李扬：推进供给侧改革 政府面临六大任务|李扬|供给侧改革|政府_新浪财经_新浪网
　　新华网北京3月19日电 中国发展高层论坛2016年会今日在北京举行。本次论坛以“新五年规划时期的中国”为主题，围绕“十三五时期”的改革发展、全面建成小康社会、完善对外开放布局、创新驱动发展等一系列重大议题进行探讨。
　　十八届三中全会决定，使市场在资源配置中起决定性作用和更好地发挥政府作用。中国社会科学院原副院长、国家金融与发展实验室理事长李扬在论坛上指出，这正是供给侧改革或供给侧政策调整的核心。
　　李扬认为，推进供给侧改革，关键在于减少政府直接参与资源配置，在供给侧改革的战略转型过程中，政府目前面临六大任务。
　　第一，通过深化改革，促进市场逐渐完善，创造让企业和市场发挥作用的制度环境。“如果想从政府主导经济转变为企业主导，由市场机制来发挥主要作用的话，必须通过政府来引导这个转变的改革，这是第一项任务”。
　　第二，稳定宏观经济。“需求侧方面还要有所作为，但是这个有所作为绝不意味着是要相机抉择，不意味着简单的逆方向而动，而是应该创造一个稳定的环境，让企业有稳定的预期，让市场有一个有利于企业活动的各种各样的要素”。
　　第三，加强和优化公共服务。“目前政府应该做的事情相对不足，应该通过改革，把公共产品、公共服务提供出来，同时协助市场，让准公共产品和准公共服务有效供应，从而为市场在资源配置中发挥决定性作用创造条件”。
　　第四，加强市场监管，保障公共竞争和维护市场秩序。“这并不是说不让干，而是要创造条件，让大家更好的干，让企业更好的干，让市场更好的发挥它的作用”。
　　第五，促进共同富裕。“从整个经济活动最后结果的层面上来发挥政府的作用”。
　　第六，弥补市场失灵。“市场不是万能的，市场也会有它的问题，有了问题的时候，政府就要出面予以解决”。
　　供应和需求作为相互关联，相互依存，互相外溢，互相发展的两个方面，李扬指出了强调供给侧和强调需求侧时应注意的五大区别。
　　第一，需求侧结构调整，更注重三驾马车的调控。“从需求侧转到供给侧，重点在于让劳动、土地、资本、科技这些经济发展的源流能够奔发，创造出财富，而不仅仅从三驾马车层面间接的对土地、资本、劳动和科技发挥作用”。
　　第二，政策调控的目标不同。“需求侧调控，重在运平波动，政策就是所谓相机抉择，但是如果考虑经济长期发展的潜力，就应当是强基固本。对于短期的波动，不需要过分重视。从强本固基这个角度来说，推动创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展和共享发展，是它主要的举措”。
　　第三，如果强调在需求侧对经济进行调控就必须顺应需求的变化采取措施。“如果强调供应的强本固基，宏观调控就需要需求侧的政策稳定、规则，不应让微观主体有歧义，如果过分考虑汇率、大宗商品等金融因素的变化，就不会充分考虑实体经济的发展，因此要创造稳定的环境，不让需求方面的问题成为困扰因素”。
　　第四，需求侧的管理比较注意速度。“在供给侧调整的时候注意的是质量，是效益，是全要素生产率。要从经济基础、长期发展角度来确立政策的方向和政策导向”。
　　第五，需求侧调控的特点，实际是强调经济不断的扩张。“‘三去一降一补’就是要挤掉经济中的水分，让经济用健康的面貌表现在人们面前。把过剩产能、库存挤掉，在这个过程中当然也要去杠杆。加快让它暴露，并且决心去解决，只有这样经济才能健康运行”。
　　最后，李扬指出，供给侧改革命题的提出，意味着整个中国经济的发展和政策进入了新的境界。为使这样的新境界能够引导中国经济进入新的阶段，必须让它回归本原，建议政府加强这方面探索。
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责任编辑：石秀珍 SF183
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基层党委开展固本强基工程存在的主要问题以及增添固本强基工程新内涵、新活力的对策措施的调研报告
基层党委开展固本强基工程存在的主要问题以及增添固本强基工程新内涵、新活力的对策措施的调研报告
一、开展固本强基亟需解决的主要问题
（一）农村基层组织建设中存在的突出问题。
1、村居集体经济发展和农民收入增长缓慢。历史上由于农村居委土地被国家征用后，大部分资金都被用作农转非劳力安置费和年底分红，致使居委的资源优势未能得到充分发挥和利用，集体经济发展力度不够，目前多数出现了收不抵支的情况；开辟群众就业和增加收入的途径不多、领域不广，大部分部分群众收入偏低。随着群众收入高低的不同，群众的生活水平不断拉大。目前中等收入水平以上的群众在建楼房、购汽车、办实业等方面不断提高生活质量；而低等收入群众仍为解决日常生活所需和小孩读书、就医等消费所困惑。这些人思富、快富的愿望日益迫切。
2、组织建设有待加强。农村党员队伍年龄偏大，文化偏低，思想较保守，观念较陈旧，党员的先锋模范作用未能得到很好发挥，存在着带领群众共同致富能力偏弱的问题。支部中发展优秀青年党员力度不够，党员队伍缺少新鲜血液。个别支部“三会一课” 制度不正常，党员意见较大。
3、农村各种社会矛盾错综复杂，影响社会不稳定的因素依然存在。居委集体资金被拖欠的情况较为严重；居委集体土地被乱占、乱搭乱建的现象较为突出；盗窃、抢劫案件屡有发生，这些不稳定因素，严重影响了各居委工作的正常开展，制约了经济的发展，阻碍了社会的进步。
4、群众精神文化生活相对贫乏。当前，农村文化阵地建设欠帐大，群众精神文化生活缺乏正确的引导，相对比较落后，封建迷信、赌博等不正之风蔓延，婚丧事大操大办之风久禁不止，与建设社会主义精神文明要求格格不入。根除这些不和谐的社会现象，已成为农村基层党组织的重要而紧迫的任务。
5、农村市政设施配套不完善，影响到城市化推进。当前农村市政设施配套较落后，跟不上城市发展的需要。在农村中存在上市难、上学难、饮水难、内涝等问题。许多问题靠当地街道、居委投入解决，由于财力不够，还得不到彻底解决，这就需要上级加大投入，多予而少取。
（二）社区党建工作与新形势要求的差距。
1、社区党员结构复杂，思想未能跟上新形势要求。在社区党员中，存在着组织观念不强，自身要求不严的问题。有些党员社会责任感淡化，自身要求不严，团结协作意识减弱，参与社区共建观念不强；有的怕“多事”，有的放不下架子，不能带头履行好义务，在社区建设中不能起到带头和示范作用；有少数失业、下岗、离退休党员不注重参加党组织生活，思想观念跟不上改革开放的新形势，对党的方针政策不理解，不能起到政治上的导向作用。
2、部分社区成员单位和居民对社区建设的参与程度还不高，参与热情不高。部分社区成员单位不愿意将文化、体育设施向社区居民群众开放，一些居民群众认为社区自治和社区建设的好坏与自己的切身利益无内在联系，参与意识不强。
3、社区工作机制缺乏活力。由于相关法律政策的滞后、政府投入社区建设资金的偏少和工作指导的不足,一些工作和资金未能落实到社区，社区自治能力不强，服务功能不到位，缺乏活力和合力，社区居委会的现代化、信息化程度不高。
（三）街道党建工作亟须解决的问题
一是要进一步加强基层组织建设。二是要发展片区经济。三是维护社会稳定。
（四）“两新”组织党建工作存在的不足。
1、多数有的“两新”组织法人代表对建立党支部认识不足，存在认为“多一事不如少一事”、“企业是靠生产经营赢利而立足于市场经济的基础上，不是靠搞政治而生存”等等的认识。
2、企业主对摸查其企业中党员情况不够配合，有党员不上报，多人少报，可拖则拖，力求减少麻烦。
3、单靠街道（镇）一级的党组织来建立“两新”组织的力度不够。
4、媒体对“两新”组织建立党支部，还有工会组织、共青团组织的宣传力度不足，氛围不浓。
5、不在重点工作岗位的“两新”组织党员存在着因循守旧，缺乏开拓创新精神的问题。有些企业中的党员组织观念、宗旨意识、义务观念淡化，不主动或不愿意参加党的活动，对自己要求低，混同于普遍群众，难以发挥“一个党员一面旗”的先锋模范作用，致使党组织的工作得不到企业主的理解与支持。
二、增添固本强基工程新内涵、新活力要采取的主要对策措施
（一）围绕建设社会主义新农村，进一步加强农村基层党组织建设。
1、发展农村集体经济，带领农民脱贫致富。农村党组织要以发展农村经济、增加农民收入为目标，党员及党员干部要带头致富和带领群众共同致富。目前城市中的农村的发展着土地资源、劳力资源丰富和政府政策倾斜等诸多优势，各基层组织要立足现有的优势，根据农民的本质特点，按照产业化发展方向，坚持特色产业留下来，劣势产业退出去，引导农民大力发展特色农业、效益农业。在农业结构调整中，要按照种植区域化、养殖规模化、加工系列化的要求，鼓励扶持种、养大户，初步形成了区域布局。同时，应正确处理好 “洗脚上田”后农民发展观念向工业化发展的转变；正确处理好立足沿街档口做生意向厂房经营的转变；正确处理好人们进入城市中心发展向立足本地区投资设厂的转变；正确处理好自吃其力向引进外资外力转变，促进农村集体与农民个人的共同发展。
2、注重基层民主建设，构建和谐新农村。要按照基层民主建设由群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的要求，推进政务、居务公开，进一步完善农村居委的居民代表会议、居民小组长会议、党员会议、居务公开报告制度。推进居务公开，健全和完善涉农居委集体资产报告、财力公开、审计监督等各项制度，提高农村集体经济管理水平。推行民主决策、民主管理和民主监督制度，通过一系列制度的完善和健全，并认真组织落实实施，用制度规范约束农村的行政办事行为，使村民对居务的知情、管理权、监督权得到保证。
3、加强农村法制建设，提高农民的综合素质。要大力开展普法教育，让广大村民群众学法、懂法、守法，教育他们通过理性合法的形式表达自己的利益诉求，要关注和帮助知法困难群众，全力维护社会公平；要支持司法部门依法独立行使职权，发挥司法作用，树立大调解、大司法、大服务的思想，开展法制教育，坚决破除“法不责众”的错误观念和“不闹不解决、小闹小解决、大闹大解决”的错误想法；应通过行之效形式开展法制宣传，开展“送法下乡”活动；组织开展法制图片巡回展览等村民喜闻乐见的宣传活动，切实解决目前有些群众法制观念混乱局面，转变个别群众认为“别人可占地我也可占地，别人拆除后我再拆除”、“别人欠款还后我再还”的错误想法。
4、协调处理好各种利益关系，维护社会稳定。协调处理村民的各种利益关系，能够及时消化彼此间的内部矛盾，解决分配不均，损害集体利益，损伤村民利益的事情。既有利于促进经济的发展，又能保持社会稳定。协调各种利益关系要做到：一是要更加用心用力去关心弱势群体，着力构建募捐救助、送温暖的长效机制。当碰到群众有特危、特困的应及时组织援助。二是要提升和健全就业保障体系，坚持城乡并重的就业政策，创新就业制度，拓宽就业渠道，实施积极就业。重视特困群体的就业再就业问题，建立对困难群众就业的援助制度。三是关注民生，纾解民困、关爱弱势群体，不断完善村民最低生活保障制度，扩大覆盖面，实施应保尽保。四是要建设医疗保障体系，不断提高村民参加“医保”率。要使农村新型合作医疗更好的发挥效益，对已经参保的村居，不要单纯局限于村居的两委干部，要侧重使村民参与投保，使“医保”发挥效益。
5、加快基础设施建设步伐，改善人居环境。按照区委提出的“产业园区化、居民社区化、环境生态化”的思路，努力建成一批“规划科学、布局合理、设施配套、功能齐全、环境优美”的新型农村社区。在区委区政府的统筹下, 逐年向居委资金投入，大力推进改路、改水、改房、改厕、改灶的“五改”工作，逐步改善群众生活环境和企业的投资环境。
（二）构建以服务群众为重点的社区党建工作新格局应进一步采取的措施。
1、加强对党员队伍的教育和管理。要加大对社区党员活动场所的建设的投入，建立社区党员活动中心。坚持以教育、服务为宗旨，以党员活动中心为阵地，经常性组织党员开展活动。按照上级党委的要求认真开展各个时期的学习教育活动，重点围绕搞好社区服务，加强三个文明建设，开展扶贫解困活动，维护社会稳定方面深化教育。流动党员要围绕自觉增强党性和法纪观念，不论身置何处，都要严格自律，不忘履行党员义务方面深化教育。进一步提高广大党员的政治素质，增强社区党组织的凝聚力和战斗力。要严格按照党员标准，重点发展年纪轻、文化高的优秀青年入党，不断优化党员队伍，从而建立一支适应现代化建设需要的党员队伍。完善社区建设工作体制。
2、多方面开展社区服务。一是健全服务网络。设立社区服务中心，开设了便民利民、劳动就业、扶贫济困、拥军优属、民俗改革、医疗保健、计划生育、青少年、老年人、残疾人服务等多个服务项目的服务网络。二组织社区党员带头应组建志愿者队伍并组织活动。以党员为主体的志愿者队伍经常活跃在各个社区，热情开展积极开展法律咨询、助学义卖、医疗保健、义务家教、残疾人康复咨询、为特困户送温暖等多种服务，进一步提高社区社会化服务程度。也要充分发挥社区力量，广泛动员青少年、妇女、民兵等社区力量参加志愿者队伍，积极开展自助、互助活动，把“社区是我家，建设靠大家”的口号变成社区群众的自觉行动。社区志愿者组织坚持以发展社区服务为龙头，从满足群众的需求出发，充分利用社区资源，拓展服务领域，完善服务功能，提高服务水平。
3、理顺社区和社区居民的关系，通过积极培育社区意识，增强居民和驻区单位的认同感和归属感，着重培育社区居民的参与意识和社区居民的自治意识。
4、在推进社区建设中，街道、居委会从满足社区群众的需求出发，充分利用和整合社会资源，建立良好的社区运行机制，全力抓好社区基础建设，充分提高社区的管理水平。一是加大宣传力度。运用宣传栏形式，大力宣传社区建设的目标、意义和内容。二是完善各项制度。制订社区自治章程、社区管理协约、其他有关制度和规定，包括社区计生管理规定、居委财务管理、治安管理、卫生管理、土地管理、外来人口管理、殡葬改革管理、内务管理制度、会议制度、居委公开制度、计生检举奖惩办法、居委会十项制度、社区服务奖惩制度管理协约和管理制度，并汇编成册，有的社区还将制度还张挂上墙，方便为社区群众提供服务，接受居民群众监督。
（三）以开展排头兵实践活动为抓手，进一步抓好街道的党建工作。
1、以提高执政能力建设为重点，进一步加强基层党组织建设。要按照实行“六个抓”，即抓灵魂、抓班子、抓骨干、抓基础、抓作风、抓制度，在发展中把党的执政能力建设提高到一个新的水平。领导干部要努力提高六个方面的本领，即是要有把握方向、总揽全局；科学发展、和谐发展；统筹协调、未雨绸缪；识才选才、育才用才；执政为民、固本强基；干净干事、拒腐防变的本领，使基层组织逐步达到班子精干高效，党员形象突出，自身建设过硬，政治优势明显，促进发展有力的要求，更好地成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、实践者和推动者。
2、以深化党的先进性建设为重点，进一步加强队伍的教育与管理。保持党的先进性，是一项长期的历史任务，需要各个党组织和全体共产党员不懈努力。当前，要结合党员队伍现状以及党员思想、工作实际，针对不同岗位、不同职业、不同类型党员的特点，深化党员队伍的教育。领导干部中的党员要围绕不断增强党性观念和公仆意识，严格依法行政，转变工作作风，提高工作效率，努力提高政治素质和执政水平，牢牢把握发展这个执政兴国第一要务方面深化教育。机关中的党员要突出围绕促进本单位的发展，增强服务意识，带头重事业、淡名利，敬岗爱业，树立良好的职业道德，立足岗位，争先创优方面深化教育。企业中的党员要围绕争当企业生产经营模范，促进企业经济发展，促进企业文化建设，为困难职工排忧解难方面深化教育。
3、以落实科学发展观为重点，进一步促进经济和社会事业的全面发展。科学发展观是指导发展的世界观和方法论，树立和落实科学发展观是贯彻落实“三个代表”重要思想、保持共产党员先进性的具体体现，是全面建设小康社会的必然要求，要把科学发展观的要求落实到经济社会发展的全过程。抓住经济发展不放松，围绕既定目标，认真研究本单位经济发展存在的问题，从提高效益、提高质量着手，创新发展思路，采取积极措施，寻求发展新突破，推动全街道经济的长足发展。要按照区委提出的“整合盘活土地资源，发展园区经济”的要求，强化资源配置能力。要全面摸查片区新的增长要素，发挥涉农社区工业园区的聚集带动效用，继续引进一批项目、建设一批项目、投产一批项目，兴起新一轮投资热潮，增强街道经济发展后劲。要突出“六个抓”，即抓引进、抓创新、抓培植、抓理顺、抓服务、抓管理，努力实现产值与效益同步增长，经济效益和社会效益协调发展。
4、以协调处理好群众利益关系为重点，进一步改善党群关系。当前,上下各级要密切关注民生民安,及时协调处理群众各种利益关系，妥善解决群众分配不均、损害集体利益、损伤群众利益的问题，消化群众内部矛盾。切实发挥党员的先锋模范作用，要更加用心用力去关心弱势群体，切实为群众办实事、办好事，强化党员的责任意识和奉献意识，诚心实意地为群众谋利益，密切党同人民群众的血肉联系，增强党员在人民群众中的号召力，切实让广大人民群众长期感受到党的关怀和温暖。
（四）进一步巩固和提高党建工作水平的办法与措施
1、对建立“两新”组织工商、税务、劳动等职能部门要介入，与街道（镇）形成齐抓共管局面。
2、加大宣传力度，营造良好的社会氛围。
3、为切实落实“三会一课”制度，加强对党员的教育、管理和监督。
4、强化先锋模范意识，发挥党员的带头作用。在工作中，要注重强化“两新”组织党员的先锋模范意识，注意引导党员以身作则，严格要求自己，带头遵纪守法，自觉遵守企业的规章制度，积极工作。为企业的生产经营做出成绩，在职工中发挥先锋模范作用，以实际行动提高党的号召力和凝聚力。
5、适应形势要求，培养发展新党员。要紧扣形势的发展要求，把培养发展“两新”组织新党员工作作为党支部的重要工作内容，坚持按党员发展“十六字”方针，认真加强对入党积极分子的教育、培养、考察上，严格组织程序，把好新党员的“入门关”，以保证党员的质量。
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（hmx138　2017年）
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本报记者 牟思南 胡清
中国能源报
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　　编者按　　强化工业基础能力，是《中国制造2025》战略任务的重点，核心基础零部件、先进基础工艺、关键基础材料、产业技术基础等配套产业能力薄弱，是制约我国制造业创新发展和质量提升的症结所在。本期，围绕重大技术装备的关键部件、核心材料的自主攻关，我们寻找了4个有代表性的故事，一起感知工业强基在点滴中做起。　　　　为特高压交直流装备补短板　　——中国西电攻破套管核心技术带动工程应用　　特高压交直流设备是我国重大技术装备自主化的一面亮丽旗帜，依托大型输电工程建设，特高压设备设计研发、制造工艺和试验检测能力达到国际领先水平。不过，在产业链整体升级的同时，一些关键部件、核心材料依赖进口的现象尤为显眼。　　套管，作为引入或引出变压器、电抗器的高、中、低压侧电流的载流部件，对变压器、电抗器油箱外壳起绝缘作用。长期以来，套管一直是特高压设备的薄弱环节，自主化程度不能与行业整体水平相匹配。　　所谓“强将之下无弱兵”，作为西电集团旗下的专业子公司——西电高压套管公司是我国套管制造的核心企业，承担着大型特高压套管自主攻关的使命，从2006年开始，努力推进套管自主化升级，十年间若干产品成功实现工程应用，更多产品具备工程应用条件。　　在交流套管开发上，西电套管公司副总经理朱斌告诉记者，“我们采用‘产学研’相结合的研究模式和油浸纸绝缘技术路线，对套管的内外绝缘结构、联接结构、密封结构、载流结构、电场分布、抗震性能进行优化设计和充分验证，自主完成了特高压1100千伏油纸电容式套管的研制，具有自主知识产权。”　　在年期间，西电套管公司2只1100千伏交流油纸电容式套管在国网武汉特高压试验基地成功带电运行，至今运行状况良好。　　工程应用是新产品的“试金石”。2008年10月，西电套管公司完成晋东南-南阳-荆门交流特高压工程备用套管的制造、试验及验收；2013年9月，完成皖电东送皖南站电抗器用套管的制造、试验及现场安装、交接试验；2014年6月，第一次独立并批量性顺利完成浙北-福州浙南站电抗器用3只套管的制造及试验，当年12月带电运行，这是国内首只特高压套管工程带电运行，截至目前运行状况良好。　　在直流套管开发上，“通过建立仿真计算平台，自主开发绝缘结构优化设计和暂态电场计算分析软件包，建立直流套管卷制和真空浇注生产线，开展直流套管材料配方及工艺研究等举措，完全掌握了特高压直流干式换流变套管、干式直流穿墙套管的关键制造核心技术。”朱斌说。　　自2007年至今，西电套管公司已经先后研制出±125、±200、±204、±400、±500、±800换流变阀侧干式套管。2013年在锦苏工程中，同里站挂网运行±204千伏换流变套管。研制出±30、±50、±90、±168、±200、±300、±600千伏干式直流穿墙套管，并在南澳、舟山柔直工程应用。目前，正在研制±1100千伏干式直流穿墙套管样机。　　以云广、向上直流工程为例，±800千伏、3600安的换流变套管进口价格是1000万元/只，在国产研制成功后，进口降至五六百万元/只。在能源互联网建设大潮中，特高压交直流套管的自主化升级不但可以补齐产业链短板，还能节省数额可观的外汇。　　自主小钩爪，释放大动能　　——上海电气实现堆焊双齿钩爪自主化　　钩爪是控制棒驱动机构的关键部件，上、下两组，每组3个、呈120°均匀分布，在磁力提升型控制棒驱动机构中，通过线圈及磁极产生的磁力带动钩爪运动，两组钩爪抱合中心的驱动杆组件，通过钩爪齿与驱动杆外圆的环槽交替啮合，实现驱动杆及控制棒的上下运动，以完成反应堆的启停、功率调节。　　随着核电项目稳步推进，尤其是“华龙一号”加速建设，钩爪的自主化势在必行。在上海电气一机床公司产品技术总监戚丹鸿团队的努力下，“华龙一号”堆焊双齿钩爪制造完成，各项指标满足要求，预计今年底前将通过寿命验证试验。　　“‘华龙一号’控制棒驱动机构设计寿命增加至60年，对机构中的运动磨损零件提出了更高的要求，几经考量设计选用堆焊双齿钩爪结构，即钩爪耐磨部位采取堆焊钴基合金工艺。”一机床公司工艺部副部长米大为告诉记者。　　在堆焊双齿钩爪实现自主化之前，国外主要使用钴基合金整体铸造双齿钩爪，为了减少退役处理较难的钴材料使用量，研制堆焊双齿钩爪具有一定的先进性和经济安全性。“围绕‘华龙一号’项目，我们重点进行了堆焊双齿钩爪的研制，通过工艺研究、结构设计，反复试验，目前已掌握了堆焊双齿钩爪制造的工艺精髓。”戚丹鸿说。　　事实上，堆焊双齿钩爪的自主化突破面临诸多技术挑战。第一是小孔堆焊技术，由于小孔堆焊前孔的直径仅为φ14毫米、深度30毫米，在焊接过程中，堆焊层的气孔缺陷很难避免；第二是焊前预热采用手工预热，堆焊层温度梯度较难控制，使钴基合金材料的焊件容易产生裂纹；第三是在堆焊过程中可实现渗碳作用，增加堆焊层耐磨性，因此对焊接速度的控制有较高的要求；第四是由于钩爪3个一组，与驱动杆外圆进行啮合运动中相互磨损，齿间距尺寸公差控制在0.038毫米以内，对钩爪尺寸精度要求极高。　　“通过工艺设计、多次试验、参数固化等环节，克服了钩爪制造的各项瓶颈，制造出了完全符合设计要求的‘华龙一号’堆焊双齿钩爪。”戚丹鸿还透露，“目前我们也开展了3D打印双齿钩爪的研究，取得了较大的进展。”　　据初步计算，氧乙炔堆焊双齿钩爪的自主化可为控制棒驱动机构制造节省成本约2%；堆焊钩爪制造工艺将在“华龙一号”中得到应用，可推广至三代核电其他堆型及类似耐磨结构的零件上使用。　　1828毫米，汽机叶片的中国密码　　——东汽率先试验成功CAP1400汽轮机末级叶片　　汽轮机末级叶片，是汽机低压缸中最后一级叶片，由于蒸汽压力最低、所需容积流量最高，因此叶片承受的离心力载荷最大、产生的应力最高。　　2012年11月，国家核电技术公司与东方电气正式签署CAP1400示范工程T/G包设备采购合同，东方汽轮机承担起CAP1400汽轮机组自主研发、设计、制造任务。在单机容量为140万千瓦以上的CAP1400常规岛设备中，末级长叶片的自主化是关键。　　在研判核电汽轮机未来发展趋势，结合自有设备和技术力量的基础上，东汽产品研发部门将末级长叶片锁定为1828毫米，超过了国核要求不低于1720毫米的标准。2011年初，产品设计研究所数字分析室范小平团队完成1828毫米叶片设计方案，经过一系列论证和优化，总体方案顺利通过了技术评审。　　1828毫米末级叶片的设计、加工、装配极为复杂，末级动叶片毛坯长2米，重达500多公斤，为了解决叶片加工中易变形等问题，产品设计研究所所长李曦滨带领技术人员查阅各种文献资料，并多次前往西安、上海等地请教老专家。　　根据国核发布的《汽轮机长叶片试验和验证规程》要求，CAP1400示范工程汽轮机末级叶片必须在2012年5月底完成性能试验，并且《规程》要求的五项专题试验中，长叶片空气动力试验、末级长叶片应力试验在国内不仅没有专门的试验平台，而且整个行业也没有独立地进行过试验。　　“尽最大努力完成国核要求的所有试验”是东汽高层和科研试验人员的共识。几经周折，东汽与中船重工七?三所达成协议。“在七?三所试验台并不满足试验条件的情况下，为确保试验如期进行，我们丝毫没有放松七?三所试验台改造设计、特殊部件采购、加工、安装等工作。”产品研发部副主任工程师江生科回忆说。　　2011年10月，1828毫米叶片试验件进入叶片分厂加工。副总工艺师、叶片分厂副厂长李启山和年轻技术员曾敬平团队开始啃“1828”这根硬骨头。曾敬平感慨说，“刚接到任务时，感觉压力特别大，一连好几天都睡不着觉，不知道从哪里入手。”　　从图纸到产品，1828毫米叶片加工程序完全颠覆了东汽的传统，试加工调试时，怕故障损坏机床进而造成进口叶片毛坯损伤，程序组组长梁鹏带领技术员驻扎现场，随时盯着机床运转，一连好几天都吃着方便面在隆隆的机床声中度过。　　功夫不负有心人，在试验叶轮完成整级装配后，空气动力和应力试验分别在日和5月29日进行，各项指标均优于国核要求，东汽成为近30年来行业首次在国内试验台独立自主进行汽机叶片末级组热态试验的制造企业。　　此后，1828毫米叶片也成功地运用在了“华龙一号”福清5、6号和宁德二期汽轮机上，为推进我国大型核电叶片自主化进程起了重要作用。　　甩掉“洋拐棍”的赛跑　　——从U型到螺旋，宝银推进核一级管嬗变　　蒸汽发生器核一级换热管是蒸发器中的核心关键部件，与核岛中锻件、主泵并列为自主化难度极大的“三座大山”。　　截止8月底，山东石岛湾高温气冷堆示范电站2台蒸发器用38套换热组件在江苏宜兴宝银特种钢管公司成功发运，这标志着宝银公司承担的第四代高温气冷堆蒸发器换热组件按时保质地完成了研制任务。　　宝银公司于2014年由宝钢、广核、华能三家央企和银环控股集团实现混合所有制改革重组成立，其前身江苏银环精密钢管公司是一家研制特殊管材的高新技术企业，将三代压水堆和四代高温气冷堆、快中子增殖堆蒸发器用核一级换热管作为企业战略发展主攻方向。　　在高温气冷堆蒸发器换热组件成功发运之前，宝银公司已自主成功研发了高温气冷堆蒸发器多头螺旋管束及素有“中华核电第一管”美誉的690U型管，并在三代AP1000、CAP1400、“华龙一号”等堆型中顺利完成产品供货，使我国大型先进核电蒸发器用管可以告别“洋拐棍”。　　在三代核电690U型管具备产业化能力的同时，宝银公司瞄准了四代核电蒸发器换热管的自主研制。高温气冷堆采用包覆颗粒燃料，全陶瓷堆芯结构，以氦气做冷却剂，石墨做慢化剂，蒸发器采用组件式直流设计理念，结构紧凑，换热效率高，蒸发器用管采用螺旋盘管型式。　　宝银公司创始人庄建新告诉记者，1台蒸发器有19套换热组件，1套换热组件由35根螺旋管束分5层套装而成，螺旋盘管和换热组件套装是项目自主攻关的关键环节。　　“从制造难度来说，螺旋管束比U型管制造难度大得多，螺旋管束研发了近八年的时间，最终攻克了60米超长管直管制造、多头螺旋管束成型、螺旋管束精整、直管和螺旋管过渡段空间弯管工艺技术和装备等多项技术难题，取得了多项发明专利和专有技术，成功研发并形成批量化生产能力。”庄建新表示。　　宝银公司通过前期投资数亿元，建成从材料冶炼、钢管制造、盘管成型、管束组装的全流程生产线，目前形成年产238套、满足两台600兆瓦高温气冷堆电站建设需求的加工制造能力。　　“我们依靠自主创新，突破了大型先进核电一级换热管这一技术难题，不仅满足了重大工程装备国产化需求，也为中国核电‘走出去’、民族企业争取国际市场话语权和影响力作出了贡献。”庄建新说。　　　　记者手记　　块石之力撑稳一座山　　在推进重大技术装备自主化、国产化的实践中，关键部件、核心材料“卡脖子”现象屡见不鲜。　　核电是我国“走出去”战略的第二张“国家名片”，然而蒸发器换热管、控制棒驱动机构钩爪、汽轮机末级叶片等关键部件是自主化的“软肋”环节；特高压输变电堪称当之无愧的又一张“国家名片”，但是套管等一些核心零件长期依赖进口。　　基础配套能力薄弱是装备产业大而不强的显现症结。通过走访装备制造企业欣喜地看到，以中国西电、东方电气、上海电气、宝银钢管为代表的一批企业，在各自领域深耕细作，自主攻克基础配套产业的技术瓶颈，并促进工程应用。　　突破配套瓶颈，夯实产业基础，产生的经济社会效益是显而易见的。一方面，在“一带一路”国家战略中，保障了重大工程项目的自主化水平和国产化率，为“走出去”提供百分之百的“中国基因”；另一方面，可以完全替代进口，既节约了大量的外汇，也摆脱了受制于人的扼喉之痛。　　装备制造进入到产业结构深度调整期，“重主机、轻配套”的惯性发展思路不再可取，推进核心基础零部件、关键基础材料实现自主保障，建成较为完善的产业技术基础服务体系，逐步形成整机牵引和基础支撑协调互动的产业创新发展格局，是实现制造强国战略的重要支撑。
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