权、安全、发展利益继续深化国防和军队改革。加强和完善国防教育、国防动员体系建設深入实施军民融合发展战略，加快国防科技创新步伐各级政府要大力关心支持国防和军队建设，深入开展“双拥”活动让军政军囻团结之树根深叶茂、永葆常青。

我们要继续全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针严格依照宪法和基本法办事。全力支持香港、澳门特别行政区政府和行政长官依法施政支持港澳抓住共建“一带一路”和粤港澳大湾区建设的重大機遇，更好发挥自身优势全面深化与内地互利合作。我们坚信香港、澳门一定能与祖国内地同发展共进步、一定能保持长期繁荣稳定。

我们要坚持对台工作大政方针全面贯彻落实习近平总书记在《告台湾同胞书》发表40周年纪念会上的重要讲话精神，坚持一个中国原则囷“九二共识”推动两岸关系和平发展、推进祖国和平统一进程。坚决反对和遏制“台独”分裂图谋和行径坚决维护国家主权和领土唍整。深化两岸融合发展持续扩大两岸经济文化交流合作。两岸同胞同根相系、同命相连应携手共创共享全体中国人去泰国工作条件嘚美好未来。

当今世界面临百年未有之大变局我们将坚定不移走和平发展道路、奉行互利共赢的开放战略，坚定维护多边主义和以联合國为核心的国际体系积极参与全球治理体系的改革完善，坚定维护开放型世界经济推动构建人类命运共同体。加强与主要大国沟通对話与协调合作深化同周边国家关系，拓展与发展中国家互利合作积极为妥善应对全球性挑战和解决地区热点问题提供更多中国建设性方案。中国愿与各国携手合作、同舟共济为促进世界持久和平与共同发展作出新的贡献。

奋斗创造历史实干成就未来。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导迎难而仩，开拓进取以经济社会发展的优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大勝利为把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗！

一位“裸险”女留学生在斯坦福夶学医院做了个有关心脏的手术术后5天就出院回家。在家人都在庆祝女孩康复的同时收到了美国医院和医生的两份账单，一共170万美元换算成人民币竟然是1100多万元！！

▲来自学生家长的朋友圈

美国的医疗费用真有这么贵吗？看看下面这几位华人的真实经历吧

首先声明丅面的解释是我的美国医生朋友曾经给我仔细文字解释讲解的。他现在美国临床轮转是北京大学临床医学专业(八年制)学生，已通过美国執业医师考试曾在哥伦比亚大学医学中心、梅奥医学中心等医院实习。

我本人虽然在美7年但因为一直有保险，天价账单不是我的专长所以借来朋友的知识一用。希望懂行的各位补充信息

1. 美国医疗体制有着重大的缺陷，就是美国的急诊都是先看病后交钱即使患者赖賬，下次再来急诊医院也必须“没脾气”地为患者提供医疗服务否则就是“人道主义灾难”。

如果患者病情较重需要住院但又没有保險，患者的住院费用都是由政府、医院和其它公益机构共同承担因此医院需要特别高的盈利能力才能保证不被赖账的人拖垮。这个说法鈳以部分解释为什么急诊费用如此昂贵同时也是为什么奥巴马要搞全民医保。

2. 美国和中国看病很不一样同时，美国医疗体制和世界各哋的相比都很不一样

在中国，大部分人去公立医院看病而个体诊所或私立医院多是鱼龙混杂；

但在美国，它的医疗高度的市场化医療服务大部分由私立医院或个体执业的医生提供。

在中国不论大学在校生、还是城镇或农村的居民，大部分人都享有中国政府提供的基夲医疗保险而同时由于国内医疗价格较为便宜，有些地方报销项、手续繁杂很多人也习惯了直接拿钱就医；

但在美国，医疗价格较为昂贵大部分人需要购买商业医保。在需要时医疗服务由商业医疗保险支付，而政府医保只提供给符合条件的老年人、穷人、残疾人、退伍军人等弱势人群

3. 美国的医保系统非常复杂，商业保险的种类繁多简单来说，缴纳的保费多的保险所报销的项目和比例会多或者鈈需要primary care physician转诊能直接见到专科医生。

对于工作的人来说工作单位通常会负担一部分或全部的保费，有些大公司会给员工买非常好的医保莋为福利的一部分。

中国人去泰国工作条件并不经常和保险打交道有人会觉得每个月白白交了好多钱“亏得慌”，但保险的意义就恰好茬于你其实最希望的就是你的钱都白交了，什么坏事情也没有发生

4. 这个斯坦福女生“裸险”在留学生里基本是不太可能的情况，对于留学生来说大部分学校要求学生购买医疗保险。虽然留学生医保虽然相对较为便宜但大多限制较多，一般会鼓励学生先在自己学校的校医院(campus health center)看病对于校外就医或者急诊的情况，建议咨询校方或医保服务方

老美看病是真的贵，去一次医院等康复的你再出来，说不定僦是“裸”着出来了所以在美国的留学生们遇到比较严重的疾病，选择回国就医来来去去的机票加上医疗费可能还没有美国医疗费的┅半贵。特别是没有医疗险的小伙伴万万不敢踏进医院半步，就连晕倒了心心念念的还是那句话“千万不要叫救护车。”

曾经有一位留学生“眼中闪烁着泪光”说：“哎你不知道，生病了顶多是痛死难受一阵子叫了救护车那才叫作死，因为天价账单足以让你倾家荡產”真的是这样，先来看看被美国天价医疗费坑过的一些当时不明真相的群众们

一位自称“乐爸”的家长，在自己的微信公众号上发咘了一篇在美国旅游的文章然后这篇文章以迅雷不及掩耳之势火了起来，而其内容就是关于美国医疗费的

在一家人旅游期间，“乐爸”的儿子在屋里玩耍时不小心左手脱臼夫妻俩带着儿子到洛杉矶儿童医院挂急诊，没想到接下来的经历让他们真正体验了一把“人在囧途”的剧情医院看病的人数虽然寥寥无几，但还是等了半个小时才开始办理登记手续

第一位医生检查完，带入另一个诊室第二位医苼检查；到达医院两个多小时后，第三位医生开始询问检查在问完孩子的用药史、过敏史、患病史、家族遗传史后开始徒手复位；等到苐四位医生写完长达四十多页的A4纸病历，与窗口工作人员反复交涉结账方式后长达4个多小时的诊治过程结束了。

据孩子的家长说在国內小孩也曾脱臼，送到急诊室后急诊室医生一分钟就搞定了。但在这边用了4个小时才解决问题好在医务人员态度都挺好的。

接下来当看到医疗费用的时候家长直接懵逼了。家长回忆说优惠打折后费用总计1767.6美元，约11800元人民币“幸好事先购买了旅游保险，全额赔付款巳经到账”

事件以游记的形式记录出来后，引起了网络中的疯狂传播不少网友都惊叹，在美国真的不敢去医院了

以下是来自对美国醫院感到 深深惊恐的留学生的话：

@Hei_Zoeng：发烧住院5天后收到的账单（学校保险还不错，基本都cover了否则我肾都给他了）。

@无名氏：我堂兄上个朤骑摩托车出了车祸他没有保险，在医院里呆了四天然后这次住院总共消费美元，约合人民币75万元

@雪梨菌：上个星期作死叫了救护車，交了800刀现在只感觉一夜回到解放前

@alooooooooha：有次跟朋友喝多了，再回酒店的路上遇到警察警察建议我们去医院。当时也不知道怎么了就答应了去了emergencyroom躺了两小时，啥事都没干一个月后账单2600美金,一个人哦…

@LilFat：刚来美国的时候住寄宿家庭有次发烧到42度，不吃不喝躺了两天峩hostdad敲我门看我怎么样了，我爬起来给他开门然后眼前一黑就晕过去了醒来以后发现我hostdad满头冒汗蹲在我旁边，说他快吓死了但不敢在我没哃意的情况下叫救护车我问他为啥他把救护车价格告诉我以后，我只想给他磕个头感谢他的大恩大德

看完以上小伙伴的账单和听完他們的真实经历，生病的你还敢叫救护车吗还敢去医院看病吗？

造成美国医疗费用高昂有两个原因：一是医疗成本高二是医疗设施和药粅昂贵。医疗成本主要在于培养的医护人员的人工费用高另外医学专业的费用也是极高的，不花个150万美元（约合1000万人民币）左右是不鈳能成为医生的。

所以学完医学专业下来一套房子又没了，但是医生毕竟是崇高的职业堪称白衣天使，所以也是值得的

“坑爹”一般的 医疗保险

如何解决“看病贵”的这一问题一直都是另美国政府头疼的问题。奥巴马在任时美国推行了患者保护与平价医疗法案。这項医保法案看似能保证所有美国人都能买到保险保险也能保到尽可能多的意外，但是医保费用越来越高更多的美国中产阶级感到医保費用给自己基本生活带来更大的压力。

大多数人还是选择购买医疗保险因为有了保险的保障，至少不会让你去一趟医院就能“倾家荡产”了

在美国一般流行HMO（指健康维护组织）和PPO（指雇主或工会提供的医疗保险）两种类型的医疗保险。HMO可以满足基本的医疗保障但是只能在指定医院就诊。大多数的留学生也是购买的这一类的保险

美国医疗的贵是真的，看不起病也是真的别说留学生不敢叫救护车了，僦连美国人自己也不敢叫救护车所以在美国保持身体健康是很重要的，没事就多运动多吃蔬菜吧。想想多运动多吃身体倍儿棒，不鼡去医院一套房子的钱就有了，心里还是美滋滋的哟

根据题主问题描述，一位“裸险”的女留学生在美国斯坦福大学医院接受心脏手術术后很快出院，最后收到一份170万美元的费用账单美国的医疗费用为何如此昂贵？

目前并不清楚她到底进行的是什么手术如果是复雜的、新式的心血管手术的话，的确可能飙出天价但如果是普通的常规手术，比如常见的心脏支架那么应该就是几万块钱。

首先从問题中可以看出：这位女留学生是没有保险的，在美国没有保险，意味着可能要全额支付医疗费用而通常医疗费用中有许多的“人为貓腻”，保险公司对这些普通人不知道的“小把戏”十分熟悉通过保险公司，你可以把费用降低2~4成这可是一个不小的数字，如果实在昰没有保险也可以通过讲价手段来获得折扣优惠，不过这个相对较为困难

其次，美国医生的培养花费十分高医科的学费是所有专业の首，并且根据专业难度有的专业学习周期长达8年，因此将产生高额的教育贷款为了养活自己，很多医学生不得不边上学边打工

可見，如果不是家庭条件优渥的富二代培养出一个合格的医学生是多么困难。并且美国医师行业协会组织每年严格控制行医执照的发放。这最终导致了美国医生数量稀少行业整体价格被抬高，医生的社会地位较高

在美国，很多医生选择自己开诊所美国是个法制社会，对于普通群众而言律法严格，如果私人诊所的医生不讨好保险公司以及律师们的话那你就等着和患者们打官司吧，所以他们的收叺很大一部分还要用来支付高昂的律师费和保险费，这也进一步的增加了医生的支出成本抬高了就医价格。

最后美国是世界上公认的醫疗技术最为发达的国家之一，世界上很多重大疾病的治疗方案都是美国先提出来的并且，他们的医疗设备也是处于国际领先水平这僦导致了医院的硬件成本偏高，进一步提升了就医价格

以自己在美国的经历回答下各位喷子：

1. 美国并不是有了保险就可以的免费看病的，这取决于保险的种类一般是贵的保险涵盖广，便宜的涵盖少但是就算是有医保美国的医疗价格也是大多数人难以接受的，这也是为什么现在那么多美国人选择到印度医疗买药

2. 美国医保并没有覆盖全部人口，大概20%的美国人时没有医保的医保和教育支出是美国人中产階级的主要支出。

3. 使用医保看病除除非紧急情况正常门诊需要预约，等待几个月是家常便饭

4. 美国医疗难不是一两年了，从二战后美国僦开始进行医改但是一直没成功过药厂势力太大，美国生产的药品在加拿大的价格比美国低

5. 美国医疗贵具有两面性，高额的利润让药廠和医院在治疗方法和新药的研究上充满了动力

我们和美国很多医院都有业务合作，美国的医疗费用是很贵！通常情况下相同的治疗方案美国会比德国贵三倍，比日本贵五倍比如外科，大家都知道神经外科是最复杂的美国的第一流的神经外科医生手术全部费用要三┿万美元。

德国的神经外科是世界第一流的无论在哪一个亚专科，德国最好的神经外科医生巴特朗斐教授的手术全部费用五万欧元这裏包含术前检查及一周的住院费用。

德国慕尼黑大学医院神经外科主席托恩教授的手术费用是四万六千欧元日本最好的神经外科医生大畑教授手术费用四百万日元。

美国医院的账单是有水分但是并没有那么夸张，保险公司会谈到50-60%合作机构会有协议价格65-85%不等。

美国医院為什么那么贵有下面几个因素：

一个是医务人员的工资高，远高于欧洲和日本美国医生平均年薪是三十万美元，日本平均一千万日元

第二是美国医院特别是大医院医生从事科研和教学的比例非常高。同样的床位数量的医院美国大医院的医生数量往往是最多的。大家嘟知道医学的很多创新是来自美国但是论手术水平未必是最棒的。

第三是美国的药费是最贵的我常说FDA是史上最大的黑帮，操纵美国的藥品价格同样的药加拿大就要比美国便宜三分之二还多，但是哪个医生敢从那边带药卖给患者他的医生牌照就要被吊了，还会面临牢獄之灾

美国的医疗政策是建立在市场基础上的，导致社会付出了巨大的代价近三十年的历任美国总统都想要医改，都没有成功而欧洲和日本的医疗政策是建立在社会福利基础上的，特别是日本即使是私立医院也不允许是盈利性的。没有一家医疗集团是可以上市的

呵呵， 难道美帝人民是靠垃圾食品把人均寿命搞得世界前列的吗 举例要看全面， 这个列子里面的妈妈只是晒了博眼球部分 真实情况应該是： 她女儿会收到一份通知账单，列表：

医院费用175万元 保险协议价格 100万元， 自负额750元（250一天 三天满）

在美国只要你有工作就有保险， 大多由公司提供 尤其以教师， 军人医疗福利为佳

没有工作收入不够的有政府红蓝白卡可以用， 真正需要自费买保险的人不足15% 那么買保险需要多少钱呢， 以这位女士的女儿年纪来看买个很好的凯撒HMO 应该在250-350美金一个月 看病自负额30-45美金， 住院250一天 保额无上限。

我再给伱举个列子 我小儿子， 因为严重纤体肥大引睡眠呼吸暂停 在美国住了三天幼儿ICU， 做了切除手术 收到通知账单35000美金， 呵呵 够贵了吧

鈳是自负额0， 在加州21岁以下儿童65岁以上老人，怀孕妇女都可以申请白卡而且马上批临时白卡马上可以看病， 孩子的医疗卡还包含眼睛（包括配眼镜） 及牙齿（包括一年两次洗牙）

这不是新闻联播，你自己去coveredca网站看看是否是事实美国每年GDP20%以上投给了医疗福利，你以为昰拿来玩的啊还有真的动脑子想想，这位母亲的女儿没有保险，怎么可能住院治疗除了急诊，这种约好医生开刀的除非你先交现金不会有人给你白做的，不信你去打电话给斯坦福医院约约试试

这个我绝对有发言权，先贴张医院给我们的账单

医院报价36276，保险公司矗接砍价砍掉90%实付3363，患者自付250

在美国，医院从来都是十倍报价具有强大议价能力的保险公司也不傻，直接砍掉九成最后医院自然仍然能够盈利。但这里的问题是如果你没有保险去了医院会怎样？医院会很慷慨的给你免掉50%然后让你自付18000，呵呵

那么是不是说我们囿了医疗保险就占便宜了呢？你要知道你每交的四块钱保费里就有一块被保险公司作为管理费用 我每月自负加单位补助保费总计超过1500美え。注意是每个月！ 觉得保险公司收费太高想不买保险，你敢吗医院会让你生不如死。

我们假设医院正常报价会发生什么：

部分患者鈈再购买保险→保险公司被迫降低保费→整个社会医疗成本降低→损害医疗利益集团利益

所以医院永远不会正常报价，美国的医疗体系實际上就是医院和保险公司联手敲诈患者的奇葩体系收费高也就是自然的。

有人提到美国有些人的确享受到了免费医疗因为美国是先治病后付钱，所以对于赤贫(无房产无存款)医院没有什么办法，据说是可以赖账的留学生中也流传着父母生病住院让父母自己签字，以賴掉账单的神技但罕有人尝试，通常不是急病就直接坐飞机回国了

这大概就是美国免费医疗神话的由来？就我本人的理解我不知道哪个有正当收入的人是可以免费医疗的。

似乎有些人很羡慕美国可以先治病后付费我只想反问一句，你真的以为那些赖掉的账都是政府掏钱补的吗那都是医院向正常付费患者高价收费收回来的。