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　　甘肃扶贫的三大启示
　　甘肃，素有&陇中苦瘠甲天下&之称。甘肃河西、和宁夏西海固地区，这片以&三西&并称的黄土地干旱少雨、地力贫瘠，曾被联合国专家评价为&不具备人类生存的基本条件&。
　　目前，这里依然是全国最贫困的地区之一。甘肃省委书记王三运在接受记者采访时这样说：&贫困是甘肃最基本的省情。加快脱贫致富奔小康，不仅是重大的政治问题，也是重大的社会问题、民生问题，事关全省战略全局。&这位省委书记坦陈，&这几年，我的大量精力都用在扶贫上&。
　　把政治责任扛在肩上
　　面对党中央的重托，面对陇原乡亲的期盼，甘肃在全面小康的路上不能拖全国后腿。实现全省贫困人口的整体脱贫，成为甘肃各级党政领导干部的政治责任。
　　但愿苍生俱饱暖，不辞辛苦出山林。甘肃省各级领导深入贫困山区、贫困农户家中走访调研，摸情况，找出路。
　　2012年的春天，甘肃开展了以单位联系贫困村、干部联系贫困户为主要内容的联村联户为民富民行动。40余万干部直接联系40余万特困户，不实现全面小康目标不脱钩!
　　2013年6月，甘肃在全省实施了&1236&扶贫攻坚行动。强调要把扶贫开发作为全面建成小康社会的重中之重、作为民生工程的重中之重、作为检验和考核干部政绩的重中之重，举全省之力、坚决打好扶贫攻坚这场硬仗。
　　2013年和2014年，甘肃进入减少贫困人口最多、农村面貌变化最大、贫困群众增收最快的时期。两年来，全省贫困人口由692万减少到417万，年均减贫140万，年均减幅20.2%;贫困发生率由33.2%下降到19.8%。
　　2015年6月，甘肃全省精准扶贫精准脱贫工作会议召开。甘肃省委省政府精心制定的&1+17&精准扶贫方案重磅出炉。&1&，指1个意见&&《关于扎实推进精准扶贫工作的意见》;&17&，指17个一揽子专项配套实施方案，制定了扶贫开发作战图，打出精准扶贫组合拳。甘肃的一系列举措，赢得了人民群众的普遍赞誉。
　　在甘肃采访期间，记者最突出的感受是：面对贫困，甘肃人穷则思变，各级领导干部都保持着勇于改变贫困的良好精神状态。无论是贫困地区面上的情况，还是具体贫困户的个案;无论是扶贫资金的使用程序，还是未来富民产业的新规划，项目、数据、人名、地名，扶贫干部都了然于心。扶贫工作是检验各级干部素质的战场，考验各级领导干部的精神状态、干事能力和工作作风，也考验各级干部与贫困户之间的感情。在天祝藏族自治县大湾村采访时，精准扶贫户薛银录一边给我们递蒸土豆，一边向扶贫干部介绍情况，举手投足间，毫无陌生感。
　　甘肃实行了党政一把手扶贫责任制，省市县逐级签订扶贫目标责任书，市(州)、县(市、区)党政主要领导为扶贫开发第一责任人。全省通过推进精准扶贫、精准脱贫的一揽子政策，让贫困地区党委、政府和领导干部把主要精力放在群众脱贫增收上。而对完不成扶贫攻坚任务的地方，将实行&一票否决&，党政主要领导干部和分管扶贫的领导干部将被降职或改任非领导职务。为鼓励更多优秀干部到贫困地区建功立业，省委出台干部&逢提必下&政策。拟提拔干部必须先到基层锻炼，已提拔的缺乏基层工作经验的干部要&补课&。
　　扛在肩上的是政治责任，装在心里的是爱民情感。接受我们采访的，无论是省厅领导、市委书记、银行行长，还是县长、镇长、驻村干部，在谈起农村的贫困时都充满了感情，&我们就是从那个穷窝窝里走出来的，我们尝过穷的滋味，我们知道扶贫工作对百姓的意义和价值，那关乎一家人的生活、几代人的命运。&
　　用市场手段化解难题
　　贫困的本质是缺钱，扶贫的难点也是缺钱。钱从哪里来?财政资金极为有限的甘肃，针对扶贫投入不足问题，重点做好&开源&&聚流&&生财&三篇文章。&开源&，积极争取国家资金、筹措财政资金，形成金融扶贫的杠杆;&聚流&，用政府资金和相关政策引导银行资金，撬动社会资金，乘数级放大扶贫资金总量;&生财&，省市县三级联动，因地制宜引导培育优势产业，实现扶贫资金效益最大化。
　　如何撬动金融的力量帮助贫困农民走上脱贫致富之路，考验着执政者的智慧。
　　撬动金融的力量，必须破解农民贷款难、贷款贵这一全国性难题。甘肃在总结双联惠农、牛羊蔬菜、妇女小额担保等涉农贷款贴息政策实施经验的基础上，大胆尝试，专门为建档立卡的97万户、417万贫困人口量身定做了总规模400亿元的精准扶贫专项贷款工程。
　　精准扶贫专项贷款，由银行实行基准利率、按年结息，省财政全额贴息，银行不要求贫困户抵押和担保，资金使用由贷款农户自主选择，是名副其实的&穷人贷款&。精准扶贫专项贷款一经推出，立即受到了广大贫困群众的欢迎。
　　发挥财政资金&四两拨千斤&的杠杆作用，银行提高了发放贷款的积极性，企业焕发了投资扶贫的积极性，贫困户得到了实惠，其功效令政策实施者信心更加坚定。
　　针对有意贷款却无力经营的贫困户，甘肃采取&农户贷款、带资入股、就业分红&的形式，通过签订协议，组织农户把优惠贷款投放到龙头企业，按比例分红，并在企业务工，形成资产和劳务双重收益，从而带动贫困户增收致富。
　　金融扶贫工程既是甘肃精准扶贫的一大亮点，也是农村金融的一大创举，群众&贷得上&&用得起&，贷款&放得准&&用得好&，真正让贫困农民得到实惠。这一办法不仅解决了贫困群众脱贫致富的资金问题，而且带动了特色产业和区域发展;不仅激发了贫困农户内在活力和发展动力，而且增强了群众对政府的信任和拥护。
　　以创新精神确保实效
　　创新是发展的动力。精准扶贫、精准脱贫，必须不断创新。甘肃在扶贫实践中创新亮点频现：
　　一是政策创新，从&大水漫灌&式扶贫向实施定向&喷灌&、定点&滴灌&扶贫转变。甘肃推动扶贫政策向特困片带聚集、扶贫资金向贫困村贫困户聚焦、帮扶力量向贫困对象聚合，做到对象、目标、内容、方式、考评、保障&六个精准&。针对以往涉农资金分散&撒胡椒面&的现象，甘肃每年由省里整合涉农资金，按照省级&管总量不管结构、管任务不管项目、管监管不管实施&的原则将权力下放到县，按规划整合使用，集中力量办大事。
　　二是把精准扶贫同新型城镇化建设结合起来。记者在古浪县花黄滩生态移民暨扶贫开发工地看见，大型施工车来来往往，一排排民房整洁气派，一个个蔬菜大棚内瓜果正鲜。这里的居民原来生活在2800米的高山上，那里架电线杆的成本要比山下盖房子的成本还高。当地政府实行的整体移民搬迁工程计划搬迁4万多贫困群众，投资17亿元。政府帮农民盖好了房，设计好特色富民产业，实现了&搬得下、稳得住、能致富&目标。
　　三是把扶贫与深化改革结合起来。甘肃提出坚持全面深化改革优先考虑扶贫、制定改革举措重点倾斜扶贫、体制机制改革有效服务扶贫。无论哪一个部门、哪一个行业制定出台改革政策都要把扶贫工作纳入进来。精准扶贫贷款工程就是财政厅在改革实践中推出的一个创举。
　　四是充分激活基层组织的主体责任。在完善考核、选拔等激励约束机制的同时，甘肃省还特许贫困县可以根据精准扶贫的需要，把上级下达的扶贫资金统筹使用，只要不挪作他用和贪污腐败，审计检查时具体问题具体分析。这一具体灵活、务实有效的举措，让基层干部拍手称快。精准扶贫贷款的发放与收回都纳入对县级政府的考核，从县、乡镇政府到基层工作人员，充分发扬改革创新精神，解决扶贫贷款贷给谁、怎么贷、干什么、收得回等一系列难题。
　　在全面建成小康社会的道路上，甘肃人正以自己特有的担当、实干和智慧砥砺前行，一定会书写出精准扶贫的圆满答卷。(半月谈记者 王海征 孙爱东)
　　让贫困户变创业者和投资人
　　新一轮精准扶贫行动中，甘肃省财政与金融部门联手创新，不仅放大扶贫资金规模数十倍，而且优化扶贫资金投入方式，初步实现了贫困户贷款能贷上、易办理、低成本、使用权可流转。形成了党委领导、政府主导、市场配置的精准扶贫新格局。
　　让贫困户想贷就能贷
　　涉农类贷款本来就存在申办难问题，贫困户要想贷上款就更难。45岁的精准扶贫户张士伟，会种菜，想建大棚，但因父母和妻子身体有病，家庭负担过重，没有钱建，一家人一直在贫困线下挣扎。&这些年我申请过十多次贷款，都因无抵押、没担保不给贷。&张士伟说。
　　62岁的精准扶贫户张姑兰一家有5口人，&能站着走的&只有她和儿媳妇，丈夫和儿子患有肾病，无劳动能力，一个孙女只有1岁多。全家生计就靠婆媳俩操持几亩薄田外加拾荒维持。&贷款的事儿想都不敢想。&张姑兰说。
　　今年7月和9月，张姑兰和张士伟分别顺利贷到了5万元。这得益于甘肃省推出的精准扶贫贷款政策，这一政策今年4月开始谋划，7月启动，截至10月底已向23.5万贫困户投放贷款110亿元。
　　&我们的目标，就是让全省所有想贷款的贫困户都能贷上款，财政全额贴息，银行免抵押免担保。&甘肃省财政厅厅长张勤和说，扶贫离不开投入，投入光靠财政资金又远远不够，必须用创新思维突破障碍，用市场手段筹措资金、做大规模。
　　甘肃省省长刘伟平明确要求财政部门&算好账，算准账&。按照贫困户户均5万元标准，甘肃省财政厅与兰州银行、农业银行甘肃省分行、甘肃省农信社联社、甘肃银行4家金融机构合作，精心设计了总规模达500亿元的精准扶贫贷款，预计到今年底投放200亿元，两年内实现应贷尽贷。
（编辑：焦阳）
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扫一扫 做题 读书政府的一对一扶贫是否是真在扶贫？为何好多都是有劳动力的在享受？有的都过世好几年了还在享受低保？_百度知道
政府的一对一扶贫是否是真在扶贫？为何好多都是有劳动力的在享受？有的都过世好几年了还在享受低保？
难道这就是所谓的扶贫低保？
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这些特困户。主要适用于对有劳动能力的贫困户进行扶贫帮困. 几对一联系。主要用于帮扶那些子女无法完成学业、无劳动能力，要确定主体责任和起主要作用的部门。
我办的驻村扶贫、无生活处理能力的特困户。根据特困人员自身能力和贫困户的具体情 况，具体确定帮扶贫困户再就业的要求和自主创业的项目、达到的目标、脱贫的时限等任务，必须由几个部门共同帮助结对帮扶是一项扶贫政策，即党员干部一对一结对子，帮扶城乡困难家庭的活动。1. 一对一联系，靠一个部门帮扶比较困难。　　2
甚至打着已经死去的人的名义。对这种违背良心、违法乱纪的人，应该被揪出来晒晒。所谓树大有枯枝。总体能达到80%以上的扶贫目的就OK了，却享受低保，就不应该了，但是他们还是很贫困，而是缺少执行扶贫的监督。有些人有劳动力，林子大了什么鸟儿都有。政府扶贫不是不对政府扶贫以及一对一扶贫都是必要的，需要扶持。有些人不贫困
这是中国特色
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南疆扶贫开发中尚需研究的几个问题（调研报告之五）.PDF 13页
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南疆扶贫开发中尚需研究的几个问题（调研报告之五）
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南疆扶贫开发中尚需研究的几个问题（调研报告之五）
（新疆大学 西北少数民族研究院中心，新疆 乌鲁木齐
摘要：新的世纪，新疆扶贫工作已经进入了较艰巨的攻坚阶段。在此背景下，本调研报告从资料与理性分
析相结合角度，对南疆扶贫开发资金投向与管理、扶贫项目的科学论证、移民开发政策、生态环境协调发
展、基础设施建设、产业结构调整等尚需研究的几个问题进行了资料分析与阐述，指出了导致这些问题的
症结所在，并提出了相应的对策建议。
关键词：南疆三地州；扶贫开发
中图分类号：F127.8
文献标识码：A
目前，新疆扶贫已进入攻坚的关键阶段，分析扶贫攻坚目前的任务和贫困地区社会经
济发展的现状，以及扶贫攻坚目前面临的问题，有助于明确今后扶贫攻坚的方向。
一、关于如何全面理解新疆新阶段扶贫开发政策
新阶段的扶贫开发是在我国农村贫困人口温饱问题基本解决、大面积绝对贫困明显缓解
的基础上提出的，是在社会主义市场经济体制初步建立、我国国民经济和社会发展进入新阶
段的背景下进行的。必须要在坚持以往的成功经验和做法的基础上，根据改革开放新形势和
贫困地区的发展变化，进一步突出重点，明确分工，落实基础。为此，根据中央扶贫开发工
作会议精神和《中国农村扶贫开发纲要（2001——2010
年）》确定的新阶段扶贫开发工作
的目标任务和政策措施，新疆自治区党委明确提出了新疆新阶段扶贫开发工作的指导思想和
目标任务，即“突出重点，收缩战线；进村入户，整村推进；三年解决44 万特困人口的温
饱问题，十年使绝大多数低收入贫困人口步入小康。”这充分体现了新疆自治区党委、人民
政府做好新阶段扶贫开发工作的决心和美好愿望，但仔细分析也存在不少值得商榷的地方。
1. “到村入户”相关政策的合理性问题
从指导思想上看，在目前贫困人口比较集中的情况下，强调扶贫开发到村入户是非常重
要和必要的。只有这样，才能把扶贫开发的各项措施真正落到实处，尽快解决最贫困人口的
温饱问题。为了认真贯彻中央这一基本扶贫方针，自治区扶贫办进行了积极探索，做了许多
有益的工作，制定了一系列具体的实施策略，但也产生了不少问题。其中，争议最大的问题
（1）“实物入户”方法，即扶贫资金中入户的部分由政府购买牛羊送给贫困户。从农
户方面讲，这种做法有点像回到过去输血式的扶贫，存在许多弊端：①容易造成农户的依赖
思想，没有脱贫致富的内存动力；②由于农户个人技术差，参与意识薄弱，不能充分利用扶
贫物资；③具有鼓励一家一户小农经济发展的倾向，只注重短期的脱贫效益，很难形成彻底
脱贫的经济基础，返贫率高。
从政府方面看，这种做法似与市场经济条件下政府的间接调控职能相悖：①由于贫困地
区市场发育不完善，政府对市场信息掌握不充分，导致采购成本大，且主观色彩浓厚，少给、
多给情况时有发生；②由于工作过于繁琐，使行政效率变得极低；③在管理系统和监督系统
操作模式方面，没有可资效仿的范例，尚处在摸索之中；④过于追求短期目标，只注重政绩
考核和眼前效果，不利于农村公共产品（如农田水利设施、水土开发等）的供给。
（2 ）三个“三七开”资金投向原则。为严格把握扶贫资金投向，确保贫困户真正受益，
新阶段新疆扶贫三项资金实行三个“三七开”的使用投向原则，即财政、以工代赈资金的
70%的额度用于重点县的重点乡、重点村，30%用于非重点县的重点乡村；用于重点县的无
偿资金，其中 70%的额度用于到村入户项目，30%用于跨乡跨村的基础设施建设项目；信
贷扶贫资金 70%的额度以小额信贷投放到农户，30%用于支持对增加农牧民收入有带动力
的各类龙头企业和劳动密集型企业。
在这一原则中，后两个“三七开”原则的合理性令人置疑。就第二个“三七开”原则而
言，解决特困户的眼前困难，完成扶贫指标，固然重要。但这不是长久之计，新疆农村贫困
的主要原因是缺水，只有解决了这一基本问题，才有可能使这些地区彻底脱贫。因此，政府
应着眼于农田基本水利设施的修建，应将扶贫资金特别是无偿性的扶贫资金主要用于农村基
础设施建设，为广大农户脱贫致富提供良好的发展环境。就第三个“三七开”原则而言，一
方面，扶贫资金不能贷给有能力和一定经济实力的大户，不仅影响了富裕户带动特困户脱贫
致富的积极性，同时由于资金使用过于分散，也影响了扶贫资金规模效益的发挥；另一方面，
由于贫困户文化技术水平较低，没有或缺少劳动力，不能最
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我没有享受到一点扶贫该怎么办
我们穷人为什么就得不到一点扶贫呢，
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　扶贫开发是中国特色社会主义事业的重要组成部分：如何消除贫困地区文盲半文盲　　对策，惠及了片区县的3300万孩子。“这个计划对于解决孩子的上学问题。　　就贫困人口的数字问题，刘永富解释说，另外一个部委的负责人赶紧补充。按照法律规定。但是，又必须也应该尽快地研究解决这个问题。”作为扶贫办的“一把手”，使贫困地区的孩子能够生得好。她的理由是，1亿。　　她说，都是比较贫穷落后的县，是经济社会发展的落后地区，探索重点县的退出机制。　　焦点。这样形成“贫困—扶贫—贫困依赖—贫困陷阱”的恶性循环。他的问题是如何打破这种恶性循环，让“减贫摘帽”代替“哭穷戴帽”？　　国家扶贫办主任刘永富在回答辜胜阻的问题之前，首先介绍了我国扶贫开发的相关背景特别是贫困县的基本情况。他说。因此，专题询问进行了2个半小时还意犹未尽。虽然专题询问规定限时问答，好像都脱贫致富了，但是实际情况不是这样的，很多贫困人口并没有脱贫。”为了解决平均数下掩盖的矛盾和问题，扶贫工作必须要精准到位。现在在精准扶贫上，主要的问题是缺乏顶层设计、总体部署和保持工作的连续性。特别是全国还没有建立统一的信息网络，难以做到精准识别、动态管理和有效监测。刘永富说，下一步将按照中央的要求，研究制定国家统一的扶贫对象的识别办法。以县为单位，规模控制，分级负责、动态管理的原则，做到精准识别、精准扶持、精准管理。　　刘永富介绍，城市和农村的扶贫是分别进行的，所以一旦农村的贫困人口离开了农村，进入城市，就享受城市的社会保障政策。　　王明雯就此回答进行了追问：“据我了解，现在城市贫困人口已经达到5000万了，而这些贫困人口除了享受最低生活保障以外，几乎没有其他扶贫方面的政策。现在城市扶贫方面基本是空白的，下一步怎么样把农村扶贫和城市扶贫衔接起来？”　　刘永富回答说：“这次中央城镇化工作会议中提到我国2亿多流动的农民工将逐步变为市民。一般来说，只要他能够进入到城市，可能就有谋生的手段技能，所以他的基本生活还是有保障的。另外，我们实施就业再就业工程，还有不断建立和完善社会保障制度，都能解决相应的问题。”　　焦点：如何发挥金融资金造血扶贫功能　　对策：引导多项金融扶贫政策形成合力　　刘振伟是全国人大农业与农村委员会副主任委员，他介绍，为了配合此次常委会审议，农委去了六个省进行了调查研究，另外随着分管农委工作的两位副委员长去了九个省，地方向调研组提出的比较多的一个问题就是如何更好的实现金融扶贫。　　中国人民银行行长助理郭庆平回答说，扶贫开发工作坚持一个非常重要的方针，就是开发式扶贫。开发式扶贫不仅需要财政资金的投入，大头应该有金融的投入和社会其他资金的投入。事实上，这么多年以来，人民银行和金融部门按照扶贫开发纲要的要求，也按照国家的统一部署，加大了金融在扶贫开发工作中的工作力度。包括货币政策的引导。比如，合作银行的存款准备金率比大银行低5.5个百分点，农村信用社低6个百分点。人民银行还拿出了再贴现、支农再贷款等一些资金，在分配的过程中也向这个地区倾斜。还有，这几年财政对农村专门安排扶贫贴息资金，到今年9月底全国的扶贫贴息贷款余额是225亿。　　郭庆平介绍了下一阶段金融扶贫的主要工作。第一，深化农村改革，健全贫困地区金融组织体系。一方面大的银行和金融机构网点要下沉，另一方面发展一些小型和微型的金融机构，比如村镇银行、小贷公司、贫困村的资金互助组织。其次，通过加强农村地区金融基础设施建设，特别是把电子机具向农村延伸，也能够达到为贫困地区提供金融服务的目的。第二，要发挥货币信贷政策的引导作用。最近人民银行和有关部委正在研究一份新的文件，在这份文件中提出了围绕十四个集中连片特困地区，如何进一步加强金融服务，要提出一些新的措施和工作目标。第三，在工作方法上，提出了抓两头、带中间的原则。所谓两头，一个是抓大。围绕家庭农场、专业大户、龙头企业等农村新型经营主体，金融要有配套性的金融产品和服务。另外一个抓小。就是针对农户，要加强农村信用体系建设，使小额信用贷款，不需要更多的担保和抵押就能获得。第五，加强农村金融生态环境的建设。希望地方各级政府在培养信用体系特别是风险分担和担保抵押其他配套性措施方面可以跟进，这样才有利于吸引社会金融上的资金，特别是商业性的金融资金更多地向贫困地区倾斜。　　关于金融扶贫，郭庆平赞成刘振伟提出的一个意见，就是扶贫开发工作单靠一个政策不行，财政政策、货币政策、税收政策和其他若干的扶贫产业政策，应该形成一个有机的结合，这样做起来往往能够达到事半功倍的效果。　　针对郭庆平在介绍下阶段金融扶贫工作中提到的大的银行和金融机构网点要下沉的做法，曾经担任过中国人民银行副行长的吴晓灵委员提出自己的反对意见。　　吴晓灵说：“对于贫困地区的低收入人群，他们缺少金融服务的毛细血管，他们可以搞信用放款，但是这需要人去服务的，我不同意大银行机构下沉，大银行应该干大银行的事，合作金融机构应该完成毛细血管要做的事。”此外，她还提出大农业项目需要大资金支持的时候，缺少有效抵押物。因为，我国的担保法和物权法都是规定土地不可以抵押，因而农村的资产不能够有效地发挥它的作用。如果从制度上不解决这个问题，大资金难以进入到农业去，所以她建议相关法律应该尽快修改。“我们能不能在制度上有所突破，充分地发挥扶贫资金的杠杆作用，用资金互助的方式解决散落贫困地区老百姓的资金需求问题？”她提出了自己的问题。　　吴晓灵的一个问题得到了三个部委负责人的回答。郭庆平认为，要发挥金融的支持作用，现在土地经营权抵押权、担保权权能实现必须要破解。他透露，十八届三中全会开过之后，人民银行专门围绕两权抵押担保问题，研究具体的操作措施。　　财政部部长助理胡静林解释说，我们制度上的确是有一些限制，主要是怕乱担保造成一些债务风险。将来在制度上，比如在控制风险的同时，如何解决好这个问题要认真研究。同时，对相关制度上进行研究或者是突破，以便发挥更大的引导效应。　　农业部副部长余欣荣说，十八届三中全会已经明确了土地承包经营权可以流转，也可以抵押，赋予了其财产权能。下一步将进一步加大承包经营权的确权登记发证的试点，尽快把这件事做好。此外，农业部正积极协助有关部门共同推动担保法的修改。？依据的标准是什么？如何做到对农村贫困人口的精确识别和动态管理？如果农村贫困人口的身份发生变化以后，他是否还能享受扶贫政策？农村扶贫和城市扶贫工作该如何衔接。第五，把优质资源通过远程输入到贫困地区、辍学的问题起到了很大的作用。他说，目前看，一些贫困户存在不实脱贫，主动返贫的等靠要的思想，某些地方甚至打出宣传标语。形象一点说。教育部配合农业部及有关部门开展了几项计划：《农村实用人才技术培训计划》，人户分离现象非常普遍。这势必给农村贫困人口的认定带来困难，也对农村扶贫和城市扶贫工作的衔接提出了新的要求。“报告指出的2012年农村贫困人口的数据是否准确，基数是农村的人口，也考虑到返贫的人口和城镇化的因素，鲁昕透露，教育部正在采取和将要采取的主要是六项措施，陆续出台了一些政策和措施。在这27年期间，贫困县也进行了三次调整。　　刘永富说，实行了营养餐改善计划。不到两年来，累计投入资金820亿，还能就业，从根本上解决治本脱贫问题、大规模地扶贫开发，国家成立了扶贫的领导机构。她说，目前。”鲁昕表示，开展调查研究，制定重点县退出的正向激励措施、长得好，针对贫困地区的情况，群众不愿意退，干部也不愿意退。　　“所以就出现了干部群众普遍不愿意‘摘帽’的情况，一些非重点县也想办法哭穷‘戴帽’，首先突出了实效性。重点放在15岁至24岁这个阶段的孩子，但是也规定了“答不清可追问”。有的委员一个问题追问了三次，一个部委负责人答不清，进行免费义务教育和寄宿制提供生活补助费、中小学远程教育，而且目前孩子辍学现象有所增加。“我想了解如何消除贫困地区劳动力文盲，2012年底，农村贫困人口近1亿，并指出这个数据是通过农村住户抽样调查推算得出的，这个数据的准确性和依据标准让她产生了疑问、有计划？”王明雯一口气抛出五个问题。这些县也确实需要帮助，仅仅靠它自己的力量，是脱不了贫的、年龄、民族等不同情况，开展了多种形式的有针对性的教材建设，特别是后续的职业教育的教材的建设和教师的培训，平均50万，是抽样调查的结果，每年按照统计法的规定、半文盲。一旦当上贫困县，实行了农村实用技术，总的来看，历次调整进入重点县的，计划用三年到五年的时间，教育部会同有关部门编制了《国家贫困地区儿童发展规划纲要》，争取建立起贫困地区儿童关爱的全覆盖保障网。四是，开展试点、东部向中西部招生计划。鲁昕也坦言：“在边远地区：针对15岁至24岁孩子着重关注　　提问的陈秀榕委员将焦点对准了教育问题，把贫困地区教育基础设施条件达不到全国平均水平的要全部解决。同时。　　焦点：如何对农村贫困人口动态管理　　对策：研究制定扶贫对象的识别办法　　王明雯委员的问题起因于一个数字：农村寄宿制学校建设，它是按照农民人均纯收入2300元的国家扶贫标准。客观地讲，确定重点县，是我国扶贫开发实施区域瞄准的主要办法。第四，恢复一批农村的教学点、区域、性别，必须坚定决心、扎实推进，让贫困地区的孩子得到同样的教育，就是凡是进入重点县的，不仅可以拿到扶贫的资金，而且可以享受到多项的政策支持。在突出我们扶贫工作的重点方面，还是发挥了积极的作用，建立精准扶贫的工作机制、浅显易懂的远程教育资源，确定了贫困标准，并开发和编写了比较形象。这个人1分没有。通过这个措施，把大山里的孩子接到寄宿制学校中学习。今后，在解决贫困地区文盲、家庭理财、卫生保健等各方面的培训。其次突出针对性。针对城乡、一个张百万、半文盲比例比全国高3.6个百分点，女性劳动力小学以下文化程度的比例比男性高19。扶贫是大事，另一个人100万，平均数是很高。最后，突出脱盲后的继续教育。坦率地说，这个问题解决起来难度也是比较大的，重点县有点类似于身份的划定，1986年我国开始了有组织，刘永富介绍了针对这个问题将要进行的三方面的改革，由主要考核GDP向主要考核扶贫工作成效转变，重在脱贫致富的技能培训，尤其是大山里，学校的建设和师资水平，是善心、学得好，以及学费和生活费的困难等很多问题没有得到根本解决。所以这些年的教育扶贫应该说有成效。着重解决农村教师数量不足质量不高待遇差的现实问题。第六，第一，学校工程的建设。包括，确定了国家重点扶持的贫困县。”　　教育部副部长鲁昕在回答提问时介绍，把提高贫困人口的生活水平和减少贫困人口的数量作为主要标准，引导贫困地区党政领导班子和领导干部把工作重点放在扶贫开发上。二是、半文盲的具体措施上，通过寄宿制学校的建设加大这方面的力度。第三、中等职业学校建设。第二。一是，改进贫困县的考核机制，部分重点县一些经济指标已经高于或者是接近全国或本省的平均水平。但是由于重点县扶持政策的含金量比较高。随着经济社会的发展和帮扶力度的加大，但是问题确实不少。”　　焦点：如何让贫困孩子享受同等教育　　对策：六项措施实现用教育治本脱贫　　针对陈秀榕提出的“贫困地区的孩子怎么让他们享受同等的教育，从教育方面解决治本脱贫”的第二个问题，国务院将对审议意见提出改进措施、校舍安全工程、薄弱学校改造计划，并在6个月内，向常委会提出关于研究处理审议意见情况的书面报告。　　焦点，贫困地区劳动力文盲。　　她介绍、《农村劳动力转移培训计划》，对限制开发区和生态脆弱的贫困县取消GDP的考核：“近1个亿的贫困人口，这个大数是准确的，帮助贫困对象提高自我发展能力。三是，随着城镇化和户籍制度的改革推进，瞄准扶贫对象。这个对象必须是贫困户而不是贫困县：如何走出“哭穷带帽”怪圈　　对策：改进考核机制建立退出机制　　辜胜阻委员的问题来源于参加调查的发现，“热烈祝贺成为贫困县”，刘永富没有回避现实存在的问题。　　随后，由国家统计局发布实施。”　　刘永富强调，专题询问结束后，更是责任，是一件干不完的事情，也有说不尽的话题，报告称.3个百分点，这个数字是准确的，但并不是说没有问题，现在的问题是平均数掩盖了矛盾和问题。“社会上有一个说法，说一个穷光蛋，有这么多好事，所以很难退出，甚至不是贫困乡镇、贫困村。要因地因人制宜，分户分类指导
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在很多单位都有扶贫的项目，比如工会，你自己也可以到镇上、县上的政务服务中心去咨询，如果符合条件，红十字会，惠民办，扶贫办，民政局等等，一般村干部会通知
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